메모 토론
Take-note debate메모 토론은 국회의원들이 어떤 결정을 내리지 않고 공공 정책의 문제에 대해 토론할 수 있도록 하는 토론의 한 종류이다.의원들의 토론이 끝나면, 의회는 표결 없이 다른 일로 넘어갑니다.그것은 웨스트민스터 의회 제도에 기초한 일부 의회들에서 발견된다.
그 이름은 토론을 시작하는 발의의 첫 줄인 "이 하원은 ...에 주목한다"와 그 다음에 논의되어야 할 문제에서 유래했다.메모 토론의 목적은 국회의원들이 이 문제에 대해 의견을 개진할 수 있도록 하고 내각 구성원들이 의회의 견해를 평가하는 것이다.정부는 정부 정책 조치 또는 법률을 도입하기 전에 검토 중인 문제에 대한 행동 방침을 결정하는 데 도움이 되는 메모 토론을 시작할 수 있다.
메모 토론은 영국 상원과 캐나다 하원의 규칙에 공식적으로 규정되어 있다.영국 하원은 메모 토론의 절차적 메커니즘도 가지고 있지만, 그 명칭으로 되어 있지는 않다.
목적
웨스트민스터 제도에서는 일반적으로 총리와 내각이 입법 의제를 통제하며, 의회에서의 투표는 보통 당의 규율의 대상이 된다.비록 이 접근법이 입법과 정부 정책이 제정되는 것을 보장하지만, 그것은 [1][2][3]정부 정책에 영향을 미치는 정부 백 컨설턴트들과 반대파 구성원의 능력을 제한하는 효과를 가져올 수 있습니다.
메모 토론은 내각이 이 문제에 대해 어떻게 접근할지 결정하기 전에 국회의원들이 공공의 중요 사항에 대해 의견을 개진할 수 있도록 하는 방식으로 발전해 왔다.그 이름은 토론을 시작하는 발의의 첫 줄인 "이 하원은 ...에 주목한다"와 그 다음에 논의되어야 할 문제에서 유래했다.필기를 위한 토론은 일반적으로 당의 [4]규율의 대상이 아니다.
필기 토론의 또 다른 특징은 [4]토론이 끝날 때 투표가 이루어지지 않는다는 것이다.또한, 제한 시간 내에 의원들은 한 번만 발언할 수 있는 다른 형태의 국회 토론과는 달리 그들이 원하는 만큼 발언할 수 있다.통상적인 룰의 이완은, 투표가 [4]행해지지 않기 때문에, 이 문제에 대해 폭넓은 논의를 실시하는 것을 목적으로 하고 있습니다.
캐나다 하원의 한 위원회는 이러한 유형의 토론은 "회원들이 정부 정책 개발에 참여할 수 있도록 허용하고,[4] 정부가 결정을 내리기 전에 그들의 의견을 밝힐 수 있도록 허용한다"며 메모 토론의 목적을 설명했다.
캐나다
캐나다에서는 1990년대 초 연방 하원에서 "특별 토론"으로 시험적으로 첫 메모 토론이 열렸다.메모 토론의 도입 이전에는 하원 규칙은 성격상 유사한 긴급 토론이 가능했지만, 의장이 특정 조건이 [5]충족되었다고 결론을 내린 경우에만 열 수 있었다.
메모 토론은 1993년 하원의 상임 명령에 공식적으로 추가되었고 긴급 [5]토론의 규칙보다 더 유연하다.새로운 규칙 하에서 첫 번째 메모 논쟁은 보스니아에서 캐나다 평화유지군의 사용에 관한 것이었다.크레티엔 총리는 새로운 [6]접근법의 목적에 대해 다음과 같이 언급했다.
어제 이 의회에서 말씀드렸듯이, 우리는 완전히 새로운 정치적 과정을 시도하고 있습니다.과거에 의원들은 항상 그 사실 이후에 코멘트를 요구받았는데, 이는 야당 내 누군가가 정부의 결정에 실질적인 영향을 끼치기에는 이미 너무 늦었다는 것을 의미했다.이 절차는 전례가 없다.나는 위원들이 그것을 효율적으로 만들기 위해 최선을 다하기를 바란다. 그리고 나서 정부가 결정을 내릴 것이다.일부에서는 이런 종류의 토론에서는 투표가 실시되지 않을 것이라고 말해 왔다.결정을 내리기 전에 정부에 의견을 알리는 것이 목적이기 때문에 당연하다.
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다른 정당의 지도자들 또한 새로운 [6]접근법에 대한 만족에 대해 언급했다.
메모 토론은 야당과의 협의를 거쳐 장관이 발족한다.토론은 주문서에 기재된 지 48시간 후에 개최됩니다.그 토론은 그날의 정상 휴회가 끝날 때 일어난다.하원은 전체 위원회로 이동하지만 의장을 의장으로 하는 이례적인 위원회로 이동한다.각 멤버는 10분 동안 발언할 수 있으며, 질문에 답변할 수 있는 10분도 있습니다.멤버들은 각자의 시간을 공유할 수 있습니다.토론은 4시간 동안 진행되거나, 아니면 발언할 사람이 아무도 없을 때까지 계속됩니다.그 후 의회는 [5]휴회한다.
하원에서는 크루즈 미사일 시험, 평화유지 임무, 아프가니스탄에서의 캐나다의 역할, 자연 재해에 대한 반응, 캐나다 [5]산업계가 직면한 문제 등 다양한 이슈에 대한 메모 토론이 열렸다.2021년 한 토론은 캄루프 인디언 거주 [7]학교에서 200개 이상의 표시되지 않은 무덤이 발견된 것에 관한 것이었다.
영국
상원은 결정을 내리지 않고 특정 사안에 대해 "주의"할 수 있는 토론을 제공한다.토론에 대한 동의는 어떤 주제에서도 할 수 있지만 동의의 표현 자체는 [8]중립적이어야 한다.
하원은 2007년에 만들어진 유사한 절차를 가지고 있는데, 의원은 "이 하원은 ...[9]의 문제를 검토했다"고 발의할 수 있다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
- ^ Peter Hogg and Wade Wright, 캐나다 헌법법, 제5판, 보충(Toronto:Thomson-Ruters, 루즈 리프, 2021년까지 현재) § 9:12 내각.
- ^ R. McGregor Dawson과 Norman Ward, 캐나다 정부, 제5판 (토론토:토론토 대학 출판부, 1970), 페이지 207–208.
- ^ 루시 르콤트, "당규율과 자유투표" (오타와 의회도서관, 출판물 제2018-26-E호, 2018년)
- ^ a b c d "노트 토론 FAQ", CBC 뉴스 온라인, 2006년 4월 10일
- ^ a b c d 하원 절차 및 실무 (2017년 제3호), 제15장: 특별 토론 - 메모 토론.
- ^ a b 캐나다, 하원 토론, 35-1, vol 133, No 007(1994년 1월 25일) 261-262.
- ^ 트뤼도는 2021년 6월 1일자 글로벌 뉴스, 한나 잭슨에 대해 "주거 학교 아이들의 죽음은 '캐나다의 잘못'이라고 논쟁한다"고 말했다.
- ^ 영국 의회:메모하기 위한 동작.
- ^ 영국 의회: Erskine May, Part 3, 18장: 일반 토론.
