국제 연합 범죄 예방 및 형사 사법 위원회

범죄예방 및 형사사법위원회

약어	CCPCJ
포메이션	1992년 2월 6일; 29년 전(1992-02-06)
유형	기능수수료
법적현황	활동적인
본부	오스트리아 빈
머리	의자 호세 안토니오 마르콘데스 데 카르발호
모조직	국제 연합 경제 사회 위원회
웹사이트	CCPJ unodc.org

범죄 예방 및 형사 사법 위원회(CCPCJ)는 비엔나에 본부를 둔 유엔 경제사회 이사회(ECOSOC)의 기능 위원회다. 위원회는 범죄 예방과 형사 사법 분야에서 유엔의 활동을 지도하는 1차 기관 역할을 한다.^[1][2]

위원회는 매년 5월에 비엔나에서 정기 회의를 갖는다. 그것은 또한 연말에 다시 소집되는 회의를 위해 주로 예산 문제와 유엔 범죄 예방 및 형사 사법 프로그램 운영에 관한 사항을 논의하기 위해 열린다. 2011년 이후, 위원회와 유엔 마약 위원회는 재회의 기간 동안 합동 회의를 개최해 왔다.^[2]

역사

유엔의 형사사법 및 범죄예방 분야 참여는 유엔의 전신인 국제연맹으로 거슬러 올라갈 수 있다. 그러나 이번 참여는 주로 청소년 범죄 문제에 초점을 맞추고 국제형사재판소(IPPC)와 긴밀히 협력한 아동복지국에 한정됐다. 회원국들이 범죄예방과 형사재판을 내부 문제로 보고 국제기구에 주권을 넘기는 데 주저했기 때문이다.^[3][4]

제2차 세계 대전과 유엔의 창설 이후, 많은 이익 단체들은 전문 기관의 설립을 통해 새로운 유엔 제도에 그들의 일을 접목시키려고 노력했다. IPPC는 이러한 이익단체들 중 하나였으며 범죄 정의와 범죄 예방에 관한 업무를 새로운 유엔 기관에 이양하려고 했다. 그러나 유엔은 완전한 통제권을 갖지 못한 채 IPCC의 업무에 관여하는 것을 주저했고 IPPC 자체와 중복되는 것이 없었으며 회원국들은 여전히 형사재판을 내부 문제로 보고 주저하고 있었다. 결국 유엔사무국 사회분과가 청소년 범죄, 보호관찰, 가석방 문제에 대해 법 집행이나 법질서를 피하면서 일하기로 합의했다.^[3][5]

그러나 경제사회위원회는 결국 유엔이 형사사법 및 범죄예방에 더 큰 역할을 하게 될 것으로 내다보고 1948년 사무총장과 S사에 자문하기 위해 7명으로 구성된 국제범죄예방 및 범죄자처리에 관한 전문가 집단을 소집해 줄 것을 요청했다.oocial Commission은 범죄 예방과 범죄자 치료의 문제와 관련된 정책과 프로그램, 그리고 이 분야에서의 국제적인 조치에 관한 위원회.^[3][5][6]

이 그룹은 1949년과 1950년에 두 번 만났고, 그 기능을 계속한 범죄 예방 및 범죄자 치료에 관한 보다 상설적인 애드혹 자문 위원회로 대체되었다. 이 특별 위원회는 총회가 IPPC의 기능을 유엔에 이전하는 계획을 승인하면서 만들어졌다. 이 계획에는 또한 IPPC의 도서관과 자료실을 제네바에 있는 유엔도서관으로 이전하는 것, 범죄 예방과 죄수 처우에 관한 주제와 5년마다 열리는 범죄 회의의 지속에 대한 논의를 위해 격년제로 만나는 협의체들의 설립에 관한 규정도 포함되어 있다. 그것의 기능이 이전된 후, IPPC는 존재하지 않게 되었다. IPPF는 국제 형벌 및 교도소 재단으로 대체되었다.^[3][5][7]

