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영국의 수업료

Tuition fees in the United Kingdom
2010년 11월과 12월 수업료에 반대하는 학생 시위

등록금은 1998년 9월 토니 블레어 노동당 정부 하에 영국 전역에 처음 도입되어 대학의 학부 및 대학원 자격증 학생들의 등록금을 지원했습니다. 학생들은 연간 1,000파운드까지 등록금을 [1][2]지불해야 했습니다.그러나 이 수수료는 일정한 급여 기준(21,000파운드)에 도달한 사람만 일반과세를 통해 납부합니다.실제로, 고등 교육(HE)은 영국에서 높은 소수의 학생들을 위한 입학 지점에서 무료로 유지됩니다.

국가는 가장 가난하거나 낮은 소득을 대학에 접근하기 위해 지불하기 때문에, 대학 출석률은 [3]여전히 높습니다.영국에는 [3]대학에 접근하는 불우한 학생들의 기록적인 수준이 있습니다.스코틀랜드, 웨일즈 및 북아일랜드의 위임된 국가 행정부의 결과로, 현재 각 국가에서 등록금에 대한 다른 준비가 있습니다.대학부 장관은 영국 대학과 학자금 대출 회사를 감독하고 있습니다.

역사

연대순 가이드는 영국의 수업료 연표를 참조하십시오.

1976년까지, 등록금은 영국 대학에 다니는 영국 학생들이 최소 50파운드의 보조금만 받을 수 있었습니다.1976년에 그들은 50파운드의 최소 보조금과 함께 폐지되었습니다.

1996년 5월, 교육 및 고용 국무장관 길리언 셰퍼드는 노팅엄 대학교의 당시 총장 론 디어링 경이 이끄는 조사를 의뢰하여 향후 20년간 [4]영국 고등 교육의 자금 지원을 의뢰했습니다.이 고등교육에 대한 국가 조사 위원회는 1997년 여름 새 노동당 정부에 학생 등록을 확대하기 위해 1998-99년에 3억 5천만 파운드와 1999-2000년에 5억 6천 5백만 파운드를 포함하여 이 기간 동안 추가적인 자금이 필요할 것이라고 보고했습니다.시간제 학생들에게 더 많은 지원을 제공하고 적절한 [5][6]인프라를 보장합니다.위원회는 보고서에서 [7]다음과 같이 요약한 바와 같이 학생들이 대출, 대학원세, 이연기여금 또는 수단 테스트 국가 지원을 통해 이러한 확장 비용에 기여할 가능성을 논쟁적으로 조사했습니다.

20.40 우리는 등록금 비용에 대한 기여를 추구하는 문제에 대한 감정의 강도를 과소평가하지 않습니다. 또한 우리는 제시된 주장의 논리에 이의를 제기하지 않습니다.그러나 이 문제에 대한 상세한 평가는 졸업생의 직장 등록금 비용 기여에 찬성하는 주장이 널리 인정되지는 않더라도 강력하다는 것을 확신시켰습니다.그것들은 사회 집단 간의 형평성, 참여 확대, 고등 교육 및 추가 교육에서 시간제 학생들과의 형평성, 고등 교육에서 학생 역할 강화, 고등 교육을 위해 자금을 지원할 수 있는 새로운 수입원을 식별하는 것과 관련이 있습니다.

20.41 따라서 우리는 문단 20.2에 명시된 기준에 따라 다양한 옵션의 영향을 분석했습니다.졸업생들에게 오직 그들의 생활비에 기여하도록 요구하는 것에서부터 모든 졸업생들에게 그들의 등록금에 기여하도록 요구하는 것에 이르기까지 선택할 수 있는 다양한 선택권이 있습니다.우리는 네 가지 옵션을 심층적으로 검토하기로 결정했습니다.

이 결과에 대응하여, 1998년 교육 및 고등 교육법이 1997년 11월 26일에 발표되었고, 1998년 7월 16일에 제정되었으며,[8] 그 중 일부는 영국의 모든 국가에 등록금을 도입했습니다.

이 법은 학생들의 가족들이 [9]번 돈의 양에 근거하여 학생들을 위한 수단으로 검증된 지불 방법을 도입했습니다.1999-2000년부터 생활비에 대한 유지비 보조금도 대출로 대체되고 10,[8]000파운드 이상의 졸업생 소득의 9% 비율로 상환될 것입니다.

1999년 권력 이양에 따라 스코틀랜드와 웨일스의 새로 위임된 정부들은 등록금에 대한 그들만의 법을 도입했습니다.스코틀랜드 의회는 [10]수수료를 대체하기 위해 대학원 기금을 설립했고, 나중에 폐지했습니다.Wales는 2002년에 최대 1,500파운드의 유지 보수 보조금을 도입했으며, 이후 이 금액은 5,[11]000파운드 이상으로 증가했습니다.

