자유롭고 공정한 선거 네트워크

Free and Fair Election Network
자유롭고 공정한 선거 네트워크
FAFEN Logo.png
약어파펜
포메이션2006; 16년 전(2006)
유형비영리단체
본부파키스탄 이슬라마바드
하메둘라 칸 카카르
웹사이트fafen.org

자유롭고 공정한 선거 네트워크(FAFEN)는 2006년부터 파키스탄의 민주적 회계성, 훌륭한 통치성, 의회 및 선거 절차 개선을 위해 35개 국내 시민사회단체가 협력하는 네트워크다.[1] 네트워크는 2008년부터 선거를 관찰하고 있으며, 선거의 다양한 과정에 대한 시민들의 관찰을 바탕으로 분석 보고서를 작성해 오고 있다. 지금까지 FAFEN은 파키스탄 선거관리위원회(ECP)의 정당한 인가는 물론 협력기관의 적극적인 지원과 함께 2008년, 2013년, 2018년 총선, 2015년 지방정부 선거,[2][3][4] 2009년과 2015년 길깃발티스탄의 국회의원 선거를 지켜봤다.[5] FAFEN은 파키스탄 선거관리위원회(ECP)와 국가데이터베이스등록청(NADRA) 등 다양한 이해관계자들 사이에서 탁월한 명성을 얻었으며 정당,[6] 시민사회단체, 국제사회, 학계, 언론계 등에서 정통 조직으로 인정받고 있다.[7][8][9] 2013년 총선 이후, 파키스탄 대법원이 이 문제를 조사하기 위해 사법 위원회를 구성한 여러 정당들이 여러 가지 조작 혐의를 완화했다. 파키스탄 대법원이 선거 관찰 결과를 공유하기 위해 소환한 시민사회단체는 FAFEN이 유일했다.[10]

선거투명성 시민관찰

FAFEN은 파키스탄의 다양한 선거 과정을 관찰하기 위해 수백, 수천 명의 시민들을 훈련시키고 동원했다.[11] 선거 기간 동안, 훈련된 당파적이지 않은 시민 선거 관찰자들은 선거의 다양한 과정을 특정한 형식으로 보고한다.[12][13] 이 놀라운 남녀들은 국제 사회뿐만 아니라 파키스탄 시민들에게 선거 과정의 질에 대한 객관적이고 독립적인 정보를 제공하기 위해 보안상의 가능성, 타는 듯한 기온, 험준한 지형들을 용감하게 다룬다.

2008년 총선

2008년 총선을 참관하기 위해, FAFEN은 2007년 9월 264개 (272개 선거구 중)의 국회의원 선거구에서 장기 옵서버 코디네이터를 양성하기 시작했다.[14] FAFEN의 2008년 2월 18일 총선거 관찰은 파키스탄 선거관리위원회(ECP)가 도움을 준 것으로, 2만 명의 국내 전국 선거 참관인들에게 선거의 모든 과정을 관찰하도록 인가했다. 이 네트워크의 전략은 1만6천명의 짝을 이룬 고정관찰자들이 하루 종일 약 8천개의 투표소들의 무작위 표본을 모니터링하여 투표, 개표, 결과 편집에 관한 상세한 정보를 수집하는 것이었다. 선거일인 이날 수천 명의 파키스탄 남녀가 맞춤형 매뉴얼과 신고 형식을 이용해 남녀 투표소와 방송국을 참관했다. 추가로 4,000명의 이동 관찰자들이 3만 개에 달하는 투표소를 방문하여, 광범위한 보안 우려와 막대한 물류 장애에도 불구하고, 2008년 전국 및 지방 의회 선거가 파키스탄 역사상 가장 면밀히 관찰된 선거가 되었다. [15]

2009년 길깃발티스탄 입법회 선거

FAFEN은 2009년 11월 12일 약한 선거 행정, 절차적 부정, 잘못된 유권자 명단, 그리고 심각한 정부 간섭으로 특징지어지는 길짓-발트스탄 입법회(GBLA)를 관찰했다. 그러나 경쟁적인 선거 캠페인은 모든 정치적이고 독립적인 경쟁자들에게 상당히 동등한 기회를 제공했다. FAFEN은 22명의 훈련된 선거구 조정자와 150명의 선거일 참관인을 배치하여 길짓-발티스탄 여론조사를 참관했다. FAFEN의 훈련된 참관인들은 선거일의 투표와 개표 과정을 관찰하기 위해 1,022개 투표소 중 600개 이상(59%)을 방문했다.[16]

