국제 연합 안전 보장 이사회 결의 1267

국제 연합 안전 보장 이사회 해상도 1267
아프가니스탄의 통치 지역
날짜.	1999년 10월 15일
회의 번호	4,051
코드	S/RES/1267 (문서)
주제	아프가니스탄의 상황
투표 요약	15명이 찬성 아무도 반대하지 않았다. 아무도 기권하지 않았다
결과	채택.
안보리 구성
상임이사국	중국 프랑스. 러시아 영국 미국
비상임이사국	아르헨티나 바레인 브라질 캐나다 가봉 감비아 말레이시아 나미비아 네덜란드 슬로베니아

유엔 안전보장이사회 결의안 1267호는 1999년 10월 15일 만장일치로 채택됐다.결의안 1189호(1998년), 1193호(1998년), 1214호(1998년)를 철회한 뒤 안보리는 오사마 빈 라덴과 관련자들을 테러범으로 지정하고 알카에다, 오사마 ^[1][2][3]빈 라덴, 탈레반과 관련된 개인과 단체를 포괄하는 제재 체제를 수립했다.

그 이후 유엔 안전보장이사회 결의 ^[4][5]12건에 의해 그 정권이 재확인되고 수정되었다.국제 식량 원조에 크게 의존하고 있는 아프가니스탄 국민들이 자신들의 ^[6]요구를 전혀 들어주지 못한 상황에서, 제재 체제가 탈레반 정권 하의 아프가니스탄 사람들에게 끔찍한 고통을 안겨줬다고 주장되어 왔다.2001년 미국의 아프가니스탄 침공 이후, 이 제재는 세계 각지의 개인과 단체에 적용되어 왔다.

이 정권은 알 카에다나 탈레반과 관련이 있다고 결정한 사람들과 단체들의 "통합 명단"인 유엔 안전보장이사회와 제재 조치를 이행하기 위해 각 회원국 내에서 통과되어야 하는 법들로 구성되어 있다.위원회는 작업이 어떻게 진행되고 있는지에 대해 각 국가로부터 보고를 받고 적합하다고 판단되는 개인에게 부과되는 조건을 변경할 수 있다.

2006년 12월까지 상장에 대한 항소권이 없었다.

제재의 부과

안보리 결의안 1267호와 1333호(2000년)는 각각 1999년 10월 15일과 2000년 12월 19일에 채택됐다.그들은 아프가니스탄의 80%^[7][8]를 정복한 탈레반 정권의 대표가 아닌 아프간 대사의 열렬한 환영을 받았다.말레이시아만이 ^[10]2차 결의안을 기권할 정도로 실효성과 인도적 결과에^[9] 대해 유보적인 입장을 보였다.영국은 2차 결의안에 찬성표를 던졌지만 이미 심각한 인도적 상황과 유엔 구호기구에 ^[11]대한 반발이 있을 것이라는 예상 때문에 사적으로 반대했다.

첫 번째 결의안은 1999년 7월 5일 정보당국이 빈 라덴이 통제하는 돈이 은행을 ^[14]통해 흘러간 것을 발견한 후 행정명령에^[12][13] 의해 미국이 부과한 제재체제에 이은 것이다.

결의안은 유엔헌장 제7장에 따라 회원국과 아프가니스탄에 일련의 요구를 가했다.첫 번째 항목은 다음과 같습니다.

• 탈레반은 자신들이 통제하고 있는 지역이 테러 훈련에 사용되는 것을 허용해서는 안 된다.
• 탈레반은 오사마 빈 라덴을 적절한 당국에 넘겨야 한다.
• 모든 국가는 탈레반이 운영하는 모든 항공기에 대한 비행 허가를 거부해야 한다.
• 모든 국가는 탈레반에게 이익이 될 수 있는 모든 재정 자원을 동결해야 한다.
• 모든 국가는 30일 이내에 어떤 조치를 취했는지 보고해야 한다.

제재가 ^[15]가해진 다음 날 카불에 있는 유엔 사무소에서 성난 시위가 있었다.국제 우편 서비스가 ^[16]중단되었다.2000년 ^[17]10월 바그다드로 가는 보급품을 실은 이란 상공을 비행하는 것이 금지됐으며,^[18] 또 다른 비행은 아픈 아이들을 싣고 독일로 가는 것이 허용됐다.

2000년 12월 결의안은 체제를 강화하고 추가 조건을 부과했다.

