차드-카메룬 석유개발 및 파이프라인 프로젝트

Chad–Cameroon Petroleum Development and Pipeline Project

차드-카메룬 석유개발 및 송유관 사업은 차드 남부 도바 인근의 유전 생산능력을 개발하고, 1070킬로미터(660미)의 송유관을 만들어 키리비시 인근 카메룬 해안에 정박해 있는 부유식 저장 및 하역선(FSO)으로 석유를 수송하는 사업이다.엑손모빌(40%)이 운영하고 있으며 컨소시엄을 구성하는 협력사, 페트로나스(35%), 쉐브론(25%)이 후원하기도 한다.차드와 카메룬 정부도 이 프로젝트에 총 3%의 지분을 갖고 있다.[1]이 사업은 2000년 10월 18일에 착수하여 2003년 6월에 완공되었다(공식 취임은 같은 해 10월에 이루어졌다).

그것은 주로 서방 정부들이 제공하는 다자간 및 양자간 신용 금융에 의해 자금을 지원받았다.세계은행(World Bank)의 민간부문 계열사인 국제금융공사는 1억달러의 부채 기반 금융을, 프랑스의 수출신용기관 COFACE와 미국 수출입은행은 각각 2억달러를 지원했으며, IFC가 조정한 민간 대부업체들은 1억달러를 추가로 지원했다.[2]

배경

송유관 사업에 관여한 석유회사들의 원래 컨소시엄은 엑손, 로열더치셸, 엘프 아키타인이었다.협상은 1988년 차드와 석유회사 컨소시엄이 차드 남부 도바 지역에서 30년간 석유 양보를 체결하면서 시작됐다.[3]1999년 로열더치셸과 엘프 아키타인은 이 사업을 둘러싼 논란과 변동성 있는 유가 때문에 이 사업을 포기했다.그 결과 엑손은 선정된 소수의 기업에 입찰하기 위해 이 프로젝트를 공개했고 2000년 4월 말레이시아의 페트로나스와 쉐브론이 이 프로젝트의 지분을 인수했다.[4]엑손은 이어 세계은행의 지원을 받아 국제사회에서 지지를 끌어냈다.세계은행은 차드와 카메룬에서 특정 환경 및 사회적 기준이 시행되고, 그 수입이 사회 및 경제 여건 개선에 투입되는 것을 조건으로 합의했다.[3]

참가자

채드

1990년부터 이드리스 데비 대통령은 5년마다 대통령 선거가 열리는 차드에서 정부 수반직을 맡아왔다.차드의 경제는 주로 농업과 가축에 의존하고 있다.국제 투자 프로젝트뿐 아니라 해외 원조와 외국 자본에 크게 의존하고 있다.차드의 육지로 둘러싸인 국경 때문에 차드의 경제는 자원의 부족과 반군 단체들 간의 불안정으로 어려움을 겪고 있다.이 나라는 또한 이웃 수단과 중앙아프리카 공화국에서 온 수천 명의 난민들과 인신매매의 많은 희생자들의 숙주 역할을 하고 있다.석유 착취는 15억 배럴로 추정되며 중국 기업들은 현재 정유공장과 또 다른 파이프라인을 개발하고 있다.[5]

Tchad Oil Transport Company(토트코)는 차드가 소유한 송유관을 관리하고 있다.TOTCO는 Tchad에 통합되어 있으며, 차드와 업스트림 컨소시엄의 합작회사다.[4]

카메룬

카메룬 공화국은 1982년 11월 6일부터 폴 비야 대통령이 통치하고 있다.비교적 평화롭고 안정된 나라 카메룬은 다당제 대통령제를 가진 공화국이다.7년마다 대통령 선거가 있지만 임기 제한이 없다.극심한 부패 풍토는 부의 불공평한 분배와 국내외 투자의 열악한 여건을 조성했다.[6]

카메룬이 소유한 송유관의 일부는 카메룬 석유운송회사(COTCO)가 관리한다.이 회사는 카메룬에 법인화되어 있으며, 카메룬과 차드 정부, 그리고 독립 감시 기관인 업스트림 컨소시엄이 합작한 회사다.[4]

세계은행

세계은행의 지원은 석유회사 컨소시엄이 사업이 성공하기 위해서는 은행의 지원이 필요하다고 판단했기 때문에 매우 중요한 것이었다.

