솅겐 지역

Schengen Area
솅겐 지역
솅겐 지역 지도
솅겐 지역
솅겐 지역과 국경이 개방된 국가
향후 솅겐지역 가입을 위한 조약에 의해 약속된 EU 회원국
유형유럽 연합의 개방된 국경 지역
회원들
설립1995년 3월 26일
지역
• 합계
4,368,693 km2 (1,686,762 sq mi)
인구.
• 견적
423,264,262
• 밀도
96.9/km2 (251.0/sq mi)
GDP (nominal)2016년도 견적
• 합계
미화 15조[1] 달러

솅겐 지역(영어: /ˈʃɛŋən/SHENG-ən, 룩셈부르크어:[ˈʃæŋən])는 상호국경에서 국경통제를 공식적으로 폐지한 유럽 27개국을 포괄하는 지역입니다. 유럽 연합(EU)의 더 넓은 자유, 안보정의 정책 내의 요소로서, 국제 여행 목적을 위한 공통 비자 정책에 따라 대부분 단일 관할권으로 기능합니다. 이 지역은 룩셈부르크 솅겐에서 체결된 1985년 솅겐 협정과 1990년 솅겐 협약의 이름을 따서 명명되었습니다.

EU 27개 회원국 중 23개국이 솅겐 지역에 참여하고 있습니다. 솅겐 지역에 속하지 않는 EU 회원국 4개국 중 불가리아, 키프로스, 루마니아 3개국은 앞으로 이 지역에 가입해야 할 법적 의무가 있습니다. 루마니아와 불가리아는 2024년 3월 31일 항공 및 해상 통제가 해제되는 등 가입 절차를 밟고 있습니다. 아일랜드옵트아웃을 유지하고 있으며, 대신 자체 비자 정책을 운영하고 있습니다. 아이슬란드, 리히텐슈타인, 노르웨이, 스위스유럽자유무역협회(EFTA) 4개 회원국은 EU 회원국은 아니지만 솅겐협정과 관련해 협정을 체결했습니다. 또한 모나코, 산마리노, 바티칸 시국유럽의 3개 소국은 이웃 국가들과의 여객 수송을 위해 개방된 국경을 유지하고 있어 사실상 솅겐 지역의 일원으로 여겨지고 있습니다.[2]

솅겐 지역의 인구는 4억 2천 3백만 명 이상이며 면적은 4,368,693 평방 킬로미터(1,686,[3]762 평방 마일)입니다. 매일 약 170만 명의 사람들이 유럽 내부 국경을 넘어 통근하고 있으며, 일부 지역에서는 이러한 사람들이 노동력의 최대 3분의 1을 차지하고 있습니다. 2015년 솅겐 국경 통과 건수는 총 13억 건에 달했습니다. 5,700만 건의 횡단은 2조 8,000억 유로의 가치가 있는 도로를 통한 상품 운송으로 인한 것이었습니다.[4][5][6] 솅겐으로 인한 무역 비용 감소는 지리적, 교역 상대국 및 기타 요인에 따라 0.42%에서 1.59%까지 다양합니다. 솅겐 지역 이외의 국가도 혜택을 받습니다.[7] 솅겐 지역의 각 주들은 솅겐 이외의 국가들과의 국경 통제를 강화했습니다.[8]

역사

솅겐 이전의 유럽 국경

제1차 세계대전 이전에 유럽을 포함한 대부분의 국가들은 느슨한 국경 정책을 가지고 있었고, 이는 상류층 사이에서 그랜드 투어와 같은 교육 여행을 용이하게 했습니다.

국경 통제와 마찬가지로, 비자는 전간기 동안 일반화되었습니다. 그러나 제2차 세계대전 이후 유럽 여러 나라 사이에 관세동맹이 생겨났습니다. 노르딕 국가들은 1954년에 그들 사이의 자유로운 이동과 거주를 허용했고, 베네룩스 국가들은 1960년에 상호 국경을 폐지했습니다. 이것은 유럽 통합에 대한 더 큰 경향을 반영합니다; EU의 전신인 유럽 공동체(EC)는 경제 협력을 위해 1950년대에 설립되었습니다.

솅겐 협정

솅겐 협정은 1985년 6월 14일 룩셈부르크 솅겐 마을에서 EC 회원국 10개국[9] 중 5개국이 체결했습니다. 솅겐 지역은 국경 통제 폐지에 대해 모든 EC 회원국 간에 합의에 도달할 수 없었던 유럽 공동체와는 별도로 설립되었습니다.

이 협정은 1990년 내부 국경 통제의 폐지와 공동 비자 정책을 제안한 솅겐 협약에 의해 보완되었습니다.[10] 협정과 그에 따라 채택된 규칙은 EC 구조와 완전히 분리되어 있었고 1995년 3월 26일 솅겐 지역의 창설로 이어졌습니다.[11]

더 많은 EU 회원국들이 솅겐 협정에 서명함에 따라 이를 EU의 절차에 흡수하는 것에 대한 합의가 이루어졌습니다. 이 협정과 관련 협약은 1997년 암스테르담 조약에 의해 유럽연합법의 주류로 편입되어 1999년 발효되었습니다. 이 협정이 유럽법의 일부가 된 결과는 비EU 회원국이 참여하지 않는 프로세스 내에서 수정 또는 규정이 이루어졌다는 것입니다.

영국, 크라운 의존국, 아일랜드 공화국은 1923년부터 (여권이 없는 여행과 서로 이동의 자유가 있는) 공동 여행 지역(CTA)을 운영해 왔지만, 영국은 다른 나라와의 국경 통제를 폐지하지 않았고 따라서 협정에서 제외되었습니다. 솅겐 조약에 서명하지는 않았지만, 아일랜드 공화국은 CTA와 북아일랜드와의 개방된 국경을 유지하기 위해 항상 가입을 선호해 왔습니다.[12]

솅겐 공통 비자 정책

공통 비자 정책은 특정 국가의 국민이 180일 이내에 최대 90일 동안 체류할 수 있는 비자 없이 항공, 육지 또는 해상을 통해 솅겐 지역에 입국할 수 있도록 허용합니다. 다른 특정 국가의 국민은 도착 시 또는 경유 시 비자가 있어야 합니다.

현재 및 가입회원

現회원

솅겐 지역은 유럽 연합(EU)의 회원국이 아닌 4개국을 포함하여 27개국으로 구성되어 있습니다. 비EU 회원국 중 두 개인 아이슬란드노르웨이북유럽 여권 연합의 일부이며 공식적으로 EU의 솅겐 활동과 관련된 국가로 분류됩니다.[13] 스위스는 2008년에 같은 방식으로 참여하는 것이 허용되었습니다. 사실상, 솅겐 지역은 또한 안도라, 모나코, 산마리노, 바티칸 시국 등 다른 솅겐 회원국들과 개방 또는 반개방 국경을 유지하는 네 개의 유럽 소국들을 포함하고 있습니다.[14] 안도라가 프랑스, 스페인과 맺은 협정으로 실질적으로 솅겐의 일부가 되지만,[15] 국경에서 출입 스탬프를 요청하면 이를 피할 수 있습니다.[16]

한 EU 회원국인 아일랜드는 솅겐으로부터 탈퇴를 협상하고 다른 EU 회원국들과 국경 통제를 계속 운영하면서 동시에 영국(이전 EU 회원국) 및 크라운 의존국과 함께 개방된 국경 공동 여행 지역의 일부가 되었습니다. 불가리아, 키프로스, 루마니아 등 나머지 3개 EU 회원국은 결국 솅겐 지역에 가입할 의무가 있습니다. 그러나 솅겐 규칙을 완전히 시행하기 전에 각 주는 항공국경, 비자, 경찰 협력, 개인정보 보호 등 네 가지 영역에서 준비태세를 평가해야 합니다. 이 평가 과정은 평가 대상 국가의 선정된 기관 및 사업장에 대한 EU 전문가의 설문 및 방문을 포함합니다.[17]

불가리아와 루마니아는 양국 간 항공 및 해상 통제를 통해 회원국에 가입하고 있으며, 나머지 솅겐 지역은 2024년 3월 31일 해제됩니다.[18][19] 현재 EU 또는 EEA 회원국 간의 통제(임시 국경 제외)가 있는 유일한 육상 국경은 불가리아와 루마니아, 루마니아와 헝가리, 불가리아와 그리스 간의 국경입니다.[20]

요약표

솅겐 지역 구성원
지역
(km2)
인구[21][22]
(2021)
체결일자
[주1]
최초일자
실행
[주2]
오스트리아 83,871 8,922,082 1995년 4월 28일[23] 1997년 12월 1일[24][25][주3]
벨기에 30,528 11,611,419 1985년 6월 14일[26] 1995년 3월 26일[27]
크로아티아 56,594 4,060,135 2011년 12월 9일[28] 2023년1월1일[29][30][주4]
체코 78,866 10,510,751 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
덴마크
(그린란드페로 제도 제외, 참고)
43,094 5,854,240 1996년 12월 19일[38] 2001년3월25일[39]
에스토니아 45,338 1,328,701 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
핀란드 338,145 5,535,992 1996년 12월 19일[40] 2001년3월25일[39]
프랑스.
(해외부서단체 제외)[Note 7]
551,695 64,531,444 1985년 6월 14일[26] 1995년 3월 26일[27]
독일.[주8]
(Büsingen am Hochrhein 제외)[42]
357,022 83,408,554 1985년 6월 14일[26] 1995년 3월 26일[27]
그리스[주9][주10] 131,990 10,445,365 1992년 11월 6일[46] 2000년1월1일[47][주11]
헝가리 93,030 9,709,786 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
아이슬란드[주12] 103,000 370,335 1996년 12월 19일[48]
1999년 5월 18일[49][주13]
2001년3월25일[39]
이탈리아 301,318 59,240,329 1990년 11월 27일[51] 1997년10월26일[25][52][주14]
라트비아 64,589 1,873,919 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
리히텐슈타인[주12] 160 39,039 2008년2월28일[53] 2011년 12월 19일[54]
리투아니아 65,300 2,786,651 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
룩셈부르크 2,586 639,321 1985년 6월 14일[26] 1995년 3월 26일[27]
몰타 316 526,748 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
네덜란드
(아루바, 퀴라소, 신트 마르텐, 카리브해 네덜란드 제외)
41,526 17,501,696 1985년 6월 14일[26] 1995년 3월 26일[27]
노르웨이[주12]
(해외 영토 종속성 제외)[55]
385,155 5,403,021 1996년 12월 19일[48]
1999년 5월 18일[49][주13]
2001년3월25일[39]
폴란드 312,683 38,307,726 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
포르투갈 92,391 10,290,103 1991년 6월 25일[56] 1995년 3월 26일[27]
슬로바키아 49,037 5,447,622 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
슬로베니아 20,273 2,119,410 2003년 4월 16일[31] 2007년 12월 21일[32][주5]
스페인
(CeutaMelilla에 대한 특별 조항 포함)[Note 15]
505,990 47,486,935 1991년 6월 25일[58][59] 1995년 3월 26일[27]
스웨덴 449,964 10,467,097 1996년 12월 19일[60] 2001년3월25일[39]
스위스[주12]
(Büsingenam Hochrhein과 함께)
41,285 8,691,406 2004년10월26일[61] 2008년 12월 12일[62][주16]
솅겐 지역 4,189,111 417,597,460 1985년 6월 14일[26] 1995년 3월 26일[27]
솅겐 지역의 회원국은 아니지만 여전히 이 지역과 국경이 열려 있는 주.
지역
(km2)
인구[21][22]
(2021)
모나코 2.02 36,686
산마리노 61.2 33,745
바티칸 시국 0.49 511

메모들

  1. ^ 원래 협정, 협정을 국가로 확장하는 후속 프로토콜, EU 가입에 대한 협정 또는 솅겐 인수와의 연관성에 대한 협정.
  2. ^ 국경통제의 철폐와 관련된 조항 중. 솅겐 정보 시스템과 관련된 조항이 앞서 적용된 경우도 있습니다.
  3. ^ 국경 통제의 철폐는 1997년 12월 1일부터 1998년 3월 31일까지 이루어졌습니다.[24]
  4. ^ 육상 및 해상 국경의 경우, 공항의 경우 2023년 3월 26일
  5. ^ a b c d e f g h i 육로 국경 및 항구의 경우, 2008년 3월 30일 이후 공항의 경우에도 마찬가지입니다.[32][33]
  6. ^ 그린란드와 페로 제도는 솅겐 지역에 포함되지 않습니다. 그러나 페로 제도, 그린란드, 솅겐 지역을 오가는 사람들은 국경 검사를 받지 않습니다.[34] 그린란드 또는 페로 제도에 대한 시민의 비자가 필요한 국가의 목록은 솅겐 지역과 동일하지만 [35][36]솅겐 비자는 소지자에게 두 영토 모두에 접근할 수 없으며 "페로 제도에 유효함" 또는 "그린란드에 유효함"이 찍힌 덴마크 비자만 허용됩니다.[37]
  7. ^ 프랑스의 해외 부서와 단체는 솅겐 지역의 일부가 아닙니다. 단, 프랑스 대도시에서 프랑스령 기아나, 과들루프, 마르티니크, 마요트, 레위니옹으로 직접 항공편으로 이동하는 경우 프랑스 국경 경찰의 국경 검문은 입국 공항이 아닌 출국 공항(여권 통제소를 지나 승객들이 걸어가는 곳, 직원이 없는 곳)에서만 이루어집니다. 그러나 이 협정은 과거 샤를루이-과들루프 및 샤를루이-마르티니크 항공편과 같은 다른 솅겐 회원국으로부터의 직항편에는 적용되지 않습니다. 반면, 프랑스령 기아나, 과들루프, 마르티니크, 마요트, 레위니옹에서 직접 프랑스 대도시로 가는 승객은 출발과 도착 시 모두 프랑스 국경 경찰의 국경 검사를 받아야 합니다('이중 통제'로 알려진 배치).[41]
  8. ^ 동독은 1990년 10월 3일 솅겐에 가입하면서 독일 연방 공화국의 일부가 되었습니다.
  9. ^ 그리스의 솅겐협약 가입협정에 첨부된 법적 구속력이 없는 선언문에 따르면,[43] 그리스 헌법인[45] 아토스산에 따른 특별한 지위는[44] 솅겐협약의 적용과 그에 따른 준비에 고려되어야 합니다.
  10. ^ 현재 그리스는 솅겐 공간 내에 내부 육상 국경이 없습니다. 모든 내부 국경 통과는 공항 또는 해상 항구에 있습니다.
  11. ^ 국경 통제의 제거는 2000년 1월 1일부터 2000년 3월 26일까지 이루어졌습니다.[47]
  12. ^ a b c d EU 밖에 있는 EFTA 국가, EU의 솅겐 활동과 관련된 국가,[13] 그리고 솅겐 규칙이 적용되는 국가.
  13. ^ a b 첫 번째를 대체한 두 번째 협정은 1997년 암스테르담 조약으로 솅겐 협정이 EU법에 편입된 후 아이슬란드와 노르웨이와 체결되었습니다.[50]
  14. ^ 국경 통제의 철폐는 1997년 10월 26일부터 1998년 3월 31일까지 이루어졌습니다.[52]
  15. ^ 전체 솅겐 획득은 모든 스페인 영토에 적용되지만, 테투안나도르 지방에 거주하는 모로코 국적자에 대한 비자 면제에 대한 구체적인 준비 때문에 세우타와 멜리야에서 스페인 반도 또는 다른 솅겐 국가로 출발할 때 국경 검사가 있습니다.[57]
  16. ^ 육로 국경과 항구의 경우, 2009년 3월 29일부터 공항의 경우도 마찬가지입니다.[62]

