1961년 유엔 사무총장 선출

1961 United Nations Secretary-General selection
유엔 사무총장 선출, 1961년
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U Thant (1963).jpg
후보 우탄트
나라 버마
투표하다
11 / 11
거부권 없음
선거 전 유엔 사무총장

다그 함마르스켈트

 선출된 유엔 사무총장

우탄트

1961년 다그 함마르스크예일드가 비행기 추락으로 사망한 후 그를 대신할 유엔 사무총장 선출이 열렸다. 초기 소련이 사무총장을 트로이카로 교체하려 한 후, 하마르스크j트의 남은 임기 동안 사무총장 대행을 임명하기로 합의했다. 2주 만에 버마의 우 탄트(U Thant of Burma)가 소련과 미국 모두에게 받아들여질 수 있는 유일한 후보로 떠올랐다. 그러나 강대국들은 4주 동안 사무총장의 수를 놓고 논쟁을 벌였으나 결국 탄트 총리가 스스로 결정할 수 있도록 함으로써 분쟁을 해결했다. 그리고 나서 Thant는 1963년 4월 10일에 끝나는 임기를 위해 만장일치로 투표되었다.

탄트의 임기는 1962년에 5년으로 연장되었고, 그는 1971년 12월 31일에 끝나는 1966년에 연임되었다. 탄트 전 총리는 총 10년 2개월의 임기를 마쳐 역대 최장수 사무총장이 됐다. 미래의 후보자들은 각 임기가 정확히 5년 동안 지속되는 2선 제한을 받게 될 것이다.

배경

다그 함마르스크j드 사무총장은 유엔 평화유지 임무를 감독하기 위해 전쟁 지역으로 자주 날아가는 등 콩고 사태에 적극적으로 관여해 왔다. 1961년 9월 18일 함마르스크j트는 북부 로데시아의 은돌라로 날아가 카탕가 주의 반군 지도자 모세 츠솜베를 만났다. 비행장을 두 차례 선회한 후 비행기가 추락하여 하마르스킬드와 다른 탑승자 중 한 명을 제외한 모든 사람이 사망했다.[1] 하마르스쿨트의 사망으로 유엔 안전보장이사회가 후임자를 선출해야 했기 때문에 이번 여객기 추락은 유엔의 후계 위기를 촉발시켰다.[1][2]

후계 위기

소련은 냉전의 삼세계에서 각각 지명할 세 명의 남자인 사무총장을 트로이카로 교체하는 것을 추진해 왔다.[3] 소련은 13명의 사무차장 중 3명을 트로이카로 승진시킬 것을 권고했다. 게오르기 P. 소련의 아르카데프, 미국의 랠프 분체, 차크라바시 5세. 인도의 나라시만. 하지만 미국 대통령 존 F. 케네디는 트로이카 한 마리가 세 마리의 말을 가지고 있지만 운전자는 한 명뿐이라고 반대했다.[4] 러스크 미 국무장관은 1961년 9월 22일 "즉각적인 합의는 기대할 수 없다"고 인정하고 임시방편으로 장관-제너럴십을 채우자고 제안했다.[2]

하마르스켈트 후임자를 찾는 문제는 유엔 헌장이 사무총장직 승계를 위한 어떤 조항도 마련하지 않았기 때문에 몇 가지 헌법상의 문제를 제기했다. 미국과 영국은 총회가 하마르스크ö트의 남은 임기 동안을 제공하기 위해 독자적으로 행동할 수 있다고 주장했다.[4] 몇몇 유럽 국가들은 '사무총장'이라 불리는 사람을 뽑으려면 안보리 차원의 조치가 필요하기 때문에 사무장이 사무총장 권한대행 직함을 가질 수 없다고 제안했다.[4] 소련, 인도, 아일랜드, 스칸디나비아 국가들은 안전보장 이사회가 하마르스크j트의 대체자를 선정하기 위해 행동해야 한다고 주장했다.[5]

