마닐라의 빈민가

Slums in Metro Manila

빈민굴은 전통적으로 밀집된 도시 정착지로 설명되며, 보통 혼잡하고 작은 주택 단위, 공공요금의 비공식적인 전달, 지방 정부의 비공식적인 인정과 같은 특징을 보인다.필리핀에서는 빈민가의 거주자를 흔히 '스쿼터'라고 부르며 역사적으로 이전이나 강제 철거의 대상이 되어 왔다.메트로 마닐라에는 꾸준히 증가하는 대도시권이 있는 빈민가 인구 밀도가 높아지는데, 2014년 기사에서는 마닐라에는 총 인구 2130만 명 중 약 400만 명이 빈민가에 거주하고 있다.[1]

빈민가의 위치

마닐라의 도시

톤도

2011년 스모키 마운틴.중층 사회주택 아파트는 1995년 한때 이 지역을 차지했던 쓰레기 매립지 폐쇄 이후 빈민가 주민들을 재주거하기 위해 지어졌다.

톤도는 인구와 토지 면적으로 볼 때 마닐라 시의 16개 구 중 가장 크다.이 도시는 또한 이 도시에서 두 번째로 인구가 조밀한 지역이다.

산안드레스

산안드레스는 마닐라에서 가장 인구가 조밀한 지역이다.

케손 시

바타산 언덕

바타산힐스는 원래 필리핀의 국가 정부 센터로 계획되었으며, 필리핀 중의원 본부인 바타상 팸반사 콤플렉스의 본거지다.이곳은 또한 비공식적인 정착민들이 많이 모여 사는 곳이기도 하다.

파야타스

2007년, 페이아타스 쓰레기 처리장의 청소부들.

1995년 톤도의 가정집 스모키 마운틴 쓰레기장이 정부에 의해 폐쇄되었을 때, 많은 쓰레기 수거업자들이 페이아타스 쓰레기 처리장으로 이주했고, 그 곳에서 또 다른 대형 청소업계가 생겨났다.[2]Payatas의 인구는 추정하기 어렵기로 악명 높다.공식 인구 조사에 따르면 인구는 거의 12만 명(Census, 2010년)에 이르지만, 학계 소식통에 따르면 실제 인구는 50만 명에 육박한다(Gaillard and Cadag, 2009년).

2000년, 파야타스 쓰레기장에서 산사태로 300명 이상의 청소부가 죽었다.그러나 이 공식 수치는 실제 사망자 수가 1,000명에 가깝다는 목격자들의 증언으로 과소평가될 가능성이 높다.[2]

바공실랑간

바공실랑간은 1970년대부터 인도와 중국의 거리 거주자들이 이곳으로 이주한 이후 무단거주 지역으로 악명이 높다.바랑게이의 이름은 "신생아"를 뜻하는 타갈로그어인 바공 실랑에서 따왔다.이 바랑게이의 이름은 원래 마닐라 톤도, 퀘존시 영연방, 산후안 지역의 빈민가에서 이주해 온 대부분의 주민들에게 "새로운 희망"을 의미했다.[3][4]

마카티

웨스트 렘보는 재발하는 정전 때문에 심한 기상 재해에 취약하다.이 주택들은 한 달에 1,000에서 10만 페소 사이의 임대료로 지어진다.보다 위태로운 정착지와는 달리 이곳 주민들은 기본적인 건강관리와 3차까지의 무상교육을 받을 수 있다.웨스트 렘보 학생들은 심지어 마카티 대학(UMAK)에 무료로 갈 수 있다.하지만 웨스트 렘보 학생들만이 아니라, 마카티의 모든 바랑게이 학생들은 UMK에 등록할 수 있다.이것은 마카티 주민들이 그들의 시 정부로부터 얻고 있는 이익들 중 하나이다.[5]