가입회원

불가리아와 루마니아는 회원국에 가입하고 있으며, 양국과 솅겐 지역의 나머지 지역 간 항공 및 해상 통제는 2024년 3월 31일 해제됩니다.[18][19]

2007년 1월 1일 EU에 가입한 불가리아와 루마니아는 솅겐 지역에 법적으로 가입할 수밖에 없는 반면, 이행은 지연되고 있습니다. 2010년 10월 15일 불가리아와 루마니아는 법 집행 협력을 위해 SIS II에 가입했습니다.[63] 2011년 6월 9일, 각료 이사회는 평가 절차가 성공적으로 완료되었으며 양국이 모든 기술 가입 기준을 충족했다고 결론 내렸습니다.[19] 불가리아와 루마니아가 솅겐 지역에 가입하려는 시도는 2011년[64] 6월 유럽 의회에서 승인되었지만 네덜란드와 핀란드 정부가 반부패 조치의 단점과 조직 범죄와의 싸움에 대한 우려를 이유로 2011년 9월 각료 이사회에서 거부되었습니다.[65][66] 당초 계획은 솅겐 지역이 2012년 3월까지 불가리아, 루마니아와 항공 및 해상 국경을 개방하고, 2012년 7월까지 육상 국경을 개방하는 것이었지만,[66] 독일, 핀란드, 네덜란드의 지속적인 반대로 두 나라의 솅겐 지역 진입이 지연되고 있습니다.[67][68] 2017년 10월 4일, 유럽 의회는 불가리아와 루마니아가 솅겐 정보 시스템에 접근할 수 있도록 투표했으며,[69] 2018년 8월 1일에 전체 접근 권한을 얻었습니다.[70] 게다가 "양국이 솅겐 지역의 일부가 되어 이웃 EU 국가들과의 체계적인 국경 검문을 중단할 수 있을지에 대한 최종 정치적 결정은 유럽 이사회의 모든 측이 만장일치로 취해야 합니다."[69] 2018년 12월 11일, 유럽 의회는 양국을 받아들이는 쪽으로 찬성표를 던졌고, 유럽 연합 이사회는 이 문제에 대해 "신속하게 행동"할 것을 요구했습니다.[71][72] 2022년 3월 3일, 루마니아 MEP Eugen Tomac은 2011년 6월 9일 가입 기준 충족이 인정됨에 따라 "EU 가입 후 15년이 지난 루마니아의 솅겐 지역 가입 경로에 어떤 장애물이 남아 있는지"에 대한 의회 질문을 통해 공식적으로 답변을 요청했습니다.[73]

루마니아의 솅겐 가입을 위한 두 번째 시도는 2022년 12월 8일부터 9일까지 법무내무 위원회에서 설립될 예정이었는데, EC는 회의 의제에 대한 주제를 발표했지만,[74][75] 관계자들은 불가리아와 루마니아가 대부분의 이민자들의 이동 경로라고 생각했기 때문에 오스트리아의 반대로 실패했습니다.[76] 루마니아는 그 평가에 이의를 제기했고,[77] 오스트리아 정부가 루마니아의 솅겐 가입에 투표하도록 설득하는 데 실패했습니다.[78] 루마니아에 대한 지지를 선언했음에도 불구하고, 네덜란드도 불가리아의 가입에 반대한다는 이유로 반대표를 던졌습니다.[75]

루마니아에서 오스트리아의 거부권 행사는 강한 분노를 불러일으켰습니다. 거부권 행사로 오스트리아 주재 루마니아 대사가 빈에서 철수하면서 양국 관계가 단절됐습니다.[79] 루마니아 기업과 기업가, 박물관, 대학 등의 오스트리아에 대한 불매운동도 [80]시작됐고 루마니아 내 오스트리아 은행 지점에도 반 오스트리아 명문이 등장했습니다.[81]

Euractiv에 따르면 유럽 기관들은 2023년에 불가리아와 루마니아를 솅겐 지역에 입국시킬 준비를 했으며, 2023년 10월에는 항공을 통한 국경 통제 없는 여행을 계획했으며, 2024년 1월 1일까지 육상 국경 통제를 폐지했습니다.[82] 유럽의회 회원국들이 2023년 말까지 루마니아와 불가리아의 솅겐 자유여행지역 가입을 승인할 것을 이사회에 요구한 결의안은 7월 12일 찬성 526표, 반대 57표, 기권 42표로 채택되었습니다. 의회는 "양국 모두 솅겐에 들어가기 위해 필요한 요건을 이미 이행했다"고 강조했습니다.[83] 그러나, 2023년 9월 오스트리아는 솅겐 지역에 국가들을 허용하는 것에 반대한다는 입장을 반복했습니다.[84] 이에 루마니아는 유럽사법재판소에서 오스트리아의 거부권 행사에 이의를 제기해 재정적 보상을 요구하겠다고 위협했습니다.[85]

2023년 12월 30일, 불가리아와 루마니아가 2024년 3월 31일에 항공 및 해상 여행을 위해 솅겐 지역에 가입하는 합의가 이루어졌으며,[86] 그 해 말에 육상 국경이 논의될 예정입니다.[18]

요약표

주/영토 면적(km2) 인구(2021년)[21][22] EU 가입
[주1]
항공 및 해상국경 가입일
[88]
토지경계대상일자
[주2]
장애물
불가리아 110,994 6,885,868 2007년1월1일[89] 2024년 3월 31일 2024년 12월 1일 CVM 보고서가 "조직범죄와 부패와의 싸움에 대한 EU의 기준에 도달하는 데 불충분함을 보여주기 때문에 공식적인 가입 기준을 충족했음에도 불구하고 솅겐 지역에 가입해야 한다는 유럽 사법 및 내무 위원회의 합의는 이루어지지 않았습니다." 2022년 12월 8일, 오스트리아와 네덜란드는 크로아티아의 가입에 만장일치로 찬성표를 던졌지만, 가입 과정에서 불법 이민자의 유입과 불가리아의 루마니아 가입을 이유로 루마니아와 불가리아의 가입에 반대표를 던졌습니다.[92][93][94] 2023년 12월 30일, 불가리아와 루마니아가 2024년 3월에 항공 및 해상 여행을 위해 솅겐 지역에 가입하는 합의가 이루어졌으며, 그 해 말에 육상 국경이 논의될 예정입니다.[18]
루마니아 238,391 19,328,560 2007년1월1일[89] 2024년 3월 31일 2024년 12월 1일 유럽 사법 및 내무 위원회에서는 공식적인 가입 기준을 충족했음에도 불구하고 솅겐 지역에 가입해야 한다는 합의가 이루어지지 않았습니다. 2021년 6월, 루마니아 총리 플로린 îț우는 "CVM 보고서에 대한 논의"를 장애물로 지적했습니다. 2022년 12월 8일, 오스트리아와 네덜란드는 크로아티아의 가입에 만장일치로 찬성표를 던졌지만, 가입 과정에서 불법 이민자의 유입과 불가리아의 루마니아 가입을 이유로 루마니아와 불가리아의 가입에 반대표를 던졌습니다.[92][74] 2023년 12월 30일, 불가리아와 루마니아가 2024년 3월에 항공 및 해상 여행을 위해 솅겐 지역에 가입하는 합의가 이루어졌으며, 그 해 말에 육상 국경이 논의될 예정입니다.[18]

솅겐 지역 이외의 잠재적 회원국 및 EU 영토

예비구성원

European Political CommunitySchengen AreaCouncil of EuropeEuropean UnionEuropean Economic AreaEurozoneEuropean Union Customs UnionEuropean Free Trade AssociationNordic CouncilVisegrád GroupBaltic AssemblyBeneluxGUAM Organization for Democracy and Economic DevelopmentCentral European Free Trade AgreementOrganization of the Black Sea Economic CooperationUnion StateCommon Travel AreaInternational status and usage of the euro#Sovereign statesSwitzerlandLiechtensteinIcelandNorwaySwedenDenmarkFinlandPolandCzech RepublicHungarySlovakiaGreeceEstoniaLatviaLithuaniaBelgiumNetherlandsLuxembourgItalyFranceSpainAustriaGermanyPortugalSloveniaMaltaCroatiaCyprusRepublic of IrelandUnited KingdomTurkeyBulgariaRomaniaMonacoAndorraSan MarinoVatican CityGeorgia (country)UkraineAzerbaijanMoldovaNorth MacedoniaBosnia and HerzegovinaArmeniaSerbiaAlbaniaMontenegroUnited Nations Interim Administration Mission in KosovoRussiaBelarus
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솅겐 지역에 진입하기 위한 절차는 유럽 위원회가 특정 기준을 평가하는 것입니다. 이러한 기준에는 국경 통제 법안, 인프라 및 조직, 개인 데이터 보호, 비자, 추방, 경찰 협력 등이 포함됩니다.[98] 유럽 연합 이사회의 솅겐 회원국들은 긍정적인 평가 후에 유럽 의회와 만장일치로 새 회원국을 받아들이기로 결정합니다.

키프로스

2004년 5월 1일 EU에 가입한 키프로스는 법적으로 솅겐 지역에 가입할 의무가 있지만, 키프로스 분쟁으로 인해 시행이 지연되고 있습니다. 기오르고스 릴리카스 전 키프로스 외교부 장관은 "솅겐에 기반한 엄격하고 완전한 통제는 북키프로스터키계 키프로스인들에게 매일 엄청난 고통을 안겨줄 것"이라며 "분쟁 해결 전에 이러한 통제가 가능할지는 불확실하다"고 말했습니다.[99] EU 밖에 있는 영국 해외 영토아크로티리와 데켈리아의 영국 주권 기지 지역도 "다른 처리 및 메커니즘"이 필요합니다.[99] 아크로티리와 데켈리아는 키프로스와의 국경 통제권이 없지만, 공군 기지에는 독자적인 국경 통제권이 있습니다. 2018년 현재 키프로스의 솅겐 규칙 이행 날짜는 확정되지 않았습니다.[100] 키프로스는 다른 EU 회원국과 육상 국경이 없기 때문에 솅겐 시행으로 인한 잠재적 이익이 적습니다. 가장 가까운 EU 회원국에게 항공 여행 또는 약 12시간의 해상 여행이 필요합니다.

2019년 11월 키프로스의 니코스 크리스토둘리데스 외무장관은 키프로스가 9월부터 공식적으로 솅겐 지역에 가입하는 절차를 시작했다고 밝혔습니다.[101] 2023년 7월 키프로스는 솅겐 정보 시스템(SIS)에 가입했습니다(SIS에 참여하면 솅겐 지역 내 범죄, 이민 및 기타 안보 관련 문제에 대한 협력이 가능합니다).[102] 2023년 10월 위원회는 "Schengen Information System 분야에서 Schengen 인수의 적용에 필요한 조건이 충족되었는지 확인"하는 것이었습니다.[103]

지브롤터

지브롤터 바위를 배경으로 한 2004년 지브롤터/스페인 국경

브렉시트로 인해 지브롤터는 2020년 1월 31일부터 유럽 연합의 일부로 취급되었지만, 2020년 12월 31일까지 대부분의 목적에서 유럽 연합의 일부로 취급되었습니다. 영국과 마찬가지로 솅겐 지역의 일부는 아니었지만 영국과 달리 지브롤터도 EU 관세 동맹의 외부에 있었습니다.[104] 1982년 영국이 EEC에 제출한 선언으로 인해 1981년 영국 국적법의 발효를 고려하여 지브롤터인들은 공동체법의 목적을 위해 영국 국적자로 간주되었으며, 따라서 그들은 유럽 경제 지역스위스 내에서 완전한 자유로운 이동을 누렸습니다.[105] 2020년 12월 31일까지 브렉시트 전환 기간 동안 지브롤터는 여전히 대부분의 목적으로 EU 영토로 취급되었습니다.

2020년 12월 31일, 스페인과 영국 정부(지브롤터 정부의 권고)는 지브롤터와 유럽 연합의 미래 관계 측면에 대한 영국-유럽 연합 조약의 틀에 원칙적으로 합의했습니다.[106] 스페인과 영국의 유럽연합 대표부는 그 후 유럽연합 집행위원회에 그러한 협정이 협상되기를 원하고 EU가 그 목적을 위해 위임을 받아야 한다는 것을 시사했습니다.[107]

파비안 피카르도 지브롤터 장관은 4년의 초기 기간이 적용되는 이 협정으로 지브롤터의 항구와 공항 입국 지점이 솅겐 지역으로 연결될 것으로 기대한다고 말했습니다. 이러한 진입 지점은 Frontex 작업에 의해 관리됩니다. 스페인은 이웃한 솅겐 회원국으로서 솅겐 인수 이행에 대한 유럽연합의 책임을 질 것입니다. 지브롤터 주민들은 국적에 상관없이 솅겐 지역으로 이동이 자유롭고 극대화될 것으로 기대됩니다.[108][107] 지브롤터 거주자가 아닌 영국 국민은 지브롤터 항구나 공항을 통해 지브롤터에 입국할 때 제3국 국민 점검을 받게 됩니다.[109] 제3국 국가 점검에는 지브롤터 국경 해안경비대가 지브롤터에 입국하는 통제와 프론텍스가 솅겐 지역에 입국하는 통제 등 두 가지가 포함될 것으로 예상됩니다. 피카르는 이 조치를 유로스타 방송국의 병치된 통제에 비유했지만, 그곳의 상황은 약간 다릅니다.[110]

2020년 12월 31일, 스페인 외무장관 아란차 곤살레스 라야는 조약 체결에 약 6개월이 걸릴 것으로 예상했지만, 그 동안 스페인은 국경에서의 이동성을 "가능한 한 유동적"으로 보장하기 위해 노력할 것이라고 말했습니다.[106]

사람들의 자유로운 이동 외에도, 협상은 또한 지브롤터와 유럽 연합 사이의 최대화되고 자유로운 이동을 다루려고 할 것이며, 환경, 레벨 경기장, 사회 보장 조정, 시민의 권리, 데이터, 지속적인 문서 인식과 관련된 사항입니다.[107]

2021년 10월 6일, EU는 지브롤터에 대한 합의를 기대하며 영국과 공식 협상을 시작하기로 합의했고, 곧 협상이 시작되었습니다.[111] 2022년 2월 현재 진행 중이며, 2022년 봄 동안 마무리되기를 희망합니다.[112] 2022년 12월 현재 협상이 계속되고 [113]있지만 지브롤터 공항의 여권 통제 치안 문제로 교착 상태에 빠진 것으로 보입니다.[114]

요약표

주/영토 면적(km2) 인구(2021년)[21][22] EU 가입
[주3]
대상일자
[주4]
장애물
키프로스 9,251 1,244,188 2004년 5월 1일[31] 2024[115][116] 키프로스 분쟁으로 인한 휴전 라인.[117]
지브롤터
(영국)
6.8[b] 32,669 n/a의[주5] 날짜가 설정되지 않음 EU와 영국은 2020년 12월 31일 영국과 스페인 간에 체결된 협정을 기반으로 지브롤터에서 조약 또는 기타 적용 협정을 협상합니다.[119][120] 지브롤터는 주권 국가가 아니기 때문에 국제법상 영국이 지브롤터를 대신해 행동합니다.

