마닐라의 조약 (1946)

Treaty of Manila (1946)
마닐라의 조약
1946년 7월 뉴스레터
서명된1946년 7월 4일 (1946-07-04)
위치필리핀 마닐라
효과적1946년 10월 22일 (1946-10-22)
조건래티케이션 교환
서명자
예금자 필리핀의 정부
인용구61 통계분석 1174, TIAS 1568, 11 베반스 3, 7 UNTS 3
언어영어
전체 텍스트
위키소스마닐라 조약(1946)

1946년 마닐라 조약,[1] 정식적으로는 일반 관계 및 의정서 조약으로 1946년 7월 4일 필리핀 수도 마닐라에서 체결된 일반 관계 조약이다. 그것은 필리핀에 대한 미국의 주권을 포기하고 필리핀 공화국의 독립을 인정했다. 조약은 폴 5세 최고 책임자에 의해 서명되었다. 미국 대표로는 맥넛, 필리핀 대표로는 마누엘 록사스 대통령.

1946년 7월 31일 미 상원이 조약 비준에 의해 자문과 동의를 한 후, 1946년 8월 14일 해리 트루먼 미국 대통령이 서명한 것이다.[2] 1946년 9월 30일 필리핀에 의해 비준되었다.[3] 이 조약은 1946년 10월 22일 비준이 교환되면서 발효되었다.[3] 이 조약은 이 조약의 비준 때까지 "우호관계와 외교 및 영사 대표에 관한 잠정 합의" (60 Stat. 1800, TIAS 1539, 6 UNTS 335)를 수반했다.

배경

1898년 5월 1일 마닐라만 전투에서 듀이 사령관이 결정적인 승리를 거둔 것은 필리핀에서 스페인 근해 방어가 함락된 것을 의미했다.[4] 뒤이어 듀이의 승리는 1898년 6월 12일 필리핀 독립을 선언하고 제1차 필리핀 공화국 성립에 나선 에밀리오 아귀날도 장군이 지휘하는 미군과 필리핀군의 동맹이 이어졌다.[5] 아귀날도의 독립 선언은 스페인도 미국도 인정하지 않았다.

아귀날도의 포고 당시 필리핀군은 마지막 스페인군을 격퇴하기 위한 태세를 갖추고 있었다. 7월 말까지, 약 12,000명의 미군이 필리핀군에 합류하기 위해 도착했다.[6] 이 기간 동안 동맹의 긴장이 표면화되었다. 결론부터 말하자면, 미국과 필리핀 군대는 "군사 관계자들 사이에 보통 존재하는 동지애를 파괴했다"[7]고 한다. 코넬리우스 가드너 소령의 말에서:

거의 예외 없이 군인과 많은 장교들은 그들이 있는 곳에서 원주민들을 "니거"라고 부르며 원주민들은 "니거"라는 단어가 무엇을 의미하는지 이해하기 시작하고 있다.[7]

한때 '대통령'이 아닌 '장군'으로 연설된 후 카비테에서 열린 7월 4일 기념식에 참석하기를 거부했던 아귀날도에게 '고통스러운 이해의 불일치'[7]는 점점 더 명백해졌다.[7] 동맹의 의도성은 아귀날도, 듀이, 그리고 다른 미군 장성들 간의 대화에서 직접적으로 다루어졌다. 아귀날도는 회의에서 미국이 필리핀을 종속국으로 보유할 생각이 있느냐고 [7]무뚝뚝하게 물어본 것으로 알려졌다. 토마스 앤더슨 준장은 아귀날도의 추측을 일축했다. "나는 그것에 대답할 수 없다. 그러나 122년 동안 우리는 식민지를 건설하지 않았다. 당신 자신의 추론을 그리도록 내버려 두겠소."[7]

파리 조약 (1898)

필리핀-미국 전쟁은 필리핀에 대한 공식적인 권력 이양에서 절정을 이루었다. 1898년 6월 12일 필리핀 독립 선언은 스페인과 미국 모두에게 무시되었다. 대신, 두 나라 모두 제1 필리핀 공화국이 반대했던 파리 조약에 의해 제공된 일련의 조건에 동의함으로써 필리핀-미국 전쟁이 시작되었다.

