원산지 규칙

Rules of origin

원산지 규정은 '경제 국적'[1]을 결정하기 위해 원산지를 상품으로 귀속시키는 규칙이다. 원산지 규칙 제정 필요성은 관세, 쿼터, 무역 구제 등 다양한 경우 무역 정책 조치의 이행 여부가 당면한 제품의 원산지에 따라 달라진다는 데서 비롯된다.

원산지 규칙이 국제무역에서 도전적인 화두가 된 것은 이들이 규칙제정의 고도의 기술적 영역을 구성하고 있을 뿐만 아니라, 그들의 지정과 적용이 전 세계적으로 조화를 이루지 못했기 때문이다. 갈수록 자유무역협정(FTA)이 체결돼 스파게티 볼 효과를 내는 지역주의 시대에 조화의 부재는 더욱 두드러진다. [2]

FTA 원산지규칙 별첨 내용표 견본

원산지 규칙의 정의

원산지 규칙에 대한 가장 포괄적인 정의는 1974년 발효돼 1999년 개정된 국제관세절차 간소화 및 조화협약(교토협약)에서 찾을 수 있다. 본 협약의 특정 부속서 K에 따라:[3]

원산지 규칙이란 국가 입법 또는 국제 협약("원산지 기준")에 의해 확립된 원칙으로부터 개발된 특정 조항을 말하며, 국가가 상품의 원산지를 결정하기 위해 적용하는 것을 말한다.

그 정의는 원산지 규칙이 기본적으로 상품의 원산지를 결정하는 "기준"임을 분명히 한다. 그러한 기준은 국가 입법이나 국제 조약의 원칙으로부터 개발될 수 있지만, 원산지 규칙의 이행(즉, 인증과 검증)은 항상 국가 수준에 있다. 원산지 규정의 목적은 지역이나 지방(지적재산권 분야에서 매우 중요한)과 같은 지리적 지역(지적재산권 분야에서 매우 중요한)이 아니라 원산지를 규정하는 데 있다는 점도 유의해야 한다. 원산지는 "중국의 제품", "이탈리아에서 제조된 제품" 등과 같은 상품의 라벨이나 표시에서 종종 발견된다.

세계관세기구(WCO) 회원국 중 특정 부속문서 K에 따른 수가 적다는 점을 고려하면(특정 부속문서 접근은 선택사항이다), 교토 협약은 국제 무역에서 원산지 규칙의 적용에 다소 미미한 영향을 미친다. 그러나, 이 협약은 많은 중요한 정의와 표준을 제공하고 있으며, 이는 국가법과 무역협정의 기원을 형성하기 위한 조화로운 기초가 된다. 원산지 규칙에 대한 정의와는 별개로, 「원산지」, 「실질적 변환」, 여러가지 권장 프랙티스에 대한 정의도 제공한다.[4]

원산지 규칙 분류

원산지 규칙은 비우호적 원산지 규칙과 우선적 원산지 규칙으로 분류할 수 있다. 비우호적 원산지 규칙은 세계무역기구(WTO) 내에서 가장 우대받는 치료(MFN)를 유지하기 위해 주로 지정된 규칙이다. 우선적 원산지 규칙은 MFN 적용 범위를 넘어 관세 선호를 부여하는 계약 또는 자율적 통상 체제와 관련된 규칙이다. 이 분리 조항은 WTO 원산지 규정 협정 제1조에 규정돼 있다.[5]

제1조: 원산지 규칙

(1) 본 계약서의 제1부부터 제4부까지의 목적상, 원산지 규칙은 해당 원산지 규칙이 그 결과로 이어지는 계약적 또는 자율적 무역 제도와 관련이 없는 경우, 어떤 회원국이 원산지를 결정하기 위해 적용하는 일반적 적용의 법률, 규정 및 행정적 결정으로 정의된다.관세 선호가 GATT 1994 제1조 제1항의 적용을 벗어나는 경우.

(2) 제1항의 규정에 의한 원산지 규정에는 1994년 GATT의 I, II, III, XI 및 XIII에 따른 최혜국 대우, GATT 1994년 제6조에 따른 반덤핑 및 상계관세, GATT 1994에 따른 보호조치 등 비우호적 상업정책수단에 사용되는 모든 원산지 규칙이 포함되어야 한다. GATT 1994의 XIX조, GATT 1994의 IX에 따른 원산지 표시 요건, 그리고 모든 차별적 정량 제한 또는 관세 쿼터. 또한 정부 조달 및 무역 통계에 사용되는 원산지 규칙을 포함해야 한다.