메모들

  1. ^ EU 가입에 관한 협정
  2. ^ 이사회 결정을 위한 주 가입 일정
  3. ^ EU 가입에 관한 협정
  4. ^ 이사회 결정을 위한 주 가입 일정
  5. ^ 지브롤터에서 솅겐 규칙을 적용하는 것은 EU 가입을 조건으로 하지 않습니다. 영국은 1973년 1월 1일부터 2020년 1월 31일까지 EU의 회원국이었습니다.

솅겐 주의 행정 구역

솅겐 협정에서 면제되는 솅겐 회원국의 영토가 있습니다. 유럽에 위치하고 있지만 제외된 솅겐 회원국의 유일한 지역은 페로 제도와 스발바르 제도입니다.

프랑스령

프랑스령 기아나, 과들루프, 마르티니크, 마요트, 레위니옹의 프랑스 해외 부서와 생마르탱의 해외 단체는 유럽 연합의 일부이지만 솅겐 지역의 일부를 구성하지 않기 때문에 프랑스령 솅겐 비자로 여행할 수 없습니다. EU의 이동 자유 조항이 적용되지만, 각 영토는 비유럽 경제 지역(EEA), 비스위스 국적자에 대한 고유의 비자 제도를 운영합니다. 이 지역 중 하나에 유효한 비자는 모두에게 유효하지만 비자 면제 목록은 다릅니다.[121] 솅겐 비자, 심지어 프랑스가 발급한 비자도 이 지역에 유효하지 않습니다. Sint Maarten의 비자(Saint Martin 섬의 네덜란드 쪽 여행에 유효함)는 프랑스 쪽에서도 유효합니다.[122] 프랑스는 또한 EU나 솅겐 지역에 속하지 않는 여러 영토를 가지고 있습니다.[123] 프랑스령 폴리네시아, 프랑스령 남부와 남극 대륙, 뉴칼레도니아, 생바르텔레미, 생피에르와 미켈론, 왈리스와 후투나입니다.

네덜란드령

네덜란드의 유럽 영토만이 솅겐 지역의 일부입니다. 카리브해에 있는 6개의 네덜란드 영토는 그 지역 밖에 있습니다. 보나르, 신트 유스타티우스, 사바(총칭 BES 제도) 등 세 개의 영토는 네덜란드 내에 있는 특별한 지방 자치체입니다. 나머지 세 곳인 아루바, 쿠라소, 신트 마르텐은 네덜란드 왕국 내의 자치 국가들입니다. 모든 섬은 해외 국가 영토로서의 지위를 유지하므로 유럽 연합의 일부가 아닙니다. 6개 영토는 네덜란드의 유럽 지역과 별도의 비자 시스템을 갖추고 있으며, 이들 섬과 솅겐 지역을 오가는 사람들은 전면적인 국경 검사를 받게 되며, 네덜란드를 포함한 EU/Schengen 시민들에게도 여권이 필요합니다(국가 신분증은 허용되지 않음).[124]

노르웨이령

스발바르는 노르웨이의 일부이며 국제법상 특별한 지위를 가지고 있습니다. 솅겐 지역의 일부가 아닙니다. 스발바르 제도는 입국, 거주, 직장 모두 존재하지 않지만,[125] 러시아에서 출발하는 전세기가 있지만,[125] 솅겐 지역을 경유하지 않고는 스발바르를 방문하기가 어렵습니다. 노르웨이 정부는 2011년부터 스발바르를 출입하려는 사람들에게 체계적인 국경검문을 실시해 노르웨이 시민이 아닌 사람들에게는 여권이나 국민신분증을 요구하고 있습니다. 결과적으로, 스발바르와 노르웨이의 나머지 지역 사이의 국경은 다른 외부 솅겐 국경과 대체로 유사하게 취급됩니다.[126] 솅겐 비자는 노르웨이로 돌아갈 수 있도록 여러 번 입력해야 합니다.[127] 스발바르 제도에는 이민자들을 위한 복지나 망명 제도가 없으며, 자신을 부양할 능력이 없는 사람들은 추방될 수도 있습니다.[127]

덴마크령

페로 제도그린란드의 덴마크 영토는 유럽 연합의 일부도 아니고 솅겐 지역의 일부도 아니며 덴마크에 대한 비자는 이들 영토에서 자동적으로 유효하지 않습니다. 그러나 이 두 지역 모두 솅겐 지역에서 도착하는 사람들에 대한 국경 통제가 부족하며, 항공 또는 해상 운송업체는 솅겐 지역 내 여행에서 흔히 볼 수 있는 것처럼 탑승 전에 서류 검사를 수행해야 합니다. EU/EFTA 국가의 시민들은 여권 또는 국가 신분증을[128] 사용하여 파로에 갔다가 돌아올 수 있고,[129] 덴마크, 핀란드, 아이슬란드 시민들은 여권을 사용하여 그린란드로 갈 수 있습니다. 노르웨이나 스웨덴은 허용 가능한 신분증(예: 운전면허증이나 은행 신분증)을 사용할 수 있습니다. 그러나 악천후 시 항공기가 스코틀랜드로 우회될 수 있으므로 이를 방지하는 것이 좋습니다.[128][129]

EU 회원국 및 옵트아웃된 전 EU 회원국

참여하는 EU 회원국
EU 회원국은 참여하지 않지만 의무적으로 가입해야 함
옵트아웃을 한 EU 회원국
비EU 회원국 참여국
비EU 회원국 사실상 참여국
국경이 개방된 비EU 회원국들

EU 국가들이 암스테르담 조약에 의해 솅겐 협정을 EU에 가입시키는 협상을 할 때 아일랜드와 영국은 협정에 서명하지 않은 유일한 회원국이었습니다. 영국은 가입을 원하지 않았고 아일랜드는 영국 관련 섬과의 공통 여행 지역을 유지하기를 원했는데, 이는 영국이 남아있는 동안 솅겐 회원국과 양립할 수 없는 협정입니다. 그 결과, 1999년 5월 1일 발효될 때 솅겐 규칙(또는 인수)을 EU법에 통합하기로 한 조약의 일부에서 탈퇴하는 협상을 진행했습니다.[130] 관련 프로토콜에 따라 솅겐 인수의 측면에 참여할 것을 요청할 수 있지만 이는 솅겐 국가의 승인을 받아야 합니다.[131]

2020년 1월 31일, 영국은 유럽 연합에서 탈퇴하였고, 의정서는 유럽 연합에 적용되지 않게 되었습니다. 아일랜드는 영국과의 국경을 계속 개방하기를 원하기 때문에 당분간 공동 여행 지역을 계속 운영하고 솅겐 지역에 가입하지 않을 것입니다.[132]

1999년 영국은 솅겐 인수(경찰 보안 및 사법 협력과 관련된 Title III)의 특정 조항에 대한 참여를 공식적으로 요청했으며, 이 요청은 2000년 5월 29일 유럽 연합 이사회에서 승인되었습니다.[133] 이전에 승인된 협력 분야에 대한 영국의 공식적인 참여는 2005년 1월 1일에 발효된 2004년 이사회 결정에 의해 발효되었습니다.[134] 비록 영국은 솅겐 여권이 없는 지역에 속하지는 않았지만,[135] 유럽 국가들이 개인과 재산에 대한 정보를 저장하고 퍼뜨리는 데 사용하는 정부 데이터베이스인 솅겐 정보 시스템을 여전히 사용했습니다. 이를 통해 영국은 종종 법 집행에 대한 연락을 위해 솅겐 협정의 일부인 국가들과 정보를 교환할 수 있었습니다.[136] 2020년 영국은 전환기가 끝날 때 이러한 협정에서 탈퇴하겠다는 의사를 밝혔고, 2020년 12월 31일에 탈퇴했습니다.

반면 아일랜드는 2002년 유럽연합 이사회의 승인을 받은 솅겐 인수에 참여하라는 요청을 처음 제출했지만,[137] 그 결정이 발효되기까지 거의 18년이 걸렸습니다. 2010년 2월 아일랜드 법무부 장관은 의회 질문에 "아일랜드가 솅겐 요건을 충족할 수 있는 조치가 현재 진행 중"이라고 말했습니다.[138] 아일랜드는 2021년 1월 1일 SIS II의 법 집행 측면에 합류하여 두 달 후 "완전한 운영 능력"을 갖출 계획입니다.[139][140]

유럽의 미시국가 현황

안도라-스페인 국경의 라 파르가데 몰스에 있는 국경 검문소

모나코, 산마리노, 바티칸 시국유럽의 3개 소국은 공식적으로 솅겐의 일부가 아니지만, 국경이 개방되어 있고, 주변에 있는 솅겐 국가들과 국경 통제권이 없기 때문에 솅겐 지역 내에서 사실상의 국가로 간주됩니다. 일부 국내법에는 "솅겐 협정 및 562/2006 EU 규정에 근거하여 국경 통제가 수행되지 않는 국가"라는 텍스트가 있으며,[141] 여기에는 국경이 개방된 마이크로국가 및 기타 비EU 지역이 포함됩니다. 3개의 소국은 솅겐 비자를 발급할 수 없으며 모나코를 제외하고는 공식적으로 솅겐 지역에 속하지 않습니다.

2015년 현재 안도라, 모나코, 산마리노는 EU와 연합 협정을 협상하고 있습니다.

안도라는 육지로 둘러싸여 있고 공항이나 항구는 없지만 여러 개의 헬리포트가 있습니다. 방문객들은 솅겐 회원국인 프랑스나 스페인을 통해서만 도로나 헬리콥터를 이용할 수 있습니다. 안도라는 프랑스와 스페인 모두와 국경 통제를 유지하고 있습니다. 다른 방향에도 국경 통제가 있지만 세관 통제에 더 초점을 맞추고 있습니다(를 들어, 표준 부가가치세율은 4.5%에 불과). 안도라에는 비자 요건이 없습니다. EU 국가의 시민들은 안도라에 입국하기 위해 국가 신분증 또는 여권이 필요하고, 다른 사람들은 여권 또는 이와 동등한 것이 필요합니다. 솅겐 비자는 인정되지만,[142] 솅겐 지역에 입국하기 위해 비자가 필요한 여행자는 안도라를 방문하기 위해 다입국 비자가 필요한데, 안도라에 입국하는 것은 솅겐 지역을 떠나는 것을 의미하고,[143] 프랑스나 스페인에 재입국하는 것은 솅겐 지역의 새로운 입국으로 간주되기 때문입니다. 안도라 시민들은 솅겐 지역을 드나들 때 여권 도장을 받지 못합니다.[144] 스페인 주재 안도라 대사 자우메 게이탄은 이 협정에 각 주들이 솅겐 협정의 회원국으로 가입하도록 하는 조항이 포함되기를 바란다고 말했습니다.[145]

리히텐슈타인은 내륙에 있고 국제공항이 없습니다. 2011년부터 솅겐 지역의 일원입니다. 발저스 헬기장에는 국경 검문이 없습니다. 발저스를 오가는 항공편은 솅겐 지역을 오가는 항공편이어야 하기 때문입니다. 리히텐슈타인은 비자를 발급하지 않기 때문에 방문객들이 스위스와 같은 다른 솅겐 국가에서 비자를 신청할 것을 권장합니다.[146]

모나코는 프랑스와 열린 국경을 가지고 있습니다. 솅겐법은 프랑스와의 양자 협정으로 EU에 가입한 것처럼 관리되며, 솅겐 비자는 인정됩니다. 프랑스와 모네가스크 당국은 모나코의 항구와 헬리포트에서 점검을 실시합니다.

산마리노는 이탈리아와 국경이 개방되어 있지만, 이탈리아의 과르디아 피난자와 산마리노의 과르디아 로카에 의해 무작위로 확인됩니다.

바티칸 시국은 이탈리아와 국경이 개방되어 있습니다. 단, 이탈리아와 바티칸 시국 사이에는 관세동맹이 체결되어 있지 않아 국경에서 차량이 점검을 받을 수 있습니다. 바티칸 시국은 규모가 작고 보행자 방문객이 많으며 로마거주지로서의 독특한 위치 때문에 일반적인 국경 통제가 적합하지 않을 것입니다. 2006년 바티칸 시국은 솅겐 정보 시스템에서 다루는 정보 공유 및 유사 활동에 대한 보다 긴밀한 협력을 위해 솅겐 협정에 가입하는 데 관심을 보였습니다.[147]

경제학

솅겐 지역의 두 국가 간의 총 무역은 연간 약 0.1% 증가합니다. 국가 간 이민이 연간 1% 증가할 때마다 동일한 양의 무역 증가가 다시 발생합니다.[148][4] 평균적으로 각 국경에서 통제를 제거하는 것은 0.7%의 관세를 제거하는 것과 동일하며, 내부 국경의 수가 증가함에 따라 무역로의 비용 절감 효과가 증가합니다. 솅겐 지역 이외의 국가도 혜택을 받습니다.[7]

매일 약 170만 명의 사람들이 유럽 국경을 넘어 통근하고 있으며, 일부 지역에서는 이러한 사람들이 노동력의 최대 3분의 1을 구성합니다. 예를 들어 헝가리 노동자의 2.1%는 다른 나라, 주로 오스트리아와 슬로바키아에서 일합니다. 매년 총 13억 개의 솅겐 국경 통과가 이루어지고 있습니다. 5,700만 건의 건널목은 매년 2조 8,000억 유로의 가치가 있는 도로를 통한 상품 운송으로 인한 것입니다.[4][149][150] 상품 교역은 서비스 교역보다 더 큰 영향을 받으며, 교역 비용의 감소는 지리적, 교역 상대국, 기타 요인에 따라 0.42%에서 1.59%까지 다양합니다.[7]

내부국경 규제

Two road-signs on the side of an open stretch of a two-lane highway.
일반적인 솅겐 내부 국경 통과에는 국경 통제 초소가 없고 여기 독일과 오스트리아 사이에 있는 것처럼 입국하는 국가의 이름을 표시하는 공통 EU 국가 표지판만 있습니다. 더 큰 파란색 표지판은 독일어로 독일 연방 공화국에 입국한다는 것을 나타내고, 더 작은 흰색 표지판은 독일 바이에른 에 입국한다는 것을 나타냅니다.

솅겐 협정이 시행되기 전에는 유럽의 대부분의 국경이 순찰되었고 대륙 주변에 광대한 국경 초소 네트워크가 존재하여 한 국가에서 다른 국가로 여행하기를 원하는 사람들의 신원과 자격을 확인했습니다.

솅겐 규칙 시행 이후, 국경 초소는 참가국 간에 폐쇄(그리고 종종 완전히 제거)되었습니다.

솅겐 국경 코드는 참여 국가들이 내부 국경에서 자유로운 교통 흐름을 방해하는 모든 장애물을 제거하도록 요구하고 있습니다.[151] 따라서 도로, 철도 및 항공 승객은 솅겐 국가 간 여행 시 국경 경비대의 신원 확인을 더 이상 받지 않지만 항공사의 보안 통제는 여전히 허용됩니다.[152] EU 지침에 따라 모든 EU 시민여권 및/또는 국가 신분증을 지참해야 합니다.