후보

공식후보자
이미지 후보 포지션 지역군
Mongi Slim.jpg Tunisia몽기 슬림[3] 유엔총회 의장 중동 그룹
U Thant (1963).jpg Myanmar우탄트[3] 유엔 콩고 위원회 위원장 동유럽아시아그룹

협상

튀니지의 몽기슬림은 1961년 9월 21일 총회장에 선출되었다.[6] 슬림이 총회 부의장 중 한 명에게 자신의 직무를 위임하는 한편 미국은 슬림이 사무총장의 직무를 수행할 계획을 내놓았다.[7] 그러나 슬림은 "총회는 후보자들이 처음 안보리에 제출될 때까지 행동하지 않을 것"이라고 주장했다. 라이베리아의 네이선 반스 안보회의 의장은 이 주제에 대한 Great Power 협의를 주선하려고 시도했다. 그러나 소련은 유엔의 중국 좌석이 실제로 공산 중국에 속한다는 이유로 쩡팅푸 중국 국민당 대사가 포함된 회의에 참석하기를 거부했다.[4]

대권력 협의가 부결된 후 두 강대국은 장관-제너럴십을 놓고 양자 협상을 벌였다. 발레리안 조린 소련 대사는 1961년 9월 29일 애들레이 스티븐슨 2세 미국 대사를 만났고,[8] 초강대국은 다음 주에 걸쳐 합의에 가까워졌다. 소련은 사무총장 직무대행을 한 명 뽑기로 합의했고, 미국은 우탄트에게 유리하게 몽기슬림을 탈락시켰다.[9] 아랍 국가들도 버마가 이스라엘과 외교 관계를 맺었음에도 탄트를 기꺼이 받아들였다. 탄트에 대한 주된 반대는 서유럽, 중남미, 그리고 아프리카의 불어를 사용하는 국가들에서 나왔다.[10]

약관

강대국들은 하마르스킬드의 후임자에 대해 신속히 합의했지만, 구체적인 임명 내용에 대해서는 교착상태에 빠졌다. 소련은 사무총장 대행을 지명하고 싶었는데, 그는 먼저 사무차장과 "합의로" 행동을 취하겠다고 선언해야 한다. 미국은 안보리 상임이사국이 반드시 사무총장을 임명해야 하며, 총회만이 임시 사무총장을 임명할 수 있다고 주장했다. 미국은 또한 사무총장이 행동의 자유를 가져야 한다고 주장했다.[11]

이견의 요지는 사무차장 수를 둘러싼 것이었다. 소련은 원래 의무적인 협의를 위한 조항을 가진 3명의 보조자를 주장했고, 미국은 선택적인 협의를 가진 5명의 보조자를 원했다.[9] 그 후 소련은 미국, 소련, 아프리카, 중남미에서 각각 1명씩 4명의 보조자를 제안했다. 미국은 다시 서유럽 출신 1명을 포함해 5명의 보조자를 요구했고, 소련은 동유럽 출신 1명을 포함해 6명 또는 7명으로 맞섰다.[12] 패트릭 딘 영국 대사는 런던으로부터 7명을 수용하고 4명을 거부하라는 지시를 받았고, 스티븐슨 미국대사를 설득해 7명을 "마지막 수단으로" 받아들이도록 했다.[11][13] 그러나 미 국무부는 "5명만이 수용할 수 있는 숫자"라는 지시를 내렸다.[14]

교착상태는 결국 1961년 11월 1일 스티븐슨이 그에게 얼마나 많은 보조원을 둘 것인지 스스로 결정할 것을 제안하면서 깨졌다.[15] 탄트 장관은 또 5, 7명의 '비선실세'를 지명하기 위해 사전에 약속하지 않은 선언문을 준비했다.[16]

투표하다

안보리는 1961년 11월 3일 비공개 회의에서 만장일치로 U 탄트를 총회에 추천하기 위한 결의안 168을 채택했다. 이날 오후 실론, 라이베리아, 아랍연합공화국 등 안보리의 비상임이사국들이 모두 결의안을 제시했다. 미국과 소련은 다른 상임이사국이 공동 스폰서로 참여했을 것이므로 결의안을 지지할 수 없었고, 소련은 민족주의 중국의 참여를 받아들이지 않았다.[17]