• 탈레반은 양귀비의 불법 재배를 모두 없애야 한다.
• 모든 국가는 탈레반이 지배하는 지역에 대한 모든 군사 장비의 판매를 금지해야 한다.
• 모든 국가는 탈레반이 통제하는 아프가니스탄 영토에 아세트산 무수물(헤로인 생산에 사용되는 화학물질)의 판매를 금지해야 한다.
• 모든 국가는 탈레반 고위 관리들의 자국 영토 출입을 제한해야 한다.
• 아리아나 아프간 항공의 모든 사무실은 폐쇄되어야 한다.

다음 달 BBC는 유엔이 작성한 제재 대상자 명단이 부정확하고 군 ^[19]지휘관도 포함시키지 못했다고 보도했다.유엔 고위 관리들은 이번 ^[20]제재가 기근의 시기에 구호 임무에 혼란을 야기시켰기 때문에 완전히 부적절하다고 말했다.

그 직후 탈레반은 ^[22]정치적 피해에도 불구하고 빈 라덴에^[21] 관한 협상을 할 용의가 있음을 보여주었다.그들은 또한 아편 양귀비 ^[23]재배를 상당히 줄였다.

2001년 7월 30일 유엔 안전보장이사회 결의 1363호는 조치의 ^[24]이행을 감시하고 지원하기 위해 감시팀을 설치했다.

비판

토마스 함마버그 유럽인권위원회 집행위원은 2008년 "테러리스트 블랙리스트에 대한 임의 절차는 이제 바뀌어야 한다"고 말했다.그는 이번 조치가 사생활, 재산권, 결사권, 여행권, 이동권 등 대상 개인의 여러 권리에 영향을 미쳤다고 보고 있으며, 블랙리스트에 오른 모든 이유에 대해 항소하거나 알지도 못하고 있다고 말했다.효과적인 치료와 적법한 ^[25]절차.

마틴 샤이닌 유엔인권특별보고관은 2008년 테러리스트 리스트 절차가 공정한 재판의 정당한 절차 요건을 충족하지 못했다고 밝혔다.그는 결의안 1373호(2001년)^[26]를 근거로 안보리 의사결정 절차의 일부인 독립 전문가들로 구성된 독립심사기구를 도입하거나 1267년 위원회를 폐지하고 테러방지위원회 관할로 등재 문제를 넘기는 방안까지 제시했다.

캐나다 연방법원 판사 러셀 진은 Abousfian Abdelrazik(2006년 상장) 사건에 대한 판결에서 "1267년 위원회 체제를 기본적인 법적 구제책을 부정하고 국제 인권 원칙에 따라 옹호할 수 없다고 보는 사람들에게 내 이름을 덧붙인다"고 썼다.상장폐지 절차에는 자연정의의 원칙을 인정하거나 기본적인 절차적 공정성을 규정하는 것은 없다.압델라지크 씨의 경우처럼 상장을 요청하는 국가가 개인의 상장폐지 여부를 결정하는 기구 회원 중 하나일 때 1267년 위원회의 절차가 독립성과 공정성의 요건을 충족한다고 보기는 어렵다.고소인은 또한 판사이다."^[27]

탈레반 이후의 결의

미국이 2001년 9월 11일 테러에 책임이 있다고 주장한 오사마 빈 라덴을 탈레반에 넘겨주기 위한 일련의 최후통첩이 있은 후 2001년 10월 미국의 아프가니스탄 침공이 시작되었다.탈레반 정권은 긴급 아프간 성직자 회의에서 빈 라덴의 자진 퇴거를 요구하기로 한 결정을 뒤집는 듯 보였고,^[28] 실제 유죄의 증거도 없이 빈 라덴을 넘겨주는 것은 이슬람에 대한 모욕이라고 말했다.반(反)탈레반 세력이 이 나라를 탈환했고 2001년 12월 하미드 카르자이 정권 아래 새 정부가 수립됐다.

2002년 1월 15일 안전보장이사회는 결의안 ^[29]1388호에서 탈레반이 운항하지 않게 되자 아리아나 아프간 항공의 제재를 해제했다.다음 날 결의안 1390호에서 그들은 더 이상의 비행 제한을 모두 취소했지만 탈레반 관련자들에 대한 금융 및 군사 제재를 반복하고 모든 국가가 그들이 ^[30]취하고 있는 조치에 대해 보고할 수 있는 90일의 시간을 주었다.

2002년 12월 20일 안전보장이사회는 결의안 1452호에 따라 개별 국가가 금융제재에 대한 면제를 시행할 수 있도록 집행체제를 변경했다.그 전까지는 인권위가 탈레반의 공범자로 지목한 사람의 모든 금융거래는 인도적 필요에 따라 사안별로 승인해야 했다.이 결의안은 각국이 식량, 임대료, 의약품, 세금,^[31] 법률 수수료 등을 지불하기 위해 이러한 개인들을 위한 자금을 자유롭게 할 수 있도록 했다.영국에서는 자녀들을 ^[32]수영장에 데려가기 위한 충분한 돈을 인출하는 것을 막은 상장된 개인의 부인에게 적용될 정도로 제재체제가 엄격하다.