솅겐 회원국 간의 국경 통제가 일시적으로 다시 도입되는 경우에도 솅겐 회원국 간 여행 시 여권 우표는 절대 발행되지 않습니다.[153]

내부수표

비록 솅겐 지역 내를 여행하는 EU와 EFTA 국가들은 여권, 국가 신분증 또는 기타 신분증을 내부 국경에서 보여줄 필요가 없지만, 대부분의 국가의 법은 여전히 국가 신분증을 소지하고 요청에 따라 승인된 사람에게 제출할 것을 요구하고 있습니다.[154] 다른 국가에도 다른 규칙이 적용됩니다.[154] 이 지역을 여행하는 모든 사람들은 다른 솅겐 주(일반적으로 주에서 발급하는 신분증)에서 완전히 유효한 형태의 개인 신분증을 보여줄 수 있어야 합니다.[155][156]

솅겐 규칙에 따르면 호텔 및 기타 유형의 상업용 숙박 시설은 다른 솅겐 주의 시민을 포함한 모든 외국 시민을 본인의 손으로 등록해야 합니다. 동반 배우자 및 미성년 자녀 또는 여행 단체 회원에게는 해당되지 않습니다. 또한, 유효한 신분증 서류를 호텔 매니저나 직원에게 제작해야 합니다.[157] 솅겐 규칙에는 다른 절차가 필요하지 않으므로 솅겐 주에서는 등록 양식 및 생산할 신원 문서의 내용에 대한 추가 세부 사항을 자유롭게 규제할 수 있으며 솅겐 법률에 의해 등록이 면제된 사람도 등록해야 합니다. 이러한 규칙의 시행은 국가에 따라 다릅니다.

국경을[158] 넘는 것에 대한 솅겐 규정은 경찰이 각 나라의 적절한 장소에서 외국인들을 위한 검사를 설명합니다.[clarification needed]

내부통제

유럽 연합관세 연합부가 가치세 지역을 구성합니다. 그러나 모든 솅겐 주 또는 솅겐 주의 모든 영토가 관세 연합 또는 부가가치세 영역의 일부는 아닙니다. 따라서 일부 국가는 마약과 같은 불법 물품을 대상으로 합법적으로 세관 통제를 수행합니다.

보안 검사는 항구와 공항에서 합법적으로 수행할 수 있습니다. 또한 다음과 같은 경우 경찰 조사를 실시할 수 있습니다.[159]

  • 국경 통제를 목적으로 하지 않습니다.
  • 공공 치안에 대한 위협 가능성에 관한 일반 경찰 정보와 경험에 기초하고 있으며, 특히 국경을 넘는 범죄와 싸우는 것을 목표로 합니다.
  • 외부 국경에 있는 사람들에 대한 체계적인 점검과는 분명히 구별되는 방식으로 고안되고 실행됩니다.
  • 현장 checks을 기반으로 수행됩니다.

항공여행

R ī 가 공항의 솅겐 입국 게이트(RIX)

솅겐 지역 내(솅겐 회원국 간 또는 동일한 솅겐 회원국 내) 항공편의 경우, 법 집행 기관, 공항 당국 및 항공사는 승객에 대한 보안 검사만 수행할 수 있으며 국경 검사는 수행할 수 없습니다.[160][161] 이러한 보안 검사는 승객의 여권 또는 국가 신분증 확인을 통해 수행될 수 있습니다.[162][163] 이러한 관행은 승객의 출입국 상태가 아닌 (상업적 또는 운송 보안상의 이유로) 승객의 신원을 확인하는 데에만 사용되어야 합니다.[161] 이 때문에 사법기관, 공항당국, 항공사 등은 제3국 국민인 솅겐 지역 내를 비행하는 항공 승객에게 유효한 비자나 체류 허가증을 보여줌으로써 체류의 적법성을 입증하도록 요구할 수 없습니다.[161] 또한 유럽연합 집행위원회 지침에 따르면 솅겐 지역 내에서 비행하는 항공 승객에 대한 신원 확인은 체크인 시 또는 공항의 보안 구역 진입 시에만 이루어져야 하며, 또는 탑승 게이트: 승객은 솅겐 지역 내에서 비행하기 전에 한 번 이상 신분 확인을 받을 필요가 없습니다.[161] 이러한 원칙에도 불구하고 신원 확인은 실질적인 국경 통제 역할을 하며 그리스(현재 다른 솅겐 국가로 가는 육상 국경이 없음)에 도착하고 다른 솅겐 국가로 가고 싶어하는 불법 이민자들에게 영향을 미칩니다.[164][165] 어떤 신원 문서를 소유해야 하는지에 대한 요구 사항은 국가와 항공사에 따라 다릅니다. 일반적으로 여권 또는 EU 국가 신분증이 필요합니다.

솅겐 국가 간 항공편에 탑승하지만, 해당 지역 외 제3국에서 출발하는 여행자는 솅겐 지역에 도착하면 솅겐 입국 국경 검사를 거쳐야 합니다. 이 노선은 솅겐 지역 밖에서 출발하는 것으로 최종 목적지 당국은 출발지에서 탑승한 도착 승객과 중간에 합류한 승객을 구분할 방법이 없을 것이기 때문입니다. 또한 여행자는 출발 시 솅겐 출구 국경 검사를 거쳐야 합니다.

임시 국경 통제

덴마크 경찰독일과의 내부 국경에서 실시한 임시 국경 통제

솅겐 회원국은 그 국가의 "공공 정책 또는 내부 안보"에 심각한 위협이 있거나 "예외적인 상황으로 인해 외부 국경의 통제가 더 이상 보장되지 않을 때"[166] 단기간 동안 다른 솅겐 회원국과의 국경 통제를 복원할 수 있습니다. 그러한 위험이 예측할 수 없는 사건에서 발생했을 때, 해당 국가는 유럽 위원회에 미리 통보하고 다른 솅겐 국가들과 협의해야 합니다.[167]

내부 국경에 임시 통제를 도입하는 것은 회원국의 특권입니다. EU 집행위원회는 내부 국경에 임시 통제를 도입하는 것의 필요성과 비례성에 대한 의견을 발표할 수 있지만, 회원국이 이러한 결정을 취할 경우 거부권을 행사하거나 무시할 수 없습니다.[168]

2022년 4월, 유럽 사법 재판소는 일시적인 내부 국경 통제가 하나의 위협과 동일한 위협에 대해 6개월의 기간을 초과할 수 없음을 명확히 했습니다. 새로운 심각한 위협이 발생할 경우에만 "회원국은 6개월의 기간이 종료된 직후에도 그러한 조치를 새로 적용할 수 있습니다."[169][170] 이 판결은 2015년 이후 몇몇 회원국의 준 영구적 통제에 대한 기존의 비판을 솅겐법 위반으로 강화했습니다.[171][172][173][174]

2010년 4월, 몰타는 교황 베네딕토 16세의 방문으로 인해 임시 수표를 도입했습니다.[175] 2015년 영연방 정부 수반 회의를 둘러싼 몇 주 동안 견제 조치를 다시 부과했습니다.

에스토니아는 2014년 9월 버락 오바마 미국 대통령의 방문으로 임시수표를 도입했습니다.[176]

2015년 유럽 이주 위기에 대응하여 여러 솅겐 국가가 국경 통제를 설정했습니다.

2017년 11월, 독일은 그리스에서 도착하는 항공편에 임시 검사를 도입했습니다.[177][178][179] 2017년 11월부터 2018년 2월 사이에 독일에 도착하여 검사를 받은 그리스발 항공편 승객 28만 명 중 270명이 독일 입국이 거부되었습니다.[180] 2018년 5월 12일, 독일은 그리스에서 들어오는 항공편에 대한 임시 검사를 종료했습니다.[181]

2019년 덴마크는 스웨덴 시민들의 심각한 공격으로 인해 스웨덴과 국경 통제를 시작했습니다.[182] 통제는 6개월 동안 시행될 예정이었습니다.[183]

2020년 코로나19 팬데믹에 대응하여 거의 모든 솅겐 국가가 국경 통제를 설정했습니다. 이러한 통제 중 몇 가지는 EU/Schengen 국가의 시민들의 입국을 막았고, 해당 국가의 시민 또는 거주자들만 입국을 허용했으며, 음식 운송과 같은 우선순위 교통을 고려했습니다.[184] EU 집행위원회는 2020년 3월 27일 '코로나19 발생 시 노동자의 자유로운 이동 행사에 관한 지침'을 발표하였고, 회원국들은 국경을 넘나드는 노동자들이 '중요한 직업'(보건 전문가, 의료 종사자, 보건 관련 분야의 과학자 등)을 행사할 경우 '방해 없는 접근'을 허용하고 내부 솅겐 국경을 넘는 '원활한 통행'을 보장해야 한다고 명시하고 있습니다. 제약·의료 서비스/식품/운송/필수 인프라 산업 종사자, 엔지니어, 정보통신기술 전문가, 소방관/경찰관/교도관/경비원, 어업인 및 공무원). 또한 국경을 넘는 노동자에 대한 모든 건강 검진은 동일한 직업을 행사하는 회원국 자국민과 동일한 조건에서 수행되어야 합니다.[185]

현재 시행중인 내부경계통제

노란색과 녹색으로 표시된 국가는 솅겐 회원국을 나타냅니다. 녹색 선은 국경 통제가 없는 내부 솅겐 육지 국경을 나타내고, 노란색 선은 진행 중인 임시 국경 통제가 있는 내부 솅겐 육지 국경을 나타내며, 빨간색 선은 전체 국경 통제가 있거나 없는 외부 솅겐 육지 국경을 나타냅니다.

아래 표는 회원국들이 유럽위원회에 제공한 정보에 따라 진행 중인 내부 국경 통제 목록입니다.[186][187] 국경에서의 건강 점검은 법적으로 국경 통제로 간주되지 않습니다.[188]

회원국 현재 해당되는 내부 경계 공식적인 사유(시간에 따라 달라질 수 있음) 첫날 마지막 날(현재 예정)
오스트리아 슬로베니아와 헝가리의 국경 유럽 이주자 위기, 망명 접수 시스템에 대한 압박, 튀르키예와 서발칸 반도에 대한 EU의 대외 국경에서의 높은 이주 압력, 우크라이나 전쟁으로 인한 무기 밀매 및 범죄 네트워크의 위협, 인신매매 2015년9월16일 2024년 5월 11일
오스트리아 슬로바키아와의 국경 광범위한 2차 마이그레이션 2023년10월4일 2024년 4월 2일
오스트리아 체코와의 국경 광범위한 2차 마이그레이션 2023년10월18일 2024년 4월 16일
덴마크 독일과의 육상국경 및 페리 연결 유럽 이주 위기, 이슬람 테러 위협, 조직 범죄, 밀수, 2022년 우크라이나 침공, 중앙 지중해 경로를 따른 불규칙한 이주 2016년1월4일 2024년 5월 11일
프랑스. 벨기에, 룩셈부르크, 독일, 스위스, 이탈리아 및 스페인과의 내부 국경 테러, 유럽 이주자 위기, 2022년 우크라이나 침공, 외부 국경에서의 불규칙한 입국 흐름 증가 2016년 7월 27일 2024년 4월 30일
독일. 오스트리아와의 국경 유럽 이주자 위기, 튀르키예에서 서발칸 반도를 통한 불규칙한 이주 증가, 망명 접수 시스템에 대한 부담, 인간 밀수 2015년9월13일 2024년 5월 11일
노르웨이 솅겐 지역으로 페리가 연결된 항구 2022년 우크라이나 침공, 중요한 육상 및 해상 인프라 위협 2015년11월26일 2024년 5월 11일
스웨덴 모든 내부 경계 유럽 이주 위기, 이슬람 테러 위협 2015년11월12일 2024년 5월 11일
이탈리아 슬로베니아와의 국경 이스라엘-하마스 전쟁, 유럽 이주 위기, 이슬람 테러 위협 2023년10월21일 2024년 6월 18일
슬로베니아 크로아티아와 헝가리의 국경 이스라엘-하마스 전쟁, 2022년 우크라이나 침공, 유럽 이주자 위기, 이슬람 테러 위협, 조직범죄 2023년10월21일 2024년 6월 21일

북아프리카 출신 이주민에 대한 프랑스의 통제

2010-11년 튀니지 혁명 이후, 이탈리아 정부는 약 25,000명의 튀니지 이민자들에게 6개월 거주 허가를 내주었습니다.[189][190] 이로 인해 이주민들은 솅겐 지역을 자유롭게 여행할 수 있었습니다. 이에 대해 프랑스와 독일은 튀니지 난민들이 자국 영토로 들어오는 것을 원치 않고 국경검문을 하겠다고 위협했습니다.[190] 2011년 4월, 프랑스는 벤티미글리아의 프랑스/이탈리아 국경에서 이주민들을 태운 열차를 몇 시간 동안 차단했습니다.[190]

프랑스의 요청에 따라 2011년 5월 유럽자치위원회(European Commission for Home Affairs) 세실리아 말름스트룀(Cecilia Malmström)은 강력하고 예상치 못한 이주 압력이 발생하거나 국가가 EU의 외부 국경을 보호하지 못할 경우 국경 통제를 일시적으로 다시 설정하는 데 더 많은 위도를 사용할 수 있을 것이라고 제안했습니다.[189]

2011년 7월 25일,[191] 이탈리아와 프랑스의 조치에 대한 유럽 위원회의 최종 평가를 전달하면서 내무 위원은 "이탈리아와 프랑스 당국이 취한 조치는 공식적인 관점에서 EU 법을 준수했습니다. 그러나 솅겐 규칙의 정신이 충분히 존중되지 못한 것에 대해 유감스럽게 생각합니다."[191] 말름스트룀 위원은 또한 솅겐 규칙에 대한 보다 일관된 해석과 솅겐 지역에 대한 보다 강력한 평가 및 모니터링 시스템을 요구했습니다.[191]

2015년 이주 위기

2015년 9월 이주자 위기 동안 독일은 솅겐 인수에 의해 마련된 임시 국경 통제 조항에 따라 일시적으로 국경 통제를 재개한다고 발표했습니다. 이러한 국경 통제는 무질서가 위기를 악화시키는 것을 막기 위한 시도로 보입니다. 독일은 국경이 개방되어 피난처를 찾는 매우 많은 사람들을 한꺼번에 수용할 수 있었던 것으로 보입니다. 독일은 국경 통제가 일시적일 뿐이며, 이 지역으로의 질서 있는 이주 흐름을 지원하기 위한 것일 뿐이라고 밝혔습니다.[needs update]

오스트리아, 덴마크, 슬로베니아, 헝가리, 스웨덴, 노르웨이 등 다른 나라들도 이 위기에 대응하기 위해 국경 통제를 강화했습니다.[192]

2015년 12월, 스웨덴은 정부가 모든 운송 회사들에게 그들의 승객들이 유효한 사진 신분증을 가지고 있는지 확인하도록 의무화하는 임시 법을 통과시켰습니다. 새로운 법은 2015년 12월 21일에 발효되었으며 2018년 12월 21일까지 유효했습니다.[193] 정부는 새로운 규칙이 2016년 1월 4일부터 2016년 7월 4일까지 적용될 것이라고 결정했습니다. 이 법은 코펜하겐과 스웨덴을 오가는 여행객들을 위해 코펜하겐 공항의 국경 통제를 통한 열차 변경과 통과를 의무화하고, 운행 빈도를 줄였습니다.[194] 스웨덴은 앞서 덴마크로부터 국경 통제를 도입했지만(2015년 11월 15일), 스웨덴 땅에서 한 번 망명을 신청할 권리가 있기 때문에 이주자 흐름을 막을 수 없었습니다. 처음에 운송 회사들이 덴마크 쪽의 외국인들을 막아야 했을 때 망명 신청자들은 효율적으로 막았습니다. 로 인해 기차역에는 그런 점검을 할 수 있는 능력이 없었기 때문에 기차 교통에 상당한 혼란이 발생했습니다. 이 점검은 EU 집행위원회가 이러한 점검을 허용할 수 없다고 선언한 후 2017년 5월 4일까지 지속되었습니다.

