페루-미국 무역촉진협정

Peru–United States Trade Promotion Agreement

미국-페루 무역 촉진 협정(스페인어: 아쿠에르도 데 프로모시온 상업 페루(Acuerdo de Promoción Commercial PerúEstados Unidoso Tratado de Libre Comercio PerúEstados Unidos)는 미국페루 사이에서 무역의 장애물을 제거하고 상품과 서비스에 대한 접근을 강화하며 민간 투자를 촉진하는 것을 목표로 하는 양자 자유 무역 협정입니다. 상업적 문제 외에도 경제, 제도, 지적 재산, 노동환경 정책 등을 통합합니다. 이 협정은 2006년 4월 12일에 서명되었고, 2006년 6월 28일에 페루 의회에 의해 비준되었으며, 2007년 11월 2일에 미국 하원에 의해, 그리고 12월 4일에 미국 상원에 의해 서명되었습니다. 협정은 2009년 2월 1일에 이행되었습니다.[1]

역사

1991년 12월 4일, 조지 H. W. 부시 행정부 하에서 미국은 안데스 무역우대법을 제정하여 페루, 볼리비아, 콜롬비아, 에콰도르의 여러 제품에 대한 관세를 없앴습니다.[2] 그 목적은 마약 생산과 밀매의 대안으로 이들 국가의 법률 산업을 강화하는 것이었습니다.[3] 이 프로그램은 2002년 10월 31일 조지 W 부시 행정부에 의해 안데스 무역 촉진 및 마약 근절법으로 갱신되었습니다.[4] 갱신된 법에 따라 관세가 면제된 안데스 제품은 약 5,600개에서 약 6,300개로 증가했습니다.[5] 이 새로운 법안은 2006년 12월 31일에 만료될 예정이었지만, 2007년 6월 30일까지 6개월 동안 의회에 의해 갱신되었습니다.[6] 2007년 6월 28일, 이번에는 2008년 2월 29일까지 8개월간 추가 연장이 허용되었습니다.[7]

2003년 11월 18일, 미국 무역대표부 대표인 로버트 졸릭은 안데스 무역법에 관련된 국가들과 자유무역협정을 위한 협상을 시작하겠다는 부시 행정부의 의도를 의회에 통보했습니다.[8] 그러나 나머지 안데스 3개국이 각각 미국과 양자 협정을 추진하기로 결정하면서 2004년 5월 볼리비아 없이 협상이 시작됐습니다. 페루와 미국은 13차례의 협상 끝에 2005년 12월 7일 협정을 체결했습니다. 2006년 4월 12일, 알프레도 페레로 페루 대외무역관광부 장관과 롭 포트만 미국 무역대표부 대표는 워싱턴 D.C.에서 알레한드로 톨레도 페루 대통령이 참석한 가운데 이 거래에 서명했습니다.

페루 의회는 2006년 6월 27일 밤 동안 6시간 동안 이 협정을 논의했고 다음날 이른 시간에 비준했습니다. 투표는 79 대 14로 7명의 기권이 있었습니다.[9] 미국 하원은 2007년 11월 8일 285 대 132의 투표로 이 협정을 승인했습니다.[10][11] 2007년 12월 4일 미국 상원은 77대 18의 찬성으로 이 협정을 승인했습니다.[12][13] 이 법안들은 공화당(하원 176–16, 상원 47–1)의 광범위한 지지를 얻었고, 민주당(109–116, 29–17)의 지지를 받았습니다.

2009년 1월 16일, 조지 W. 부시 대통령은 2009년 2월 1일부터 미국-페루 무역촉진협정 및 기타 목적 이행을 위한 포고문에 서명했습니다.

잠재적 이익

페루는 다음을 위해 이 협정에 관심이 있습니다.

  • 안데스 무역촉진 및 마약퇴치법에 의거한 무역특혜 통합 및 확대
  • 외국 투자를 유치하다
  • 고용을 창출하다
  • 지역 내에서 국가의 경쟁력을 높입니다.
  • 노동자의 수입을 늘리다
  • 빈곤을 억제합니다
  • 사탕수수 에탄올을 만들어 수출합니다.[14]

미국은 다음과 같은 방법으로 이 협정을 기대하고 있습니다.