빈민가 내 상황

인구

하루 1.25달러의 국제적 빈곤선 기준으로는 다수의 빈민가 거주자가 빈곤층으로 간주되겠지만, 빈민가에 거주하는 모든 사람들이 이 범주에 속하는 것은 아니다.[6]2010년 한 측정에서는 빈민가 주민의 약 50%가 하루에 2달러에서 4달러의 임금을 받고 있으며 이는 연방 빈곤선 상위에 해당한다고 밝히고 있다.[7]그 이유 중 하나는 일부 거주자들이 빈민가 이외의 공식적인 임금 노동에 고용되어 있지만, 고용으로부터 상당한 거리 내에 그들을 위한 대체적인 주거 선택권이 없기 때문에, 그로 인해 많은 영향을 받는 도시 빈민가에서 살 수밖에 없다는 것이다.[7]

게다가, 보고된 빈곤 통계는 더 낮은 빈곤율을 유지하려는 정치적 욕망 때문에 정확하지 않을 수도 있다.연구원들은 마닐라의 빈민가 인구의 8분의 1이 아직 밝혀지지 않고 있다고 말한다.[8]

물리적 위치 및 구성

케손시 다마양 라기의 슬럼가

마닐라의 빈민가는 크게 네 가지 유형의 지역에서 발견될 수 있다.[7]

  • 강가나 해안 부근에.
  • 쓰레기장이나 쓰레기장으로
  • 왕래가 많은 도로로
  • 길모퉁이와 교차로로

빈민가의 공통적인 특징은 상업적 요충지에 근접해 있다는 점이다. 빈민가 내에 주택 단지를 짓는 데 사용되는 재료는 목재, 대나무, 강철, 콘크리트 블록까지 다양하다.

유틸리티에 대한 액세스

빈민가 내 공공시설들의 비공식적인 구조도 주민들의 빈곤에 기여한다.빈민가의 비공식적 지위 때문에 공익사업과 사회서비스는 이러한 빈민촌에 미치지 못한다.주민들은 대체 공공 사업체를 구입하는 방법을 찾아야 한다. 보통은 비공식적이고 사적인 공급업체의 경제를 통해서 말이다.메트로 마닐라 빈민가 내 평균 가계 비용을 측정한 결과, 주민들이 깨끗한 물과 전기와 같은 기본 공공요금을 공식 서비스 지역 내 가구와 비교하여 훨씬 더 많이 지불하는 것으로 나타났다.[7]비용비교 연구 결과 일부 빈민가 거주자들이 수돗물 대비 최대 4200%의 비용을 지불한 것으로 나타났다.[8]

건강 불균형

위생시설이 부족하고 깨끗한 물의 공급이 불안정하기 때문에, 빈민가의 기록된 건강 질환은 도시의 다른 지역보다 현저하게 높다.불균형 수준의 호흡기 질환과 설사가 기록되어 있다.[7]

환경영향

양쪽에 판자촌이 즐비한 망가한 범람로의 항공경관.2009년 태풍 케타나호 범람 당시 불법 정주로는 수로의 실효성을 떨어뜨렸다.[9]

2009년 9월 열대성 폭풍 케타나(Ketsana)가 메트로 마닐라를 강타해 24시간도 안 돼 한 달 동안 내린 강우량을 쏟아부으면서 망가한 홍수길을 비롯한 마리키나 강 시스템이 제방을 매우 빠르게 붕괴시켰다.막힌 배관과 관리가 허술한 하수관로, 미수거 생활쓰레기와 함께 수해가 주변을 집어삼킬 수 있었던 속도에 주요한 원인이 되었던 것으로 생각된다.[9]

특히 불법체류자들은 그들의 집이 효과적인 폭을 줄이고 수로의 흐름을 막았기 때문에 홍수의 원인으로 지목되었다.폭풍이 한창일 때 마리키나 강의 흐름은 약 3000m³/s(10만6000ft/s)에 달했고, UP 국가수력연구센터장은 홍수로가 둑에 정착민이 없었다면 이 흐름을 넘치지 않고 처리할 수 있었을 것이라고 밝혔다.[9]

이에 따라 글로리아 마카파갈 아로요 대통령은 2010년 2월 도시빈민가 6700가구를 위해 수로를 따라 20필지의 토지를 비축한 선언 160호를 취소하고, 주택이 수로를 막고 있는 불법 이주자들을 라구나 데 베이로 강제 이전을 명령했다.[10]