그 다음 달 결의안 1455에서 안보리는 감시 그룹을 복귀시키고 모든 국가에 제재를 이행하고 보고서를 ^[33]작성해야 한다는 것을 상기시켰다.

2003년 1월 20일 안전보장이사회는 ^[34]테러와의 전쟁을 논의하기 위해 고위급 장관회의를 소집했다.결의안 1456호 자체는 단순히 장관들의 선언을 채택한 것으로, 반테러 ^[35]위원회의 노력을 강화할 것을 촉구했다.

2004년 1월 30일 안보리는 체제 강화를 위한 결의안 1526(2004)^[36]을 통과시키고 다음을 요구했다.

• 모든 국가는 목록에 있는 모든 사람에게 직간접적으로 이득이 될 수 있는 모든 경제 자원을 즉시 동결해야 한다.
• 모든 국가는 목록에 있는 사람들의 자국 영토를 통한 입국 및 통과를 금지해야 합니다.
• 아직 그렇게 하지 않은 모든 국가는 3월 31일까지 보고서를 제출해야 했다.

2005년 7월 29일 안전보장이사회는 결의안 1617(2005)^[37]을 통과시켜 개인들을 통합 명단에 올리는 절차를 공식화했다.

2006년 8월 8일, 안전보장이사회는 제재 적용에 있어서의 인터폴의 역할을 환영하는 결의안 1699호(^[38]2006)를 통과시켜 사무총장에게 협력을 증대하도록 요청했다.

목록 및 목록 삭제 절차

유엔 법무사무소는 증거의 최소한의 기준이나 리스트의 투명성이 결여되어 있는 문제를 인식하고, 비교적 많은 수의 개인들을 고려하여, "유엔 안전보장이사회는 정당한 절차의 권리, 즉 '공정하고 명확한 절차'를 보장할 의무가 있는가?"라는 질문에 대한 연구를 의뢰했다.유엔헌장 제7장에 따라 제재를 직접 받는 개인과 단체가 이용할 수 있는가?^[39]

2006년 3월에 출판된 이 보고서는 순전히 이론적인 것으로 어떤 사례도 언급하지 않았다.유엔은 인권조약이 표적이 되지 않은 초국가적 기구라는 사실을 인정하면서도 유엔 자체의 행동이 개인의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미칠 때 정당한 절차의 기준을 준수한다는 합법적인 기대가 있음을 발견했다.그 사람이 의지할 수 있는 거죠."회원국은 (제재의 필요성)을 확인하기 위해 안보리 책임위원회가 지정한 개인과 실체의 이름을 검토할 권한이 없다"는 사실은 대상국이 이사회에서 자신의 권리를 표현할 필요가 있다는 것을 의미한다.그들은 가능한 한 빨리 그들에 대해 취해진 조치를 통보받고 공정한 ^[39]판사 앞에 그들의 사건을 제기할 수 있다는 것이었다.

2006년 12월 19일, 안전보장이사회는 결의 1730호(2006)를 채택하고, 리스트 해제 절차를 확립했다.이 절차를 통해 리스트에 있는 사람은 위원회에 자신의 사례를 검토하도록 청원할 수 있다.회의에서 프랑스 대사는 절차의 미흡이 ^[40]제재의 실효성에 영향을 미쳤다고 말했고 카타르 주재 대사는 법적 규범과 ^[41]기준에서 충분치 않다고 말했다.

2006년 12월 22일 안보리가 결의 1735호(2006년)를 채택할 때까지도 명단 ^[42]작성 절차는 불투명했다.이 결의안에는 탈레반과 관련된 인물과 단체의 이름이 기재되어 있다.

유엔 안전보장이사회는 운영 기간 내내 명단을 변경할 때마다 보도자료를 내왔다.때때로 ^[43]이것들은 독일과 같은 곳에서 감옥에 갇힌 사람들이다.

결의안 1822(2008)^[44]에 의해 제재조치(연결목록에 근거)가 재확인되었을 때 코스타리카 대사는 상장폐지 절차가 여전히 적법한 ^[45]국제기준에 부합하지 않는다고 우려를 표명했다.

