체커스 계획

영국과 유럽연합의 미래 관계
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창조했다2018년 7월 12일
위치체커스
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작성자영국의 정부
목적브렉시트 이후 영국이 유럽연합(EU)에 제안하는 관계를 정리하기 위해서다.
1921년 이후 총리의 관저인 체커스내각에서 브렉시트 제안이 합의된 곳이다.

공식적으로 '영국유럽연합의 미래 관계'로 알려진 체커스 계획테리사 메이 총리가 2018년 7월 12일 발표한 브렉시트 관련 영국 정부 백서였다. 이 논문은 2018년[1] 7월 6일부터 3페이지 분량의 내각 합의를 바탕으로 영국이 브렉시트 협상에서 달성하고자 했던 영국과 유럽연합(EU)의 미래 관계 유형을 정리한 것이다.[2][3]

2018년 7월 도미닉 라브유럽연합(EU) 탈퇴 장관(브렉시트 장관)은 이를 "영-EU 간 원칙적이고 실용적이며 야심찬 미래 파트너십을 위한 구체적 제안"이라고 설명했다.[4] 그는 또 "백서에서는 무마찰 무역을 유지하기 위해 상품 자유 무역 지역을 제안하는데, 이는 공통 규칙서와 새로운 촉진된 관세 협정에 의해 지원되지만, 국경에서 무마찰 무역을 제공하기 위해 필요한 규칙에만 해당된다"[5]고 밝혔다.

이 백서는 2018년 7월 6일 체커스에서 열린 영국 각료회의에서 최종 확정됐다.[6] 데이비드 데이비스 브렉시트 장관과 보리스 존슨 외무장관은 이 계획에 반대해 사임했다. 이 계획은 2018년 9월 EU에 의해 거부되었다.

제안.

백서는 경제동반자 관계, 안보, 협력, 제도적 배치의 4장으로 나뉜다.[3]

이 계획은 새로운 관계가 "EU와 제3국 사이에 존재하는 그 어떤 것보다 더 광범위하다"고 명시하면서 영국을 EU와 긴밀한 관계에 있게 하는 것을 목표로 하고 있다. 이것은 새로운 협회 협정을 제정함으로써 이루어질 것이다.[7]

상품에 대한 유럽 단일시장에 대한 지속적인 접근과 국가 원조에 관한 공통 규칙서가 합의되어 어느 한쪽이 자국 산업에 보조금을 지급하지 못하게 할 것이다. 그 부분에 있어서 영국은 높은 환경, 기후 변화, 사회, 고용 및 소비자 보호 기준을 유지하기로 약속할 것이다.[8]

메이 총리는 이 계획을 발표하면서 북아일랜드아일랜드 사이에 경직된 국경과 영국에는 국경도 없을 것이라며 아일랜드 국경 문제를 거론했다.[9] 영국은 EU의 관세와 무역정책을 블록을 위한 상품에 적용하되 자국 관세와 국내시장을 위한 무역을 통제할 것이다.[8] 이는 보수당 백벤치 유럽 연구 그룹이 선호하는 "캐나다 플러스" 거래와는 다른 것으로, EU 국가에 대한 무관세 접근을 용이하게 하여 EU 관세를 약화시키기 위해 각국이 영국에서 낮은 관세를 사용할 경우 그러한 관세를 위협할 수 있다. 그러나, 이는 EU 관세를 약화시키는 것으로 보인다. 그러한 시나리오가 아일랜드 국경 문제에 대한 기술적 해결책이 아직 이용 가능하지 않기 때문에 아일랜드 섬에서 엄격한 국경을 필요로 할 것이다.[10]

대응 및 사표

보리스 존슨은 2016년부터 2018년까지 외무부 장관을 지냈고, 체커스 합의로 사임했다.

그 제안은 보수당 정치인이나 EU 회원국 지도자들로부터 최소한의 지지를 얻었다. 메이 총리는 2018년 여름 앙겔라 메르켈 독일 총리와 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령을 만나 프랑스와 독일 정상의 제안을 지지했다.[11][12]

메이는 EU로부터의 "관리된 차이" 정책을 선호했다.[13] 정책은 2018년 9월 EU의 미셸 바르니에 브렉시트 협상 대표는 "유럽 단일시장의 무결성은 협상할 수 없다"면서 "사람·상품·서비스·자본의 자유로운 이동이라는 4대 자유에 대한 '체리 픽'은 있을 수 없다"고 명시적으로 거부됐다. 체커스는 상품에 대한 단일시장에 머무르는 것을 지지했지만 나머지 3개의 자유는 지지하지 않았다.[7] 이것은 체커스 협정에 참여하기 전에 유럽의회 의장(도날드 투스크)과 바르니에에 의해 거부된 바 있으며, 2018년 7월 20일부터 9월 21일까지의 수많은 날짜도 있었다.[14] EU는 영국에 우호적인 거래를 제공하는 것이 다른 회원국들이 영국의 사례를 따르도록 부추길 것을 우려하여 그러한 차이점에 반대한다.[15]

투스크는 이번 거래가 "올바른 방향으로의 한 걸음"[16]이라며 "건의안에 '긍정적 요소'가 있었다"면서도 "단일 시장을 훼손할 위험도 있기 때문에 경협을 위해 제시된 요소는 효과가 없을 것"이라고 덧붙였다.[17] 반면 메이 총리는 영국이 EU의 반대 제안을 더 많이 볼 필요가 있다고 말했다.[18]