프로젝트의 민간 스폰서인 업스트림 컨소시엄이 파이프라인을 위한 자금 조달의 약 95%(22억 달러)를 제공한 반면, 세계은행도 부채 금융을 통해 자금을 조달했다.국제금융공사(IFC)는 약 1억 달러를 대출했고, 이 중 8580만 달러는 COTO에, 1420만 달러는 TOTCO에 각각 대출했으며, 3억 달러의 민간 상업대출을 추가로 확보하는 데도 일조했다.국제재건개발은행(IBRD)은 공동 벤처 파이프라인 기업들에 자금을 조달하기 위해 차드와 카메룬에 929만 달러를 지원했다.세계은행이 제공한 마지막 자금조달은 유럽투자은행(European Investment Bank)을 통해 이뤄졌으며, 이 은행은 카메룬과 차드의 코토(COTCO)와 토토코(TOTCO) 지분을 조달하기 위해 4660만 달러를 지원했다.[4]

사업 계획에는 세계은행이 개발한 수익관리법이 포함됐다.이것은 차드에 주어지는 석유 수입을 미래 세대 기금, 보건, 교육 및 기타 개발 프로젝트, 차드의 도바 지역에 대한 보상 기금, 석유를 추출한 곳과 정부 비축물량의 4가지 필수 영역으로 구분했다.수입관리법에는 석유수입감독위원회도 신설돼 석유수입이 어떻게 쓰이는지 감독하고 차드 정부와 시민사회 위원도 함께 참여하고 있다.[7][8]

차드는 2008년 9월 5일 세계은행 대출의 IBRD와 IDA 구성요소를 모두 "석유수입에서 연간 10억달러 이상 국고가 불어나고 있다"[9]고 전액 선불했다.이것으로 그 프로젝트에 대한 그것의 참여는 끝났다.세계은행은 석유수입의 상당 부분을 빈곤퇴치 프로그램에 할애하는 등 "수년에 걸쳐 차드가 본 협정의 핵심요건을 준수하지 못했다"고 지적하고, 따라서 "이런 상황에서 이 프로젝트를 계속 지원할 수 없다고 착각했다"[10]고 밝혔다.

논란

이 파이프라인 프로젝트는 특히 이드리스 데비 차드 대통령 정권이 무기 구매를 금지한 지속적인 혐의와 부패에 대한 두려움, 그리고 수익의 전환에 대한 두려움에 의해 영향을 받아왔다.이러한 무기 구매에 대한 대표적인 비판자 중 한 명이 된 인권 변호사 델핀 지라이베는 이후 2004년 로버트 F를 수상하였다. 케네디 인권상은 그 프로젝트에 반대하는 그녀의 업적에 대해 상을 받았다.[11]

야당 지도자인 나갈레지 요롱가르 공화국전선(FAR)은 1997년 와달 압델카데르 카모우그 국회의장이 당시 이 프로젝트의 파트너였던 엘프로부터 뇌물을 받았다고 비난했다.요롱가르는 의회 면책 특권을 박탈당하고 9개월 동안 구금되었다.[12]2000년 11월 세계은행은 석유회사들로부터 받은 2500만 달러의 계약 보너스 중 400만 달러가 차드 정부가 무기에 사용했다고 발표했다.세계은행은 대출조건으로 석유수입에 대한 엄격한 규제를 요구했다.2006년 1월 차드는 일반 기금으로 가는 석유 수입의 비중을 15퍼센트에서 30퍼센트로 일방적으로 늘리기로 했다.[13]

2006년 8월 28일, 데비 대통령은 셰브론과 페트로나스에게 이 나라를 떠날 것을 명령했다.[14]

환경 영향

송유관이 총 1,070km의 890km에 이르는 차드와 카메룬에서는 송유관의 건설과 유지보수가 원주민 커뮤니티와 환경에 미치는 악영향을 주장해왔다.가장 큰 피해를 입은 지역 중 하나는 카메룬의 해안 도시인 크리비이다.크리비 해안에서 18km(11mi) 떨어진 곳에 위치한 수출 터미널 시설이다.건설 중 해안 산호초의 열화설과 관련하여 많은 논란이 있어왔다.이는 수중 서식지뿐만 아니라 어업에 의존하는 지역 주민들의 생계에도 영향을 미쳤다.[15]