2018년 5월 30일, 일부 국가에서 이주민 위기 국경 통제가 여전히 활성화되어 있을 때, 유럽 의회는 솅겐 지역 회원국 간 국경 검문이 장기화되는 것을 규탄하기로 결정했습니다.[195] 그러나 이것은 의회가 이것을 결정하지 않기 때문에 성명에 불과했습니다.

2015년 파리 테러

2015년 11월 파리 테러 이후, 프랑스는 국경에서 완전한 신원 및 국적 확인을 도입했습니다.

2020년 코로나바이러스 대응

2020년 3월 15일 코로나19 팬데믹 기간 동안 일시적으로 폐쇄된 독일-폴란드 국경의 도로 블록경찰 차량

비록 일부 유럽 정치인들이 유럽의 내부 국경을 일시적으로 폐쇄할 것을 요구했지만,[196] 유럽 연합은 2020년 2월 말에 솅겐 자유 여행 지역을 중단하고 이탈리아와의 국경 통제를 도입하는 아이디어를 거부하기로 결정했습니다.[197][198][199][200][201][202] 스위스 티치노 연맹의 부대표인 로렌조 콰드리는 이번 결정을 비판했습니다: "넓게 열린 국경의 도그마가 우선순위로 고려되는 것은 놀라운 일입니다."[203] 도널드 트럼프 미국 대통령은 유럽연합이 "미국이 시행한 것과 같은 예방 조치를 취하고 중국과 다른 핫스팟으로부터의 여행을 제한하는 데 실패했다"고 말했습니다.[204]

안드레이 바비시 체코 총리는 3월 초 "유럽 국가들은 솅겐 지역 내에서 이탈리아 시민의 입국을 금지할 수 없습니다. 가능한 유일한 방법은 이탈리아 총리가 동료 국민들에게 유럽연합의 다른 나라로 여행하는 것을 자제할 것을 촉구하는 것입니다."[205]

3월 중순 슬로바키아, 덴마크, 체코, 폴란드가 국경을 완전히 폐쇄한다고 발표한 후 우르술라 폰데어라이유럽연합 집행위원장은 "특정 통제는 정당화될 수 있지만 일반적인 여행 금지는 세계보건기구에 의해 가장 효과적인 것으로 간주되지 않습니다. 게다가, 그들은 강력한 사회적, 경제적 영향을 미치고, 국경을 넘어 사람들의 삶과 사업을 방해합니다."[206] 폰 데어 라이엔은 또한 유럽이 보여준 결속력 부족에 대한 이탈리아 국민들의 불만이 팽배한 가운데 이탈리아에 사과했습니다.[207] 2020년 3월 말까지 거의 모든 솅겐 내부 국경이 필수적이지 않은 여행으로 폐쇄되었습니다. 2020년 7월까지 코로나 바이러스로 인해 폐쇄되었던 대부분의 국경이 다시 개방되었습니다.

대외국경규제

핀란드 외부 솅겐 국경에서의 여권 통제
프론텍스 본사가 입주해 있는 바르샤바 스파이어

참가국은 솅겐 지역을 출입하는 여행객에 대해 엄격한 검사를 적용해야 합니다. 이러한 점검은 유럽 연합의 Frontex 기관에 의해 조정되며 공통 규칙의 적용을 받습니다. 국경 통제, 감시 및 솅겐 지역 진입 허가 조건에 대한 자세한 내용은 솅겐 국경 코드에 자세히 나와 있습니다.[208][209]

불요불급한 여행에 대하여 자유로운 이동권이 없는 자의 일시적 입국제한

COVID-19 범유행을 고려하여 2020년 3월 16일 유럽 위원회는 모든 EU 및 솅겐 회원국에 제3국 국민(즉, 제3국 국민)의 입국에 대한 일시적 제한을 도입하라는 권고를 발표했습니다. EEA/스위스 시민 및 자유로운 이동의 권리가 있는 가족이 아닌 여행자는 30일의 초기 기간(이 기간의 연장 가능성은 추가 개발에 기초하여 평가됨) 동안 필수적이지 않은 여행을 위해 솅겐 지역으로 이동합니다. 단, 장기 비자 또는 체류 허가증 소지자이거나 EEA/스위스 시민의 가족인 제3국 국적자는 이 제한에서 면제됩니다. 또한 '필수적인 기능이나 필요성을 가진' 제3국 국민(의료 종사자, 수송 요원, 구호 요원, 군 장병, 계절 농업 종사자 등), 수송 중인 승객, '필수적인 가족의 이유로' 여행하는 사람들과 '국제적인 보호가 필요하거나 기타 인도적인 이유로' 여행하는 사람들은 이 제한에서 면제됩니다. 그럼에도 EU 집행위는 EU와 솅겐 지역에 입국할 수 있는 모든 여행객에 대해 '조정되고 강화된 건강검진'을 실시해야 한다고 재차 강조했습니다.[210]

또한 2020년 3월 30일 유럽연합 집행위원회는 '자문 및 실무 지침'을 제공하기 위해 'EU 비필수적인 EU 여행에 대한 일시적 제한 조치 이행, EU 시민 송환을 위한 환승 주선 촉진 및 비자 정책에 미치는 영향에 관한 지침'을 발표했습니다. 지침은 회원국이 자국민에게도 동일한 요건이 부과되는 경우 회원국이 (코로나19 영향을 받는 영토에서 도착하는 경우 비국적자에게 자가 격리 기간을 거치도록 하는 등) 조치를 취할 수 있도록 허용한다고 명시하고 있습니다. 이 지침은 또한 유럽 소규모 국가(안도라, 교황청, 모나코, 산마리노)의 시민들이 비필수적인 여행을 위해 제3국 국민의 유럽 연합 및 솅겐 지역 입국에 대한 일시적인 제한에서 면제된다는 것을 분명히 합니다. 또한 세르비아, 북마케도니아, 몬테네그로, 튀르키예 시민들은 본국 송환을 용이하게 하기 위해 해외에 발이 묶인 경우 유럽 연합과 솅겐 지역으로의 입국이 허용되어야 합니다. 솅겐 지역에 입국하려는 제3국 국민(비필수적인 이유로 인한 일시적 입국 제한 면제자 중 한 명이 적용되지 않음)은 외부 국경 통과 지점에서 입국이 거부되고 입국 거부 양식(거부 사유가 "I"로 표시됨)을 받게 됩니다(즉, 공중 보건에 대한 위협). 그리고 지워지지 않는 검은 잉크의 십자가와 오른쪽에 "나"라는 글자로 취소된 여권 도장도 있습니다.[211]

일부 EU와 솅겐 회원국들은 EU 집행위원회의 권고보다 더 나아갔고, 필수적이지 않은 여행을 위해 EEA/스위스 시민들의 자국 입국을 제한했습니다. 예를 들어, 2020년 4월 4일, 프랑스 국경 경찰은 영국에서 전용기를 타고 마르세유 프로방스 공항에 도착한 EU와 영국 시민들로 구성된 단체에 대해 의 휴일 별장에 머물 생각으로 입국을 거부했습니다.[212][213]

2020년 4월 8일, 유럽연합 집행위원회는 EU와 솅겐 회원국들을 초청하여 비필수 여행을 위한 제3국 국적자의 입국 제한을 2020년 5월 15일까지 30일간 더 연장할 것을 요청했습니다.[214] 2020년 5월 8일, 유럽연합 집행위원회는 다시 회원국들에게 2020년 6월 15일까지 제한 기간을 30일 더 연장할 것을 요청했습니다.[215] 2020년 6월 11일, 유럽연합 집행위원회는 회원국들에게 비필수 여행을 위한 제3국 국민의 입국 제한을 2020년 6월 30일까지 연장할 것을 권고했습니다.[216]

국경검문

핀란드 국경수비대러시아와 국경을 맞대고 있는 누이자마에서 운영하는 차량의 국경 검문소. 맨 오른쪽 차선은 EEA(EU 포함) 및 스위스 시민만 사용할 수 있는 반면, 다른 차선은 모든 여행자만 사용할 수 있습니다.

외부 국경(인바운드 또는 아웃바운드)을 통과하는 모든 사람은 국경 경비원의 검사를 받습니다. 국경 경비대에게 잘 알려진 정기적인 국경을 넘는 통근자(자유로운 이동의 권리를 가진 사람들과 제3국 국민들 모두)에 대한 유일한 예외는: 일단 초기 점검에서 솅겐 정보 시스템이나 국가 데이터베이스에 그들과 관련된 기록에 대한 경고가 없다는 것이 밝혀지면, 그들은 국경을 넘을 때마다 체계적인 검사가 아니라 가끔 'random' 검사만 받을 수 있습니다.

기존에는 EEA와 스위스 시민은 물론 자유로운 이동의 권리를 누리고 있는 가족들도 외부 국경을 넘을 때만 '최소 점검'을 받아야 했습니다. 이는 여행 문서가 '신속하고' '직진적인' 육안 검사와 분실/도난된 여행 문서에 대한 데이터베이스에 대한 선택적인 검사의 대상이 된다는 것을 의미합니다. 여행자가 보안, 공공 정책 또는 건강 위협을 대표하지 않도록 하기 위해 솅겐 정보 시스템 및 기타 국가 데이터베이스의 협의는 그러한 위협이 '진정한', '현재' 및 '충분히 심각한' 경우에만 엄격하게 '비체계적' 기준으로 허용되었습니다.[220] 반면 다른 여행객들은 '철저한 점검'을 받았습니다.[221]

그러나 2015년 11월 파리 테러 사건에 비추어, 2015년 11월 20일 유럽 연합 이사회 회의에서 회원국 내무 장관들은 '자유로운 이동의 권리를 누리고 있는 개인들을 포함하여 외부 국경에서 필요한 체계적이고 조정된 점검을 즉시 시행하기로' 결정했습니다.[222] 솅겐국경법을 개정하여 EEA와 스위스 시민은 물론 자유로운 이동의 권리를 누리고 있는 가족들의 여행 서류를 외부 국경을 통과할 때 관련 데이터베이스에 대해 체계적으로 확인할 수 있도록 했습니다.[223] 새 정권은 2017년 4월 7일에 발효되었습니다.

데이터베이스에 대한 체계적인 검사를 수행하는 것이 외부 국경의 트래픽 흐름에 불균형적인 영향을 미치는 경우, 위험 평가에 기초하여 보안 위험으로 이어지지 않을 것으로 판단되는 경우, 이러한 검사는 완화될 수 있습니다.[223][209][how?]

대기시간이 과도해지는 '예외적', '예외적' 상황에서는 한시적으로 외부 국경검문을 완화할 수 있습니다.[224][225][example needed]

국경수비대는 외부 국경을 넘는 여행자를 확인할 때 다음 절차를 수행합니다.[223][209]

절차. EEA/스위스 시민
그리고 자유로운 이동의 권리를 가진 가족 구성원들
제3국 국민
(출입시)
제3국 국민
(출구에)
여행 서류를 바탕으로 여행자 본인 확인 네. 네. 네.
여행 문서가 유효하고 만료되지 않았는지 확인하는 중 네. 네. 네.
여행 서류의 위조 또는 위조 흔적 확인 네. 네. 네.
기술적 장치(예: UV 광, 돋보기)를 사용하여 여행 문서의 위조 또는 위조 징후 확인 선택적. 선택적. 선택적.
RFID 칩에 저장된 데이터의 진위여부 확인(여행문서가 생체인식인 경우) 선택적. 선택적. 선택적.
여행 문서를 솅겐 정보 시스템, 인터폴의 SLTD 데이터베이스 및 기타 국가 데이터베이스에서 도난, 유용, 분실 및 무효화된 문서 목록과 대조합니다. 네. 네. 네.
여행자가 공공 정책, 내부 보안, 공중 보건 또는 솅겐 회원국의 국제 관계에 위협이 되지 않도록 솅겐 정보 시스템 및 기타 국가 데이터베이스와 협의 네. 선택적.
('필요한 경우'에만 데이터베이스 consult)
네.
여행자의 출입/출입을 데이터베이스에 기록
2016년 4월 현재 에스토니아, 핀란드, 헝가리, 라트비아, 리투아니아, 몰타, 폴란드, 포르투갈, 슬로바키아, 스페인 등 10개 솅겐 회원국만이 국가 데이터베이스에 제3국 국적자의 입출국을 기록하고 있지만, 이들 국가의 국가 데이터베이스 간에는 데이터 교환이 이루어지지 않고 있습니다. 또한 27개 솅겐 회원국 모두에서 솅겐 전역에 걸친 중앙 집중식 데이터베이스 추적 기능이 존재하지 않습니다.[226][227][228][229][230][231][232][233] 오직 폴란드만이 EEA와 국경에서 멈춰있는 스위스 시민들의 출입국을 체계적으로 기록합니다.[234]
선택적. 선택적. 선택적.
여행 서류 도장 찍기 아니요. 네.
(특정 그룹 포함)
네.
(특정 그룹 포함)
여행자가 적절한 비자/거주 허가를 받았는지 확인(필요한 경우) 아니요. 네. 선택적.
비자정보시스템[235] 문의하여 단기체류비자(필요한 경우)의 진위여부 및 소지자 신원 확인 아니요. 네. 선택적.
여행 문서의 출입 스탬프를 검사하여 여행자가 승인된 최대 체류 기간을 초과하지 않았는지 확인합니다. 아니요. 예(일부 예외 포함)[236] 선택적.
여행자의 출발지 및 도착지 확인 아니요. 네. 아니요.
여행자의 체류 목적 확인 아니요. 예(일부 예외 포함)[237] 아니요.
여행자가 주장하는 체류 목적을 뒷받침할 수 있는 문서/증거 확인 아니요. 옵션(일부 예외 포함)[237] 아니요.
여행자가 체류 및 향후/복귀를 위한 충분한 자금을 보유하고 있는지 확인(또는 그러한 수단을 합법적으로 취득할 수 있는 위치에 있는지 확인) 아니요. 예(일부 예외 포함)[237] 아니요.
핀란드 오울루 공항의 출국장 내 국경 통제 부스. 솅겐 지역 밖의 목적지로 가는 비행기가 운항될 때 핀란드 국경 경비대의 인력이 투입됩니다. 부스 위의 'EU/EEA/스위스 시민' 또는 '모든 여권' 표지판에 불이 켜질 수 있습니다.
적격 여행자가 독일 뮌헨 공항에서 국경 통제를 해제하는 데 사용할 수 있는 EasyPASS 셀프 서비스 게이트
폴란드와 러시아의 국경을 표시하는 비스툴라 스핏에 펜싱
리투아니아와 벨라루스 사이의 외부 국경의 장벽(경계 표시는 울타리 뒤에서 볼 수 있음)
헝가리와 세르비아의 외부 국경을 순찰하는 기마 헝가리 경찰관들