영국에서는 2004년 고등교육법과 함께 등록금 상한선이 올랐습니다.이 법에 따르면, 영국의 대학들은 2006-07학년도 또는 그 이후부터 과정에 등록하는 학생들에게 연간 최대 3,000파운드의 변동 수수료를 부과하기 시작할 수 있습니다.앞서 언급한 법안의 통과는 스코틀랜드 노동당 의원들이 투표에 미치는 영향으로 정치적 논란을 일으켰고, 투표는 단 [12]5표의 다수로 통과되었습니다.이 정책은 2006-07년 북아일랜드에서도 도입되었으며 2007-08년 웨일스에서도 도입되었습니다.2009-10년에는 인플레이션을 [13]고려하여 상한선이 연간 3,225파운드로 증가했습니다.2010년 브라운 리뷰 이후, 상한선이 논란이 되어 연간 9,000파운드로 인상되었고, 런던에서 대규모 학생 시위가 촉발되었습니다.

2012년에 인상된 수수료에 대한 사법적 검토가 실패했고, 새로운 수수료 시스템이 그 해 [14]9월에 사용되기 시작했습니다.2015년 예산에는 2017-18학년도 이후 인플레이션에 따라 수수료를 인상하고 2016년 [15]9월부터 유지보수 보조금을 폐기하는 방안이 추가로 제시되었습니다.변경 사항은 2016년 1월 하원이 아닌 제3차 위임 법률 위원회에서 논의되었습니다.이 문제에 대한 투표 부족은 하원을 우회함으로써 "자동적으로 [16]법이 됨"으로 인해 비판을 받았습니다.수업료와 그에 대한 인식은 [17]만족과 직결됩니다.

2018년 2월, 당시 총리 테레사 메이는 대학 자금과 등록금 및 [18]대출에 대한 가능한 대안을 포함한 18세 이후 교육 자금에 대한 검토를 시작했습니다.그 검토는 영국의 직업 연구의 확장과 새로운 [19][20][21]T-레벨을 초래했습니다.2020년 2월, 노동당 대표 후보 Keir Starmer(2020년 노동당 대표 선거에서 승리)는 등록금 [22]폐지에 대한 노동당의 공약을 유지하겠다고 약속했지만, 이후 노동당이 다음 선거에서 [23][24]승리할 경우 무상 3차 교육을 추구하지 않을 것임을 시사했습니다.이 U턴 정책은 영국의 대학 등록금 폐지와 대학 등록금 및 유지 대출에 대해 아직 지불되지 않은 미상환 부채 및 관련 이자 [25][26]수수료를 폐지하는 것을 반대하는 영국과 웨일스의 녹색당에 의해 비판을 받았습니다.

현재 시스템

참고 항목:영국의 학자금 대출과 보조금

잉글랜드

2006년에서 2016년 사이에 가장 유리한 그룹과 가장 불리한 그룹의 진입률은 그 [27]비율이 감소하는 것을 보여줍니다.
2005-06년부터 2015-16년까지 영국의 고등교육 참여율은 2011/[28]12년부터 학생들의 등록금 인상에 따른 입학률의 하락과 반등을 보여줍니다.

영국에서는, 영국과 아일랜드 학생들의 학부 수업료가 연간 9,250파운드로 제한됩니다.브렉시트로 인해 2021년 가을부터 EU, 다른 EEA 및 스위스 국민은 더 이상 홈 요금 상태를 받을 수 없습니다. 즉, EU 정산 계획에 [29][30][31]따라 정산 또는 사전 정산 상태를 부여받지 않는 한 수수료가 더 높고 영국 정부 대출에 접근할 수 없습니다.2015-16년에는 모든 기관의 약 76%가 등록금 전액을 청구했습니다.[32]대부분의 대학에서 동일한 규모의 대출이 가능하지만, 사설 기관의 학생들은 연간 6,000파운드의 대출만 받을 수 있습니다.

2017-18년 이후, 수수료 상한선은 인플레이션에 따라 인상될 예정입니다.2017년 10월, 테레사 메이 당시 총리는 등록금이 9,[33]250파운드로 일시 동결될 것이라고 발표했습니다.2018년에도 이 임시 동결은 그대로 유지되고 있으며, 대학 자금 지원 검토가 [34]진행됨에 따라 연장될 가능성이 높습니다.테레사 메이가 출범시킨 후자는 필립 [34]오거가 의장을 맡고 있습니다.

정부는 2015년 지출 심사에서 등록금 대출 상환 기준을 [35][36]2만1000파운드로 동결하는 방안도 제시했습니다.

