미시간 주의 금융 비상 사태

Financial emergency in Michigan

재정비상사태는 미시건주 지방정부의 관리상태이다.

역사

Ecorse, MichiganDetroit Public SchoolsThree Oaks, MichiganFlint, MichiganHighland Park, MichiganHamtramck, Michigan

1986년 주법원은 6백만 달러의 적자가 발생한 에코스시에 루이 쉬멜이라는 수신인을 임명했다.법원이 지정한 [1]관리는 1990년까지 지속되었다.

비상재정관리자(EFM) 직책과 함께 재정비상사태는 1988년 햄트랙의 특정 비상사태를 위해 공공법 101에서 처음 만들어졌다.공법 101은 1990년 공법 72에 의해 개정되어 비상 재무 관리자가 모든 지방 정부 기관에 임명될 수 있게 되었다.PA 72는 2011년의 Public Act 4로 대체되었습니다.Public Act 4는 이 직책을 Emergency Manager(EM)로 개명하고 매니저에게 추가 [2]권한을 부여했습니다.

Benton Harbor, MichiganAllen Park, MichiganMuskegon Heights School DistrictHighland Park SchoolsPontiac, MichiganBenton Harbor, Michigan

2012년 8월 8일 미시간주 연방대법원의 명령에 따라 미시간주 선거운동위원회에 의해 주민투표 청원이 승인되었을 때, PA 4는 중지되었고 이전 버전인 PA 72는 [3]복구되었다.Flint의 Michael Brown을 제외한 모든 EM은 Local Emergency Financial Assistance Loan Board에 의해 EFM으로 재선임되었다.Brown은 과거 5년간 Flint City의 직원이었으며 PA 72에서는 [4]EFM이 될 자격이 없었다.설탕법률센터는 PA4와 PA72에 이의를 제기했습니다.PA4는 2012년 [5]총선에서 미시간 유권자들에 의해 폐지되었고, 미시간 입법부는 부활한 Public Act [6]72를 대체하기 위해 2012년 Public Act 436을 통과시켰습니다.

2013년 5월 1일, Ecohorse 시는 비상 관리자 아래에서 이전 비상 [7]관리자를 포함하는 전환 자문 위원회로 이동되었다.7월 2일, 학군 해산 조항이 통과되어 재정적으로 어려운 학군을 [8]해산할 수 있게 되었다.7월 18일, 주지사의 승인으로 디트로이트의 매니저는 9장을 [9]파산 신청했다.8월, 당시 [10]비상사태 관리자가 포함된 폰티악 시의 인수 자문 위원회가 임명되었습니다.

디트로이트 시의 경우, 주 의회는 파산 및 비상 [11]관리에서 벗어나면서 시 정부에 대한 재정 점검을 실시하기 위한 별도의 법안을 통과시켰습니다.

2018년 6월 27일 현재 미시간에는 2000년 [12]이후 처음으로 비상 관리자가 없습니다.

절차.

원법

1988년 공공법 101은 채무의 지불, 종업원의 급여의 지불 불능, 지역 주민이나 공무원의 요구, 주 입법자나 주 회계 담당자의 요구 등 초기 검토의 계기가 되었다.검토 결과 금융 비상사태가 존재하는 것으로 판명되면, 지방 비상 금융 지원 대출 위원회는 정부 [2]기관에 비상 재무 관리자를 임명할 것이다.1990년 공공법 72는 비상 재무 관리자의 권한을 도시의 모든 재정 문제를 처리할 수 있는 권한을 넓혔고 공립 학군에도 적용할 수 있는 법령을 규정했다.

2011년 공공법 제4호

공공법 4는 절차를 개정하고 확대했다.미시간 재무부는 문제가 있는 지방 정부들에 대한 사전 조사를 실시할 것이다."재정적 스트레스"가 발견되면 재무 검토를 지시할 것이다.미시간 주지사와 다른 관리들은 재무 검토 위원회의 위원 8명을 임명할 것이며, 이는 지방 정부가 60일 이내에 "완만한 재정 압박, 심각한 재정 압박 또는 재정 비상"[13]에 처해 있음을 주지사에게 보고할 수 있다.만약 재정적인 비상사태가 존재하지만 지방 공무원들이 이 상황을 시정할 실행 가능한 계획을 가지고 있다면, 위원회는 동의서를 권고할 수 있다.그렇지 않으면, 패널은 지방 [14]정부를 통제하기 위해 비상 관리자를 추천할 수 있습니다.주지사는 패널이 옵션을 [13]선택하기 위한 조사 결과를 보고한 지 10일 후에 주어졌습니다.그 후 지방정부는 [14]7일 동안 주지사 또는 지명자의 재심청구를 요청하였다.지방정부는 비상관리자에게 [15]급여를 지급해야 했다.