위의 표에서 볼 수 있듯이 많은 절차가 선택 사항이기 때문에 국경 경비원은 외부 국경 통과 지점에서 여행자를 얼마나 엄격하게 확인하는지 결정할 수 있는 재량이 있습니다. 따라서 솅겐 국가별로 점검에 걸리는 시간이 다릅니다. 이전 정권(이동의 자유를 가진 사람들은 단지 '최소 점검'의 대상이었다)에서, EEA 또는 스위스 시민의 입국 심사는 이탈리아에서 평균 약 5초가 걸렸고, 노르웨이에서는 평균 약 1분이 걸렸습니다.[232] (더 철저한 검사를 받는) 제3국 국민에 대한 검사의 차이는 더욱 큽니다. 예를 들어, 부속서 II 국가의 입국 심사는 그리스에서 평균 약 15초가 걸리는 반면 슬로바키아에서는 평균 3~5분이 걸립니다.[231][233] 마찬가지로 네덜란드에서는 부속서 I 국가의 입국 심사가 평균 30-60초 정도 지속되는 반면, 라트비아에서는 평균 2-5분 정도 지속됩니다.[231]

2017년 4월 7일 새 정권이 시행된 후, 특히 부활절 연휴 직전이었기 때문에 수많은 외부 국경 통과 지점에서 훨씬 더 긴 대기 시간이 보고되었습니다. 크로아티아(아직 솅겐 지역에 속하지 않은)에서 슬로베니아로 입국하는 여행자들은 슬로베니아 국경 경비대가 모든 여행자(자유 이동권자 포함)의 여행 서류를 관련 데이터베이스와 대조하여 체계적으로 확인하는 동안 몇 시간을 기다려야 했습니다.[238] 미로 세라 슬로베니아 총리는 상황이 '수용할 수 없다'고 인정했습니다. 긴 대기열을 완화하기 위해 2017년 4월 7일 금요일 저녁부터 주말까지 관련 데이터베이스에 대한 자유로운 이동권자의 여행문서 체계적인 점검을 잠정 중단하였습니다.[239][240] 그런데 그 다음 주말에 긴 줄이 다시 나타났습니다.[241] 안드레이 플렌코비치 크로아티아 총리는 "지속 불가능한 상황"이라고 비판하며 (크로아티아 GDP의 18%를 차지하는) 관광에 미칠 영향에 대해 우려를 나타냈습니다. 콜린다 그라바르 키타로비치 크로아티아 대통령유럽연합 집행위원회에 공식 서한을 보내 새 정권이 국경 검문에 미치는 영향에 대해 우려를 표명했습니다.[242] 2017년 4월 29일에 열린 회의에서 장클로드 융커, 쎄라르, 플렌코비치 위원장은 다음과 같이 합의했습니다. 관련 데이터베이스에 대해 자유롭게 이동할 권리가 있는 사람들의 여행 문서에 대한 체계적인 검사는 대기 시간이 15분을 초과하는 경우 크로아티아슬로베니아 사이의 육상 국경 통과 지점에서 중단됩니다(대신 '표적 검사'가 수행됨).[243] 그리스의 외부 국경 통과 지점에서도 긴 줄이 이어졌는데, 그리스 경찰(국경 점검 책임자)의 지도부가 6개월간 중단을 결정한 것으로 알려졌습니다. 관련 데이터베이스에 대해 자유롭게 이동할 권리가 있는 사람들의 여행 문서를 체계적으로 검사하는 것(보안상의 문제로 인해 튀르키예와 국경을 넘는 키포이 지역은 제외) 그리스는 당시 그리스 신분증기계 판독이 불가능해 국경수비대여권 대신 신분증을 제시하면 국경수비대가 일일이 소지자의 정보를 컴퓨터 시스템에 수동으로 입력해 관련 데이터베이스를 확인해야 했기 때문에 새 정권의 시행에 특히 큰 영향을 받았습니다.[244] 마찬가지로 프랑스[245] 스페인의 외부 국경 통과 지점에서도 긴 대기 시간이 보고되었습니다.[246][247] 핀란드, 헝가리, 이탈리아도 일부 외부 국경 통과 지점에 대한 체계적인 점검을 중단하는 통지문을 발표했습니다.[248] 2017년 7월, 그리스는 '전국 12개 공항의 인프라 부족과 교통량 증가'를 이유로 관련 데이터베이스에 대한 자유로운 이동권자의 여행 서류 체계적인 점검을 18개월 더 유예해 달라는 요청서를 제출했습니다.[249]

외부 국경에서 검사를 수행할 때 국경 경비원은 법에 따라 여행자의 존엄성을 존중해야 하며(특히 취약한 사람과 관련된 경우)[250] 성, 인종 또는 민족 출신, 종교 또는 신념, 장애, 나이 또는 성적 성향에 따라 사람을 차별하는 것이 금지되어 있습니다.[251]

외부 국경 통제는 국경을 넘는 도로, 공항, 항구 및 열차 내에 있습니다.[252] 보통 육지 경계를 따라 울타리가 없지만 세우타 경계 울타리 같은 예외가 있고 동쪽 경계에 있는 곳도 있습니다.[253] 그러나 일부는 적외선 기술을 갖춘 감시 카메라 시스템은 슬로바키아와 우크라이나 사이의 국경과 같은 더 중요한 지점에 위치하며, 어떤 지점에서는 186미터(203야드)마다 카메라가 있습니다.[254]

솅겐 지역을 일반 항공 또는 유람선을 타고 출입하는 모든 여행자는 외부 국경 통과 지점으로 지정된 공항/비행장 또는 항구에서 첫 입/최종 출발 지점을 작성해야 합니다. 격하의 방법으로, 유람선에 탑승한 여행자는 항만 당국에 통보하고 국경 경비대의 허가를 받으면 외부 국경 통과 지점으로 지정되지 않은 항구에서 첫 기항을 할 수 있습니다.[255] 하지만 실제로는 확인하기 어려운 허점이고, 민간 보트를 이용한 대규모 마약 밀수가 적발됐습니다. 지중해에 있는 솅겐 국가들의 남쪽 해안을 따라 해안 경비대가 민간 보트가 무단으로 진입하는 것을 막기 위해 상당한 노력을 기울입니다.

많은 외부 국경 통과 지점에는 EEA 및 스위스 시민(가족뿐만 아니라)을 위한 특별 차선과 국적에 관계없이 모든 여행자를 위한 기타 차선이 있습니다.[256] 일부 외부 국경 통과 지점에는 Annex II 국적자(즉, 비자 요건에서 면제되는 비 EEA/스위스 국적자)를 위한 세 번째 유형의 차선이 있습니다.[257] 안도란과 삼마린 시민들은 EEA 시민이 아니지만, 그럼에도 불구하고 EEA와 스위스 시민들을 위해 지정된 특별 차선을 사용할 수 있습니다.[258] 2021년 1월 1일부터 영국 시민은 더 이상 EEA/스위스 차선을 사용할 수 없습니다.

일부 외부 국경 통과 지점은 특정 여행자만 사용할 수 있습니다. 예를 들어, 슬로바키아(우크라이나와의 국경)의 Ve ľ케 슬레망스(Ve ľké Slemence)의 국경 검문소는 EEA, 스위스 또는 우크라이나 시민인 보행자 또는 자전거를 타는 사람만 통과할 수 있습니다. 리투아니아 라모니슈키아이 국경 검문소는 리투아니아와 러시아 거주자만 통과할 수 있으며, 다른 모든 여행자(리투아니아/러시아 거주자가 아닌 EEA 및 스위스 시민 포함)는 이 국경 검문소를 사용할 수 없습니다.[260] 마찬가지로, (러시아와의 국경에 있는) 라트비아 페데제브루니셰보의 국경 검문소도 라트비아와 러시아 시민에게만 개방됩니다.[261] (러시아와의 국경에 있는) 에스토니아나르바 2호사트세 국경 통과 지점은 에스토니아와 러시아 거주자만 사용할 수 있습니다.[262] 폴란드 포워체피에슈차트카의 국경 검문소(벨라루스와의 국경)는 폴란드와 벨라루스 국적자만 통과할 수 있습니다.[263] 2016년, 180일 동안의 임시 조치로 핀란드-러시아 국경의 라자-주셉피와 살라의 최북단 두 국경 검문소는 핀란드, 러시아 및 벨라루스 시민(가족뿐만 아니라)만 통과할 수 있었습니다. 비핀란드 EEA 및 스위스 시민을 포함한 다른 모든 국민은 국경 검문소를 사용할 수 없습니다.[264] 또한 하포바라, 이나리, 카트티모, 쿠르비넨, 레미나호, 파리칼라(이마트라의 철도 교차점뿐만 아니라)의 국경 교차점은 핀란드와 러시아 시민에게만 개방됩니다.[265]

제3국 국민인 여행자를 처리할 때 유럽법에 의해 국가 국경 당국에 부과되는 추가 의무(예: 여행 문서에 도장을 찍는 의무)는 그러한 여행자가 사용할 수 있는 자동화된 국경 통제 시스템의 개발을 방해하지 않아야 합니다. 위에 나열된 자동화된 국경 통제 시스템의 예에서 볼 수 있듯이, 국가 국경 당국은 자동화된 국경 통제 시스템의 설계를 제3국 국민이 사용할 수 있도록 조정할 수 있었습니다. 한 가지 해결책은 필요한 곳에 여행 서류에 도장을 찍을 수 있는 자동화된 국경 게이트 옆에 물리적으로 배치하는 것입니다. 이 접근법은 헬싱키 공항의 자동화된 국경 게이트에서 핀란드 국경 경비대에 의해 채택되었습니다. 자격이 있는 사용자(여권 도장을 받아야 하는 사람)가 호주, 캐나다, 일본, 뉴질랜드, 한국미국 생체 여권 소지자를 포함하고,[266][267][268] 자격이 있는 사용자(여권 도장을 받아야 하는 사람)가 러시아 시민을 포함하는 헬싱키항에서는, 그들은 생체 데이터 페이지와 여권 안의 비자를 모두 스캔하고 얼굴 이미지와 지문 인식을 위해 게이트에 들어가고, 게이트가 열린 후 여권에 도장을 찍기 위해 국경 관리에게 접근해야 합니다.[267] 포르투갈 서비스청(Portugual Serviço de Estrangeirose Fronteiras)은 또한 자격을 갖춘 사용자(여권 도장을 받아야 하는)가 앙골라브라질 여권 소지자 및 외교/서비스 여권 소지자를 포함하는 리스본 공항의 자동화된 국경 게이트 옆에 도장을 찍는 국경 경비대를 배치하는 관행을 채택했습니다. 이 접근법은 또한 이게이트의 자격을 갖춘 사용자가 호주, 캐나다, 이스라엘, 일본, 뉴질랜드, 싱가포르, 한국, 미국바티칸 생체 여권 소지자를 포함하는 이탈리아에서도 채택되었습니다. 암스테르담 스키폴 공항의 프리비움 홍채 인식 자동화 국경 게이트에서 네덜란드 왕실 Marechausee에 의해 유사하지만 약간 다른 솔루션이 채택되었습니다(해당 사용자 중에는 등록된 EU/EEA/스위스 시민, Global Entry 회원인 미국 시민 및 외교 여권 소지자인 모든 국민이 포함됩니다). 또한 프랑크푸르트 공항의 ABG Plus 홍채 인식 자동 국경 게이트에 있는 독일 연방 경찰(해당 사용자 중에는 등록된 EU/EEA/스위스 시민 및 글로벌 엔트리 회원인 미국 시민이 포함됩니다: 적격한 제3국 국민이 홍채를 스캔하고 확인한 후 Privium/ABG Plus를 사용하는 경우, EU/EEA/스위스 시민의 경우 다른 게이트/도어/턴 스타일이 열리고 제3국 국민 사용자는 입국장에서 수동 여권 검사를 위해 대기열 앞으로 가는 차선으로 이동하며, 국경 경비대가 사용자의 여권에 도장을 찍습니다. 또 다른 가능한 해결책은 사용자가 여행 문서에 도장을 찍도록 요구되는 여행자일 때마다 자동화된 보더 게이트가 사용자의 이름과 여행 문서 번호뿐만 아니라 출입 스탬프가 있는 종이 전표를 인쇄하도록 설계하는 것입니다.[269]

때로는 외부 국경 통제가 솅겐 지역이 아닌 곳에 위치하기도 합니다. 예를 들어, 프랑스 국경 경찰은 영국에서 출발하여 솅겐 지역으로 향하는 여행객들이 세인트 판크라스 인터내셔널, 에브스플리트 인터내셔널, 애슈퍼드 인터내셔널 기차역에서 기차나 페리에 탑승하기 전에 병치된 통제에서 국경 검사를 운영합니다. 도버항유로터널 포크스톤 터미널에서도 마찬가지입니다.[270][271]

ETIAS

2016년 11월 유럽 위원회는 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)이라고 불리는 비자 면제 제3국 국민의 전자 허가를 위한 시스템을 제안했습니다.[272] 외국인 방문객은 사전에 개인정보를 제출하고 처리비용을 지불해야 합니다(어린이의 경우 수수료 면제). 신청은 인터넷으로 해야 하며 여행 며칠 전에 해야 합니다. 승인은 3년 동안 유효합니다. 미국의 ESTA 시스템, 캐나다의 ETA 시스템과 유사한 시스템으로 상상됩니다. ETIAS는 2025년 5월까지 운영을 시작할 예정입니다.[273]

일반적으로, ETIAS 요건은 비자가 필요하지 않고 거주 허가증이나 이와 유사한 것이 없는 제3국 국민에게 적용됩니다.

운송인책임

솅겐 규칙에 따르면 솅겐 외부 국경을 넘어 승객을 운송하는 모든 운송업체는 탑승 전에 승객이 입국에 필요한 정확한 여행 서류와 비자를 가지고 있는지 확인해야 합니다.[274] 정확한 여행 서류 없이 제3국 국적자를 운송하는 항공사에는 재정적인 벌금이 부과되며, 입국 거부자를 출발지로 다시 운송해야 합니다.[275] 이 조치의 목적은 불법 이민을 방지하는 것입니다. 또한, 이민자들은 EU의 입국항에서 국경통제소에 망명신청을 할 권리가 있으므로, 비록 그러한 신청은 망명지위를 구하는 국가에서 직접 이루어져야 함에도 불구하고, 이 조치는 망명 희망자가 솅겐 지역으로 가는 대중교통에 탑승하는 것을 막는 효과가 있습니다(이미 솅겐 비자를 발급받았거나 비자 면제자가 아닌 경우).