이 두 범주의 원산지 규칙의 차이를 이해하는 것이 중요하다. 다자무역체제 내에서 특정 목적의 원산지를 결정하기 위해 비우호적 기준으로 적용되기 때문에 비우호적 원산지 규정은 "비우호적"으로 간주된다. 이와는 대조적으로, FTA와 GSP(Generalized System of Preferences of Preferences, GSP)에서는 계약 당사자 또는 수혜국에서 생산된 제품에 대한 우대 및 특별 대우를 하기 위해 원산지 판정에 도움을 주기 때문에 특혜로 간주된다.[6]

원칙적으로 FTA는 물론 원산지 규정도 회원국의 의무로 WTO에 통보해야 한다.[7] 그러나 FTA와 자율무역체제의 원산지 규정(예: GSP 제도)은 WTO의 실질적인 요구사항의 적용을 받지 않는다. 원산지 규칙에 관한 협정이 FTA나 GSP 제도에서 원산지 규칙을 어떻게 수립하고 시행해야 하는지에 대해 규정하지 않기 때문이다. 우선적 원산지 규칙 제정에 대한 일부 기준과 권고안을 제시하는 '출처 규칙 제정에 관한 간략한 공통 선언문'만 있을 뿐이다.[8] 우선적인 원산지 규칙이 WTO의 영역 안에 들어가지 않는다는 사실은 원산지 규칙의 "스파게티 그릇"에 더 많은 차이를 더한다: 각 FTA와 각 자율 무역 체제는 원산지 규칙을 공식화할 수 있다. 지역주의의 급속한 성장의 결과로, 현재 수백 개의 FTA에 수백 개의 원산지 규칙이 적용되고 있다. WTO에 따르면 2019년 1월 4일 현재 291개의 RTA가 발효 중이며, 사무국에 통보된 RTA만 집계하고 있다.[9] 반면 국제무역센터(ITC)에 따르면 2019년 3월 말까지 440개 이상의 FTA가 발효 중이다.[10]

실제로 WTO 내에서는 FTA보다 비우호적 원산지 규칙이 더 조화를 이루지 못하고 있다. 엄청난 노력에도 불구하고, 비우호적 원산지 규칙을 조화시키기 위한 작업 프로그램은 현재까지 큰 진전을 이루지 못했으며, 이는 WTO 내에서 아직 비우호적 목적의 공통적인 원산지 규칙이 없다는 것을 의미한다. 소위 "경과기간" 동안, 비우호적 규칙의 제정과 시행은 말 그대로 회원들의 재량에 따른다.[11] 선호되는 원산지 규칙과 비교했을 때 유일한 차이점은 비우호적 원산지 규칙이 WTO 협정, 특히 원산지 규칙 및 무역 촉진에 관한 협정에서 더 구속력 있는 요건을 적용받고 있다는 점이다.[12]

지금까지 다자 차원에서 이러한 규칙 제정의 영역을 조화시키기 위한 가장 성공적인 시책은 WTO가 최빈개도국(LDC)에 유리한 우선적 원산지 규칙을 시행한 것이다. 앞서 2013년 홍콩 각료회의에서 채택된 결정에 따라 만들어진 2015년 나이로비 LDC 원산지 우선 결정에 관한 결정은 LDC 국가에서 생산된 제품의 상태를 결정하기 위한 일반 지침과 구체적인 사안에 대한 세부 지침을 처음으로 마련했다. 또한, 선호도 평가 회원은 일반적인 원산지 기준과 기타 원산지 요건을 사무국에 통보해야 한다. 투명성과 비교가능성을 위해, 그러한 통지는 WTO의 원산지 규칙 위원회가 채택한 템플릿을 따라야 한다.[13]

