2001년 짐바브웨 민주주의 및 경제회복법

Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act of 2001

짐바브웨 민주주의 및 경제회복법(S. 494, 107–99)(pdf)은 짐바브웨를 민주주의로 전환하고 경제회복을 촉진하기 위해 경제제재를 가한 미 의회에서 통과된 법안이다.[1]

2001년 3월 8일 상원의원 빌 프리스트(R-테네시주)와 러스 페잉골드(D-위스콘신주)가 이 법안을 소개했다.[2] 프리스트, 제시 헬름스(R-노스캐롤라이나), 힐러리 클린턴(D-뉴욕), 조지프 바이든(D-델라웨어) 상원의원이 이 법안을 지지했다. 상원은 8월 1일, 하원은 12월 4일 법안을 통과시켰다.[3] 조지 W 부시 대통령은 12월 21일 이 법안에 서명했다.[4]

투표 개요

ZDERA는 의회에서 91%(396표)의 찬성으로 통과되었다. 396표 중 민주당 194표, 공화당 200표, 무소속 2표. 의회가 민주당 2표, 공화당 8표, 무소속 1표 등 3%(11표)가 ZDERA에 반대표를 던졌다. 6%(26표)는 민주당 15표, 공화당 11표였다.[5]

정책

ZDERA의 정책은 "짐바브웨 국민들이 평화적이고 민주적인 변화를 이루고, 광범위하고 공평한 경제 성장을 이루고, 법치를 회복하기 위해 애쓰는 것을 지지한다"[6]고 명시되었다. 이 정책은 미 의회가 실시한 다음과 같은 조사결과에 의해 뒷받침되었다.

  1. 짐바브웨 정부는 국제재건개발은행과 국제통화기금(IMF)이 짐바브웨 경제의 변혁과 소생을 돕기 위해 만든 프로그램에 참여할 수 없었다. 게다가, 미국을 포함한 프로그램 기부자들이 제공하는 경제적, 민주적 혜택에서 짐바브웨 국민들을 제외시킨 것은 짐바브웨 정부가 "경제적 잘못 관리, 비민주적 관행, 콩고 민주 공화국에의 값비싼 파병" 때문이라고 말했다.[7]
  2. IMF는 1999년 8월 경제 조정과 개혁을 위해 승인된 '스탠드바이(Stand Bye) 협정'에 따라 지원을 중단했다. 1999년 10월 짐바브웨 정부에 대한 모든 구조적 대출, 신용, 보증은 국제개발협회(IDA)로부터 중단되었다. 이것은 2000년 5월에 IDA에 의해 짐바브웨 정부에 대한 새로운 대출이 완전히 중단된 이후에 이루어졌다. 2000년 9월까지, IDA는 진행중인 프로젝트에 대한 짐바브웨 정부에 대한 모든 자금을 중단시켰다.[8]

지원 수단

ZDERA는 짐바브웨 경제에 대한 두 가지 금융 지원을 부과된 제재 하에 제안했다.

  1. 양자간 채무 경감: 재무장관은 "미국 정부의 어떤 기관이든 가지고 있는 짐바브웨의 국가 부채를 재구성, 재조정 또는 제거하는"[7] 능력에 대한 검토를 실시할 것이다.
  2. 다국적인 부채 경감으로부터 그리고 다른 금융 지원:재무 장관"은행이 구조 조정의 실현 가능성에 대한 검토에 착수해야 하거나 그 은행에 의해 짐바브웨의 국가 부채 보유를 제거하여 재조정을 제안하다."[7] 위해 서로의 다국간 개발 은행의 미 행정 감독을 연출할 수 있을 것이다.로 짐바브웨에 대한 재정적, 기술적 지원을 제안하기 위해 미국이 가입되어 있는 국제 금융 기구의 미국 전무이사에게 지시하는 것. 특히 이러한 수단이 "경제 회복과 발전, 짐바브웨 달러의 안정, 짐바브웨 민주주의 기관의 생존 가능성"[7]을 촉진한다면 더욱 그렇다.

금융제재 및 요구

다음 기준은 ZDERA 가이드라인에 포함되었고, 일정한 기준이 충족될 때까지 법으로 규정되거나 예외적으로 '기본적인 인간의 필요성 또는 좋은 지배구조'를 충족시킬 필요가 있었다. 이와 같이 재무장관은 국제 금융기관의 미국 전무이사에게 다음과 같이 "반대하고 반대표를 던지라"고 지시했다.[9]

  1. 각 대출 기관 또는 짐바브웨 정부에 대한 보증에 의한 모든 [10]연장
  2. 짐바브웨 정부가 미국이나 국제 금융 기관에 진 채무의 취소나 [10]감액

다음은 일단 충족되면 전술한 제한을 해제할 수 있는 인증이었다.[10]

  1. 법치주의의 회복: "소유권과 재산에 대한 권리 존중, 언론과 결사의 자유, 짐바브웨 정부와 여당 그리고 그들의 지지자나 단체가 후원하고, 묵인하거나, 묵인하고, 무법, 폭력, 협박의 종식"을 포함한다.[10]
  2. 선거 조건: 짐바브웨는 자유롭고 공정하다고 널리 받아들여지는 대통령 선거를 실시했고 대통령 당선자는 자유롭게 그 직무를 수행할 수 있다.