1898년 파리 조약은 스페인이 남은 거의 모든 스페인 제국, 특히 쿠바를 포기하고 푸에르토리코, , 필리핀을 미국에 양도하는 것을 포함하는 협정이었다. 필리핀의 세습은 미국에서 스페인으로 2천만 달러를 지불하는 것을 포함했다.[8] 이 조약은 1898년 12월 10일에 체결되어 스페인-미국 전쟁을 종식시켰다. 파리조약은 비준서류가 교환된 1899년 4월 11일에 발효되었다.[9]

파리 조약은 아프리카에 있는 몇몇 소국들을 제외하고 스페인 제국의 종말을 알렸다. 그것은 세계 강대국으로서 미국 시대의 시작을 알렸다.

독립성의 초기 고려사항

1899년 윌리엄 맥킨리 미국 대통령은 이 섬에 대한 조사와 권고를 하기 위해 제1차 필리핀 위원회를 임명했다.[10] 비록 "필리핀 사람들은 독립에 대한 준비가 전혀 되어 있지 않다"고 결론내렸지만... 사람이 되지 않필리핀 국가이지만, 통제의 world"그리고~ 와"an 계몽된 방식의 가장 문명인의 위치로 다른 peoples,"[11][12]고를 만들 공교육과 상하 양원제의 입법부. 같은 조치할 것을 권했어 독립을 위해 필리핀 욕망을 인정했다"advancement의 모음입니다.불행ment필리핀 국민들이 가장 큰 규모의 가정 통치와 가장 큰 자유를 누릴 수 있는 것"[13]이라고 말했다.

필리핀-미국 전쟁이 개입했고, 그 동안 맥킨리는 위원회의 권고에 귀를 기울이고 제2 필리핀 위원회(태프트 위원회)를 설립했으며, 입법적이고 제한된 집행 권한을 부여했다.[10] 처음에는 필리핀의 유일한 입법기관이었으나, 1902년 필리핀 유기법이 통과된 후, 위원회는 양원 입법부의 집으로서의 기능을 수행하였다.

시어도어 루즈벨트 미국 대통령은 "미국이 자치와 정당체제에 대한 이상 때문에 장기 제국주의를 지속할 수 없다고 생각한다"고 말했다."

게다가, 많은 공화당원들과 대부분의 민주당원들은 미국이 궁극적인 독립을 약속할 것을 요구하기 시작했고, 이것은 미국이 궁극적인 필리핀 독립을 더디게 받아들이는데 기여했다.[14]

1916년, 의회는 필리핀을 위해 새로운 유기농법, 즉 헌법의 역할을 한 존스 법을 통과시켰다. 그것의 서문은 필리핀의 궁극적인 독립은 안정된 정부 수립의 대상이 되는 미국의 정책이 될 것이라고 명시했다. 그것은 위원회를 입법부 상원에서 없애고 선출된 상원으로 대체함으로써 필리핀 입법부를 필리핀 최초의 완전 선출 기구로 바꾸고 미국 정부의 자치권을 강화했다. 그러나 집행부는 언제나 미국인이 될 필리핀의 지명된 총독이 계속 수장을 맡고 있었다.[15][16][17]

1934년 의회는 타이딩-맥두피법을 통과시켜 필리핀이 10년의 과도기를 거쳐 독립국이 되는 과정을 수립했다.

필리핀 연방 (1934–1942, 1945–1946)

1934년, Manuel L. 퀘손 필리핀 상원의장은 이날 워싱턴DC로 향하는 '필리핀 독립 임무'를 지휘했다.[18] 그것은 의회에 성공적으로 로비를 했고 필리핀 독립법인 타이딩-맥두피법의 통과로 이어져 필리핀이 10년의 과도기를 거쳐 독립국가가 될 수 있는 절차에 착수했다. 이 법에 따라 1935년 필리핀 헌법이 작성되고 필리핀 영연방이 제정되었으며, 초대 직선 필리핀 대통령(1907년 이후 필리핀 입법부 직선제)이 실시되었다.[19] 1935년에 설립된 영연방에는 1901년 이후 처음으로 필리핀 사람들이 총출동한 매우 강력한 행정부와 단일한 의회, 그리고 대법원이 있었다.

