투명성 국제 슬로바키아
Transparency International Slovakia국제투명성기구(TIS)는 1998년 설립된 비정부기구(NGO)로 국제투명성기구(Intransparity International)의 회원기관이다. 민간, 시민사회, 공공부문이 협력해 투명성을 높이고 부패 없는 세상을 만들겠다는 것이다. 슬로바키아는 부패가 만연하고 주요 이슈다. TIS는 민주주의와 자유시장경제를 지키기 위해 지방정부와 지방정부가 참여하는 정책에 초점을 맞추고 있다.[1]
사례연구: 슬로바키아 텔레콤의 민영화(1999-2000년)
슬로바키아의 부패 배경
이전의 심하게 부패한 지배구조(1994~1998)에서는 민영화가 투명한 과정이 아니어서 횡령사건이 많았다. 많은 민간 기업들이 손해를 보고 매각되어 일부는 파산으로 이어졌고 슬로바키아 경제에 부정적인 재정적 영향을 끼쳤다. 1998년 10월 새로운 지배구조로 바뀌면서 TIS는 슬로바키아 텔레콤의 민영화와정의 투명성 수준을 감시하고 높여 궁극적으로 부패를 줄이도록 초청되었다.
프로젝트의 목표
국제투명성기구 슬로바키아가 독립 관찰자로 참여한 슬로바키아 텔레콤의 민영화 과정 모니터링의 주요 목표는 다음과 같다.
TIS에서 취한 조치
TIS는 우선 TIS와 함께 전체 과정을 모니터링하는 데 도움을 주는 3자를 구성함으로써 공정의 투명성을 높이려 했다. 또한 이 과정을 관찰함으로써 TIS는 투명성을 향상시킬 아이디어를 브레인스토밍할 수 있었다. 예를 들어, 확인된 주요 문제는 문서 언어에 관한 것이었다. 문서는 명령어가 부정확한 언어인 영어로만 작성되므로 해석에 열려 있다.[2] 또한, TIS는 투명성 문제에 대한 대중의 인식을 높이고 교육하기 위해 민영화 관련 뉴스와 정보를 발표했다.
변경 결과
TIS는 언론을 통해 투명성과 반부패 이슈에 대한 국민의 관심과 인식을 높이는 데 성공했다. 부패에 대한 국민의 항의로 국내 최초로 부패 공직자 2명이 사퇴하는 과정을 거치면서 국민의 참여와 언론의 영향력이 크게 부각됐다. TIS는 민영화 과정에서 투명성 수준이 더 높아져야 한다는 필요성을 깨닫고 행정변경을 위한 수많은 정책을 수립하고 권고했다. 여기에는 다음이 포함된다.[2]
- "개인화 정보 최소"
- "공공조달정보 최소"
- 공공조달에 관한 법률 개정
- 공공조달사업 워킹그룹
사후평가통계
두 보고에 따르면 슬로바키아의 부패 진전은 여전히 불투명하다. 세계은행 통계에 따르면 정책 시행 후 기간 동안 슬로바키아의 부패는 2000년 0.31에서 2002년 0.13으로 악화됐으며 이후 부패지수는 2008년까지 0.3포인트 상승하는 전반적인 상승 추세를 보였다.[3] 반면 국제투명성기구(ITI) 통계는 2000년 3.5에서 2008년 4.98로 부정부패가 꾸준히 감소해 지수 1.48포인트 하락을 예고하고 있다.[3]