1965년 유엔은 1963년 애드혹 위원회 회의의 의장 토르스텐 에릭슨에게 사회 방어의 분야에서 조직의 업무를 검토하도록 위임했다. 에릭슨은 보고서에서 사회방위신탁기금 조성 유엔사회방위연구소(UN International Crime and Justice Research Institute의 전신) 설립 ECOSOC 산하의 상설위원회로 만들고 회원국을 10명으로 확대하는 등 애드혹 위원회를 재정비하자는 3가지 제안을 했다. 위원회를 개편한 결의안은 이를 범죄예방 및 범죄자처리에 관한 전문가 자문위원회로 개칭하고 유엔의 사회적 방위 책무 수행능력을 강화하기 위해 사무총장에게 신탁통장을 신설할 것을 요청했다.^[3][5][8][9]

1971년 제4차 UN 범죄 회의 이후, ECOSOC는 자문 위원회를 개혁했다. 변경사항 중 범죄예방통제위원회(Committee on Crime and Control)로 명칭을 변경하고 회원 수를 15명으로 늘렸다. 위원회를 만든 결의안은 또 사무총장에게 범죄 예방 분야에 지역 위원회를 더욱 긴밀히 참여시킬 것을 요청했다. 1979년 위원회는 27명으로 확대되었고, 지리적 대표성을 보장하기 위해 UN 지역 그룹들 사이에 의석이 배분되었다. 또한 위원회에는 유엔범죄회의 준비, 범죄예방 국제협력 프로그램 마련, 범죄예방과 관련한 유엔기구의 활동 조정 지원, 멤브간 범죄예방 분야의 아이디어 교류 촉진 등의 기능도 위임되었다.r 범죄 예방 분야의 주요 이슈에 대해 진술하고 토론한다.^{[5][10][11][12][13]}

1992년에 위원회는 다시 한번 오늘날 볼 수 있는 조직인 범죄예방 및 형사사법위원회로 개편되었다. 그것은 총회의 추천으로 ECOSOC의 기능적 커미션으로 재창조되었다. 회원 수를 40명으로 늘려 공정한 지리적 분포에 기초하여 배분했으며, 회원들은 3년이라는 시차를 두고 복무했다. 2006년에는 유엔 마약범죄국(UNODC)의 집행기구 역할을 할 수 있도록 하기 위해 유엔 범죄예방 및 형사사법기금의 예산을 승인하기 위해 위원회의 권한을 개정하였다.^{[5][14][15][16][17][18]}

위임통치

위원회의 권한은 1992년 총회의 요청에 따라 ECOSOC에 의해 윤곽이 잡혔다. 이 결의안에서 위원회는 범죄 예방과 형사 사법 분야에서 유엔의 주요 정책 결정 기구로 지정되었다. 그 밖의 주요 기능은 다음과 같다.^[2][15][19]

• 범죄 예방과 형사 사법 분야에서 유엔 기구와 회원국들에게 정책 지침을 제공하는 것,^[20]
• 유엔 범죄 프로그램의 개발, 감시, 실행 검토
• UNODC의 관리 기구 역할
• 유엔 범죄 예방 및 형사 사법 프로그램 네트워크(PNI)의 활동 조정
• 유엔의 범죄 예방 프로그램을 위해 회원국들 간의 지원 동원
• 준비 및 시행 기구 및 범죄 예방 및 형사 사법 관련 2차년도 유엔 의회의 역할 수행

유엔의 범죄 프로그램의 변화

위원회의 초점과 업무, 그리고 그 전임자들의 업무는 시간이 지남에 따라 많이 달라졌다. 유엔의 초기 기구들의 범죄와 범죄 예방을 다루는 초기의 초점은 다소 좁았다. 회원국들은 이 지역들이 그들의 관할권에 속한다고 보았기 때문이다. 따라서 이들 기관의 업무는 청소년 범죄, 교정 치료, 범죄 통계 등을 연구하는 데 한정되었다.^[21]