2012년 공공법 436호

2012년 지방재정안정 및 선택법에는 사전 검토를 위한 몇 가지 트리거가 포함되어 있다.

  • 이사회가 결의안을 통해 검토를 요청한다.
  • 도지사 선거 유권자의 5%가 지역 청원서를 제출해 달라고 요청했습니다
  • 채권자의 청구서
  • 급여 미달,
  • 연금 지급 누락,
  • 만기일로부터 30일 이내에 결손배제계획 위반 또는 해당계획의 결여
  • 입법 [16]요구

종전의 법률과 같이, 어떠한 조치를 취하기 전에 다양한 검토가 행해진다.주 재무부 또는 공공지도부 감독관은 사전 검토를 작성한 후 20일 이내에 지방정부에 중간보고서를 제출해야 한다.그리고 30일 이내에, 그들은 지역 긴급 재정 지원 심사 위원회(ELB)[17]에 최종 보고서를 제출해야 한다.만약 재정적인 비상사태가 존재한다고 판단되면, 지방정부는 4가지 다른 선택권을 갖게 된다: 동의 동의서, 9장 파산, 조정 또는 비상관리자.[6]이 법에 따라 주 정부는 이 버전에 [15]따라 관리자의 급여를 지급합니다.비상관리자가 임명된 경우, 관리자가 자신의 계획을 국가에 제출할 때, 지방관리위원회는 지역 비상재정위원회가 어떤 버전을 구현할 것인지를 선택할 수 있는 대체 계획을 제안할 수 있다.1년 후 관리자는 이사회에서 [6]3분의 2의 투표로 해임될 수 있다.

비상관리자가 정부 부서를 떠나 해당 부서의 [18]재정을 감독한 후 "이행자문위원회"를 임명할 수 있다.이 법은 또한 도지사가 [19]시정촌이 관리를 종료하기 전에 모범헌장을 부과하거나 기존 헌장을 개정할 수 있도록 허용하고 있다.

학군 해산

PA 72는 학군도 비상 재무 관리자에 속하도록 법령을 규정했다.이러한 권력은 1999년 공공법 10에 따라 더욱 확대되었으며, 별도의 주정부 통제 약정에 따라 디트로이트 공립학교는 [20]존 엥글러 행정부 시절인 1999년부터 2005년까지 학술적 이유로 운영되었다.1999년 주정부가 통제권을 장악할 당시 디트로이트 공립학교는 거의 1억1500만 [21]달러의 예산 흑자를 내고 있었다.2005학년도 말, 디트로이트 공립학교를 관할하는 주정부의 첫 번째 기간의 마지막 해, 이 학군은 3,100만 달러의 [22]적자를 누적했다.

디트로이트 공립학교는 2009년 PA 72에 의해 재정 비상사태를 맞았다.PA 436에 의한 비상 관리자 권한의 확대로, 머스케곤 하이츠시와 하이랜드 [23]파크시의 학군 등, 다른 학교도 비상 관리하에 들어갔다.

2013년 7월 2일, 재정난에 빠진 학군을 주 회계 담당자와 교육감이[25] 해체할 수 있도록 하는 학군 해산 조항이 통과되었고, 중학군은 인근 [26]학군 간에 해당 학군의 영역을 분할하였다.해체된 학군은 중학군의 통제 하에 빚을 [27]갚기 위한 세금 징수 단위가 된다.

해산 학군

지방긴급자금지원대출위원회

Local Emergency Financial Assistance Loan Board(ELB; 지역긴급재정지원대출위원회)는 미시간 주 재무장관, 라이센스 및 규제 담당 디렉터 및 기술, 관리 및 예산 담당 책임자로 구성되거나 각각의 [29]지명자로 구성된 직권상 위원회입니다.이사회는 비상관리자를 선정하고 비상관리자의 비용절감 계획과 지역단위위원회의 대안 [6]중 하나를 선택합니다.ELB는 지방자치단체가 공공 소유 [citation needed]자산의 이전을 포함한 비상 관리 하에 있는 동안 10,000달러 이상의 모든 주요 재정 결정을 승인합니다.