합법성

1975년 페르디난드 마르코스는 사유지와 정부 소유의 땅에 쪼그리고 앉는 것을 불법으로 규정하는 대통령령에 서명했다.[11]따라서 빈민가의 주민은 "정보적인 정착민"이라고도 불리며 대개 그들이 살고 있는 땅에 대한 법적 권리를 갖지 않는다.법률적 판단은 빈민가에 사는 사람들에게 거의 도움이 되지 않지만, 유명한 영토의 권리를 추구한 특정한 사례들이 있다.[8]일부 사람들은, 엄밀히 말하면 불법이지만, 주택 강제 철거는 거주자들이 그들의 집에 상당한 투자를 했기 때문에, 주택 재산의 낭비라고 주장해 왔다.[12]

활동주의 및 조직화

지역 단체와 지역 사회에 기반을 둔 단체들은 수십 년 동안 빈민가와 무단 거주자 정착촌 내의 주민들의 권리를 위해 로비를 해왔다.1956년, 지역 협회는 무단거주자들이 그들이 점유하고 있는 토지를 매입할 수 있도록 하는 공화국법 제1597호에 대한 로비에 성공했지만,[13] 라몬 맥사이세이 대통령은 법을 완전히 이행하기 전에 사망했다.또 다른 유명한 무단거주단체는 ZOTO(Zone Ontdo Organization)이다. 그들은 1970년대에 매우 활동적이었다. ZOTO는 태풍 욜링 희생자들을 위한 자금과 물자원을 확보했고, 산업회사의 토지확장을 철회했으며, B로 인해 이주한 사람들을 위한 부지를 확보했다.usiness 개발, 그리고 그들은 협상에서 지역사회의 대표에 의해 세계은행으로부터 인정받았다.[11]

빈민가 내 지역 협회의 성장은 수십 년 동안 계속되었다.1990년까지, 메트로 마닐라 내에는 8개의 주요 도시 빈민 동맹이 있었는데, 빈민가 전역의 여러 지역 협회로 구성되었다.[11]수년간 동원과 조직적인 행동은 선거운동을 승리로 이끌었지만, 일부 비판론자들은 도시 빈곤층 운동은 주로 반동적이고 방어적이며, 빈민가에 대한 더 큰 경제 구조와 정치적 권위에 미치는 영향은 미미하다고 말한다.시책은 주로 국가의 정책과 행동에 대한 반동적 대응이었고 반드시 친활동적인 것은 아니었다.[11]

근본원인

학자들은 빈민가의 발전이 경제적 불평등과 실패한 도시계획, 인종적 열등의 부산물이라고 주장해 왔다.[12]도시 개발 이니셔티브는 대규모 상업적 확장을 우선시하는 동시에 서민들에게 적절한 주거 선택권을 제공하지 못하고 있다.현재 대도시 마닐라의 경제 시장은 빈민가에 쪼그리고 앉아만 있을 수 있는 최소한의 보상을 받는 대규모 노동력을 필요로 한다.[12]필리핀 국민 총생산의 89%를 기부하고 있는 메트로 마닐라는 이러한 이상적이지 않은 생활 환경에도 불구하고 자연 재해와 다른 사회 문제에 취약한 필리핀의 다른 지역에서 온 많은 이주자들을 계속해서 끌어들이고 있다.[14]이는 2000년부터 2010년까지 메트로 마닐라의 인구가 193만 명 증가했으며 2010년부터 2015년까지 102만 명이 추가로 증가하면서 과밀 문제에 더 기여했다.특히 타구이그시는 인구 80만4915명으로 4.5%로 가장 높은 성장률을 보였다.[15]다만 11055호 '필리핀식별시스템법'이 제정된 2018년까지 국가등록제도가 없었던 점을 감안하면 공식적인 이주 추적은 없었다.[16]