협의회에 제출된 요약 보고서에서는 제재 웹사이트의 이용 편의성을 높이기 위해 "예를 들어 RSS 피드, 웹사이트 지도, 내부 검색 기능을 도입하는 등" 권고사항이 제시되었다.또한 히트 카운터에 대한 요구– "[] 웹사이트의 사용을 추적하고 목적 ^[46]달성을 확인하기 위한 도구 도입과 관련된 기술적 양식을 조사합니다."

제재 대상자

참조에 대해서는, 기사를 참조해 주세요.

• 에자툴라 하카니 – 탈레반 기획차관
• 아흐메드 유수프 – 소말리아 태생의 스웨덴 시민이 알 바라카트 통신망과의 제휴로 명단에 올랐다.모든 고소가 취하된 2006년 8월 24일 리스트에서 삭제되었다.
• 모하메드 무무 – 2006년 12월 7일 미국의 요청에 따라 모로코 혈통의 스웨덴 시민권자가 명단에 추가되었다.
• Sa'ad Al-Faqih – 2004년 12월 목록에 추가된 사우디아라비아 반체제 인사.
• 알 하라메인 재단 – 사우디아라비아에 본부를 둔 알카에다 자선단체로, 많은 동료들이 관타나모 수용소에 있다.2004년 9월 상장.
• 압둘 마제드 알-진다니 – 예멘의 학술학자, 2004년 2월에 명단에 추가.
• 칼리드 알 파와즈 – 런던에 억류된 사우디 국적은 나중에 미국으로 송환되어 1998년 미국 대사관 폭탄 테러를 공모한 혐의로 유죄 판결을 받았다.
• 알리 세이이드 무하메드 무스타파 알 바크리 – 이집트 이슬람 지하드의 전 멤버, 아프가니스탄에 남아 있을 가능성이 있다.
• 하니 알 시바이 – 런던에 사는 이집트인은 이집트 정부의 요청에 따라 2005년 9월 추가되었다.
• Abousfian Abdelrazik – 수단-캐나다 시민권자, 설명 없이 미국의 요청에 따라 명단에 추가되어 반복적으로 테러와의 유대를 해소하고 있다.
• 안와르 알-아울라키 – 예멘계 미국인, 다양한 테러 음모와 알카에다와^[47] 연계
• 마울비 아마드 얀 아크훈트 - 탈레반이 통치하는 아프가니스탄의 장관 겸 주지사로, 그 이후 하카니 네트워크의 핵심 금융가와 물류 전문가이자 퀘타 슈라 ^[48]지도자입니다.
• 마수드 아자르^[49]

2010년 리프트

2010년 1월 27일 유엔 제재위원회는 카르자이 아프가니스탄 대통령이 선호하는 조치로 탈레반 고위 간부 5명을 알카에다와 탈레반 멤버 명단에서 제외했다.이 결정은 이들 5명이 더 이상 국제 여행 금지, 자산 동결, 무기 금수 조치를 받지 않을 것임을 의미한다.이들 5명은 모두 아프가니스탄의 옛 이슬람 토후국의 고위 인사였다.

• 와킬 아마드 무트와킬 전 외무장관
• 파잘 모하마드 전 상무차관
• 샴수스 사파 아민자이 전 탈레반 외무부 공보담당관.
• 모하마드 무사 핫탁 전 기획차관
• 압둘 하킴 전 국경부 차관

모두 2001년 ^[50]1월 또는 2월에 목록에 추가되었다.

구현을 담당하는 국가 사무소

영국에서는 1946년 ^[51]유엔법에 의해 부여된 권한을 사용하여 영국은행의 금융제재단체를 통해 정권이 시행되었다.많은 개인들과 그 가족들이 그 조치들에 휩쓸렸다.

미국에서, 담당 기관은 미국 재무부의 ^[52]해외 자산 관리 사무국입니다.

「 」를 참조해 주세요.

• 국제 연합 안전 보장 이사회 결의 1201호부터 1300호까지 (1998년 ~ 2000년)
• 국제 연합 안전 보장 이사회 결의 1904 (2009)

레퍼런스

외부 링크

• 위키소스 유엔 안전보장이사회 결의 1267호 관련 작업
• 결의안 텍스트(undocs.org)
• "Security council committee on Afghanistan designates further individuals, financial entities relating to resolution 1267 (1999) and 1333 (2000)". United Nations. 12 April 2000. Archived from the original on 11 August 2009. In a note verbale addressed to Member States on 12 April 2000, the Security Council Committee established pursuant to resolution 1267 (1999) concerning Afghanistan designated funds and financial resources of the Taliban as per paragraph 4(b) of that resolution and approved a list of entities and/or persons that have so far been identified by the Committee based on information provided by Member States as falling under one of the categories mentioned in the above note, as well as in Press Release SC/6844. The following entities have been added to the list ...