체커스 회의 당시 브렉시트 장관이었던 데이비스는 지난 7월 8일 합의문 때문에 사임했는데,[19] 스티브 베이커 데이비스 의회 사무차장도 마찬가지였다.[20] 외무장관 보리스 존슨은 다음 날 그의 뒤를 따랐다.[20] 존슨은 지난 7월 18일 사임 연설에서 정부가 "자신의 의심의 안개"가 협상에서 빠질 수 있도록 허용했다고 말했다. 이 연설은 주목할 만한 주목을 받았고, BBC 정치 기자인 로라 쿤스버그는 "그 연설은 어떤 농담도 하지 않은 것을 내가 본 기억이 있는 첫 번째 보리스 존슨 연설"이라고 말했다.[21]

협상결과

2018년 11월 브렉시트 협상탈퇴협정과 정치선언으로 타결됐는데, 여기에는 '체커스 계획의 핵심인 공통 룰북을 통한 무마찰 상품 무역에 대한 약속'[22]이 포함됐다. 그 결과는 영국 의회와 EU 지도자들의 지지를 필요로 한다. 메이 총리는 정치선언을 "영국 전체에 대한 권리"라고 표현했다.야당 제러미 코빈 노동당 대표는 정치선언을 "26쪽 분량의 와플"[23]이라고 표현했다. 나머지 27개 EU 국가들의 지도자들은 초안을 승인했다.[24]

참고 항목

참조

  1. ^ "At-a-glance: The new UK Brexit plan". BBC News. 7 July 2018. Retrieved 10 April 2019.
  2. ^ "The future relationship between the United Kingdom and the European Union". gov.uk. Department for Exiting the European Union via GOV.UK. 17 July 2018. Retrieved 31 August 2018.
  3. ^ 위로 이동: Morris, Chris (12 July 2018). "Brexit: What does the government White Paper reveal?". BBC News. Retrieved 31 August 2018.
  4. ^ Dominic Raab, Secretary of State for Exiting the European Union (12 July 2018). "EU: Future Relationship White Paper". Parliamentary Debates (Hansard). House of Commons. col. 1154.
  5. ^ Dominic Raab, Secretary of State for Exiting the European Union (18 July 2018). "Future Relationship Between the UK and the EU". Parliamentary Debates (Hansard). House of Commons. col. 471.
  6. ^ Walker, Peter (6 July 2018). "What the cabinet has agreed at Chequers Brexit meeting". The Guardian. Retrieved 23 September 2018.
  7. ^ 위로 이동: "All EU need to know". 16 July 2018. Retrieved 25 October 2018.
  8. ^ 위로 이동: "What is the Chequers Deal?". i. 24 October 2018. Retrieved 25 October 2018.
  9. ^ "'Theresa May's Brexit proposals died in Brussels in eight short minutes'". The Independent. Retrieved 25 October 2018.
  10. ^ Winters, L. Alan. "Chequers vs Canada-plus Brexit trade plans – seven key differences explained". The Conversation. Retrieved 10 April 2019.
  11. ^ Garschagen, Melle. "Hebben de Britten spijt van hun keuze? En elf andere vragen over de Brexit". NRC (in Dutch).
  12. ^ "May meets Macron for Brexit talks". BBC News. 3 August 2018. Retrieved 10 April 2019.
  13. ^ Blanchard, Jack; Cooper, Charlie (23 February 2018). "Theresa May secures Brexit war Cabinet backing for 'managed divergence' in future EU relationship". POLITICO. Retrieved 10 April 2019.
  14. ^ "All the times the EU has said 'no' to Theresa May's Brexit plan". The Independent. 21 September 2018. Retrieved 10 April 2019.
  15. ^ "May to set out Brexit wishes; EU says ideas so far are 'pure illusion'". Reuters. 25 February 2018. Retrieved 10 April 2019.
  16. ^ Kelly, Louise; Ryan, Philip (21 September 2018). "Donald Tusk concedes May's Brexit plan is 'step in the right direction' says he's a 'true admirer' of British PM". Independent.ie. Retrieved 10 April 2019.
  17. ^ Bienkov, Adam. "The EU tells Theresa May her Chequers Brexit plan 'will not work'". Business Insider. Retrieved 10 April 2019.
  18. ^ "May losing support for no-deal Brexit if EU rejects Chequers plan: Report". Channel NewsAsia. Retrieved 25 October 2018.
  19. ^ Stewart, Heather (9 July 2018). "Brexit secretary David Davis resigns plunging government into crisis". The Guardian. Retrieved 1 August 2018.
  20. ^ 위로 이동: Stewart, Heather; Crerar, Pippa; Sabbagh, Dan (9 July 2018). "May's plan 'sticks in the throat', says Boris Johnson as he resigns over Brexit". The Guardian. Retrieved 31 August 2018.
  21. ^ Kuenssberg, Laura (18 July 2018). "Johnson: It is not too late to save Brexit". BBC News. Retrieved 18 July 2018.
  22. ^ Boffey, Daniel; Rankin, Jennifer (25 November 2018). "Brexit deal explained: backstops, trade and citizens' rights". The Guardian. Retrieved 10 April 2019.
  23. ^ "Brexit deal within our grasp, says May". BBC News. 22 November 2018. Retrieved 25 November 2018.
  24. ^ "UK's Brexit deal agreed by EU leaders". BBC News. 25 November 2018. Retrieved 25 November 2018.

추가 읽기