필리핀 정부는 지금까지 이 추세를 뒤집는 데 있어 중대한 도전에 직면해 있다.1975년 마르코스의 대통령령 772호와 같은 퇴거 시도는 심각한 인권 문제를 야기시켰고, 사회저당 프로그램 같은 물리적 재정착과 사회주택 프로그램은 서비스 제공과 조직이 부실했다.[17]The patron-client relationship and short electoral cycles has also limited the government's ability to offer long-term solutions to the slum issue, evinced by short-lived examples of poverty alleviation programmes such as Joseph Estrada's 1998 "Lingap Para Sa Mahirap" (Caring for the Poor) and Gloria Arroyo's 2001 "Kapit-Bisig Laban sa Kahirapan"(칼라히) 정치 리더십의 끊임없는 변화를 감안할 때 지속할 수 없었던 것이다.지방분권을 통해 지방정부가 보다 많은 자립과 자율성, 그리고 보다 '균등하고 체계적인 정부권력과 자원배분을 통해 시민의 요구에 대응할 수 있는 능력'을 제공함에도 불구하고, 양질의 기초 서비스와 정책을 전체적으로 보장할 수 있는 전략적인 계획과 신뢰할 수 있는 중앙 데이터 은행이 부족했다.각지의 도시따라서 빈민가 문제를 해결하기 위한 많은 계획과 프로그램들은 종종 특별하고 단편적이었다.

참고 항목

참조

  1. ^ "In the slums of Manila, inequality is so bad that the worst off have no chance to protest". www.newstatesman.com. Retrieved 2018-03-20.
  2. ^ a b Medina, Martin (2007). The world's scavengers : salvaging for sustainable consumption and production. Lanham, MD [u.a.]: AltaMira Press. p. 189. ISBN 978-0759109414.
  3. ^ "Caloocan councilor pushes for the division of Barangay Bagong Silang". Philippine Information Agency. 19 September 2013. Retrieved 16 September 2014.
  4. ^ Melican, Nathaniel (16 September 2014). "Largest barangay in PH can't live up to 'new hope' image; split pushed". Philippine Daily Inquirer. Retrieved 16 September 2014.
  5. ^ Calderon, Justin (2015-09-15). "Manila's tale of two cities: Where rich and poor coexist". Investvine. Retrieved 2018-10-03.
  6. ^ 고위층 인사 패널."새로운 글로벌 파트너십: 지속 가능한 개발을 통한 빈곤 퇴치와 경제 변화" 유엔.2013.
  7. ^ a b c d e Ananta, Aris; Bauer, Armin; Thant, Myo (2013-11-19). The Environments of the Poor in Southeast Asia, East Asia and the Pacific. Institute of Southeast Asian Studies. ISBN 9789814517997.
  8. ^ a b c Davis, Mike (2006). Planet of slums. London: Verso. ISBN 978-1844670222.
  9. ^ a b c "Blamed for disaster, floodway settlers are immovable force". GMANews.TV. 2009-11-10. Archived from the original on 2012-07-19. Retrieved 2010-04-04.
  10. ^ 조이스 팡코 파냐레스(2010-03-10)루팡 아렌다 스쿼터 출입금지, 마닐라 스탠다드 투데이
  11. ^ a b c d Karaos, Anna Marie A. (1993). "Manila's Squatter Movement: a Struggle for Place and Identity". Philippine Sociological Review. 41 (1/4): 71–91. JSTOR 23898158.
  12. ^ a b c Berner, ErhardJ. (2000-09-01). "Poverty Alleviation and the Eviction of the Poorest: Towards Urban Land Reform in the Philippines∗". International Journal of Urban and Regional Research. 24 (3): 554–566. doi:10.1111/1468-2427.00265. ISSN 1468-2427.
  13. ^ "REPUBLIC ACT NO. 1597". www.lgu.ph. Retrieved 2018-03-20.
  14. ^ Housing and Urban Development Coordinating Council, HUDCC. "Developing a National Informal Settlements Upgrading Strategy for the Philippines - Final Report" (PDF). Retrieved 11 Mar 2019.
  15. ^ Philippines Statistics Authority, PSA. "Annual Yearbook 2018" (PDF). Retrieved 9 Mar 2019.
  16. ^ Musico, J. "PRRD signs national ID law". Philippine News Agency. Retrieved 29 Mar 2019.
  17. ^ Ballesteros, Marife M. (2010). "Linking Poverty and the Environment: Evidence from Slums in Philippine Cities". Philippine Institute for Development Studies.

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