세계은행 검사패널
World Bank's Inspection Panel | 이 글은 검증을 위해 인용구가 추가로 필요하다.– · · · · (2007년 8월)(이 |
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 검사 패널 로고 | |
| 약어 | IPN |
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| 포메이션 | 1993년 9월 22일 |
| 유형 | 독립적 책임 메커니즘 |
| 위치 |
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회원들 | 임라나 잘랄(의장), 얀 맷슨, 라마니 쿠난나야감 |
모조직 | IDA, IBRD |
| 웹사이트 | http://www.inspectionpanel.org/ |
검사 패널은 세계은행의 독립적인 책임 메커니즘이다. 1993년 9월 세계은행 이사회에 의해 설립되었으며, 1994년 8월 1일부터 영업을 시작하였다. 이 패널은 세계은행의 최고 의사결정 수준으로 그들의 우려를 이끌기 위해 은행 자금 운용에 의해 부정적인 영향을 받을 수 있다고 믿는 사람들을 위한 포럼을 제공한다. 위원회는 은행이 사회적, 환경적 이익을 제공하고 사람과 환경에 해를 끼치지 않도록 하기 위해 고안된 자체 정책과 절차를 준수하고 있는지 여부를 결정한다. 감사 패널은 세계은행이 자체적으로 시작한 평가와 같이 "하향식" 책임 형태를 보완하는 이 커뮤니티 주도의 접근방식, 즉 "상향식"을 통해 국제 금융 기관들 간의 책임성을 증진시킨 최초의 기관이었다. 이 사례를 바탕으로 다른 다자 및 지역 금융 기관들은 지속 가능하고 공평한 개발을 위한 광범위한 노력의 일환으로 유사한 책임 메커니즘을 수립했다.
위임통치
감사 패널의 권한은 세계 은행 그룹의 두 부분인 IDA와 IBRD가 후원하는 프로젝트를 조사하고, 그들이 프로젝트의 설계, 평가 및 이행에 있어 정책과 절차를 준수하고 있는지 여부를 판단할 수 있도록 한다. 이러한 정책과 절차는 은행의 사회 및 환경 보호 정책에 국한되지 않고 다른 운영 정책, 은행 절차, 운영 지침 및 기타 은행 절차 문서를 포함한다.
작전
조직
검사 패널은 5년의 비갱신 기간 동안 이사회에서 임명한 3명의 위원으로 구성된다. 또한, 모든 패널 활동을 지원하고 지원하기 위해 행정 사무국이 설립되었다. 이 패널은 은행 경영진과는 무관하며 기능을 수행하기 위한 독립적인 자원을 제공한다.
과정
패널 프로세스는 은행이 정책과 절차를 위반했다고 주장하는 2명 이상의 요청자 당사자로부터 검사 요청을 받았을 때 시작된다. 대부분의 요청은 환경 평가 정책, 비자발적 재정착 정책 또는 원주민 정책과 같은 은행의 안전 정책 중 일부에 관한 것이다.
위원회가 검사 요청을 접수하고 등록하면 검사 프로세스의 적격성 단계가 시작된다. 등록 당일부터 세계은행 경영진은 위원회가 은행의 관련 정책 및 절차를 준수하거나 준수할 의도를 가지고 있다는 증거를 패널에 제공해야 한다. 경영진의 응답을 받은 후, 위원회는 요청의 적격성을 판단하기 위한 21 영업일(영업일 기준)을 갖는다.
자격기준이 충족되었다고 판단되고, 요청에 대한 경영진의 대응을 검토한 후, 패널은 현장 방문 중에 발견되었을 수 있는 다른 요소들을 고려하여 조사를 권고할 수 있다. 일부 경우, 위원회는 논란이 덜한 사례를 조정하고 지역사회 우려나 정책 준수 문제를 조기에 해결할 수 있도록 경영진과 요청자 간의 문제 해결을 촉진하였다.
