행정자료

Administrative data

행정 데이터는 등록, 거래 및 기록 보관에 대한 개요를 제공하기 위해 비통계적 이유로 정부 또는 기타 조직에 의해 수집된다.[1] 그들은 프로그램을 관리하는 결과의 일부를 평가한다. 국경 기록, 연금, 세금, 출생과 사망과 같은 중요한 기록이 행정자료의 예다.[2] 이러한 유형의 데이터는 비용 효율적인 방식으로 등록 데이터와 같은 관리 정보를 생성하기 위해 사용된다. 이를 통해 행정 데이터가 지표로 전환되면 시간이 지남에 따라 추세를 보여주고 실제 세계 정보를 반영할 수 있다. 이 정보의 관리에는 인터넷, 소프트웨어, 기술, 통신, 데이터베이스 및 관리 시스템, 시스템 개발 방법, 정보 시스템 등이 포함된다. 공공부문의 자원을 관리하는 것은 복잡한 일상이다. 데이터 수집부터 시작해 데이터를 저장, 조작, 변환하는 하드웨어와 소프트웨어를 거친다. 그런 다음 조직 정책과 절차를 포함하여 공공 정책이 다루어진다.[3]

역사

토지 보유에 대한 기록은 수세기 동안 전 세계의 세금을 관리하는 데 사용되어 왔다.[4] 19세기에는 국제통계연구소와 같은 협력을 위한 국제기구가 설립되었다.[4]

최근 수십 년 동안 개인과 조직에 대한 행정 데이터는 점점 더 전산화되고 체계적이어서 무작위 표본에서 나온 것은 아니지만 통계에 보다 실용적으로 사용할 수 있게 되었다. 일상적인 보고서, 감사 추적, 컴퓨터 프로그래밍의 보고 도구를 사용하여 데이터베이스를 교차 검사함으로써, 행정 데이터는 연구에 점점 더 많이 사용되고 있다.[5]

관리 데이터의 매력은 바로 사용 가능성과 낮은 비용, 그리고 그것이 다년간 지속될 수 있다는 사실이다.[6] 정부가 이런 종류의 자료를 만드는 것은 역사적 통찰력을 제공하고, 인구를 침해하지 않기 때문이다. 이러한 데이터는 행정 시스템이 더 완전한 기록을 보유할 수 있도록 하는 조사에 응답하지 않을 수 있는 개인들을 기록한다.[1] 인구조사에서 행정시스템을 제공할 수 있는 정보는 재정적으로 제한되고 시간적 제약이 따르기 때문에 특히 연계된 경우 행정자료가 귀중할 수 있다.[5]

열린 관리 데이터 및 연결된 관리 데이터

개방형 행정 데이터는 투명성, 참여성, 효율성, 경제혁신을 가능하게 한다.[7] 연결된 행정 데이터는 대용량 데이터 세트를 만들 수 있으며, 연구를 수행하는 중앙 및 지방 정부에게 필수적인 도구가 되었다.[5] 데이터의 섹션을 개별적으로 연결함으로써 관리 데이터 집합의 온라인 웹을 구축한다. 예를 들어 유럽에서 공공 부문 데이터를 열면 사용자가 1000%[7] 증가했다. 2011년 연구는 한계비용 운영이 있는 10개국의 21개 개방형 데이터 프로젝트를 다루었다.[7] 오픈 데이터 오타와 프로그램은 시민들의 참여와 투명성 창출, 비용 절감, 대중과의 협업 촉진을 위해 2010년에 시작되었다.[8]

빅 데이터

행정 데이터는 이미 수집된 데이터로 최소한의 추가 비용으로 재사용할 수 있기 때문에 개방형 데이터 매니아에 의해 추구된다. 이러한 데이터는 정기적으로 최신 상태로 가져와 지속적으로 수집되는 실시간 데이터를 전달한다.

