팔레스타인 에너지

팔레스타인은 석유나 천연가스를 생산하지 않으며 주로 이스라엘 전기공사(IEC)에 전기를 의존하고 있다.^[1][2] UNCTAD에 따르면, 팔레스타인 점령지역은 "석유와 천연가스 자원의 상당한 저장고 위에 있다"고 하지만 "점령으로 인해 팔레스타인인들이 그러한 자산을 착취하고 이익을 얻을 수 있도록 그들의 에너지 분야를 개발하는 것을 계속 막고 있다"^[3][4]고 한다. 2012년 서안과 가자지구에서 사용 가능한 전기는 5370GW(서안지구 3700GW, 가자지구 1670GW)였으며, 1인당 연간 전력 소비량(전송 손실액 공제 후)은 950kW/h였다.^[5] 국가 공급원은 시간당 445GW의 전력만을 생산해 수요의 10% 미만을 공급한다.^[6] 국내 에너지는 아직 개발되지 않은 분쟁 중인 가자 해양 가스전뿐이다.^[2] 팔레스타인 에너지 수요는 1999년에서 2005년 사이에 매년 6.4%씩 증가하면서 급격히 증가했다.^[2] 향후 전력 소비량은 연간 6% 증가할 것으로 예상돼 2020년에는 시간당 8,400GW에 이를 것으로 예상된다.^[7]

2013년에 설립된 팔레스타인 전기 송전 회사(PETL)는 현재 PA 통제 하에 있는 지역에서 유일한 전기 구매자였다. 팔레스타인 발전회사(PPGC), IEC 등 주변국으로부터 전기를 사들이고, 그 후 팔레스타인 6개 지구 전력유통회사에 분배된다.

구조적으로, 팔레스타인은 충분한 유통 회사나 시스템을 가지고 있지 않다. 이것은 전기 효율에 제약을 가하는 문제로 이어진다.^[2] 요르단강 서안과 가자 지구는 서로 다른 방식으로 에너지를 공급받고 소비한다.

석유

팔레스타인 영토에서 사용되는 거의 모든 액체 연료는 이스라엘에 의해 또는 이스라엘을 통해 공급된다.^[8] 석유 공급은 케렘 샬롬 건널목에서 요르단강 서안 2개 터미널과 이스라엘-가자 국경 1개 터미널에 집중되어 있다. 이 터미널은 석유 저장 용량이 없으므로 매일 사용해야 한다.

가자지구의 경우 가자지구의 발전소를 가동하는 데 수입 연료는 물론 운송과 발전기까지 필요한 상황이다. 디젤 연료는 2007년부터 시행되고 있는 가자지구 봉쇄에서 일부 제한이 면제됐다.

2011년 하마스는 이집트에서 저렴한 연료를 구입하기 시작해 터널망을 통해 연료를 들여오기 시작했으며, 이스라엘에서 연료를 구입하는 것을 거부했다.^[9]

2012년 초, PA와 하마스의 의견 불일치로 이집트는 터널을 통해 밀반입되는 연료 공급을 줄였고, 하마스는 이스라엘로부터 또는 이스라엘을 통해 연료를 받아들이기를 계속 거부했다. 이집트는 팔레스타인 당국이 구매한 이집트 연료의 인도를 위해 터널 사용을 중단하려 했고, 터널망을 통한 공급을 심각하게 줄였다. 위기가 깊어지자 하마스는 이집트와 가자지구 사이의 라파 터미널이 연료 이송을 위해 설비된 상태에서 이집트에서 연료가 수입되기를 원했고, 케렘 샬롬을 통해 공급되는 연료를 받아들이지 않았다. 이 제안은 이집트가 이스라엘과 PA와 합의한 것과 일치하지 않았다.^[10]

2월 중순, 위기는 고조되었고 하마스는 케렘 샬롬을 통해 연료를 들여오자는 이집트의 제안을 거절했다. 하마스가 운영하는 에너지청의 아흐메드 아부 알-아므린은 케렘 샬롬이 이스라엘에 의해 운영된다는 이유로 이를 거부했다. 이집트는 개인의 이동에 한정된 라파 건널목을 통해 가자지구로 경유 연료를 보낼 수 없었다.^[9]

3월 초 가자지구 에너지청장은 이집트가 매일 필요한 50만 리터를 처리할 수 있는 장비를 갖추지 못했지만 라파를 통해 연료를 이송해야 한다고 다시 주장했다.^[11] 지난 3월 말 이집트는 가자지구에 매일 60만 리터의 연료를 제공하기로 합의했지만 하마스가 동의할 만한 연료를 전달할 방법이 없었다.^[12]