2003년 송유관이 완공된 이후 카메룬 해안에서 18km(11mi) 떨어진 환승 장소에서 두 차례 기름 유출 사고가 발생한 것으로 알려졌다.첫번째는 2007년 1월 15일에 일어났다.COTCO 대표들은 지역 어부들이 해안에서 석유의 흔적을 봤다고 주장했지만, 유출된 양이 피해를 입히기에 충분하지 않다고 주장했다.[16]두 번째 기름 유출은 같은 장소에서 2010년 4월 22일에 있었다.COTCO는 유출된 기름이 5배럴 미만이라고 밝혔다.카메룬의 비정부기구(NGO)인 릴루파와 센터(Centre pour l'Environment et l'Environment et le Dévelopment)는 석유-스필 준비 계획의 비효율성과 더불어 COTCO와 주변 지역사이의 소통 부족을 밝혀냈다.[17]

국제관여

비정부기관

비정부기구는 차드와 카메룬의 원주민 공동체의 필요에 따라 국제사회의 우려를 중재하는 데 큰 역할을 해왔다.2000년 송유관 건설이 시작되기 전부터 국제 및 국내 NGO들은 상황을 모니터링하고 세계은행과 휘발유회사 컨소시엄 대표들을 만나고 있었다.사업 완료 후 NGO도 문제 문서화에 매우 관여하였으며 외부 독립 감시 기관과 연계하여 활동하였다.

2005년 세계은행 국제자문단의 지휘를 받아 COTO, CPSP, 복수의 NGO 등 이해관계자 단체가 세계은행에 등록된 기관과 개인이 불만을 해결할 수 있는 플랫폼을 만들었다.FOCARFE(Fonditionation Cameronaise d'Actions Rationalises et Formation sur l'Environment)에 따르면 2003년 준공까지 300건 이상의 시민사회 민원이 존재했다.[18]

2006년 11월, 프로젝트와 관련된 이해관계자들이 한자리에 모여 차드-카메룬 파이프라인 프로젝트에 대한 정보 포럼에 대한 그들의 견해, 주요 이슈 및 우려를 논의하였다.The stakeholders involved were the Cameroon Oil Transportation Company (COTCO), the Comité de Pilotage et de Suivi des Pipelines (the Pipelines Steering and Monitoring Committee) and a group of four Cameroonian NGOs: CED (Centre pour l'Environnement et le Developpement), RELUFA (Reseau de Lutte contra le Faim), CARFAD (African Center for Applied FOrestry Research and Development) 및 FOCARFE(Fonditionation Cameronaise d'Actions Rationalise et de Formation sur l'Environment).간담회는 송유관 활동 모니터링, 환경 및 사회 보상 계획, 자본회의 역량 강화 목표, NGO 참여 등 다양한 주제를 논의하기 위해 마련됐다.[19]

지구의 친구들은 초국가적인 풀뿌리 환경 네트워크다.이 단체는 전 세계의 사회 및 환경 옹호 단체들을 모아 동원하여 특정 이슈의 배후에서 결집한다.[20]FOE는 건설 이후 파이프라인 프로젝트의 문서화 및 모니터링에 관여해 왔지만, 이 기구는 2008년에 "신기후 기금"에 대한 세계은행 이니셔티브를 비난하는 보고서를 최근에 개발했다.FOE는 세계은행이 차드-카메룬 파이프라인과 같은 프로젝트를 반복적으로 진행해 환경에 부정적인 영향을 미치고 오염만 가중시켰다고 밝혔다.[21]

환경개발센터는 카메룬에 본부를 둔 NGO로, 토박이 변호사 사무엘 응우포가 설립·운영하고 있다.CED의 주된 목적은 "단기적 이익을 위한 지역 숲의 유동화"를 옹호하고 반대하는 운동을 하는 것이다.카메룬 지역 내에서 벌목, 야생동물 사냥, 천연자원을 위한 채굴, 차드-카메룬 파이프라인 건설 등이 있다.CED는 국제사회를 교육하기 위한 지속적인 문서와 간행물뿐만 아니라 토지 및 지역사회 산림 양보에 대한 그들의 권리를 지역 사회에 알리기 위해 노력하고 있다.[22]

국제 비영리 인도주의 단체인 가톨릭 구호 서비스는 공사가 끝나기도 전에 송유관 프로젝트의 주요 감시 기관 중 하나이다.2003년 10월 성명에서 그들은 차드와 카메룬 모두의 국민과 환경에 대한 우려를 표명했고, 미래에 대한 송유관의 부정적인 영향을 예상했다.이 프로젝트에 대한 그들의 주된 우려 중 하나는 차드와 카메룬의 잠재적인 수익금 관리 실수와 세계은행이 위임한 정책의 비효과적인 점이었다.[23]