법무부가 영국에 설립한 JDL(Justice Data Lab)은 행정 데이터를 공공서비스가 생산하는 데이터와 연계해 행정 데이터에 대한 접근성을 개선할 필요가 있는 방법을 제안했다. JDL 사례 연구는 소규모 조직이 관리 데이터에 어떻게 접근하는지를 탐구한다. 이 연구는 행위자(VCS 조직, 사회적 기업, 민간 기업)와 협력함으로써 정부 부서가 사용자에 대한 참여가 생산량을 증가시켰다는 것을 밝혀냈다. 이 때문에 다른 Data Lab에서는 개방형 관리 데이터와 연계된 관리 데이터가 다양한 조직에 어떻게 도움이 되는지 보여줄 수 있는 새로운 데이터 세트와 방법론을 개발할 것으로 예상된다.[9] 그러나 이 데이터를 수행하고 저장하는 데 필요한 생산 비용과 제도적 기술 비용은 무료가 아니다. 정부 자금 지원을 넘어선 공개 및 연계된 데이터에 대한 우려와 반대의 결과는 아직 충분히 검토되지 않았다. 심사는 주로 정치적 경제적 이익을 위한 프로젝트를 만드는 데 초점이 맞춰져 있으며 실행, 지속 가능성, 사용자 능력, 뿌리 깊은 정치에는 덜 초점을 맞추고 있다.[7]

걱정

행정자료의 일부 단점은 수집된 정보가 항상 공개되지 않고 특정 이용자에게만 제한된다는 점이다.[1] 또한 콘텐트에 대한 통제가 부족하다. 예를 들어, 캐나다 통계청은 행정 데이터를 사용하여 조사 데이터를 풍부하게 하거나, 조사 데이터를 대체하거나, 통계 운영의 효율성을 높인다.[10] 이러한 유형의 데이터는 배경 정보가 없으며 때때로 누락된 데이터가 있다.[1] 방법론의 변경으로 수집된 데이터가 변경될 수 있다. 예를 들어, 이러한 데이터를 사용하여 새로운 진단에 대한 의료 품질 도입을 평가할 때 기술의 발전이 관리 청구에 대한 진단 식별 및 기록에 영향을 미칠 수 있다.[6] 점점 더 많은 관리 데이터가 공개 데이터가 되고 있기 때문에 데이터 보호와 관련된 문제가 우려된다. 캐나다 통계청은 개인 식별자를 링크된 파일에 대해 제거함으로써 개인 식별자의 개인 정보 침해 가능성을 줄이려고 한다.[11] 그런 다음 이름, 건강 번호 또는 사회 보험 번호와 같은 개인 정보가 별도로 저장된다. 다만 개인 식별자가 있는 링크된 파일에 대한 액세스는 인가를 받은 경우 허용되며 암호화 등 보안이 적용된다.

참조

  1. ^ a b c d "Administrative Data Introduction". ADLS Administrative Data Liaison Service. ADLS. 2016. Archived from the original on 2016-07-25. Retrieved 2016-10-21.
  2. ^ "Use of Administrative Data". Statistics Canada. Government of Canada. 2015-11-27. Retrieved 2016-10-23.
  3. ^ White, Jay D. (2007). Managing Information in the Public Sector. New York: M.E. Sharpe, Inc. pp. 261. ISBN 978-0-7656-1748-4.
  4. ^ a b Nordbotten, S.; Carlson, M.; Nyquist, H.; Villani, M. (2010). Official Statistics – Methodology and Applications in Honour of Daniel Thorburn (PDF). p. 206.
  5. ^ a b c Smith; Noble; Anttilla; Gill; Zaidi; Wright; Dibben; Barnes (2004). "The Value of Linked Administrative Records for Longitudinal Analysis" (PDF). Social Disadvantage Research Centre. University of Oxford. Retrieved 2016-10-22.
  6. ^ a b Rosenthal, Gary E.; Rosenthal, G. E. (2012). "Finding Pure and Simple Truths with Administrative Data". JAMA. 307 (13): 1433–5. doi:10.1001/jama.2012.404. PMID 22474208.
  7. ^ a b c d Kitchin, Rob (2014). The Data Revolution. Washington, DC: Sage Publications. p. 66. ISBN 978-1-4462-8748-4.
  8. ^ "Open Data Ottawa". City of Ottawa. City of Ottawa. 2015. Archived from the original on 2016-10-20. Retrieved 2016-10-23.
  9. ^ Lyon, F.; Gyateng, T.; Pritchard, D.; Vaze, P.; Vickers, I.; Webb, N. (2015). "Opening access to administrative data for evaluating public services: The case of the Justice Data Lab" (PDF). Evaluation. 21 (2): 232. doi:10.1177/1356389015577507.
  10. ^ Canada, Government of Canada, Statistics. "Administrative data – Frequently Asked Questions". www.statcan.gc.ca. Retrieved 2016-11-29.
  11. ^ Canada, Government of Canada, Statistics. "Directive on Record Linkage". www.statcan.gc.ca. Retrieved 2016-11-29.