1935년 케손은 새로 만들어진 대통령직을 채우기 위해 선거에서 승리했고, 피상적으로 미국 헌법과 유사한 원칙을 바탕으로 정부가 구성되었다. 새 정부는 국방의 기반 확립, 경제 통제 강화, 교육 개혁, 교통 개선, 민다나오 섬의 식민지화, 지방 자본과 산업화의 촉진이라는 야심찬 의제에 착수했다. 그러나 영연방도 농업 불안, 동남아의 불확실한 외교·군사 상황, 미래의 필리핀 공화국에 대한 미국의 약속 수준에 대한 불확실성에 직면했다.[20]

1939년과 1940년, 양원제 의회를 회복하고 케손의 재선을 허용하기 위해 필리핀 헌법이 개정되었는데, 이전에는 단임 6년으로 제한되었다.

영연방 국가들 동안, 필리핀은 현재 푸에르토리코와 다른 미국 영토들이 하고 있는 것처럼 선출된 주민 위원미국 하원에 보냈다.

일제 강점기(1942–1945)

일본은 1941년 말 필리핀을 침공하여 1942년 5월까지 필리핀을 완전히 장악하였다. 점령은 일본이 항복할 때까지 3년간 계속되었고, 영연방 정부는 1942년부터 1945년까지 망명길에 올랐다.[21]

독립(1946)

영연방은 미국이 타이딩-맥두피 법 및 1935년 헌법 제16조에 따라 예정대로 1946년 7월 4일 필리핀 독립을 인정하면서 막을 내렸다.[22][23] 타이딩-맥더피 법에 따라, 대통령 해리 S. 트루먼은 1946년 7월 4일 필리핀의 독립을 공식적으로 인정하는 2695 선언문을 발표했다.[24] 같은 날 마닐라 조약이 체결되었다.

하지만 경제는 미국에 의존하고 있었다.[25] 미국으로부터 전쟁재활 지원금을 받기 위한 전제조건으로 필리핀은 벨 무역법에 동의했고, 다른 것은 필리핀 무역법이라고 알려져 있다. 이로 인해 미국 무역에 대한 우대 관세가 부과되었고 페소화는 미국 달러에 고정되었다.[26][27]

충당금

마닐라 조약은 미국의 필리핀 소유권을 포기하고 필리핀 공화국을 인정했다. 여기에는 필리핀의 완전한 주권을 제한하면서도 제정된 몇 가지 조항이 포함되어 있었다.

이 조약에는 다음과 같은 몇 가지 주요 조항이 포함되어 있었다.

  • 주권 인정: 미국은 필리핀 공화국의 독립을 인정했고 필리핀 국민의 정부 통제를 인정했다.
  • 군사기지 보유: 미국은 필리핀 정부가 합의한 대로 군사기지 및 관련 자산과 "미국과 필리핀 공화국의 상호 보호"를 모색할 권리를 보유했다.
  • 외교 대표: 미국은 필리핀 정부가 요청하고 미국이 동의하면 필리핀을 대신하여 임시 외교 대표직을 제공하게 된다.
  • 일시적인 사법적 영향: 필리핀 정부와 국민에 대한 독립 전 미 연방대법원에 계류 중인 모든 사건에 대한 결정이 발효된다. 미국 연방대법원에 필리핀에서 발생한 새로운 소송이 제기될 수는 없다.
  • 파리 조약(1898년)의 미국의 모든 지속적 의무 준수: 필리핀은 다음과 같은 내용을 포함하는 그 조약의 모든 지속적 의무를 준수해야 했다.[28]
    • 모든 필리핀 사람들에게 종교의 자유
    • 필리핀에 거주하는 스페인 시민이 법정에 출두하여 법 앞에 동등한 대우를 받을 권리
    • 스페인 특허 및 저작권의 유효성 유지

제한 사항

1946년 7월 4일 미국과 필리핀의 대표들이 양국 정부간의 일반 관계 조약에 서명하였다. 이 조약은 1946년 7월 4일 현재 필리핀 공화국의 독립을 인정하고 필리핀 섬에 대한 미국의 주권을 포기하도록 규정되었다.[29]

그러나 1946년 조약이 승인되기 전 오스메나 필리핀 대통령과 트루먼 미국 대통령 사이에 비밀협정이 체결됐다. 오스메나 대통령은 "미국의 기지에 대한 권리를 공개적으로 지지하고 비밀협정에 서명함으로써 지지했다"[30]고 말했다. 이는 오스메나의 후계자인 마누엘 록사스 대통령이 필리핀 상원 인준을 위해 서명하고 제출한 군사기지 협정으로 절정에 이르렀다.