2013년 총선

FAFEN은 2013년 총선을 시민 참관인 4만여 명이 참관한 가운데 선거일인 5월 11일 3건의 짧은 성명서와 선거 다음날 예비 성명 및 보고문을 발표했다. FAFEN의 최종 분석은 정적 관찰자 2만5천명 이상이 9천160개 투표소를 대상으로 통계적으로 검증된 무작위 표본에 선거 당일에 손으로 채운 종합적인 체크리스트를 집계한 결과, 각각 2~4개 투표소를 방문하는 약 1만5천명의 모바일 관찰자가 추가로 방문했다.[17]

FAFEN의 최종 분석은 또한 FAFEN과 유럽 연합 선거관측소(EUEOM) 양쪽이 공개 성명에서 촉구한 바와 같이 파키스탄 전역의 모든 6만9801개 투표소와 272개 국회(NA) 선거구에서 어느 정도까지 공식 서식을 투명하게 공개하느냐에 달려 있었다.[17]

2015년 지방선거

파키스탄 선거관리위원회는 이슬라마바드 수도영토(ICT), 카이버 파쿤화(KP), 펀자브, 신드 등에 2015년 지방선거 투표소 총 6만3860개를 설치했다. FAFEN은 펀자브 8,318개소, 신드 3,212개소, KP 2,334개소, ICT 186개소 등 14,050개소(22%)를 관측할 수 있었다. 관찰자들은 관찰된 투표소에서 13만9,127건의 부정행위와 불법행위를 기록했는데, 이는 투표소당 평균 10건의 위반이다.[18] 관찰 범위는 주제와 뚜렷한 지표로 구분되었다.[3][19][20]

2018년 총선

정치적 파편화된 환경에서 제11대 총선거(GE)를 치렀던 2018년 7월 25일, 1만 6천여 명의 시민 관찰자들은 선거의 청렴을 지키고 민주주의를 강화하겠다는 파키스탄 국민의 진정한 의지를 표현한 것이었다.[21][22] FAFEN은 272개 국회의원 선거구 전체 투표소의 85%(7만2,089명)에서 투표와 개표 과정을 관찰하기 위해 훈련된 비당파 시민 관찰자를 배치했다. 이는 부정선거를 방지하고 선거의 질에 관한 독립적인 정보를 창출하기 위한 비할 바 없는 노력이다.[22] 그 관찰은 또한 2차 평화적 민주적 정권 이양을 목격했기 때문에 복잡한 선거 과정과 절차에 대한 시민들을 더 잘 이해하고 그들이 선거 결과에 대한 독립적인 의견을 형성하는데 도움을 주었다. GE-2018은 2008년 총선 이후 FAFEN이 개최한 지지 포인트인 투표소 접근권, 투표수 집계, 선거결과 통합권을 국내외 관찰자가 보호한 첫 법률 조항이어서 독특했다. 2017년 제정된 선거제도 개혁은 이전 선거와 달리 파키스탄 선거관리위원회(FAFEN) 참관인 인가를 효율적으로 처리한 대응력이 뛰어난 선거관리위원회로 번역됐다.[23][24]

FAFEN의 감시자들은 투표뿐만 아니라 선거 과정에 여성의 참여가 금지되고 있는 카이버 파크툰화, 발로치스탄, 펀자브, 신드 등 80개 동네에서 경종을 울린 사람들이었다. FAFEN의 시기적절한 보고는 ECP가 여성이 투표할 수 있도록 하기 위해 이러한 분야에서 즉각적인 조치를 취하도록 자극했다. 작은 진전이지만 GE-2018은 투표소 595곳, 2008년 564곳에서 여성이 투표에 나오지 않았던 2013년과 달리 어느 여성 투표소에서도 0%의 투표율을 보인 사건이 없었다. 이는 ECP가 FAFEN의 보고에 대해 시작했던 몇 가지 의미 있는 교정조치 중 하나로서, FAFEN의 관찰 결과와 보고서를 공유하기 위해 파키스탄 선거위원회가 특별히 설정한 조정 메커니즘의 유효성을 확립했다.[25][26][27][28][29] 대부분의 정당들이 선거 결과가 조작되었다고 주장하며 결과 관리 과정에서 우려를 제기한 후, FAFEN의 선거일 관측은 정치적 안정에 기여한다는 측면에서 특히 의미심장했다. 선거 전과 선거일 보고서는 부정의 규모를 수량화했을 뿐만 아니라 선거 결과에 대한 물질적인 영향을 나타냄으로써 분열된 정치적 담론의 초점이 선거의 질에 대한 일반화된 진술에서 더 많은 정밀 조사가 필요한 기술적 영역으로 옮겨갔다.