그러나 1950년대와 60년대에 유엔의 회원국이 증가하기 시작하자, 새로운 회원국들은 식민주의 이후와 저개발, 범죄와의 연관성을 포함시키기 위해 유엔의 형사재판 프로그램의 전환을 주장하기 시작했다. 이에 따라 범죄예방과 형사정의에 관한 유엔의 업무는 자료수집과 공유, 범죄연구, 국제표준의 개발이라는 부드러운 법률관점에서 국제협약과 조약의 보다 딱딱한 법률관점으로 전환되었다. 이러한 변화에 따라 유엔 협약의 내용'결성된 범죄와 유엔 부패 방지 협약에 대한 채택의 역할을 했다. 좀 더action-driven 유엔 범죄 프로그램하고 조직적 초국가적 범죄, 테러리즘, 인신 매매와 돈 세탁의 성장에 굴러 떨어졌다.[3][21]

유엔 범죄 프로그램의 또 다른 변화는 전문가 주도의 신체에서 국가 주도의 신체로의 전환이다. 초기 단체와 위원회는 그들 자신의 자격으로 활동한 형사 사법 전문가들에 의해 제출되었다. 그러나, 범죄 프로그램이 증가하고 그것이 작용한 문제들이 더욱 복잡해짐에 따라, 이들 전문가들은 회원국의 이익을 대변하고 그들을 대신하는 국가 임명 요원으로 대체되었다. 이는 범죄를 예방, 청소년 범죄, 회복적 정의, 피해자 문제에 초점을 맞춘 사회 이슈로 보는 전환으로 이어졌고, 범죄화, 경찰권, 형사사법제도 운영 등에 초점을 맞추게 되었다.^[21]

유엔의 범죄 프로그램에 대한 추가 변화는 2015년 총회가 2030년 지속가능발전 의제를 채택하면서 이루어졌다. 2030년 어젠다는 밀레니엄 개발 목표를 계승했으며, 유엔 회원국 전체의 지속가능한 발전을 측정하는 것은 물론 지구촌이 직면한 복잡한 과제를 해결하는 것을 목표로 17개의 상호연결된 목표로 구성되어 있다. 이러한 목표들 중 하나인 평화, 정의, 그리고 강한 기관은 유엔의 범죄 프로그램과 다른 목표의 일부를 통합했다. 범죄 정의 및 범죄 예방과 관련하여, 목표는 구체적으로 다음을 요구한다.^[21][22]

• 모든 사람이 평등하게 정의에 접근할 수 있도록 국가 및 국제 수준에서 법치주의의 추진
• 불법 금융 및 무기 유통의 대폭적인 감소, 도난 자산의 회수 및 반환의 강화, 모든 형태의 조직 범죄의 전투
• 모든 형태의 부패와 뇌물은 상당히 감소한다.

따라서, 그 목표는 유엔의 범죄 프로그램을 성 평등, 공동체의 지속 가능성, 빈곤 감소와 건강과 웰빙에 이르는 문제들에 연결시킨다. 이 연결고리는 지속가능한 개발이 범죄의 감소로 이어질 수 있다는 것과 범죄가 개발에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 것을 증명하는 것을 목적으로 한다. 예를 들어, Target 5.2는 양성평등을 달성하기 위해 여성과 소녀에 대한 모든 형태의 폭력을 제거하는 것을 목표로 하고, Target 15.7은 육지에서 생명을 보호하기 위해 보호종의 밀렵과 밀매를 종식시키는 조치를 취하고, Target 8.7은 강제 노동을 근절하는 것뿐만 아니라 현대 노예제도와 인신매매도 종식하는 것을 목표로 한다.d 경제 성장을 촉진하기 위한 아동 ^[21][23][15]노동

멤버십

위원회는 아프리카 12개 주, 아시아 9개 주, 남미 및 카리브해 8개 주, 동유럽 4개 주, 서유럽 및 기타 7개 주 등 다양한 지역 그룹에 분배된 경제사회이사회에서 선출한 40개 회원국으로 구성된다. 회원들은 3년 중임제로 선출된다. 현재 회원은 다음과 같다.^[2][24]