영향

많은 논평가들은 2012년 영국의 등록금 인상이 가난한 학생들이 [37]대학에 지원하는 것을 연기할 것이라고 제안했습니다.하지만,[38] 높은 수수료 도입 이후 빈부격차는 (2010년 30.5%에서 2013년 29.8%로) 조금 줄었습니다.이것은 아마도 대학들이 장학금과 봉사활동 [39]계획에 투자하기 위해 등록금을 사용했기 때문일 것입니다.2016년 가디언지는 대학에 지원하는 불이익을 받는 학생들의 수가 2006년부터 2015년까지 72% 증가했으며, 이는 스코틀랜드, [40]웨일즈 또는 북아일랜드보다 더 큰 증가라고 지적했습니다.그것은 부유한 학생들과 가난한 학생들 사이의 격차의 대부분은 대학에 지원할 때보다 키 스테이지 1과 키 스테이지 4 사이에 열리는 경향이 있으며,[40] 따라서 등록금으로 모금된 돈은 대신 그곳에서 사용되어야 한다고 썼습니다.

Murphy, Scott-Clayton, 그리고 Wyness의 연구는 등록금의 도입이 "1인당 기금 증가, 등록금 증가, 그리고 유리한 [41]학생들과 불리한 학생들 사이의 참여 격차의 축소"를 발견했습니다.

북아일랜드

현재 북아일랜드의 등록금 상한선은 4,030파운드이며, 학생 금융 [42]NI에서 동일한 규모의 대출을 받을 수 있습니다. 대출 상환은 소득이 연간 17,335파운드 이상으로 증가할 때 이루어지며, 졸업생은 이 [43]기준치를 초과하여 수입의 일부를 상환합니다.

스코틀랜드

2014년 11월 사진에 찍힌 헤리오트와트 대학의 바위 옆에 있는 알렉스 새먼드는 등록금이 없다는 스코틀랜드 정부의 지속적인 약속이 새겨져 있습니다.

수업료는 학생 시상 기관 스코틀랜드(SAAS)에서 처리하며, "젊은 학생" 또는 "의존적인 학생"으로 정의되는 것에서 수수료를 부과하지 않습니다.어린 학생들은 부양 자녀, 결혼, 시민 동반자 또는 동거 파트너가 없는 25세 미만의 사람들로 정의되며,[44] 3년 이상 전일제 교육을 받지 않은 사람들입니다.어린 학생의 정의를 벗어난 사람들에게는 수수료가 존재합니다.수업료는 보통 스코틀랜드와 아일랜드 학생들을 위한 학부 과정의 경우 1,820파운드이고 나머지 영국 학생들은 9,250파운드입니다.브렉시트로 인해 2021년 가을부터 EU 학생들은 EU 정착 계획에 [45][46][47]따라 정착 또는 사전 정착된 지위를 부여받지 않는 한 대학교 및 학위 유형에 따라 스코틀랜드에서 연간 10,000파운드에서 26,000파운드 사이의 국제 등록금을 지불해야 합니다.대학원 수준에서, 스코틀랜드와 영국은 보통 연간 5,000파운드에서 15,000파운드 사이의 동일한 금액을 지불하는 반면, 유학생들의 수업료는 [46]연간 30,000파운드까지 오를 수 있습니다.

영국의 나머지 지역 학생들에 대한 수수료 차별은 과거에 도전받았지만 [48][49]합법적인 것으로 간주됩니다.스코틀랜드 정부는 2019년 4월 등록금과 관련하여 [50]EU 학생들이 2020년까지 공부를 시작하면 전체 과정에서 스코틀랜드 학생들과 동일한 대우를 받을 것이라고 확인했습니다.

이 제도는 대학원 기부금이 폐지된 [51]2007년부터 시행되고 있습니다.노동당의 교육 대변인 로나 브랜킨은 학생 [52]빈곤을 해결하지 못한 스코틀랜드 시스템을 비판했습니다.스코틀랜드는 영국, 웨일즈 또는 북아일랜드보다 혜택 받지 못한 학생들이 더 적고, 혜택 받지 못한 학생들은 영국에 있는 학생들보다 연간 [39]약 560파운드의 재정적 지원을 덜 받습니다.

웨일스

웨일즈에서는 모든 영국과 유럽연합 [53]학생들의 수업료가 9,000파운드로 제한됩니다.이는 스코틀랜드(스코틀랜드 밖에서 온 영국 학생의 경우)와 영국보다 낮습니다.웨일스 학생들은 그들이 [54]영국에서 공부하기로 선택한 곳이라면 어디서든 등록금 비용의 100%를 충당하기 위해 무이자 시험 등록금 대출을 신청할 수 있습니다.