비상사태 관리자

비상관리자(이전 비상재무관리자)는 미시간주의 재정 비상사태에서 지방정부를 통제하기 위해 주지사에 의해 임명된 관리직으로, 국제비상관리자협회(IAEM) 및 미국 노동부에서 정의한 비상관리자와는 다르다.라시네이션[30]관리자는 일시적으로 지방정부의 관리기구, 최고책임자 또는 최고행정책임자를 대체하고, 정보나 [31]지원을 거부한 경우 해당 부서의 선출직 공무원 중 한 명을 해임할 수 있는 권한을 가집니다.관리자는 급여 삭감, 외주 업무, 부서 재편성, 직원 [32]계약 변경 등의 기능을 통해 현지 사업부를 완전히 제어할 수 있습니다.학군에 파견된 비상관리자는 낙제 학교를 교육성과청에 [33]이관할 수 있다.

비상사태 관리자 목록

지방 정부 용어 부장님 지사
시티오브알렌파크 2012년 10월~2014년 9월 조이스 A.파커 릭 스나이더[34][35]
링컨 파크 시 2014년 7월~2015년 12월 브래드 쿨터 릭 스나이더
벤튼 항구의 도시 2010년 4월~2013년 1월 조지프 해리스 제니퍼 그란홀름
2013년 1월~2014년 3월 토니 손더스 릭 스나이더[36][37][38]
디트로이트 시 2013년 3월 ~ 2014년 12월 10일 케빈 오르 릭 스나이더[11]
에코스의 도시 2009년 10월~2013년 4월 조이스 A.파커 제니퍼 그란홀름
플린트 시 2002년 7월~2004년 6월 에드 커츠 존 엥글러
2011년 12월~2012년 8월 마이클 브라운 릭 스나이더
2012년 8월~2013년 7월 에드 커츠 릭 스나이더
2013년 7월~2013년 10월 마이클 브라운 릭 스나이더
2013년 10월~2015년 1월 다넬 얼리 릭 스나이더[39]
2015년 1월 ~ 2015년 4월 30일[40] 제리 암브로즈 릭 스나이더[41]
햄트랙 시티 1988-?[2]
2000년[42] 12월~2007년 2월 루이 심멜 존[43] 엥글러
2013년 7월~2014년 12월 캐시 스퀘어 릭 스나이더
시티오브하이랜드파크 2000년 12월 - 2005년 3월 라모나 헨더슨 피어슨 존[45] 엥글러
2005년 3월~2009년 4월 아서 블랙웰 제니퍼[46] 그란홀름
2009년 4월~2009년 7월 로버트 메이슨 제니퍼[47] 그란홀름
폰티악 시 2010년 8월~2011년 10월 마이클 스탬프플러 제니퍼 그란홀름
2011년 10월~2013년 8월 루이 심멜 릭 스나이더[32]
스리오크스 빌리지 2008년 12월~2009년 12월 팸 아마토 제니퍼[48] 그란홀름
디트로이트 공립학교 2009년 3월~2011년 5월 로버트 밥 제니퍼[49] 그란홀름
2011년 5월~2015년 1월 로이 로버츠 릭 스나이더[50]
2015년 1월~2016년 2월 다넬 얼리 릭 스나이더[41]
머스케곤 하이츠 학군 2012년 4월~2016년 10월 도널드 웨더스푼 릭 스나이더[51]
하이랜드 파크 스쿨스 2012년 1월~2012년 10월 잭 마틴 릭 스나이더[52]
2012년 10월~2016년 2월 도널드 웨더스푼 릭 스나이더[34]
2016년 2월~2016년 10월 스티브 실러 릭 스나이더[53]
2016년 10월 - 2018년 5월 케빈 스미스 릭 스나이더[54][53]

다른.

  • 파산
  • 동의서
  • 법원 명령 관리
    • Ecorse (1986년-1990년)
  • 재무심의위원회
  • 이행자문위원회
    • Ecorse (2013년 5월 1일 ~ 현재[7])
    • 폰티악 시 (2013년 8월 ~ 현재[10])
    • 앨런 파크 시(2014년 9월~현재)[58]
    • 플린트 시 (2015년[40] 4월 30일~2019년[59] 1월 11일)

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크

  • 지방정부 재정건전성, 미시간주 재무부 웹사이트 중앙페이지 재정긴급상황 및 지방단위 감사에 관한 정보