단기 체류 및 경유 비자

솅겐 지역
기타 EU 회원국 및 솅겐 지역 외 이동의 자유를 가진 솅겐 지역 국가의 영토
솅겐 지역에 단기 체류하는 경우 비자가 필요하지 않습니다.
솅겐 지역에 입국하고 일부 솅겐 국가를 경유하기 위해 필요한 비자
솅겐 국가에 입국하거나 경유하기 위해 필요한 비자
퍼실리케이티드 레일 트랜짓 문서

솅겐 지역의 단기 입국 비자에 적용할 수 있는 규칙은 EU 규정에 명시되어 있으며, 두 개의 목록은 단기 체류를 위해 비자가 필요한 국적(또는 여행 서류 소지자의 등급) 목록(부속서 I 목록)과 그렇지 않은 목록(부속서 II 목록)입니다.[276]

무비자 명단에 이름을 올리는 것은 가끔은 있지만, 그들이 체류하는 동안 고용 또는 자영업 활동을 하기를 원하는 경우 취업 허가를 받기 위한 요건에서 항상 면제되는 것은 아닙니다. 출장은 일반적으로 이러한 의미에서 고용으로 간주되지 않습니다.[277]

솅겐 비자 신청은 여행자가 방문하려는 국가의 대사관 또는 영사관에 제출해야 합니다. 여행자가 솅겐 지역의 여러 국가를 방문할 계획인 경우 주 목적지의 대사관 또는 영사관에 신청서를 제출해야 합니다. 주요 목적지를 확인할 수 없는 경우 여행자는 솅겐 회원국의 대사관 또는 영사관에서 비자를 신청해야 합니다.[278] 종종 외부 서비스 제공자는 특정 외교 공관에서 비자 신청을 처리, 수집 및 반환하도록 계약됩니다.[279]

솅겐 비자의 표준 신청 수수료는 80유로입니다. 6세에서 12세 사이의 어린이에게는 40유로의 비자 신청 비용이 절감됩니다. 6세 미만 어린이의 경우 비자 신청 수수료가 면제됩니다. 신청서를 외부 서비스 제공자에게 제출하는 경우 추가 서비스 수수료를 지불해야 할 수 있습니다. 비자 신청 수수료(및 추가 서비스 수수료, 해당되는 경우)는 신청 결과에 관계없이 환불되지 않습니다.[280]

제3국 국적자의 입국 조건

솅겐 비자 또는 비자 면제는 여행자가 솅겐 지역에 입국할 수 있는 권한이 아니라 국경 통과 지점에서 입국을 요청할 수 있도록 합니다. 솅겐 국경 코드에는 솅겐 지역에 입국하기 위해 충족해야 하는 제3국 국민의 요구 사항이 나열되어 있습니다. 이를 위해 제3국 국적자는 자유로운 이동의 권리를 누리지 못하는 사람(즉, EEA 시민권자나 스위스인이 아닌 사람 또는 그러한 사람의 가족)입니다.

180일 동안 90일 이하로 솅겐 지역에 체류하려는 제3국 국민의 입국 요건은 다음과 같습니다.[281]

  • 여행자는 유효한 여행 서류 또는 국경을 넘는 것을 허가하는 서류를 소지하고 있습니다(비자는 이러한 의미에서 여행 서류로 간주되지 않습니다). 이러한 목적을 위한 여행 서류의 수락은 회원국의 영역 내에 남아 있습니다.[282]
  • 여행 서류는 솅겐 지역에서 출발 예정일로부터 최소 3개월 이상 유효해야 하며(비록 정당한 경우에는 이 의무가 면제될 수 있음), 이전 10년 이내에 발급된 것이어야 합니다.[283]
  • 여행자는 유효한 비자(필요한 경우) 또는 유효한 거주 허가증을 가지고 있습니다.
  • 여행자는 의도된 체류의 목적과 조건을 정당화할 수 있으며, 의도된 체류 기간과 여행자가 입국할 것이 확실하거나 합법적으로 그러한 수단을 취득할 수 있는 제3국으로의 운송을 위해 충분한 생계 수단을 가지고 있습니다.
  • 솅겐 정보 시스템에는 여행자에 대한 입국 거부 경고가 포함되어 있지 않습니다.
  • 여행자는 공공 정책, 내부 안보, 공중 보건 또는 솅겐 국가의 국제 관계에 위협이 되는 것으로 간주되지 않습니다.

단, 제3국 국적자가 입국 기준을 충족하지 못하더라도 다음과 같이 입국이 허용될 수 있습니다.[284]

  • 인도적인 이유로
  • 국익을 이유로
  • 국제적 의무에 근거하여
  • 비자를 소지하고 있지 않지만, 국경에서 비자를 발급받을 수 있는 기준을 충족하고 있는 경우
  • 솅겐주에서 발급한 체류허가증 또는 재입국비자를 소지하고 있는 경우

여권도장

일부 여행객은 솅겐 지역을 출입할 때 여권 스탬프를 받습니다. 솅겐 지역 내에 있는 27개의 모든 유럽 국가들은 균일한 디자인의 출입 스탬프를 가지고 있습니다. As of April 2016, at a national level, 11 Schengen countries (Estonia, Finland, Greece, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Portugal, Slovakia and Spain)[285][286][287][288][289][290][291] have developed computer databases recording entries and exits of third-country nationals (i.e. travellers who are not EU, EEA or Swiss citizens) at external border crossing points. 그러나 솅겐 전체 차원에서는 27개 솅겐 국가의 모든 외부 국경 통과 지점에서 입출국을 추적하는 중앙 집중식 컴퓨터 데이터베이스가 없으며 국가 데이터베이스의 입출국 기록도 국가 간에 공유되지 않습니다.[292] 이에 따라 사법당국은 자유로운 이동의 권리가 없는 여행객들이 솅겐 지역에서 허가된 체류 기간을 초과하지 않았는지 확인하기 위한 주요 방법으로 여권 스탬프 확인에 계속 의존하고 있습니다.

규정(EU) 2017/2226은 제3국 국민의 입국 및 출국을 중앙 데이터베이스에 기록하고 여권 스탬프를 대체하는 입국-출국 시스템(EES)의 구축을 계획하고 있습니다.[293] 2022년 8월부로 EES는 2023년 5월말부터 운영에 들어갈 예정입니다.[294]

솅겐 국가 간 이동(즉, 솅겐 지역의 내부 국경을 넘는 것) 시 체계적인 입국 심사가 없습니다. 솅겐 국가 간 출입국 심사가 일시적으로 재도입되는 경우에도 솅겐 국가 간 여행 시 여권 스탬프가 발급되지 않습니다.[295]

솅겐 지역의 외부 국경을 넘는 등 솅겐 이외의 국가를 오갈 때 여행 서류에 대한 스탬핑 규칙은 다음과 같습니다.[296]

여행 서류에 도장을 찍을 사람 여행 서류에 도장이 찍히지 않는 사람
스페인의 알게시라스 항구외부 국경 통과 지점에서 국경 경비원에게 여권 스탬프가 할당된 로그북 기록

국경 관리원은 법적으로 국경 통제가 완화된 경우에도,[300] 외부 국경을 넘을 때 오른쪽 열에 나열된 면제 대상 중 하나에 해당하지 않는 제3국 국민의 여행 서류에 도장을 찍어야 합니다. 그러나 안도라, 모나코, 산마리노, 바티칸 시국의 국민들은 외교 경로를 통해 방문이 발표된 국가 원수들과 솅겐 회원국이 발급한 현지 국경 교통 허가증 및 거주 허가증 소지자들과 마찬가지로 이 요건에서 면제됩니다.[301][302] 선박 및 항공기 승무원에게도 특정 면제가 적용됩니다.[303]

예외적으로, 한 사람의 여행 서류에 도장을 찍는 것이 심각한 어려움(정치적 박해와 같은)을 초래할 경우, 국경 관리는 대신 그 사람의 이름, 여행 서류 번호, 입국 날짜 및 위치를 자세히 설명하는 종이를 발행할 수 있습니다.[296] 그러나 실제로 국경 관리자는 법적으로 요구되는 대로 여행자의 여행 서류에 항상 도장을 찍는 것은 아닙니다.[304][305] 입국 도장을 받았어야 할 사람이 법집행관의 요청에 따라 또는 솅겐 지역을 국경관리관에게 맡겨서 보여줄 수 없는 경우, 그 사람이 솅겐 지역에 불법체류 중인 것으로 추정하여 추방할 수 있고, 솅겐 지역에서 허용된 체류 기간을 초과하지 않았다는 믿을 수 있는 증거(교통권, 숙박 영수증 등)[306]를 사용하여 입증할 수 없는 경우

EU 규칙에 따르면 거주 허가증을 소지한 제3국 국민은 여행 서류에 도장을 찍어서는 안 되지만, 그럼에도 불구하고 프랑스는 비자를 소지한 제3국 국민이 비자를 체류 허가로 확인하기 위한 절차의 일환으로 솅겐 지역에 처음 입국할 때 여권 도장을 받아야 합니다(최대 1년 동안 체류 허가로 추가 제공되는 장기 체류 비자). 입국 없이 스탬프, 프로세스를 완료할 수 없습니다.[307]

솅겐 지역의 모든 입국 기준을 충족하는 제3국 국민은 여행 서류에 도장을 붙일 빈 공간이 없다는 이유만으로 입국이 거부되어서는 안 되며, 대신 별도의 종이에 도장을 부착해야 합니다.[308][309]

입국 및 출국 스탬프는 빨간색 날짜 스탬프와 가운데 두 자리 보안 코드를 제외하고 검은색 잉크로 적용됩니다. 일부 솅겐 국가(그리스 등)는 매일 보안 코드를 변경하지만,[310] 두 자리 수의 보안 코드는 적어도 한 달에 한 번은 변경해야 합니다.[295] 스탬프에는 왼쪽 상단 모서리에 국가 약어가 별의 원 안에 표시되어 있고, 하단에 라틴 문자로 된 입출국 국경 통과 지점의 이름이 표시되어 있으며, 오른쪽 상단 모서리에 아이콘이 표시되어 입출국 모드를 나타냅니다. 국경 통과 지점의 이름 아래에는 식별 번호가 있습니다. 지정된 스탬프가 할당된 국경 담당자의 신원이 기록됩니다.[311] 입장 스탬프는 직사각형이고 사각형 안으로 화살표가 있는 반면, 퇴장 스탬프는 모서리가 둥근 직사각형이고 사각형 밖으로 화살표가 있습니다. 우표에는 최대 허용 체류 기간이 표시되어 있지 않습니다.

국경 경비원은 교대 근무 사이에 잠긴 금고에 여권 스탬프를 안전하게 보관해야 합니다. 국경 초소에서는 여권 스탬프 배포 및 사용에 대한 명확한 책임과 지침을 제시하는 것이 좋습니다.[312]

유럽 위원회의 권고와 지침에 따라 국경 관리들은 여행 문서에 다음과 같은 방식으로 우표를 붙여야 합니다.[305][313]

  • 연대순으로
  • 수평으로
  • (즉, 충분한 잉크를 사용하고 페이지 가장자리를 넘지 않는) 명확하고 직선적인 방식으로.
  • 출구 스탬프는 입구 스탬프 근처에 붙여야 합니다.
  • 다른 우표 위나 비자의 기계 판독 가능 구역 위에 우표를 붙여서는 안 됩니다.
  • 여행 서류에 단일 입국 솅겐 비자가 포함되어 있는 경우, 비자의 가장자리에 스탬프를 붙여야 하지만, 비자의 조건과 보안 기능의 판독 가능성에는 영향을 미치지 않습니다.
  • 여행 서류에 복수 입국 솅겐 비자가 포함되어 있는 경우, 비자가 부착된 페이지를 마주하는 페이지에 스탬프가 부착되어야 합니다.

제3국 국적자가 솅겐 지역 입국이 거부된 경우, 국경 관리는 여행 서류에 입국 도장을 부착하고, 지워지지 않는 십자가로 도장을 백지 잉크로 취소하고, 취소된 도장의 우측에 입국 거부 사유에 해당하는 편지를 작성해야 합니다.[314][315]

반면, 국경 관리가 실수로 여행 서류에 도장을 찍은 경우(입국 거부가 아닌), 왼쪽 상단 모서리에 평행선 두 개를 그려서 도장을 무효화할 수 있습니다.[316]

90일 이상 체류

90일을 초과하는 솅겐 지역 전체에 체류하려면 제3국 국민이 1년 이하의 기간 동안 장기 체류 비자 또는 더 긴 기간 동안 체류 허가증을 보유해야 합니다. 장기 체류 비자는 국가 비자이지만 획일적인 형식에 따라 발급됩니다. 소지자는 솅겐 지역에 입국하여 90일 이상 1년 이하의 기간 동안 발급 상태를 유지할 수 있습니다. 솅겐 주에서 장기 체류 비자 소지자가 1년 이상 체류할 수 있도록 하려면 주에서 거주 허가증을 발급해야 합니다.

장기 체류 비자 또는 거주 허가증 소지자는 솅겐 지역을 구성하는 다른 주 내에서 반년 동안 최대 3개월 동안 자유롭게 이동할 수 있습니다.[317] 솅겐 주의 장기 거주자인 제3국 국민도 법적 지위와 사회적 이익을 잃지 않고 다른 솅겐 주의 이주 및 정착권을 획득할 수 있습니다.[318]

솅겐 회원국에 제네바 협약에 따른 국제적 보호를 요청하는 망명 신청자는 거주 허가서를 발급받지 못하고 대신 신청서가 접수된 지 3일 이내에 신청이 보류되거나 심사되는 동안 회원국 영토에 남아 있을 수 있는 권한을 발급받습니다. 이는 난민 신청이 처리되는 동안 망명 신청자는 망명을 신청한 솅겐 회원국에만 머물 수 있고 솅겐 지역을 구성하는 다른 주 내에서는 자유롭게 이동할 자격이 없다는 것을 의미합니다.[319] 솅겐 회원국으로부터 국제적인 보호를 받은 합격자는 최소 3년 이상 유효하고 갱신 가능한 거주 허가증을 발급받았으며, 솅겐 회원국으로부터 보조적인 보호를 받은 신청자는 최소 1년 이상 유효하고 갱신 가능한 거주 허가증을 발급받았으며, 국가 안보 또는 공공 질서와 관련된 특별한 이유가 없는 한. 솅겐 회원국의 국제 또는 보조금 보호 수혜자의 가족도 거주 허가증을 발급받지만 유효 기간은 더 짧을 수 있습니다.[320] 솅겐 회원국으로부터 일시적인 보호를 받은 신청자와 그들의 재회한 가족 구성원들은 전체 일시적인 보호 기간 동안 유효한 거주 허가증을 발급받습니다.[321]

그러나 일부 제3국 국민은 장기 체류 비자를 신청할 필요 없이 솅겐 지역에 90일 이상 체류할 수 있습니다. 예를 들어, 프랑스는 안도라, 모나코, 산마리노, 바티칸 시국의 시민들에게 장기 체류 비자를 신청할 것을 요구하지 않습니다.[322] 또한, 솅겐협정을 이행하는 협약 제20조 제2항은 이러한 '예외적인 상황에서' 그리고 협약 발효 이전에 개별 서명국이 다른 국가들과 체결한 양자협정이 적용될 수 있도록 허용하고 있습니다. 그 결과, 예를 들어, 뉴질랜드 시민들각각의 솅겐 국가(오스트리아, 벨기에, 체코, 덴마크, 핀란드, 프랑스, 독일, 그리스, 아이슬란드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 스페인)에서 최대 90일 동안 체류할 수 있습니다. Sweden and Switzerland) which had already concluded bilateral visa exemption agreements with the New Zealand Government prior to the Convention entering into force without the need to apply for long-stay visas, but if travelling to other Schengen countries the 90 days in a 180-day period time limit applies.[323][324][325][326][327][328][329][330][331][332][333][excessive citations]

EEA 가족 및 스위스 시민의 입국 조건

자유로운 이동의 권리를 행사하는 EEA의 가족이자 스위스 시민권자인 제3국 국민은 각 회원국에서 최대 3개월의 짧은 체류 기간 동안 비자 없이 다른 EEA 회원국이나 스위스를 방문할 수 있습니다.[334][335][336][337] '가족'은 배우자/배우자, 21세 미만의 자녀 또는 부양가족(배우자/배우자의 자녀 포함) 및 부양부모(배우자/배우자의 자녀 포함)로 정의됩니다.[338]

솅겐 회원국이 발급한 유니언 시민의 가족의 주민등록증 소지자는 독자적으로 여행하거나 EEA/스위스 시민 가족과 동행하거나 가입 여부에 관계없이 비자 없이 다른 솅겐 회원국으로 여행할 수 있습니다. 단, 불가리아, 키프로스, 아일랜드, 영국에서 발급하는 연합국 시민 가족의 주민등록증 소지자는 EEA/스위스 시민 가족을 동반하거나 가입한 경우에만 비자 없이 솅겐 지역을 여행할 수 있습니다.[339] 영국 시민들은 2021년 6월 30일까지 이 카드를 신청해야 했습니다.