웨일스 학생들은 등록금 [55]비용을 충당하기 위해 3,810파운드의 대출 외에도 최대 5,190파운드의 수수료 보조금을 신청할 수 있었습니다.하지만, 웨일스 정부는 다이아몬드 리뷰가 출판된 후에 이 시스템을 바꿨습니다.오늘날 학생들은 런던에서 공부하는 가정에서는 최대 10,124파운드, 나머지 [56]영국에서 공부하는 가정에서는 최대 8,100파운드의 보조금을 받을 수 있는 테스트된 대출 시스템을 이용할 수 있습니다.그 변화들은 2018년 9월에 대학에 입학하는 학생들에게 효력이 생겼습니다.웨일스 정부는 이것이 더 높은 유지 대출과 보조금을 허용할 것이며 이러한 비용이 가난한 학생들이 [57]대학에 다니는 가장 큰 장벽이라고 주장했습니다.

이자료

학생들과 졸업생들은 학자금 대출에 대한 이자를 지불합니다.학자금 대출에 이자가 붙기 시작하는 것은 처음 납입할 [58]때부터입니다.2012년에 이 비율은 소매 가격 지수(RPI)에 소득에 따라 최대 3%를 더한 값으로 설정되었습니다.1998년과 2011년 사이에 대학을 시작한 학생들은 영국 은행의 기준금리에 1% 또는 RPI를 더한 금액을 지불합니다.1998년 이전에 대학에 입학한 학생들은 RPI율로 정해진 이자를 지불합니다.2012년 변화의 결과로 2017년에 졸업한 학생들은 잉글랜드 은행 기준금리가 0.25%[59]임에도 불구하고 3.1%에서 6.1% 사이의 이자를 지불합니다.2018년에는 이자율이 다시 올랐는데,[60] 이번에는 2012년 이후에 공부를 시작한 사람이라면 누구나 6.3%로 올랐습니다.

학자금 대출을 받은 사람들이 편지나 이메일을 받아 취업 현황을 업데이트하거나, 3개월 이상 영국을 떠나거나, 새로운 일을 시작하거나, 자영업을 하거나, 일을 그만두거나 할 때 학자금 대출 회사에 세부 사항을 업데이트하지 않으면 대출 [61]금리가 더 높아질 수 있습니다.

2019년 6월, 브렉시트당은 학생 등록금에 대해 지급된 모든 이자를 폐기하겠다고 밝혔고 졸업생들에게 [62]대출에 대해 역사적인 이자 지급에 대해 상환할 것을 제안했습니다.2019년 8월, 노동당이 공개한 정부 수치는 "학생들이 5년 안에 대출금에만 86억 파운드의 놀라운 이자를 빚지게 될 것이다... 현재 [63][64]부채의 거의 두 배"라고 밝혔습니다.

가능한 대안

대학 연구에 자금을 지원하는 두 가지 주요 대안이 있습니다: 일반 세금 또는 대학원 세금.

일반과세자금

등록금은 독일에서 일반 세금으로 지불되지만, 젊은 사람들의 약 30%[65][66]만이 그곳에서 더 높은 교육 자격을 얻는 반면, 영국에서는 비교 가능한 수치가 48%입니다.대학에 전액 또는 일부를 일반세에서 지원하는 것은 많은 사람들이 혜택을 받지 못할 것에 대해 세금을 부과하는 반면 졸업생들은 일반적으로 자격 때문에 더 많은 돈을 벌고 그들에게 갚아야 하기 때문에 자민당은 '부자들을 위한 감세와 가난한 사람들을 위한 세금 인상'이라는 비판을 받아왔다.[67]

제레미 코빈 전 노동당 대표는 등록금을 없애고 대신 국민 보험과 법인세를 [68]인상해 고등 교육에 자금을 지원했을 것이라고 말했습니다.장기적으로 볼 때 이 계획은 정부에 연간 [69]약 80억 파운드의 비용이 들 것으로 예상되었습니다.

2017년 7월, 등록금 도입을 주로 담당한 전 10번 정책 유닛 직원이자 교육부 장관인 아도니스 경은 이 시스템이 "프랑켄슈타인의 괴물"이 되어 많은 학생들이 5만 파운드 이상의 빚을 지게 되었다고 말했습니다.그는 시스템을 폐기하거나 초기 [70][71]계획에 따라 수수료를 1,000파운드에서 3,000파운드 사이로 되돌려야 한다고 주장했습니다.

대학원세

2015년 노동당 지도부 선거에서 앤디 번햄은 수수료를 대체하기 위해 대학원세를 도입할 것이라고 말했습니다.그는 결국 리더십을 위한 그의 시도에서 실패했습니다.대학원세는 다른 나라로 이주한 학생들이나 [72]귀국한 외국인 학생들로부터 돈을 회수할 방법이 없기 때문에 비판을 받아왔습니다.

참고 항목

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