국제 무역에서 원산지 규칙의 역할

상품의 경제적 국적을 결정하는 기준이 되는 원산지 규칙의 역할은 본질적으로 수입원을 기준으로 여러 가지 무역정책 조치가 적용되는 데서 비롯된다. 예를 들어 A국이 B국가의 철강제품에 반덤핑 관세를 부과하고자 한다면 원산지 규정이 적용되는 시점이다. 원산지 규정이 없으면 A국은 특정 위탁의 철강이 'B국산'인지 여부를 판단할 수 없어 이 조치를 제대로 적용할 수 없다. 이러한 근본적인 문제를 넘어 C국으로부터 생산된 철강제품이 B국가를 경유하는 경우, 이러한 무역구제 조치의 적용을 받지 않아야 하지만, B국 철강제품이 A국가에 진입하기 전에 C국을 경유하는 것을 선택할 때는 반덤핑관세를 우회하는 것으로 간주해야 한다. 이 모든 이슈들은 원산지 규칙을 제정하고 시행할 필요성을 야기한다. 기본적으로 원산지 규칙은 국적이 고려될 때마다 올바른 대상 물질에 대한 무역 조치의 적용을 허용한다. 마찬가지로 원산지 규칙은 국가가 파트너와의 무역수지를 추적할 필요가 있을 수 있기 때문에 무역통계에 매우 중요하다.

FTA는 원산지 우대 상품만을 선호하기 위해 제정된 FTA에서 원산지 규정이 특히 중요하다. 이러한 맥락에서, 계약 당사자에서 발생한 상품과 제3국에서 발생한 상품을 구별하기 위해서는 원산지 규칙이 필수적이다. 이러한 차별화는 (1) 수입 당사자가 당면한 FTA에 따른 특혜의 대상 여부를 판단할 수 있게 하고, (2) 대외 관세율이 가장 낮은 회원국을 통해 제3국의 수출이 FTA에 진입하는 시나리오(즉, 무역 편향)를 회피하는 두 가지 목적에 해당된다.[14] 이것은 관세동맹에서 계약 당사자들 사이에 원산지 규칙을 제정할 필요가 없는 이유를 설명해준다. 관세동맹의 구성원들은 제3국으로부터의 수입품에 부과되는 공통의 외부 관세를 유지해야 한다.[15]

그러한 역할 때문에, 원산지 규칙은 또한 특혜 무역 협정의 회원들 사이에 무역을 창출하는 데 도움이 된다. 이러한 무역 창출 효과는 두 채널을 통해 발생할 수 있다. 첫째로, 선호도는 파트너 국가에서만 발생하는 상품만을 대상으로 하기 때문에, 한 당사자가 FTA의 다른 당사자들로부터 수입을 증가시키는 경향이 있다. 예를 들어, A국이 B국과 FTA를 체결할 경우, 낮은 관세 때문에 B국에서 생산되는 제품 X가 C국에서 생산되는 유사한 제품 X보다 가격이 저렴해지고, 따라서 A에서는 더 많은 양의 X를 수입할 동기가 부여된다. 둘째로, 일반적으로 생산에 통합된 상대방에서 발생한 것으로 간주되기 때문에 파트너 국가에서 발생한 투입변수도 선호된다. 그것은 A국이 B국가의 투입물을 사용할 동기를 갖는다는 것을 의미한다. 왜냐하면 이것은 B국과의 FTA에 따라 A국가의 제품이 원래 상태에 더 쉽게 적합할 수 있게 하기 때문이다. 두 채널 모두 A국과 B국 사이의 무역 증대로 이어질 수 있지만 C국과의 무역(즉, 무역 전환)에도 악영향을 미칠 수 있다. 따라서 원산지 규정이 무역 변형을 극복하고 무역 창출을 장려하는 데 도움이 되기는 하지만, 무역의 전환도 유발하는데, 이는 경제적으로 효율적이지 못한 경우가 많다.[16]

원산지 기준

원산지 규칙은 무역과 생산의 관행을 반영하려고 시도한다. 한 국가에서만 제품을 입수하거나 생산할 수 있는 것은 분명하지만, 여러 국가의 기여를 받아 제조한 제품일 수도 있다. 따라서 재화의 원산지 결정 기준(어떤 원산지 규칙에서 가장 중요한 요소)은 이 두 가지 상황을 반영하도록 지정된다.