카메룬 차드 파이프라인 모니터링 프로젝트는 카메룬 NGO들이 송유관을 둘러싼 지역사회와 환경은 물론 송유관 수익의 적정한 이용을 주장하면서 이들의 노력을 뒷받침하는 CRS가 만든 이니셔티브다.가톨릭 구호 서비스의 주된 노력 중 하나는 송유관 주변에 위치한 사람들이 받은 보상 패키지를 검토하고 수정하는 것뿐만 아니라 석유 회사들이 계약한 지역 노동자들의 공정한 급여를 옹호하는 것이었다.[24]

참고 항목

참조

  1. ^ Martin, J. Paul. "Chad Cameroon Oil Pipeline Project, a Study Tool and Case Study". Columbia University. Retrieved 25 April 2011.
  2. ^ Joseph, Ludwina (June 21, 2001). "IFC Signs Loans for Chad-Cameroon Pipeline Project". Washington, D.C.: International Finance Corporation, World Bank Group. Archived from the original on 23 May 2011. Retrieved 25 April 2011.
  3. ^ a b [1],[permanent dead link] 델레스클루즈, 오드 채드 카메룬: 모델 파이프라인?2004.
  4. ^ a b c d Chad-Cameroon 송유관: 새로운 시대의 사례 연구, 오스틴 텍사스 대학교 에너지 경제 센터
  5. ^ "Africa :: Chad — the World Factbook - Central Intelligence Agency". Retrieved 2012-08-09. CIA 월드 팩트북:채드
  6. ^ World Factbook CIA World Factbook:카메룬
  7. ^ "Catholic Relief Services statement on the Chad-Cameroon oil pipeline". publishwhatyoupay.org. 9 Oct 2003. Archived from the original on 6 October 2011. Retrieved 25 April 2011.
  8. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2011-10-06. Retrieved 2011-04-25.{{cite web}}: CS1 유지보수: 2009년 10월 차드-카메룬 송유관 프로젝트 출범에 대한 카톨릭 구제 서비스 성명서 제목(링크)으로 보관
  9. ^ Polgreen, Lydia (10 September 2008). "World Bank Ends Effort to Help Chad Ease Poverty". New York Times.
  10. ^ "World Bank Statement on Chad-Cameroon Pipeline". The World Bank. 9 September 2008.
  11. ^ "2004: Delphine Djiraibe, Chad". Robert F. Kennedy Center for Justice and Human Rights. Archived from the original on 21 May 2013. Retrieved 3 July 2012.
  12. ^ IRIN-서아프리카 업데이트 221, 1998년 6월 3일
  13. ^ Emad Mekey, Chad는 2006년 2월 12일 웨이백머신, 2006년 1월 2일에 보관된 석유 개발 서약서
  14. ^ 차드 석유회사 마감 시한 만료, BBC 뉴스, 2006년 8월 28일
  15. ^ Nkushi Nkushi Shombong, "Chad-Cameroon 석유 개발 및 파이프라인 프로젝트: 지역사회에 미치는 프로젝트의 영향 평가: 카메룬 해양분과의 사례연구"라는 논문, M의 부분적 이행에 관한 연구필. 노르웨이 버겐 대학교 자원 및 인적응용학 학위, 지리학부, 페이지 2.
  16. ^ Relufa, Oil Spill at Chad-Cameroon Pipeline's Offshore Terminal, archived from the original on 2014-02-22
  17. ^ Another oil leak on the marine terminal of the Chad- Cameroon pipeline (PDF), 27 April 2010, archived from the original (PDF) on 22 February 2014
  18. ^ FOCARFE, Chad-Cameroon Pipeline Project, 2009년 사회성명세서 발표회의 의사록
  19. ^ "Stakeholders Come together in Cameroon to share Project information". World Bank Group. Retrieved 25 April 2011.
  20. ^ "FOE:Who We Are". Archived from the original on 2 May 2011. Retrieved 19 April 2011.
  21. ^ "World Bank Climate Initiatives Come Under Fire". 9 October 2008. Archived from the original on 3 October 2011. Retrieved 17 April 2011.
  22. ^ Samuel Nguiffo, archived from the original on 15 June 2011, retrieved 19 April 2011
  23. ^ 2003년 10월 차드-카메룬 송유관 프로젝트 개시에 대한 가톨릭 구호 서비스 성명
  24. ^ "Archived copy". Archived from the original on 2011-01-12. Retrieved 2011-04-25.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크) 카메룬 차드 파이프라인 모니터링 프로젝트

외부 링크

좌표:8°39′36″N 16°51′0″E/8.66000°N 16.85000°E/ 8.66000; 16.85000