이스라엘은 병원용 일반경유 진입을 허용했고, 적십자사가 지급한 15만 리터의 경유를 케렘 샬롬을 통해 수송하기도 했다.^[13] 2012년 4월, PA와 하마스는 적십자가 개입하여 케렘 샬롬을 통한 연료 이전을 합의했고, PA에 의해 연료가 받아들여졌고, PA는 하마스가 PA에 지불한 후 하마스로 이송되었다.^[14]

발전

1999년 팔레스타인 지역에 PA 통제 하에 지역에 발전소를 설립하기 위해 팔레스타인 전력회사 LLC의^[15] 자회사로 팔레스타인 지역에 PEC(팔레스타인 전기회사)가 설립되었다.

2010년 PADICO 홀딩스, PEC 등 팔레스타인 기업들은 PA 통제하에 있는 지역에 발전소를 건설하고, 수입 에너지에 대한 팔레스타인의 의존도를 줄이기 위해 팔레스타인 발전회사(PPGC)^[16]를 결성하였다.

가자 발전소

가자 발전소는 가자 지구에 있는 유일한 발전소다. 팔레스타인전기회사(PEC)의 자회사인 가자발전회사(GPGC)가 소유하고 있다. 살라헤딘 로드(Salaheeddin Road)에 위치하고 있으며 이스라엘을 통해 수입되는 디젤 연료에 의존하고 있다.

2007년 하마스가 가자지구를 인수한 이후 가자지구에는 전기 공급과 마찬가지로 정상적인 상황에서 가자지구의 발전소를 위한 연료가 면제되었지만, 가자지구는 봉쇄의 대상이 되어 왔다. 가자 지구의 에너지 부문 개발은 중단되었고, 가자 지구는 증가하는 인구로부터 증가하는 수요에 직면했다. 과거 군사 공격 때 이스라엘 목표물에는 가자 지구에 에너지 인프라가 포함되었다.^[17] 이스라엘은 2007년 10월 말 남부 이스라엘에 대한 지속적인 로켓 화재에 대응해 가자지구로 가는 디젤 수출량을 15% 줄이고 휘발유 수출을 10% 줄였으며 로켓 공격 이후 15분 만에 목표 정전 사태를 만들었다.

2013년 6월까지 발전소 연료로 필요한 경유는 이집트로부터 밀반입돼 당시 연료에 대한 지원금이 높았다. 이집트는 가자지구 밀수 터널에 대한 조치를 취하면서 이런 값싼 수입을 중단했다. 이러한 밀수 행위가 중단되고 이스라엘을 통해 공급되는 연료의 양이 제한되면서 발전소는 부분적으로 가동되기 시작했다.^[18]

가자 발전소는 2014년 가자 전쟁 때 약 300만 입방리터의 연료를 담은 연료 탱크에 불이 붙으면서 파괴됐다. 그 공장은 1년 동안 가동되지 않을 것으로 예상되어 왔다.^[19]

2016년 카타르는 가자 발전소에 연료를 공급했다. 압바스 PA 대통령은 PA가 연료에 대한 세금을 징수할 수 없을 것이기 때문에 이 협정에 반대했다.^[20]

이스라엘은 2019년 8월 가자지구에서 로켓 3발이 발사된 데 이어, 가자지구 발전소에 공급하는 연료의 절반을 감축했다. 감전 전 주민들은 전기 6시간, 정전이 12시간 이어졌고, 감전되면 전력시간이 4시간대로 줄어든다고 한다.^[21]

2020년 8월 가자지구에서 발생한 방화 풍선 발사로 이스라엘이 가자지구로의 연료 반출을 중단하면서 가자지구의 발전소가 일주일 만에 폐쇄됐다.^[22] 카타르는 2020년 9월 '카타르가 운영하는 발전소 건설 계획'이 포함된 것으로 알려진 이스라엘과 하마스의 휴전을 중재했다.^[23] 카타르는 2021년, 아마도 그보다 더 이른 해 동안 가자 발전소 연료비를 지불해 왔다.^[24][25] 발전소의 연료이전은 2021년 5월 가자 전쟁 당시 이스라엘에 의해 중단됐다가 6월 말까지 재개됐다.^[26]