총회는 이날 오후 비밀투표로 안보리 권고를 수용했다. 103대 0 대 0의 만장일치로, 총회는 1963년 4월 10일에 끝나는 임기를 위해 우 탄트를 유엔 사무총장 대행으로 임명했다.[17]

1962년 선정

애들라이 스티븐슨 미국 대사는 1962년 5월 탠트의 재선에 투표하겠다고 발표했다.[18] 이후 1962년 10월 쿠바 미사일 위기를 해결하는데 큰 역할을 했다.[19] 니키타 흐루쇼프 소련 총리가 존 F 미국 대통령에게 보낸 서한에서 탄트에게 여러 차례 우호적인 언급을 했을 때 연임이 확실해졌다. 케네디. 그러나 다른 안보리 이사국들 중 일부는 소련과 미국이 다른 안보리 이사국들과 상의도 없이 연임을 결정한 것에 짜증이 났다.[20]

1962년 11월 30일, 안전보장이사회는 비밀 회의에서 만나 탄트를 1966년 11월 3일로 끝나는 임기에 임명할 것을 권고하는 공동성명을 채택했다.[21] 발레리안 조린 소련 대사는 트로이카가 "현실과의 유일한 [격차] 자음"이라고 거듭 강조했다. 그럼에도 불구하고, 소련은 "캐리비안의 위험한 위기" 동안 그의 "긍정적인 행동"을 인정하여 탄트에게 투표할 것이다.[21] 개인적인 이유로 탄트 전 총리는 미국이 원했던 하마르스크j트의 임기가 만료된 지 5년이 아니라 자신의 선택에서 5년을 연장받기를 원했다.[20] 안보리는 공식적인 결의안을 채택하지 않았으며, 따라서 그는 그의 임기 5년을 단임제로 간주할 것이다.[22]

총회는 109대 0의 표결을 거쳐 한 차례 결석했다. 탄트 전 총리는 사무총장 직무대행에서 사무총장으로 승진했고, 임기는 1966년 11월 3일까지 연장됐다.[23]

1966년 선정

1966년 탄트는 두 초강대국의 지원을 받지 않고 출마할 것을 확신했다. 유일한 문제는 그가 5년 임기를 다 받아들일 것인가 하는 것이었다.[24] 순조로운 재선출의 전망은 1966년 9월 1일 탄트가 "사무총장 연임에 자신을 바치지 않기로 결정했다"는 성명을 발표하면서 흐려졌다.[22] 그는 후임자가 선출되는 동안 1966년 12월 2일 총회 회기가 끝날 때까지 계속 있겠다고 제안했다.[25]

그러나 탄트의 뒤를 이을 다른 후보자들은 한 명도 지명되지 않았고, 그가 초안을 받아들일 것으로 예상되었다. 1966년 11월 23일 탄트는 아서 골드버그 미국 대사에게 의회가 그에게 '얼굴'[26]을 살릴 무언가를 줘야 결정을 번복할 수 있다고 설명했다. 체면치레 발언은 1966년 12월 1일 탠트가 국민당 중국을 제외한 모든 상임이사국들과 안보리 의장을 만났을 때 나왔다. 그들은 그에게 더 넓은 관용도로 행동할 것을 약속했고, 그가 "명예로운 점원"이 되지 않을 것이라고 확신시켰다.[27]

1966년 12월 2일, 안보리는 만장일치로 결의 229호를 채택하여 Thant를 연임하도록 권고했다. 총회는 1971년 12월 31일에 끝나는 임기를 위해 탄트를 유엔 사무총장으로 재선임하는 데 120대 0대 1로 찬성표를 던졌다.[28]