개발 기술

혁신을 촉진하고 정보를 효율적으로 전송하는 최신 기술의 잠재력을 두드려, 우리는 파트너뿐만 아니라 우리 조직의 운영 능력을 향상시키기 위해 토착 정보 시스템과 모바일 애플리케이션을 개발하는 기술을 숙달했다. 이와 같은 혁신적인 솔루션은 파키스탄 선거관리위원회, 국가데이터베이스등록청(NADRA)과 같은 국가기관 및 협력기관과 실시간 데이터를 공유하여 현장의 활동을 효과적으로 이행하는 데도 도움이 된다.

선거 파키스탄 포털

민주당 교육 및 책임에 대한 신뢰 - FAFEN은 1970년부터 현재까지 신뢰할 수 있는 신뢰할 수 있는 확실한 출처로부터 파키스탄 선거 자료를 수집하는 데 성공했다. 이러한 독특하고 사용자에게 친숙한 포털을 개발하는 목적은 단일 포럼에서 통합된 선거 관련 정보를 사용할 수 없다는 것이었다. 민주당 교육 및 책임에 대한 신뢰 - FAFEN은 이 정보를 온라인에 제공하고 모든 사람이 접근할 수 있도록 하며 미국에서 가장 포괄적인 선거 역사 포털 사이트 electionpakistan.com을 구성했다. 포털은 선거자료 자체 분석, 선거구간 상호조사, 통계자료, 기타 선거관련 보고서 및 간행물 등을 사용자가 신뢰할 수 있고 최신 선거정보를 제공하도록 설계됐다.[30][31][32]

포털은 1970년부터 현재까지 실시된 재보궐선거를 포함해 전국·도의회 선거의 전체 자료를 제공하고 있다. 이 선거 포털은 또한 1970년 이후 후보 경선의 전체 목록을 제공한다. 이용자는 누구나 6만2506명이 넘는 후보의 선거기록을 손쉽게 검색할 수 있다. 게다가 포털은 후보 경선의 선거기록을 반영한 후보들의 선거기록을 동기화할 수 있는 확장성을 갖추고 있다. 포탈에는 국회의원 7,300여 명의 고유 선거구의 기록도 담겨 있다.[33]

선거정보관리시스템(EIMS)

민주교육과 책임에 대한 신뢰 - 자유롭고 공정한 선거 네트워크는 2013년 총선에서 가장 큰 선거 관측을 실시했으며, 전국에 4만 3천 명 이상의 모바일 및 통계학 교육을 받은 독립 관찰자들이 배치되었다. 파키스탄에서 선거 과정의 투명성을 강화하는 제도적 역량 강화의 일환으로, FAFEN은 빈곤하게 설계된 사용자 친화적인 선거 정보 관리 시스템(EIMS)을 통해 TDEA - FAFEN 사무국이 방대한 선거 데이터를 전문적으로 관리할 수 있도록 지원했다. EIMS는 실시간 선거 감시와 선거 관련 정보의 보급을 통해 전국 선거의 행태와 질에 대한 국민의 신뢰를 높이는 것을 목표로 했다.