  • 상품과 서비스에 대한 접근성을 향상시킵니다.
  • 투자를 강화합니다.
  • 안보와 민주주의를 증진시키다
  • 마약 밀매에 맞서 싸우다

민감한 주제

  • 지적 재산.
    • 특허보호[15]
    • 외국인 투자자 차별금지
    • 수출보조금 철폐
    • 관세인하일정
    • 농업안전대책의 적용
    • 기술협력 및 지원 프로그램
    • 환경관련 법규의 효과적인 집행
    • 환경법의 채택 및 수정에 대한 주권
    • 환경협력 메커니즘
  • 노동.
    • 국내법의 엄격한 집행
    • 국제노동기구 기본조약
    • 법령을 수정할 수 있는 주권
    • 협력 메커니즘
  • 환경/동물복지
    • 광산개발의 확대로 인한 서식지 손실
    • 미국 돼지고기 및 가금류 수출 증가로 공장 농업 자금 지원
    • 동물을 보호하기 위한 입법은 무역 장벽으로 보일 수 있습니다.

비평

그 합의는 지속적인 비판을 받았습니다. 페루에서는 톨레도가 조약을 지지했고, 대통령 당선인 알란 가르시아와 후보 루르드 플로레스, 발렌틴 파니아과가 서로 다른 범위에서 지지했습니다. 2006년 선거에서 2위를 차지Ollanta Humala는 가장 목소리를 높인 비평가였습니다. 페루를 위한 휴말라 연합은 의회에서 120석 중 45석을 차지해 단일 정당이 가장 많은 의석을 차지해 새 의회가 출범하기 전에 합의문에 대한 논의와 비준을 촉구했습니다. 일부 하원의원 당선자들은 협정 비준을 저지하기 위해 의회에 강제 진입한 뒤 토론을 중단했습니다.[16]

페루 TPA를 비판하는 사람들은 이 조약이 페루의 아동 노동과 취약한 노동권 문제를 악화시키고, 생계를 유지하는 농부들이 보조금을 받는 미국 작물들과의 경쟁을 방해하는 것을 노출시킬 것이라고 말합니다.[17][18] 게다가 두바이 포트월드가 페루 자회사를 이용해 미국 항만 운영권을 획득할 수 있을 것이라는 비판도 제기되고 있습니다.[19][20] 동물 보호 단체들은 중남미를 통한 공장 농업 관행 확산, 미국 돼지고기와 가금류 수출 증가, 삼림 벌채와 동물들의 서식지 감소를 초래하는 광산 개발 등을 이유로 이 법안에 반대해 왔습니다.[21]

이 협정에서 가장 논란이 되는 요소는 임업과 관련이 있습니다. 국제정책센터의 로라 칼센(Laura Carlsen)이자 포린폴리시 인 포커스(Foreign Policy in Focus)의 기고자는 "원주민 단체들은 이 판결이 외국인 투자와 목재, 석유, 광산 개발에 효과적으로 4,500만 헥타르를 개방하고 있다고 경고한다"고 지적합니다.[22]

FTA 시행 이전 페루 정부는 임업, 광산 및 기타 천연자원에 접근할 수 있는 FTA의 외국인 투자자 권리 조항을 시행하기 위해 기존의 환경 보호 조치를 철회했습니다. 여기에는 FTA 이전 페루 법에 따라 토착 공동체가 통제권을 가진 민감한 아마존 영토에 대한 접근이 포함되었습니다.[23] 아마존의 원주민 공동체들이 자유무역협정(FTA) 이행에 반대하는 시위를 벌였고, 이와 관련된 새로운 외국인 투자자들이 원주민 땅에 대한 권리를 접근하는 것은 치명적이었습니다. 이에 대한 반대 여론이 거세지자 2009년 6월 아마조나스주 북부 바구아 마을 인근에서 충돌이 벌어졌는데, 공식 보도에 따르면 사망자가 34명에 달했다고 합니다.[24] 이 광범위한 불안에 직면한 페루 의회는 더 많은 벌목과 채굴을 허용하기 위해 삼림 지대를 재정의한 두 개의 추가 조례를 폐지했습니다.[25]