1971년 선정

주요 기사: 1971년 유엔 사무총장 선출

1971년 1월 18일, Thant는 다시 임기를 시작할 의사가 전혀 없다고 발표했다. 1966년 선발과는 달리 1971년 1월 20일 핀란드의 막스 야콥슨을 시작으로 탄트의 선언 이후 여러 후보가 경선에 뛰어들었다. 그러나, 특히 소련, 프랑스, 그리고 제3세계 국가들로부터, 또 다른 초안의 전망이 그 경주에 희미하게 나타났다.[29] 탄트 전 총리는 1971년 9월 자신의 결정이 "최종적이고 단정적"[30]이라며 임기 말 이후 "두 달도 복무하지 않을 것"이라고 선언했다.[31] 1971년 11월 레로이 병원에서 궤양 출혈로 치료를 받는 등 탠트의 건강도 악화됐다.[32]

그럼에도 불구하고 소련은 1971년 12월 6일 상임이사국들의 첫 협의에서 탄트 초안을 시도했다.[33] 야코프 말리크 소련 대사는 탄트의 건강에 대한 우려를 일축하며 그에게 2주간의 휴가를 주어야 한다고 말했다.[34] 미국과 영국은 Thant의 은퇴를 허용해야 한다고 주장했고, 미국 국무장관은 William P. 로저스는 조지 H. W. 부시 대사에게 필요하다면 탄트 대사에게 거부권을 행사하라고 지시했다.[35]

Thant의 이름은 1971년 투표에 나타나지 않았고, 1971년 12월 31일 그의 마지막 임기가 끝나면서 사임했다.[36] 탄트가 1974년 11월 25일 암으로 사망했기 때문에 그의 건강에 대한 우려는 근거가 충분했다.