용어	아프리카 주(12개)	아시아 태평양 주 (9)	동유럽 국가 (4)	라틴 아메리카 & 카리브해 주 (8)	서유럽 및 기타 주(7)
2019 – 21	알제리 부르키나파소 에스와티니 나이지리아	인도 이란 (이슬람 공화국) 이라크 쿠웨이트 태국.	벨라루스 비어 있음	브라질 쿠바 에콰도르 과테말라 멕시코	오스트리아 프랑스. 미국 터키
2018 – 20	이집트 에리트레아 케냐 모리타니아 모리셔스 모로코 남아프리카 공화국 포장이요	아프가니스탄 중국 인도네시아 일본.	불가리아 러시아 연방	볼리비아(중국) 콜롬비아 우루과이	독일. 이탈리아 영국 북아일랜드 연합왕국

국

위원회는 위원장, 부위원장 3명, 보고위원 1명으로 구성된 각 회기에 대해 국을 선출한다. 제30차 회기의 경우, 본국은 다음과 같다.^[25][26]

이름	나라	지역 그룹	포지션
알레산드로 코르테세	이탈리아	WEOG	의자
히키하라 다케시	일본.	아시아 태평양 지역	제1부회장
테오돌린다 로사 로드리게스 쿠엘류	앙골라	아프리카	제2부회장
아르메니아 파피칸	아르메니아	동유럽	제3부회장
카를로스 알베르토 가르시아 레예스	과테말라	GRULUAC	보고자

또한, 위원회는 확장국도 가지고 있는데, 이 국은 유엔 5개 지역 그룹의 의장, 77개 그룹과 중국의 의장, 그리고 유럽의회 의장직을 맡고 있는 국가의 대표자로 구성되어 있다.^[15]

범죄 회의

1950년 유엔과 IPPC 간 협정의 잔재로서 위원회는 5년마다 국제회의를 조직하고 소집할 책임이 있는데, 그 목적은 범죄 예방과 통제 분야에서 정보와 모범 사례를 교환할 수 있도록 하는 것이다. 이들 의회는 회원국의 보다 효과적인 범죄 예방 정책과 형사 사법 제도를 촉진하는 것을 목표로 한다.^[7][15]

이들 의회는 전 세계 형사사법정책과 제도를 개혁하는 데 중요한 역할을 해왔다. 그들이 취한 보다 두드러진 조치로는 다음과 같은 것들이 있다.^[27]

1955년 첫 회의에서는 죄수 처우를 위한 표준 최소규칙이 채택되어 ECOSOC로 보내졌고, 나중에 이를 승인하게 된다. 이 규칙들은 오늘날까지 전세계에 걸쳐 수감자들의 처우에 대해 보편적으로 인정된 최소기준으로 간주되고 있다.^[28]

1980년 의회는 청소년 사법 행정의 개혁을 요구하는 결의안을 통과시켰고, 이는 결국 유엔이 1985년 청소년 사법 행정 표준 최소 규칙을 만드는 결과를 가져올 것이다. 1985년 의회는 또 범죄피해자는 정의의 메커니즘에 접근하고 피해를 입은 피해에 대한 신속한 보상이 필요하다는 내용의 '범죄피해자와 권력남용 피해자에 대한 정의 기본원칙 선언문'의 채택을 권고했다. 총회는 1985년 11월에 선언문을 채택했다.^[29]

1985년 대회에서도 범죄 문제가 세계적인 관심사라고 밝힌 밀라노 행동계획이 전 세계의 정치, 경제, 사회, 문화 발전을 저해하는 결과를 낳았다. 또한 유엔은 보편적인 공개 포럼으로서 테러리즘, 불법 마약 밀매, 조직 범죄의 문제를 다루기 위한 다자간 협력에 더 큰 역할을 해야 한다고 명시했다. 이 행동계획은 범죄와 싸우기 위한 국제적인 행동을 요구하는 최초의 종류의 것 중 하나이다.^[30]

참조

외부 링크

• 공식 웹사이트
• 국제 형무소 위원회(1872~1955)의 기록