제닌 발전소

PA는 서안 북쪽에 있는 제닌 발전소 건설에 대한 PPGC의 제안을 승인했다. PPGC는 제닌 주 잘라마의 약 14만8300㎡의 부지를 취득했다. 제닌 발전소는 약 450메가와트의 발전 용량을 가진 가스 연소식 발전소로 계획되어 있으며, 가자 해양 가스전에서 천연가스로 공급되고 있다. 발전소의 발전은 2023년 말에 시작될 것으로 예상된다.^[27] 이 발전소는 웨스트뱅크와 가자지구 양쪽에서 팔레스타인 연간 전력 수요의 약 40%를 공급할 것으로 예상되며 연간 총 생산능력은 약 3700GWh이다.^[28] PA는 팔레스타인 전기회사에 가자지구에서 전기를 생산해 20년간 PA 소유 또는 관리 기관에 판매할 수 있는 독점권을 부여했으며, 이는 최대 2년 연속 5년 임기로 연장될 수 있다.^[16] 제닌 발전소에서 생산된 전기는 PETL에 판매된다.^[27]

가자 전기 위기

2017년 현재 가자 지구의 정상적인 에너지 수요는 약 400~600메가와트(MW)로 추산되어 모든 주민에게 24시간 완전하게 공급되고 있다. 가자지구의 전기는 보통 유일한 디젤 발전소에서 공급되는데, 이 발전소는 공칭 정격이 60~140MW(운전 정도와 발전소 손상에 따라 형상이 달라짐)이며 이스라엘을 통해 수입되는 원유 디젤 연료에 의존하고 있다.^[29][30] 이스라엘이 10개의 전력선을 통해 추가로 125 MW를 공급하고, 이집트가 27 MW를 공급한다.^[31][32] 정상적인 조건에서도 현재의 가자지구 정격 공급은 증가하는 가자지구 수요를 충족시키기에 불충분하다.^[18][33]

가자지구 전력 위기는 가자지구를 통치하는 하마스와 요르단강 서안지구에서 통치하는 파타 지배 팔레스타인 자치정부 사이에 세수, 가자지구의 자금 지원, 정치적 권한 등을 놓고 긴장이 고조된 결과다. 가자지구 주민들은 하루 몇 시간 동안 순환 정전으로 전기를 공급받는다. 위기 상황의 결과로 가자 발전소는 연료 부족으로 가동을 중단했고 이스라엘과 이집트에서 수입되는 전기의 양 또한 줄어들었다.^{[34][31][35][18]}

전력공급의 예측불가능성 때문에 일부 가잔과 정부기관은 민간 발전기, 태양광 패널, 무정전 전원공급장치를 이용해 일반 전력을 공급받지 못할 때 전력을 생산한다.^{[36][37][38][35]} 이러한 대체 전원은 연료의 가용성에 의존한다.

전기수입

이스라엘전기공사(IEC)는 팔레스타인 영토에서 대부분의 전기를 공급한다. PETL은 웨스트 뱅크 지역 A와 B와 가자 지구에서 유통을 위한 수입 전기를 구매한 유일한 업체로, 팔레스타인 6개 유통 회사에 전기를 공급한다. 정착지를 포함한 서안 지역 C에서는 IEC가 전기를 직접 공급한다.

정상적인 상황에서 IEC는 가자지구 봉쇄에서 면제된 10개의 고압전선을 통해 가자지구에 125MW의 전력을 공급했으며,^[31] 일부 제한사항도 있다.^[2] PETL은 이집트에서 27MW의 전력을 구입하여 가자지구에 공급할 수 있는 전력도 신뢰할 수 없는 것으로 간주되고 있다.^[31] 2021년 이스라엘-팔레스타인 사태 당시인 2021년 5월 가자지구에서 하마스가 이스라엘을 향해 발사한 잘못된 로켓으로 이스라엘에서 가자지구로 전기를 공급하는 10개 전력선 중 5개가 파손돼 전력 공급이 크게 줄었다.^[39] 당시 IEC는 회선을 수리할 수 없다고 밝혔으며,^[39] 교전이 중단된 후 IEC 노동 조합은 하마스의 이스라엘 포로(Avera Mengistu와 Hadar Goldin과 Oron Shaul의 시신 포함)가 반환될 때까지 시설 보수를 거부하는 성명을 발표했다.^[40]

서안에서는 PETL이 요르단 전력회사(JEPCO)로부터 약 5%의 전기를 구입해 예리코 주에서만 보급하고 있다.^[17]

