밀약

Secret treaty

비밀조약체약국들이 조약의 존재나 실체를 다른 국가와 [1]대중으로부터 숨기는 데 동의한 조약(국제협정)이다.계약을 비밀로 유지하겠다는 이러한 약속은 문서 자체 또는 별도의 [1]계약에 포함될 수 있습니다.

2004년에 출판된 비밀 조약의 한 편집본에 따르면, [2]1521년 이후 110개 국가와 독립 정치 단체가 협상한 비밀 조약은 593건이었다.18, 19세기 유럽의 세력균형 외교에서 밀약은 매우 중요했지만 [3]오늘날에는 드물다.

역사

유럽 열강의" 정교한 동맹 시스템","각 비밀 조약, 금융 질서가 네트워크 및 보안되'military 이해의"일반적으로 한명은 1차 세계 전쟁 I.[4]의 예를 들어 그 원인의 재보험 협정 6월 1887년의 독일 제국과 러시아 제국 간의(독일 냄새도 맛에 의해 협상으로 거론되고 있다.로. 독일양면 전쟁을 피하기 위해 맺은 극비조약)은 독일이 러시아의 오랜 동맹국인 프랑스를 공격하거나 러시아가 독일의 오랜 동맹국인 오스트리아-헝가리를 [5]공격하지 않는 한 두 강대국은 상대국이 제3국과 전쟁을 벌일 경우 3년간 중립을 지키겠다고 약속한 극비조약이었다.

제1차 세계대전 내내 "몇 개의 동맹국 간 또는 한 나라와 다른 국가 간 비밀 협정과 약속"의 사용은 계속되었다. 그들 중 일부는 "[6]전쟁의 쓰라린 유산"을 남기며 화해할 수 없을 정도로 일관성이 없었다.이 시대의 중요한 비밀 조약 중에는 1914년 [7][8]8월 2일 콘스탄티노플에서 비밀리에 체결된 오스만-독일 동맹 조약이 있다.이 조약은 독일과 터키가 오스트리아-헝가리와 세르비아 간의 분쟁에서 중립을 지키도록 규정했지만 러시아가 "적극적인 군사적 조치"로 개입한다면 두 나라는 군사 [7][8]동맹국이 될 것이다.또 다른 중요한 비밀 조약은 1915년 4월 26일에 체결된 런던 조약으로, 이탈리아는 3국 [9]협정에 참여하는 대가로 일정한 영토 양보를 약속받았다.또 다른 비밀 조약은 1916년 8월 17일 루마니아와 3국 협정(영국, 프랑스, 이탈리아, 러시아) 사이에 체결된 부쿠레슈티 조약이었다. 이 조약 하에서 루마니아는 오스트리아-헝가리를 공격하고 특정한 영토적 이득을 [10]대가로 별도의 평화를 추구하지 않겠다고 약속했다.그 조약의 제16조는 "현재의 협정은 [11]비밀에 부쳐진다"고 규정했다.

개혁의 초기 노력

미국의 우드로 윌슨 대통령은 비밀 외교의 명백한 반대자였다.

제1차 세계 대전 발발 후, 많은 나라의 여론은 보다 개방적인 [12]외교를 요구하였다.1917년 11월 10월 혁명이 러시아에서 볼셰비키를 권좌에 앉힌 후, 레온 트로츠키는 차르 정부가 런던 조약과 콘스탄티노플 [13]협정을 포함한 협정 체결국들과 맺은 비밀 조약을 발표했다.그는 비밀 [12][14][15]외교의 폐지를 제안했다.이러한 움직임은 국제적인 당혹감과 "비밀 [16]외교에 대한 강력하고 지속적인 반응"을 야기했다.

우드로 윌슨 미국 대통령은 비밀 외교를 평화에 대한 위협으로 간주하며 반대했다.그는 비밀 외교의 폐지를 그의 14대 요점으로 삼았다.[17]Wilson은 "미국을 연합군의 초기 비밀 약속으로부터 분리시키고, 일단 전쟁에서 [18]승리하면 그것들을 영원히 폐지하려고 노력했다."14개 조항은 월터 리프만과 그의 동료 이사야 보우만, 시드니 메제스, 데이비드 헌터 [19]밀러가 작성한 초안을 바탕으로 작성되었다.리프먼의 초안은 비밀 조약에 대한 직접적인 답변이었고, 리프먼은 전쟁 장관 뉴턴 D에 의해 그것을 보여주었다. 제빵사 [19]리프먼의 임무는 "비밀조약을 취해서, 참을 수 있는 부분을 분석하고, 우리가 용납할 수 없다고 여겼던 것들로부터 분리한 다음, 연합군에게 최대한 양보하는 입장을 발전시키는 것이었다. 하지만 독을 제거하는 것이다."그것은 모두 비밀 조약에 맞춰져 있었다.그것이 14포인트에 [19]들어가는 것을 결정짓는 계기가 되었습니다.