효율적이고 신뢰할 수 있는 시스템인 민주교육과 책임에 대한 신뢰 - FAFEN 사무국은 사건, 보고서, 면접 및 후보 프로파일링, 유권자 인터뷰, 선거관리 공무원 및 구청장과의 인터뷰 등 전 단계의 관찰 데이터를 수신하고 관리할 수 있었다.이온, 지역 코디네이터, 선거구 코디네이터 및 선거일 관찰자의 프로파일링, 선거일 관찰자의 배치 계획, 선거일 보고 시트 및 선거일 결과 관리. 선거일 관찰자 TDEA - FAFEN IT 팀은 엄청난 양의 인증 카드를 처리하기 위해 4만 3천 명이 넘는 선거 관찰자뿐만 아니라 사무국의 국내외 미션 및 국내외 미디어용 카드를 위한 인증 카드 처리만 다루는 또 다른 효율적인 모듈을 배치했다. 파키스탄 선거관리위원회 소속이다. FAFEN은 시간이 경과함에 따라 선거 정보 관리 시스템(EIMS)을 업데이트하고 최근 2018년 총선에 사용되었다. TDEA-FAFEN은 EIMS의 일환으로 선거 당일 보고를 위한 관찰자를 위한 안드로이드 기반 모바일 및 웹 기반 애플리케이션을 개발했다. 프로파일링된 사용자만 NIC(National Identity Card) 번호를 통해 로그인할 수 있었다. 이 시스템에 등록된 프로파일의 사용자는 2만1천명에 달했고, 사용자 18,865명은 온라인 시설을 통해 TDEA - FAFEN 사무국에 보고서를 제출했다. 이 애플리케이션을 통해 TDEA - FAFEN은 선거 당일 전국 8만5000개 투표소 중 37,001개 투표소에서 관측 자료를 받았다.

의회 포털 열기

민주교육과 책임에 대한 신뢰 - 자유롭고 공정한 선거 네트워크는 2008년부터 국회와 상원과 2011년부터 모든 지방의회의 절차를 지켜오고 있다. 상하원 의원마다 직접 관찰하며, 관련 이해관계자 사이에 매일 팩트시트(각 회의 종료 후 2시간 이내 생산), 분석 보고서, 보도 자료, 의회 프로세스 개선을 위한 권고사항 등의 형태로 객관적인 관찰 자료가 배포된다. 민주주의 교육 및 책임에 대한 신뢰 - FAFEN은 펀자브, 신드, 카이버 파크툰화, 발로치스탄의 입법부에 대해 동일한 방법론을 따른다.

TDEA - FAFEN은 거대한 관측 데이터 세트를 대중과 공유하기 위해 온라인 포털 'OpenParliament.pk'을 설계했다. 이 웹사이트는 각 의회의 과거 및 진행 과정에 대한 데이터를 포함한 입법 정보의 모든 측면을 망라하고, 국가 및 지방 선거 대표들의 성과 점수 카드와 보고된 자산과 부채를 망라한다.

입법 거버넌스

자유롭고 공정한 선거 네트워크(FAFEN)는 2008년부터 독특한 의회 관찰을 실시하여 선출된 하원의원들과 시민들 사이의 격차를 해소하여 파키스탄의 입법 거버넌스의 다양한 측면에 대해 정통한 대중과 정치적 담론을 주입하고 있다. 2008년 국회(국회의원 하원)에서 시범 운영된 관측 도구와 방법론은 2011년 상원(국회의원 상원), 2012년 전 도의회 도의원 등을 대상으로 확대됐다. FAFEN의 선출된 하원의 현장 의사 진행에 대한 체계적 관찰은 참여, 출력, 대표, 대응성, 투명성, 접근성 및 질서 & 제도화의 매개변수에 대한 그들의 성과를 평가한다. 관찰 체크리스트는 선출된 각 하원의 업무 규칙과 절차에 근거하여 의원 참여 수준(시간과 질 모두)과 수량 정보가 운동, 결의, oth의 형태로 취해지고 있어 양적 정보 생성에 도움이 되는 방식으로 설계되어 왔다.오차의 방해 이 체계적인 관찰을 통해 매일, 세심, 연간, 주제 보고서를 작성할 수 있을 뿐만 아니라, 공개 의회 웹 포털(www.openparliament.pk)에서 1,190명의 국회의원들의 성과 점수표를 작성할 수 있다. 이 자료실에는 104명의 상원의원, 342명의 국회의원, 728명의 지방의회 의원들에 대한 프로필과 실적, 그리고 그들의 지명서, 파키스탄 선거 위원회에 제출된 자산과 부채의 성명서가 포함되어 있다. 공개 의회 웹 포털에서 이용할 수 있는 관찰 정보는 시민, 언론, 시민 사회 및 기타 관련 이해관계자가 선출된 기관과 그 대표자의 성과를 액세스하고 평가할 수 있도록 한다.