OR

짐바브웨 정부가 선거 전 환경을 보안과 이동의 자유 및 결사의 자유에 대한 국제 표준에 부합하는 수준으로 충분히 개선했다는 것.[10]

  1. 투명한 토지 개혁: 짐바브웨 정부는 1998년 9월 짐바브웨 하라레에서 열린 국토개혁 및 재정착에 관한 국제공여자회의에서 합의된 합의와 일관되고 합법적이며 투명한 토지개혁 프로그램에 대한 의지를 보여 왔다.[10]
  2. DRC에서의 전쟁 종식을 위한 합의 이행: 짐바브웨 정부는 콩고 민주 공화국에서의 전쟁 종식에 관한 합의인 잠비아 루사카의 조건을 이행하기 위해 선의의 노력을 기울이고 있다.[10] 단, 본 섹션은 2018년 ZDERA 개정과 함께 삭제되었다.[11]
  3. 군과 경찰: 짐바브웨 국군과 짐바브웨의 경찰, 그리고 다른 주 보안군은 선출된 민간 정부에 대한 책임과 의무를 진다.[10]

추가 작업

또한 대통령은 유럽연합 국가, 캐나다 및 기타 적절한 국가들과 즉각적인 협의를 시작하여 다음 단계로 나아갈 방법을 파악해야 한다고 의회로부터 권고되었다.

  1. 짐바브웨의 고의적인 법치주의 파괴, 정치적 동기의 폭력 및 협박에 책임이 있는 개인에 관한 정보를 식별하고 공유한다.
  2. 짐바브웨 이외의 지역에 억류된 개인들의 자산을 확인한다.
  3. 개인과 그 동료 및 가족에 대해 여행 및 경제 제재를 시행한다.
  4. 그러한 제재의 궁극적인 해제 또는 개정에 대비하다.[10]

ZDERA 폐지

제임스 인호프 상원의원(R-오클라호마)이 후원한 2010년 짐바브웨 제재폐지법(Bill S. 3722)이 2010년 상원 외교위원회에 상정됐다. 투표는 한 번도 이루어지지 않았다.[12] 제임스 인호프 상원의원(R-오클라호마)이 다시 후원한 2011년 짐바브웨 제재폐지법(Bill S. 1646년)이 2011년 10월 상원 외교위원회에 상정됐다. 아직 표결이 이루어지지 않았다.[13]

임계수신호

짐바브웨의 심비 무바코 대사와 신시아 맥키니(D-조르지아)는 반흑인 인종차별주의 법안 지지자들을 비난했다.[14][15] 매키니는 이 법안을 "민주주의로의 전환을 제공한다는 위선적인 미명하에 백인의 특권을 유지하기 위한 프로그램에 미국이 공모했음을 공식적으로 선언하는 것에 지나지 않는다"[16]고 언급했다.

참조

  1. ^ "Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act of 2001". Global Legal Information Network. Retrieved 1 March 2012.
  2. ^ "Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act in 2001". The Orator. Archived from the original on June 21, 2008. Retrieved 2007-11-22.
  3. ^ "Sanctions, which sanctions?". Global Analysis. Retrieved 2007-11-22.
  4. ^ "President Signs Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act". White House. Retrieved 2007-11-22.
  5. ^ "House Vote On Passage: S. 494 [107th]: Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act of 2001". GovTrack. Retrieved 1 March 2012.
  6. ^ "Read the Bill: S.494". Retrieved 1 March 2012.
  7. ^ a b c d "Read The Bill: S.494". Retrieved 1 March 2012.
  8. ^ "Read The Bill: S. 494". Retrieved 1 March 2012.
  9. ^ "Read the Bill: -S.494". Retrieved 3 March 2012.
  10. ^ a b c d e f g h i "Read the Bill: S.494". Retrieved 3 March 2012.
  11. ^ S 2595(sec 6(3)까지)
  12. ^ "S. 3722: Zimbabwe Sanctions Repeal Act of 2010". GovTracks.US. Retrieved 4 March 2012.
  13. ^ "S. 1646: Zimbabwe Sanctions Repeal Act of 2011". GovTracks.US. Retrieved 4 March 2012.
  14. ^ "Past Time to Isolate Zimbabwe". The Heritage Foundation. Retrieved 2007-11-22.
  15. ^ "Zimbabwe Democracy and Economic Recovery Act of 2001". Ratical. Retrieved 2007-11-22.
  16. ^ "ZIMBABWE DEMOCRACY AND ECONOMIC RECOVERY ACT OF 2001". Retrieved 1 March 2012.