윌슨은 베르사유 평화회의에서 자신의 14대 논점을 되풀이하면서 "개방적인 계약..."에 대한 공약을 제안했다.공공연히 도달했다"와 "어떤 종류의 민간 국제 이해도 없애야 외교가 항상 솔직하고 [18]공공장소에서 진행될 수 있다"는 것이다.윌슨주의 입장은 국제연맹 규약 제18조에 성문화되었는데, 국제연맹 회원국은 모든 조약이나 국제협정을 연맹 사무국에 등록해야 하며,[18][12][20] 그렇게 등록되지 않는 한 어떠한 조약도 구속력이 없다.이것은 "등록 대상이 될 모든 조약이 정식으로 [12]등록되지는 않았지만" 조약 등록 제도의 발흥으로 이어졌다.

국제 연맹 시대

1935년 무솔리니의 이탈리아아비시니아(에티오피아)를 합병하기로 결정했고, 연맹은 두 나라 사이를 중재하려 했으나 성공하지 못했다.1935년 12월, 영국 외무장관 사무엘 호어는 국제연맹 밖에 있는 프랑스 수상 피에르 라발과 비밀 계획을 세우고 아비시니아의 영토 대부분을 무솔리니에게 양도하는 호아레-라발 협정을 맺었다.두 달 후, 호아레-라발 조약에 관한 뉴스가 새어나왔고, 호아레는 [22]유화 정책에 대한 대중의 반대 속에 내각에서[21] 사임했다.이 사건은 리그가 국제 [23]분쟁의 심판을 위한 효과적인 통로 역할을 할 수 없다는 것을 보여주었기 때문에 리그의 [22]평판을 심각하게 손상시켰다.

역사상 가장 악명 높은 비밀 조약 중 하나는 1939년 8월 23일 소련나치 독일 사이몰로토프-리벤트로프 조약의 비밀 추가 의정서였다.이 조약은 소련 외무부 장관 비아체슬라프 [24]몰로토프와 독일 외무부 장관 요아힘리벤트로프에 의해 협상되었다.10년간의 불가침 협정인 이 조약 자체는 공개되었지만, 추가 비밀 의정서 (다음 달 유사한 비밀 의정서인 독일-소련 국경 조약으로 대체됨)는 나치와 소련 사이에 동유럽의 영향력 영역을 분할하여 핀란드, 에스토니아, 라트비아, 베사랍 (부분)을 두었다.루마니아), 소련권에서는 폴란드 동부,[24] 독일권에서는 폴란드 서부, 리투아니아.비밀 의정서의 존재는 1989년까지 밝혀지지 않았다; 그것이 공개되었을 때, 발트해 [24][25][26]국가들에서 분노를 일으켰다.

이 비율 협정은 1944년 10월 제4차 모스크바 회의 당시 소련 총리 조셉 스탈린과 영국 총리 윈스턴 처칠 사이에 체결된 비밀 조약으로, 지도자의 각각의 영향권 사이에서 다양한 유럽 국가들을 어떻게 나눌 것인가에 관한 것이었다.이 협정은 12년 후 처칠이 2차 세계대전에 대한 회고록의 마지막 권에서 공식적으로 공표했다.[27]

근대의 쇠퇴

제2차 세계대전 후 국제연맹에서 시작된 등록제도는 유엔을 [12]통해 계속되었다.국제연합규약 제18조에 의거한 국제연합헌장 제102조는 다음과 같이 규정하고 있다.

(1) 본 헌장이 발효된 후 유엔 회원국에 의해 체결된 모든 조약 및 모든 국제협정은 가능한 한 빨리 사무국에 등록되고 그에 의해 공고되어야 한다.
(2) 본조 제1항의 규정에 따라 등록되지 않은 조약 또는 국제협정의 당사자는 국제연합의 어느 기관에 대해서도 그 조약 또는 협정을 발동할 수 없다.[12][28]

마찬가지로, 1980년에 발효된 비엔나 조약의 80조는 조약이 [29][30]발효되면 조약 당사국이 조약의 당사국인 조약의 등록을 요구한다.그러나 유엔헌장 제102조나 조약법에 관한 비엔나조약 제80조 모두 국제연맹 규약 제18조의 후부를 보존하고 있지 않다.따라서 "가능한 한 빨리" 조약을 등록하지 않는 것은 헌장과 조약을 위반하는 것이지만 조약이 무효화되거나 무효화되지는 않는다.