참조

  1. ^ "Free and Fair Election Network (FAFEN) is a non-profit NGO knowing a commitment to "Fair Elections, Open Parliament and Good Governance in Pakistan."". Free and Fair Election Network.
  2. ^ "Islamabad LG polls conclude peacefully". 30 November 2015.
  3. ^ a b "Fair elections: Irregularities reported in LG polls, says FAFEN". Express Tribune. 2015-11-02. Retrieved 2020-03-20.
  4. ^ "Local Government Election 2015 Observation Findings & Recommendations". 30 August 2016.
  5. ^ "FAFEN's Preliminary Observation Findings of GBLA Elections 2015". 10 June 2015.
  6. ^ "Promises made by Imran Khan in inaugural address as PM-elect Pakistan". Geo.tv. 2018-08-17. Retrieved 2020-01-17.
  7. ^ "Fafen expresses satisfaction over election process - Pakistan". Dawn.Com. 2018-07-29. Retrieved 2020-01-17.
  8. ^ "FAFEN expresses satisfaction over election process". Nation.com.pk. 2018-07-27. Retrieved 2020-01-17.
  9. ^ "Final report" (PDF). www.ndi.org. Retrieved 2020-01-17.
  10. ^ "Press Release". www.supremecourt.gov.pk.
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  12. ^ "FAFEN to monitor election process on 85pc polling stations". Pakistan Today. 2018-07-18. Retrieved 2020-03-19.
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  14. ^ "In Pakistan: Building a Culture of Accountability through Election Observation and Voter Education". The Asia Foundation. 2008-02-27. Retrieved 2020-03-19.
  15. ^ "2008 General Elections: Observation Summary & Recommendations for Electoral Reforms". FAFEN. 2008-06-21. Retrieved 2020-03-19.
  16. ^ "GBLA Election: Orderly, Peaceful Voting amid Procedural Irregularities". fafen.org. 2009-11-12. Retrieved 2020-03-19.
  17. ^ a b "General Election 2013: FAFEN Observation - Key Findings and Recommendations". Free and Fair Election Network. 1 June 2013. Retrieved 20 March 2020. 콘텐츠는 이 출처에서 베껴온 것인데, 2006-2020 자유&공정선거 네트워크다. 출처가 인정되면 재사용이 허용된다.
  18. ^ "2015 Local Government Elections - Observation Findings and Recommendation Report". Election Pakistan. 2017-05-04. Retrieved 2020-03-20.
  19. ^ "Women in local elections". Express Tribune. 2015-05-25. Retrieved 2020-03-20.
  20. ^ "Islamabad LG polls conclude peacefully". Dawn. 2015-11-30. Retrieved 2020-03-20.
  21. ^ "FAFEN expresses satisfaction over election process". 27 July 2018.
  22. ^ a b "Elections 2018: Fafen report finds various irregularities".
  23. ^ https://tribune.com.pk/story/1767487/1-voter-turnout-stood-55-8-per-cent-says-ecp/
  24. ^ "FAFEN finds 2018 election better managed than 2013". 27 July 2018.
  25. ^ "Fafen expresses satisfaction over election process". 29 July 2018.
  26. ^ "95pc Forms-45 not signed by polling agents, reveals Fafen audit". 6 December 2018.
  27. ^ "Pakistan general elections 2018: Analysis of results and implications".
  28. ^ https://tribune.com.pk/story/1772810/1-ballots-excluded-count-2018-rejected-2013-elections/
  29. ^ https://tribune.com.pk/story/1782675/1-24-newly-elected-mnas-matriculate-fafen/
  30. ^ https://tribune.com.pk/story/1659891/1-fafen-rolls-comprehensive-election-portal/
  31. ^ https://techmag.pk/tdea-fafen-launches-pakistans-most-comprehensive-election-portal/
  32. ^ http://www.opemam.org/node/9685
  33. ^ https://www.technologytimes.pk/2018/02/22/election-pakistan-portal-2018/