EEA 비회원이 연방 시민의 가족의 주민등록증이나 입국 비자 없이 국경에서 자신을 제시하지만 다른 방법으로 EEA/스위스 시민과 가족 관계를 보여줄 수 있는 Annex I 국가인 경우, 국경에서 무료로 비자를 발급하고 입국이 허용되어야 합니다.[340]

그러나 2008년 12월 현재 지침 2004/38/EC 제5조 제2항 및 제5조 제4항에 규정된 EEA/스위스 시민의 가족 구성원의 입국권은 벨기에, 라트비아 및 스웨덴 법률로 잘못 이전되었으며 오스트리아, 덴마크, 에스토니아, 이탈리아, 리투아니아, 독일 및 슬로베니아에서는 전혀 이전되지 않았습니다.[341] 5개 회원국은 EEA 비회원국이 다른 EU 회원국에서 발급한 거주지 카드를 사용하여 해당 국가로 여행할 때 여전히 어려움에 직면할 수 있다는 취지의 지침을 따르지 않습니다(운송 회사의 선박 탑승 거부, 국경 경찰의 입국 거부). 비자 또는 기타 서류가 여전히 필요할 수 있습니다.[341]

외부 경계의 로컬 경계 트래픽

현지 국경 교통 허가를 받은 외부 솅겐 또는 EU 국경.

비EU 회원국과 외부 육상국경을 공유하는 솅겐 국가는 EU 규정 1931/2006에 따라 현지 국경 교통 체제를 구현하기 위해 이웃 제3국과 양자 협정을 체결하거나 유지할 수 있는 권한을 부여받습니다.[342] 이러한 협정은 국경의 양쪽에서 최대 50km(31mi)까지 확장될 수 있는 국경 지역을 정의하고 국경 지역 주민에게 현지 국경 교통 허가증 발급을 제공합니다. 허가증은 국경 지역 내에서 EU 외부 국경을 통과하는 데 사용될 수 있으며, 국경을 통과할 때 도장이 찍히지 않으며, 소지자의 이름과 사진을 표시해야 하며, 소지자는 국경 지역 밖으로 이동할 권한이 없으며, 남용 시 처벌을 받아야 한다는 성명서를 표시해야 합니다.

허가증은 유효기간이 1년에서 5년 사이이며 최대 3개월까지 국경지역에 체류할 수 있습니다. 허가증은 국경 지역에 최소 1년(또는 양자 협정에 명시된 경우 더 긴 기간) 동안 거주한 국경 지역의 합법적인 거주자에게만 발급될 수 있습니다. 허가 신청자는 현지 국경 교통 체제 하에서 외부 육상 국경을 자주 넘을 수 있는 정당한 이유가 있음을 증명해야 합니다. 솅겐 주들은 발급된 허가증의 중앙 등록부를 보관해야 하며, 다른 솅겐 주들에게 관련 자료에 대한 즉각적인 접근을 제공해야 합니다.

현지 국경 교통 허가증 소지자는 허가증을 발급한 국가의 국경 지역에 입국할 마다 최대 3개월을 보낼 수 있습니다(이번 제한 시간은 솅겐 지역을 방문하는 제3국 국민에게 일반적으로 부여되는 '180일 기간 90일'보다 훨씬 관대합니다).[343]

솅겐 국가는 이웃 국가와의 협정을 체결하기 전에 유럽 위원회의 승인을 받아야 하며, 유럽 위원회는 협정 초안이 규정에 부합하는지 확인해야 합니다. 이 협정은 이웃 국가가 국경 지역의 솅겐 쪽에 거주하는 EEA와 스위스 국민에게 적어도 상호적인 권리를 부여하고 국경 협정을 남용하는 것으로 밝혀진 개인의 송환에 동의하는 경우에만 체결될 수 있습니다.

2017년 6월 현재 10개의 지역-교통 협정이 발효되었습니다.

  • 헝가리– 2008년 1월부터 우크라이나.[344]
  • 슬로바키아– 2008년 9월부터 우크라이나.[344]
  • 2009년 7월 폴란드-우크라이나.[344]
  • 2010년 10월부터 루마니아-몰도바.[344]
  • 2012년 2월부터 라트비아-벨라루스.[345]
  • 2012년 5월부터 노르웨이-러시아.[346]
  • 2012년[347] 7월부터 폴란드-러시아 (칼리닌그라드 지역) (2016년 7월부터 중단)[348]
  • 2013년 6월부터 라트비아-러시아.[349]
  • 루마니아–2015년 5월부터 우크라이나.[346]
  • 크로아티아-보스니아와 헤르체고비나 간의 협정은 비준을 기다리고 있는 잠정적으로 적용됩니다.[346]

2014년 4월 28일, 몰도바는 '부속서 II' 국가로 분류되었습니다. 2017년 6월 11일 우크라이나는 '부속서 II' 국가로 분류되었습니다. 따라서 생체여권을 소지하고 있는 몰도바와 우크라이나 국민은 더 이상 솅겐지역과 루마니아에 입국하기 위해 비자를 필요로 하지 않으므로 (비자 면제가 허용하는 180일의 기간 동안 90일 이상을 보내기를 원하지 않는 한) 현지 국경교통허가를 신청할 필요가 없습니다. 지역국경교통허가권자는 각 입국장의 국경지역에서 3개월간 체류할 수 있음을 감안할 때).

리투아니아-러시아, 폴란드-벨라루스, 불가리아-세르비아, 불가리아-북마케도니아 지역 국경 교통 협정이 있거나 계획되어 있습니다.[350] 폴란드와 벨라루스 간의 협정은 2012년까지 발효될 예정이었으나 [351]벨라루스에 의해 시행일이 정해지지 [352]않아 지연되었습니다(2012년 10월 기준).[353]

2009년 말, 노르웨이는 무르만스크 주에서 온 러시아인들에게, 그리고 나중에 아르한겔스크 주에서 온 사람들에게, 노르웨이에서 가족이나 사업 파트너를 가져야 하는 일반적인 요구 사항 없이 1년짜리 다입국 비자를 발급하기 시작했습니다.[354] 핀란드는 국경 허가를 계획하고 있지 않지만, 2011년에 러시아인들을 위한 100만 개 이상의 정기 비자를 발급했고, 그들 중 많은 사람들이 복수 입국 비자를 받았습니다. EU는 러시아인에 대한 복수 입국 비자의 최대 5년 유효 기간을 허용할 계획이었습니다.[355]

세우타멜리야와 관련하여 스페인모로코 간의 현지 국경 교통 허가에 대해서도 유사한 제도가 있습니다. 이 시스템은 더 오래된 것으로 1991년 스페인의 솅겐 지역 가입 조약에 포함되었습니다.[57] 이 경우 솅겐 지역의 다른 지역으로 여행하는 모든 사람에 대한 신분 확인이 있습니다(배와 항공으로만 가능). 이러한 점검은 다른 지역 국경 교통 구역의 규칙이 아닙니다.

서발칸 주

알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아 시민은 비자 없이 솅겐 지역에 입국할 수 있습니다. 2009년 11월 30일, EU 내무 및 사법 장관 협의회는 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아 시민들의 비자 요건을 폐지했고,[356] 2010년 11월 8일 알바니아, 보스니아 헤르체고비나에 대해서도 마찬가지였습니다.[357] 전자는 2009년 12월 19일에,[276] 후자는 2010년 12월 15일에 발효되었습니다.[358]

2008년 상반기에 EU와 서발칸 반도(코스코 제외) 간의 비자 자유화 협상이 시작되었고, 2009년(몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아의 경우)과 2010년(알바니아, 보스니아 헤르체고비나의 경우)에 종료되었습니다. 비자가 완전히 폐지되기 전에 서부 발칸 국가들(알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 몬테네그로, 북마케도니아, 세르비아)은 2008년 솅겐 국가들과 "비자 원활화 협정"을 체결했습니다. 당시 비자 촉진 협정은 대기 기간을 단축하고, 비자 수수료(특정 범주의 여행자에 대한 무료 비자 포함)를 낮추고, 서류 작업을 줄이기로 되어 있었습니다. 그러나 실제로는 새로운 절차가 더 길고, 더 번거롭고, 더 비싼 것으로 밝혀졌으며, 많은 사람들이 촉진 협정이 발효되기 전에 비자를 얻는 것이 더 쉽다고 불평했습니다.[359][360][361]

유럽위원회는 2012년 1월 19일 코소보와 비자 자유화 대화를 시작했습니다. 2012년 6월, 위원회는 코소보 당국에 비자 자유화에 관한 로드맵을 넘겨주었고, 이 로드맵은 코소보가 비자 자유화를 진전시키기 위해 채택하고 시행하기 위해 필요한 법과 제도적 조치를 확인했습니다. 2016년 5월 4일, 유럽 위원회코소보 시민들을 위한 무비자 여행을 제안했습니다. 유럽연합 집행위원회는 코소보를 솅겐 지역의 단기 체류를 위한 무비자 대상국으로 편입함으로써 코소보 국민들의 비자 요건을 해제할 것을 유럽연합 이사회와 유럽의회에 제안했습니다. EU는 2024년 1월 1일부터 코소보 국민에 대한 비자 면제를 승인했습니다.

경찰 및 사법협력

스페인-포르투갈 경찰 협력 센터에 있는 스페인과 포르투갈 경찰 차량(스페인어: Comisaría Conjunta Hispano-Lusa, 포르투갈어: 포르투갈-스페인 국경투이위치한 쿠페라상 정책 중심지)

국경 통제 폐지가 불법 이민과 국경 간 범죄에 미칠 수 있는 악화 효과에 대응하기 위해 솅겐 인수에는 보상 경찰과 사법 조치가 포함되어 있습니다.[362] 유럽 연합 이사회가 2015년 6월에 발표한 문서에 따르면, 모든 유럽 연합과 솅겐 국가가 운영하는 데이터베이스인 [362]솅겐 정보 시스템(SIS)이 그 중 가장 중요합니다.[363] 참가자 중 약 100만 명은 사람들과 관련이 있으며, 그 중 72%는 솅겐 지역에 입국하고 체류할 수 없었습니다. SIS 데이터베이스에 나열된 사람 중 실종자는 7%에 불과했습니다.

SIS의 데이터 항목 중 대다수인 약 4,900만 개는 분실 또는 도난당한 물건에 관한 것입니다. 유럽 이사회는 2013년에 당국이 SIS 데이터베이스를 사용하여 하루 평균 43대의 도난 차량을 적발했다고 보고했습니다.[363]

SIS에 접근할 수 있는 EU 당국의 목록은 매년 유럽 연합 공식 저널(Official Journal of the European Union)에 발표됩니다. 2015년 6월 24일 기준으로 235개 기관이 SIS 데이터베이스를 사용할 수 있습니다.[364] SIS 데이터베이스는 eu-LISA에 의해 운영 관리됩니다.[365]

솅겐 협정은 또한 한 참가국의 경찰관들이 용의자들을 국경[366] 넘어 추적하는 을 허용하고 감시 활동을 계속할 수 있도록 하며, 범죄 문제에 대한 상호 지원을 강화할 수 있도록 합니다.[367]

솅겐협약에는 참여국 간 범죄인 인도를 효율화하기 위한 조치도 포함됐지만, 이는 유럽 체포영장 제도에 포섭됐습니다.[368]

법적근거

유럽 연합 조약의 규정

유럽연합 조약에서 솅겐에 대한 법적 근거는 암스테르담 조약 제2조 제15항을 통해 유럽공동체를 설립하는 조약에 삽입되었습니다. 이것은 현재 Title IV로 번호가 매겨지고 61조에서 69조로 구성된 "비자, 망명, 이민 및 기타 사람의 자유로운 이동과 관련된 정책"이라는 새로운 제목을 조약에 삽입했습니다.[369] 리스본 조약은 제목의 조항을 실질적으로 수정하고, 제목을 "자유, 안보정의의 영역"으로 변경하여 "일반 조항", "국경 검사, 망명 및 이민에 관한 정책", "민사 문제에 대한 사법 협력", "형사문제에 대한 사법공조", "경찰공조"[370]

솅겐협정과 솅겐협약

솅겐 지역은 원래 두 개의 국제 협정을 사용하여 공동체 회원국의 하위 집합에 의해 설립된 당시 유럽 경제 공동체 외부의 법적 기반을 가지고 있었습니다.

  • 1985년 솅겐 협정 – 베네룩스 경제 연합, 독일 연방 공화국 및 프랑스 공화국 정부 간 공통 국경에서의 수표의 점진적 폐지에 대한 합의.
  • 1990년 솅겐 협약 – 베네룩스 경제 연합, 독일 연방 공화국 및 프랑스 공화국 정부 간 공통 국경에서의 점진적인 견제 폐지에 관한 1985년 6월 14일의 솅겐 협정을 이행하는 협약.

암스테르담 조약에 의해 유럽 연합법의 주요 기관으로 편입된 솅겐 협정과 협약은 각료 이사회의 결정에 의해 유럽 공동체 공식 저널에 게재되었습니다.[371] 결과적으로 협정 및 협약은 규정에 의해 수정될 수 있습니다.

참고 항목

메모들

  1. ^ a b c d EU 회원국 아님
  2. ^ 행정부인 영국은 지브롤터의 면적이 6.8 km2 (2.6 sq mi) 인 반면 스페인은 6.7 km2 (2.6 sq mi) 인 것으로 보고 있습니다.[118] 하지만 바다에서 매립된 땅을 이용한 다양한 확장은 실제로는 6.8km2(2.6sqmi)까지 늘렸습니다.

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  235. ^ 여행 서류에 도장을 찍을 의무가 없는 제3국 국적자(예: 솅겐 회원국이 발급한 체류 허가증을 소지한 제3국 국적자)와 관련하여, 외부 국경 통과 지점의 국경 경비원은 허가된 체류 기간을 초과하지 않았는지 확인하기 위해 여행 서류의 출입국 도장을 검사할 필요가 없다고 논리적으로 결론지을 수 있습니다. 대신 국경수비대는 거주 허가의 유효성을 확인해야 합니다. (위원회가 유럽의회 및 이사회에 제출한 보고서 (EC) No. 562/2006 (COM (2009) 489, 페이지 7)에 따른 제3국 국적자의 여행 서류 도장에 관한 조항 운영에 관한 보고서 참조), "위원회는 솅겐 회원국이 발급한 유효한 거주 허가증을 소지하고 있는 제3국 국민의 여행 서류에 도장을 찍어서는 안 된다는 의견입니다. 여권에 도장을 찍는 목적은 제3국 국민이 솅겐 지역 내에서 승인된 단기 체류 기간을 존중했는지 여부를 확인하는 것입니다. 허가증을 발급한 솅겐 회원국의 체류 허가 기간은 거주 허가증의 유효성 여부에 따라 결정되기 때문에 유효한 거주 허가증을 소지한 제3국 국민에게는 이 논리를 적용할 수 없습니다.")
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외부 링크