수년간 유엔은 광범위한 조약 등록 시스템을 개발해 왔으며, 그 상세한 내용은 실천 레퍼토리와 조약 [31]핸드북에 기재되어 있다.1946년 12월부터 2013년 7월까지 유엔 사무국은 유엔 [32]헌장 제102조에 따라 유엔 조약 시리즈에 발표된 20만 개 이상의 조약을 기록했습니다.그러나 오늘날에는 "일부 조약의 [33]행정적 또는 일시적 헌장과 같은 실질적인 이유로 상당수의 조약이 등록되지 않았다."등록되지 않은 조약은 [31]다른 곳에서 발행되는 경우가 많기 때문에 반드시 비밀은 아니다.

그러나 일부 진정한 비밀 조약은 대부분 외국 군사 [34]기지를 설립하는 합의의 맥락에서 여전히 존재한다.예를 들면, 1960년 미일 안전 보장 조약 이후, 양국은 적어도 넓은 의미에서 ([35]일본 외무성이 소집한 전문가 위원회에 의하면) 비밀 조약으로 정의할 수 있는 3개의 협정을 체결했습니다.이 협정들은 일본의 공식적인 비핵 [36]무기 정책에도 불구하고 주일 미군에 의한 핵 무기 운송과 보관에 관한 것이었다.2010년 공개되기 전 일본 정부는 조약 1개를 폭로하려던 니시야마 다키치 기자에게 [37]간첩죄까지 적용했다.콘도르 작전은 미국과 남미 5개국이 공산주의 반군과 라틴 [38]아메리카의 다른 좌파들에 대한 반정부 반란과 "더러운 전쟁"을 조정하기 위한 비밀 조약이었다.

Dörr & Schmalenbach의 조약법에 관한 논평에 따르면, "오늘날 비밀 조약이 중요한 역할을 하지 않는 것은 국제 [33]관계의 수행에 있어서 전반적인 변화의 결과라기보다는 [유엔 헌장 102조]의 결과이다."

Charles Lipson에 따르면:

오늘날 비밀 조약이 드문 데에는 강력한 이유가 있다.첫 번째이자 가장 근본적인 것은 공적 책임 원칙과 입법 감독 권한을 가진 민주주의 국가의 부상이다.비밀 조약은 이러한 민주적 절차와 조화되기 어렵다.두 번째 이유는 미국이 제1차 세계대전 이후 비밀협정을 기본원칙으로 반대해 왔고, 두 차례의 세계 대전의 평화 정착에 대한 입장을 고수해 왔기 때문이다.소수의 정치 지도자들과 긴밀히 협력했던 중앙집권형 외교정책기구의 쇠퇴는 비밀조약의 사용을 대폭 제한하고 있다.외교부는 더 이상 국가들을 동맹에 맡기고, 동맹을 전환하고, 정복된 영토를 분할하고, 그러한 비판적인 약속을 공공의 시야에서 숨길 수 있는 같은 권한을 가지고 있지 않다.비스마르크나 메테르니히의 재량권은 현대 서구 [15]국가들에서 동등한 것이 없다.

민주주의 국가들 사이에서 민간 국제 이해가 "실질적으로 제거"되면서 비공식 협정은 "그들의 가장 가까운 현대적 [18]대안으로 살아가고 있다"고 말했다.

국제 협상의 비밀

비밀조약(협정 자체가 비밀)은 비밀협상(현재 진행 중인 협상은 기밀이지만 최종 협정은 공개)과는 다르다.콜린 워브릭은 "영국에서는 조약을 협상하고 체결할 수 있는 특권이 정부를 강력한 위치에 놓이게 한다"고 쓰고 있다.의회에 협상 권한을 요구할 필요가 없으며 협상이 [39]끝날 때까지 입장을 비밀로 유지할 수 있다"고 말했다.협상의 비밀주의를 옹호하는 전통적인 규칙은 투명성의 가치와 긴장의 관계에 있다.안네 피터스는 다음과 같이 쓰고 있다.다국간 조약의 중요성이 전 세계적으로 확대되고 있다.문서는 외교조약 협상의 불명확성과 기밀성 가치에 따른 상대적 가중치의 재조정을 요구한다.다른 [40]한편으로 제3자와 세계인의 이익도 고려해야 합니다."환태평양경제동반자협정위조방지무역협정과 같은 자유무역협정 협상의 비밀은 정치적으로 [41][42]논란이 되고 있으며, 일부 논평가들은 더 큰 투명성을 선호하고 다른 논평가들은 [43][44][45]비밀유지의 필요성을 강조하고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

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레퍼런스

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  • 립슨, 찰스국제법과 국제관계에서 "왜 일부 국제협정은 비공식인가?" 국제기구 리더, eds.베스 A.시몬스 & 리처드 H.Steinberg (Cambridge University Press, 2007).
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  • 조약법에 관한 비엔나 협약: 해설, 편집Oliver Dörr & Kirsten Schmalenbach (스프링어, 2012).
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「 」를 참조해 주세요.