송전

팔레스타인 전기 송전 회사(PETL)는 2013년에 설립되었으며,^[41] IEC와 일부 요르단으로부터 전기를 구입하는 서안 지역 A와 B에서만 효과적으로 운용되고 있지만, 현재 팔레스타인 영토에서 유일한 전력 구매자다. IEC는 서안지구 C에 전력을 분배한다.^[42]

제닌 외곽에 위치한 변전소는 IEC가 북서부은행 공급을 위해 구매한 최대 135 MW까지 공급할 수 있는 PEC가 2017년 7월부터 운영하고 있다.^[43] 이스라엘은 2020년 10월 요르단강 서안의 또 다른 3개 변전소에 대한 통제권을 PA에 이양했다. 3개의 변전소는 IEC가 건설하고 유럽 투자은행이 자금을 조달했다. 변전소 중 두 곳은 PETL이 관리하고, 세 번째는 JDECO가 관리하고 있다.^[44]

PETL은 웨스트 뱅크 지역 A와 B에 있는 5개 팔레스타인 지역 전력 유통 회사에 전기를 공급하고, 그 다음 각 면허 지역의 고객에게 전기를 분배한다.^[42]

전기분배

팔레스타인 자치정부로부터 각각의 독점적 양허구역 내에서 고객에게 전기를 공급할 수 있도록 허가를 받은 전기배전업체는 6곳이다. 5요르단 강 서안 지역 A와 B에:예루살렘 구 전기 회사(JDECO);나블루스와 제닌 area,[46]과 Toubas 배전 회사(TEDCO), 서안의 북부를 덮[45]북한 배전 회사(NEDCO), 그리고 헤브론의 전력 회사(온타리오 수력 발전 공사)과 남부 전기 회장인 MosesBenHerut고 있다.pany(SELCO)는 서안의 남부 지역에 서비스를 제공한다. 가자 전기 배급 회사(GEDCO)는 가자 지구의 유일한 전력 배급 회사다.^[47] IEC는 서안지구 C에 전력을 분배한다.

JDECO는 요르단강 서안 점령기부터 존재하는 요르단강 서안 지역에서 가장 크고 오래된 전기 배급사다. JDECO의 면허 구역은 동예루살렘, 베들레헴, 라말라, 예리코 지역을 포함한다. JDECO는 또 요르단 제포(JEPCO)로부터 전기의 약 5%를 사들인다.^[48] JDECO는 웨스트뱅크와 동예루살렘의 30% 가구에 전기를 공급한다. JDECO의 동예루살렘에서의 활동은 이스라엘 전기청이, 요르단강 서안에서는 팔레스타인 자치정부(PA)나 경우에 따라서는 이스라엘 민정이 규제한다.^[49]

역사

1967년 요르단발 요르단발 요르단발 요르단발 요르단발 요르단발 서안지구 점령 이후 요르단발 전력 보급 협정은 이스라엘 군부에 의해 종료되었다. 1970년 명령 389호는 군 통수권자가 임명할 수 있는 권한으로 천연자원 분야의 통치를 부여했다.^[17] 이스라엘 민정은 키랴트 아르바와 같은 이스라엘 정착촌에 전기를 공급하는 권한을 가지고 있었다. IEC는 헤브론 자치체에 전기를 공급하고 판매할 수 있는 권한을 부여받았다.^[50] 1980년까지 IEC는 요르단강 서안의 모든 전력 공급에 대해 양보를 실시했다.^[50]

1994년, 오슬로 협정이 체결되면서 팔레스타인 자치정부는 서안 지역 A와 B에서 민사 문제를 담당하게 되었지만 C 구역과 가자 지구는 담당하지 않았다.

1999년 팔레스타인 전력회사 LLC의 자회사로 팔레스타인 영토에 PEC(팔레스타인 전기회사)가 설립되었다.^[15] PEC 주식의 33%는 공공주주가 소유하고 있으며 67%는 창립 기업이 소유하고 있다.^[15] PEC의 주요 목표는 팔레스타인 자치정부(PA) 지역에 전력 생산 공장을 설립하고 전력 생산과 발전에 필요한 모든 작업을 수행하는 것이다. 2010년 PADICO 홀딩스, PEC 등 팔레스타인 기업들은 PA 통제하에 있는 지역에 발전소를 건설하고, 수입 에너지에 대한 팔레스타인의 의존도를 줄이기 위해 팔레스타인 발전회사(PPGC)^[16]를 결성하였다.