조사는 자동적이지 않으며, 이사회의 승인만 받을 수 있다. IASB가 승인하는 경우, 다음 단계는 위원회가 요청의 장점을 평가할 때 검사 과정의 실질적인 단계다. 조사 단계에서는 패널이 사실 확인과 검증에 초점을 맞추고 있다. 그것은 차입국을 방문하여 요청자 및 기타 피해자들과 만나고, 문제, 우려, 프로젝트 현황 및 잠재적 유해성에 대해 자세히 배울 수 있는 광범위한 사람들과 만난다. 복잡한 경우 조사 단계는 몇 달 또는 더 오래 걸릴 수 있다.
조사 단계가 완료되면, 위원회는 조사 보고서를 은행 경영진에게 제출한다. IASB는 권고안 승인 여부를 결정하기 전에 패널의 조사 보고서와 경영진의 권고안을 모두 고려하기 위해 회의를 소집한다. IASB는 패널에게 경영진이 영향을 받는 사람들과 교정조치에 대해 적절한 협의를 했는지 여부를 확인할 것을 요청할 수 있다.
역사
1980년대 동안 은행은 비자발적 재정착(1980), 부족민(1982), 환경평가(1988)에 관한 정책을 포함하여 운영 정책과 절차를 개발하고 이행하기 시작했다. 그러나 1980년대 후반과 1990년대 초반에는 시민사회와 프로젝트에 영향을 받은 지역사회에서 광범위한 우려와 항의의 목소리가 은행 재정운영의 사회적, 환경적 영향에 의문을 제기했다. 이 비평의 중심 요소는 은행이 이러한 종류의 사회적, 환경적 악영향을 방지하기 위해 채택한 정책 약속을 지키지 않는다는 것이다. 이러한 이슈에 대한 진지한 토론은 은행의 회원 정부와 은행 자체에서도 이루어졌다.
1992년 6월, 국제사회는 리우데자네이루에서 열린 유엔 환경 및 개발에 관한 회의에 모여 사회 개발, 경제 개발, 환경 보호 등 상호 관련 문제를 해결하기 위한 새로운 협력적 접근법을 도표로 삼았다. 감사패널의 창설을 위한 청사진은 세계은행의 책임성, 참여성, 투명성을 높이기 위한 새롭고 독립적인 메커니즘을 구축하려는 시민사회, 정부 및 은행 이사회 구성원의 노력의 결과로 이러한 더 큰 맥락에서 개발되었다.
The Panel은 2018년에 창립 25주년을 맞았다.
창조
패널은 1993년 9월 1일 이사회가 서명한 국제재건개발은행(IBRD)과 국제개발청(IDA)의 두 가지 유사한 결의안에 의해 공식적으로 만들어졌다(해결 IBRD 93–10 및 결의 IDA 93–6). 결의안은 IBRD 및 IDA가 지원하는 운영과 관련하여 패널이 관할권을 갖는다고 명시한다. 1996년과 1999년에는 결의안에 명확화가 추가되었다.
세계은행그룹의 5가지 독립적인 감독 및 책임 기능은 다음과 같다.
- IEG(Independent Evaluation Group)는 은행 그룹 이사회에 직접 보고한다.
- 검사 패널(IPN). 그것의 3명의 구성원은 이사회에 의해 임명되고, 은행 경영진과는 독립적이다.
- 세계은행 총재가 세계은행 총재에게 보고하는 기관총괄부회장(INT)이다. 독립자문위원회는 세계은행그룹에 거버넌스 및 부패방지 대책에 대한 자문을 제공하고, 정책과 절차, 세계은행그룹 내 부서의 상호작용을 자문함으로써 독립성을 보호하고 INT의 책임성을 강화한다. 로버트 졸릭 대통령과 세계은행그룹 감사위원회에 INT 수행에 대한 조언도 제공한다.
- 그룹 내부 감사 부서(GIA), VP가 세계은행 총재와 이사회 감사위원회에 보고한다.
- 국제금융공사와 다자간 투자보증기구의 독립적 책임 메커니즘인 컴플라이언스 어드바이저 옴부즈만
참고 항목
참조
- 15년 후의 검사 패널
- 검사 패널 홈페이지
- 시하타, 이브라힘(2000), 세계은행 검사 패널: 실무에서 옥스퍼드 대학 출판부.
- 검사 패널 25.