정부는 아마존 밀림 지역의 천연자원에 대한 접근과 사용에 관한 페루의 법적, 규제적 틀을 수정한 10개의 법령을 통과시키기 전에 원주민 커뮤니티와 협의하지 못한 실수를 저질렀습니다.[26] 2008년 12월 다국적 의회 위원회는 이 조례들이 지역 사회에 영향을 미치는 광산 프로젝트나 기타 경제 활동과 관련하여 원주민들의 사전 협의 권리를 훼손했기 때문에 위헌 결정을 내렸습니다.[27] 페루 아마존의 원주민 단체들은 그들의 토지 권리를 국가 정부에 의해 인정받을 수 있을 뿐만 아니라, 그들에게 영향을 미칠 수 있는 결정이나 입법에 참여하고 자문을 받을 수 있을 것을 요구하고 있습니다. 다수는 미국과의 FTA 시행 이후 정부가 통과시킨 일련의 법령에 대해 협의를 받지 못한 것에 대해 분노를 느끼고 있습니다.

2008년 1월부터 2009년 6월 사이에 정부는 아와준과 왐피스 원주민 집단의 조상의 고향인 숲 지역을 포함한 7,700 평방 마일의 땅을 채굴하기 위해 경매에 부쳤습니다.[28] 이 합법적인 채굴 외에도 페루 열대 우림에서의 불법 채굴은 국제 금 가격이 새로운 수준(FTA 시행 이후 35% 상승)에 도달한 이후 급증했습니다.[29] 이 활동으로 인해 아마존 열대 우림의 일부뿐만 아니라 토착민의 땅이 놀라운 속도로 손실되고 있습니다. 2007년 10월, 아마존 지역의 35만 원주민을 대표하는 연맹인 AIDSEP는 의회에 서한을 보내 다음과 같은 성명을 발표했습니다: "FTA는 처녀 열대우림의 추가적이고 돌이킬 수 없는 파괴에 대한 인센티브를 줄 것입니다. 그것은 결과적으로 지구 온난화를 증가시키고 우리의 공동체들을 그들의 모국으로부터 쫓아낼 것입니다. 페루 FTA에 포함된 조항들은 우리의 생계를 위협하고 돌이킬 수 없는 처녀 열대우림의 파괴를 초래하고 있는 이 거대한 인수를 직접적으로 유도하고 있습니다."[30]

2008년 8월 아마존의 원주민 시위 이후 만들어진 당을 초월한 의회 위원회는 공동 소유의 원주민 토지를 민간 투자에 개방한 두 개의 법률을 폐지할 것을 권고했습니다. 법령 1015는 공동 토지를 매각하거나 임대하는 것이 더 이상 자격을 갖춘 공동체 구성원의 3분의 2의 승인을 필요로 하지 않고, 단지 회의에 참석하는 공동체 구성원의 단순 다수의 승인을 요구하도록 공동체 재산에 대한 의사결정 과정에 실질적인 변화를 도입했습니다.[31] 1073도는 이 규칙을 수정했는데, 이들 공동체 구성원은 전년도 동안 토지를 점유하거나 사용했을 것이라고 명시했습니다.[32] 2008년 페루 아마존 종교 협회(AIDESEP)에 참여한 원주민들은 이 법령들을 폐지할 것을 요구했습니다. 그러나 의회가 원주민의 권리에 영향을 미치는 이러한 법령의 폐지를 이행하지 못하자 2009년 4월 새로운 시위가 시작되었습니다.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "Presidential Proclamation 8341—To Implement The United States-Peru Trade Promotion Agreement And for Other Purposes" (PDF).74 FR 4105, 2009년 1월 22일 "Presidential Proclamation 8341—To Implement The United States-Peru Trade Promotion Agreement And for Other Purposes" (PDF).발행
  2. ^ 미국 무역대표부 사무실(181KiB), 2001년 1월 31일, p. 7. 2007년 12월 4일 회수.
  3. ^ 미국 무역대표부 사무실(181KiB), 2001년 1월 31일 p. 1. 2007년 12월 4일 회수.
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외부 링크