그 때문에 "미국은 몇 개의 주요 군사기지를 포함해 수십 개의 군사기지를 보유했다. 게다가, 독립은 미국 의회에서 통과된 법률에 의해 자격을 얻었다. 예를 들어, 벨 무역법은 "미국의 상품과 상당한 경쟁을 하게 되거나 혹은 올 것 같은" 필리핀 상품에 미국의 수입 쿼터를 설정할 수 있는 메커니즘을 제공했다. 그것은 또한 미국 시민들과 기업들에게 필리핀 광물, 숲, 그리고 다른 천연자원에 대한 동등한 접근을 허용하도록 요구했다.[31] 상원 재무위원회 청문회에 출석한 윌리엄 L 미 국무부 경제차관. 클레이튼은 이 법이 "이 나라의 기본적인 대외 경제 정책과 명백히 모순된다"면서 "필리핀의 진정한 독립을 보장하겠다는 우리의 약속과 명백히 모순된다"[32]고 설명했다.

필리핀 정부, 1947년 미-필리핀 군사기지협정 대응방안

이러한 모순에도 불구하고 록사스는 1947년 미국이 제안한 대부분의 군사기지 협정에 반대하지 않았다. Roxas가 승인한 몇 가지 요구 사항이 여기에 있다.[30]

  1. 미국은 99년 동안 군사기지를 획득할 것이다(29조).[33]
  2. 클라크 공군기지는 13만 에이커에 달하고, 올롱가포시는 수빅 해군기지로 통합되며, 기지 주변 지역은 미국의 관할 하에 놓이게 된다(3조).[33]
  3. 미국은 필리핀 군대와 같은 조건에서 공공시설 및 기타 시설에 접근할 수 있을 것이다(7조).
  4. 필리핀은 제3국에 대한 기본권을 부여하기 전에 미국의 승인을 요청할 것이다(25조).

그러나 록사스조차 "정치적으로 미국의 입장을 받아들일 수 없다고 느꼈다"[30]는 두 가지 사례가 있었다. 우선 미국은 적대적인 전후 환경 때문에 '미군과 현지 시민 사이에 심각한 마찰'[30]을 초래할 뿐 아니라 도시 성장에 개입했을 텐데도 마닐라에 자체적인 대규모 군사시설을 갖자고 제안했다. 마닐라에 본부를 둔 미군 병사들은 이미 현지인들과[30] 교대하기 쉬웠기 때문에 광범위한 미군 기지를 갖는 것은 적대감을 더욱 심화시킬 뿐이다. 둘째, 미국은 필리핀에 주둔하고 있는 미군기지 전원에 대해 "피해자가 누구인지, 기지 안팎에서, 또는 근무 외에서, 또는 근무 외에서 범행이 있었는지 여부에 관계없이"[30] 형사 사법권을 요구했다. 이는 본질적으로 '외계법권 부활'이었다.[30]

미 국무부는 필리핀의 반대가 타당하다고 보고 전쟁과 해군의 과도한 요구를 재검토할 것을 촉구했다.[33] 미국은 한 달여의 협상 끝에 필리핀 해군과 공군기지만 물색해 마닐라 내 시설 건설 필요성이 없어졌다.[33] 록사스는 미국이 재고하기로 한 결정을 높이 평가하며 "모든 주요 문제에서 미국과 필리핀의 본질적인 이익은 '식별적'이었다"고 말했다.'"[34]

3월 17일 록사스는 필리핀 상원에 군사기지 합의서를 제출하여 승인을 받았다. 토마스 콘페소르 상원의원은 군사기지는 "미국이 이곳에 세운 것이지 필리핀의 이익을 위해서가 아니다"[30]라고 말했다. 그는 동료 상원의원들에게 "우리는 미국 제국이 팽창하는 궤도에 있다. 제국주의는 아직 죽지 않았다."[30]

군사기지 협정은 1947년 3월 26일 필리핀 상원에 의해 승인되었으며, 현재 18명의 상원의원 전원이 찬성했다. 상원의원 3명은 항의의 표시로 회의에 참석하지 않았고, 나머지 3명은 유권자 사기 혐의로 제명됐다.[30]

참고 항목

참조

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참고 문헌 목록

외부 링크