1999년, BG 그룹은 PA로부터 탐사 허가를 받았으며, 2000년에는 가자 해양 가스전에서 지중해 연안에서 약 36 킬로미터(22 mi)의 천연 가스를 발견했다. 2021년 현재도 가스전 개발은 협상 대상이다.

IEC에 대한 부채

이스라엘전기공사(IEC)는 예루살렘지구전기회사(JDECO)와 팔레스타인 자치정부(Palestina Authority Electric Company)에 전력을 판매하고 있으며, 팔레스타인 자치정부에서는 웨스트뱅크에 있는 다른 팔레스타인 4개 지구 전력유통회사와 가자지구 전력유통회사(GEDCO)에 전력을 판매하고 있다. 유통업체는 서안지구 A, B, 가자지구 등 각 면허구역에서 고객에게 전기를 공급한다.^[42] 배급업체는 배급업체가 공급된 전기 요금을 IEC 또는 PA에 지불할 수 있도록 하기 위해 요금을 지불하는 고객에 의존한다. 예를 들어, 노던 전기의 이사는 고객들에게 청구서를 지불할 것을 촉구해 왔다. IEC에 대한 부채의 대부분은 PA와 JDECO에 의해 빚지고 있다.^[45] IEC는 나블루스와 제닌에 공급되고 있는 전력으로 인해 월 8500만 ILS가 손실되고 있어 분기별 손실이 대부분이라고 밝혔다.^[51] 예를 들어, 2012년에 JDECO는 IEC ILS 4억 5천 8백만 달러를 빚졌다.^[42]

2015년 2월, PA와 팔레스타인 전기 배급업자는 ILS에 총 19억 달러(약 5억 달러)의 빚을 졌다. 2월 23일, IEC는 수많은 통지 후, 웨스트 뱅크의 여러 도시에 약 45분 동안 전력을 공급했다.^[46] 이틀 후 정부는 또 다시 PA에 대한 부채 상환을 시작하라는 경고라며 전력을 줄였다.^[52] 팔레스타인은 이스라엘과 IEC가 집단적 처벌이라고 비난한 ^[45][53]반면 IEC는 이스라엘은 정부와 독립적으로 운영해야 하며, 팔레스타인 전기 배급업자들을 자신들의 요금을 지불하지 않은 고객처럼 대하고 있다고 말했다.^[54]

2016년 3월 부채는 17억 ILS(약 4억6000만 달러)에 달했다. 3월 31일, IEC는 예리코 지역에서,^[55] 4월 4일에는 베들레헴 지역에서,^[56] 그리고 그 다음날에는 헤브론 지역에서 전력을 차단했다.^[57] IEC는 지난 4월 6일 서안은행에 2000만 달러 지급과 7일 이내에 완전한 채무상환 일정을 제공하기로 합의한 후 전권을 회복했다.^[58]

2017년 4월, PA는 ILS에게 가자지구 월 4000만불 중 2,500만불만 지불하겠다고 IEC에 지시했고, IEC에 스트립에서의 공급을 줄이도록 지시했다.^[59] IEC는 하마스와 PA의 분쟁이 팔레스타인 내부의 문제라며 2017년 5월과 6월 가자지구 공급을 줄였다.^[60][61][62]

2018년 5월, PETL은 PA의 거의 10억 ILS의 부채를 상환하기로 합의했다.^[63]

2019년 6월 부채는 20억 ILS(약 5억4000만 달러)에 달했고, PA는 IEC에 대한 모든 지급을 중단했다.^[64]

2019년 8월 PA 협정으로 ILS 3억은 이스라엘이 PA에 대해 보류해 온 세금에서 공제되고 IEC 부채에 대해 신청되었다.

2019년 9월 8일 부채는 17억 ILS(약 4억6000만 달러)로, IEC는 전력 감축 의사를 통보했다.^[65] 두 달 전에 이스라엘 대법원은 IEC가 전기를 차단하기 전에 35일 전에 통보를 해야 한다고 판결했다.^[66]

IEC는 2019년 12월 28일 JDECO가 지불해야 할 약 5억 1천 9백만 달러의 지불을 촉구하기 위해 JDECO 지역에서 산발적인 3시간 감전을 시작했다.^[67] 2020년 1월, JDECO가 7억 4천만 달러(2억 1421만 달러)의 ILS를 지불한 후 감전이 멈췄다.^[67][68]

참고 항목

• 가자 마린
• 가자 전기 위기
• 가자지구 봉쇄
• 이스라엘전기공사
• 예루살렘 지역 전기 회사

참조