메모들

  1. ^ a b Halberstam, David (19 September 1961). "Hammarskjold Dies In African Air Crash; Kennedy Going To U. N. In Succession Crisis". The New York Times.
  2. ^ a b Hamilton, Thomas J. (23 September 1961). "Interim U.N. Head is Urged by Rusk; His Timing Scored". The New York Times. p. 1.
  3. ^ a b c "Debate on U.N. Head Possible This Week". The New York Times. 24 September 1961. p. 4. The death Monday of Secretary General Dag Hammarskjold in an air crash in Northern Rhodesia has produced a critical situation because of Soviet opposition to naming any single person to fill his post. The Soviet Union has demanded that he be replaced by a triumvirate, representing the Soviet bloc, the Western powers and the nonaligned countries.
  4. ^ a b c d "Slim to Quit As Assembly Head If Named Acting U.N. Chief". The New York Times. 26 September 1961. p. 1.
  5. ^ Hamilton, Thomas J. (5 November 1961). "New Chief for the U.N.". The New York Times. p. E9.
  6. ^ Hamilton, Thomas J. (21 September 1961). "Tunisian Approved, 96-0, As President of Assembly". The New York Times. p. 1.
  7. ^ FRUS 1961–1963 XXV, 문서 182: 국제기구 담당 차관보(클리블랜드)가 1961년 9월 18일 보울스 장관 직무대행에게 보낸 비망록.
  8. ^ Hamilton, Thomas J. (29 September 1961). "Stevenson and Zorin Fail to End Rift on U.N. Chief". The New York Times. p. 1.
  9. ^ a b "Burmese U.N. Head Acceptable to U.S. with 2 Conditions". The New York Times. 6 October 1961. p. 1.
  10. ^ Hamilton, Thomas J. (7 October 1961). "U.S. Urges Prompt Naming of Interim U.N. Chief". The New York Times. p. 9.
  11. ^ a b FRUS 1961–1963 XXV, 문서 190: 국제기구 담당 차관보(클리블랜드)가 1961년 10월 25일 러스크 국무장관에게 보낸 비망록.
  12. ^ "U. S. and Soviet Gain in Negotiations on New U. N. Chief". The New York Times. 24 October 1961. p. 9.
  13. ^ FRUS 1961–1963 XXV, 문서 187: 1961년 10월 18일 밤 10시 국제 연합으로의 임무에서 국무부로의 텔레그램
  14. ^ FRUS 1961–1963 XXV, 문서 189: 국무부에서 국제 연합으로의 임무까지의 텔레그램, 1961년 10월 25일 오전 10시 36분.
  15. ^ Hamilton, Thomas J. (2 November 1961). "Soviet Sees Accord on U.N. Chief Near". The New York Times. p. 1.
  16. ^ FRUS 1961–1963 XXV, 문서 191: 국무장관 (배틀)이 1961년 11월 2일 대통령 국가안보 특별보좌관으로 보낸 비망록.
  17. ^ a b Brewer, Sam Pope (4 November 1961). "Thant Is Elected Interim U.N. Head". The New York Times. p. 1.
  18. ^ Hamilton, Thomas J. (8 July 1962). "U Thant as Candidate". The New York Times. p. 123.
  19. ^ Dorn, A. Walter; Pauk, Robert (April 2009). "Unsung Mediator: U Thant and the Cuban Missile Crisis" (PDF). Diplomatic History. 33 (2): 261–292. doi:10.1111/j.1467-7709.2008.00762.x.
  20. ^ a b Brewer, Sam Pope (29 November 1962). "Russians Agree to Naming Thant for a Full Term". The New York Times. p. 1.
  21. ^ a b FRUS 1961–1963 XXV, 문서 231: 1962년 12월 5일 유엔에서 국무부로의 임무에서 에어그램.
  22. ^ a b Middleton, Drew (2 September 1966). "Thant Declares He Will Not Seek Second U.N. Term". The New York Times. p. 1.
  23. ^ Burnham, Alexander (1 December 1962). "U.N. Names Thant for 4-Year Term". The New York Times.
  24. ^ Brewer, Sam Pope (22 May 1966). "Victory by Thant in November Seen". The New York Times. p. 18.
  25. ^ Middleton, Drew (20 September 1966). "Thant is Willing to Keep U.N. Post Till Session Ends". The New York Times. p. 1.
  26. ^ FRUS 1964–1968 XXII, 문서 231: 1966년 11월 23일, 0130Z.
  27. ^ Middleton, Drew (20 September 1966). "Election of Thant with Wider Role in U.N. Due Today". The New York Times. p. 1.
  28. ^ Middleton, Drew (3 December 1966). "Thant, Renamed, Vows New Effort to End Asian War". The New York Times. p. 1.
  29. ^ FRUS 1969–1976 V, 문서 219: 1971년 6월 18일, 2305Z의 유엔 선교부에서 국무부로의 텔레그램.
  30. ^ "'The Most Impossible Job'". The New York Times. 15 September 1971.
  31. ^ Brewer, Sam Pope (18 September 1971). "Jakobson Confident on U.N. Candidacy". The New York Times.
  32. ^ Tanner, Henry (15 November 1971). "Two are Pushed for Thant's Post". The New York Times.
  33. ^ Teltsch, Kathleen (10 December 1971). "Soviet Said to Want Thant to Stay Briefly". The New York Times.
  34. ^ FRUS 1969–1976 V, 문서 238: 1971년 12월 7일, 0612Z.
  35. ^ FRUS 1969–1976 V, 문서 243: 1971년 12월 17일, 0655Z, 유엔에서 국무부로의 텔레그램
  36. ^ Tanner, Henry (31 December 1971). "Thant Puts In a Working Day And Departs Quietly From U.N." The New York Times.

참조

  • Claussen, Paul; Duncan, Evan M.; Soukup, Jeffrey A., eds. (2001), United Nations, 1961–1963, Foreign Relations of the United States, 1961–1963, Volume XXV, Washington: United States Government Printing Office volume= 추가 텍스트(도움말)
  • Humphrey, David C.; Miller, James E., eds. (2004), United Nations, 1964–1968, Foreign Relations of the United States, 1964–1968, Volume XXIII, Washington: United States Government Printing Office volume= 추가 텍스트(도움말)
  • Duncan, Evan M., ed. (2004), United Nations, 1969–1972, Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume V, Washington: United States Government Printing Office volume= 추가 텍스트(도움말)