전량 획득 또는 생산 제품

'Holly get'은 주로 당(국가 또는 영토)에서 재배, 수확 등을 하는 천연물, 그리고 전적으로 그것들로 만들어진 제품을 말한다. 통상 FTA와 GSP 제도에서 이러한 제품들은 일반적인 정의나 전체 목록을 통해 표시된다. 두 번째 방법은 더 흔히 발견되며, 또한 더 투명하다고 여겨진다.

개정 교토의정서의 구체적인 부속서 K는 전적으로 취득하거나 생산한 제품의 목록을 제공하며, 두 번째 방법의 좋은 예로 들 수 있다.[3]

2. 표준

해당 국가에서 생산되는 상품은 해당 국가에서 생산된 것으로 간주한다. 다음 사항만 해당 국가에서 전적으로 생산되어야 한다.

a. 토양, 영해 또는 해저에서 추출한 광물,

b. 해당 국가에서 수확하거나 수집한 야채 제품

c. 해당 국가에서 태어나고 자란 살아있는 동물

d. 해당 국가의 살아있는 동물로부터 얻은 제품

e. 해당 국가에서 수행한 사냥 또는 어업에서 얻은 제품

f. 해상 어업 및 해당 국가의 선박에 의해 바다에서 획득한 기타 제품

g. 위 (f)항에서 다루는 종류의 제품만으로 해당 국가의 공장 선박에 입수한 제품

h. 해당 국가의 영해 밖에 있는 해양 토양 또는 해저 토양에서 추출한 제품, 제공 국가가 해당 토양 또는 아토양을 작업할 수 있는 유일한 권리를 가지고 있는지 여부

i. 제조 및 가공 작업에서 발생하는 폐기물과 폐기물과 사용한 물품, 다음에서 수집품 해당 국가 및 원자재 회수에만 적합한 국가

j. 상기 (a)호에서 (ij)호까지에 언급된 제품으로부터만 해당 국가에서 생산된 상품.

비록 전적으로 획득한 제품들의 리스트는 합의에서 거의 동일하지만, 몇 가지 미묘한 차이점이 있다. 예를 들어, 몇몇 협정들은 한 나라에서 사육되는 동물들을 전적으로 그 나라에서 얻은 것으로 간주하는 반면, 대부분의 협정들은 그들을 그 나라에서 태어나고 기르도록 요구한다. 게다가, 대부분의 계약은 한 국가에서 획득한 제품만을 이 목록에 포함하며, 일부 계약은 한 개 이상의 파트너 국가에서 시작된 입력으로부터 전적으로 만들어진 경우 완전히 획득된 것으로 간주한다.

완전하게 획득된 제품은 아님

'실질적 변환' 기준에서 '원산지는 상품에 본질적 특성을 부여하기에 충분하다고 판단되는 마지막 실질적인 제조 또는 처리가 수행된 국가를 원산지로 간주하여 결정한다'[17]는 것이다. 즉, 일단 제품이 여러 국가의 입력으로 구성되면, 그것은 상당한 작품을 주최하는 국가에서 출발하는 지위를 획득하여, 그것에 필수적인 성격을 부여한다. 다른 국가에서 수행된 작업이 똑같이 필수적인 캐릭터를 제품에 제공할 가능성이 있다. 이 경우 마지막 것이 인정되어야 한다. '실질적 변환' 기준의 이행을 식별하기 위한 적용 방법에는 여러 가지가 있는데, 여기에는 (i) 관세 분류 변경에 근거한 규칙, (ii) 애드밸럼 백분율 또는 (iii) 특정 제조 또는 가공 작업의 목록 등이 포함된다. 이 모든 상호교환 가능한 방법은 일정한 양과 음이 있으며, 별도로 또는 조합하여 적용할 수 있다.

'부가가치' 규칙

이 방법은 제품에 가해지는 가치를 계산하여 한 국가에서 수행하는 제조나 가공의 정도를 고려한다. 부가가치가 백분율로 표시된 특정 임계값을 충족하면 제조나 처리가 상당하거나 충분하다고 간주하여 해당 제조나 처리가 이루어지는 국가에서 재화가 원상 지위를 획득할 수 있도록 한다. 부가가치 요건에 기초한 규칙은 다음 시험 중 하나로 표현될 수 있다.

(i) 최종 제품에 추가된 값의 최소 백분율(구축 또는 직접 테스트): 원산지 국가에서 실시하는 제조 또는 가공 작업은 어느 정도 도달해야 한다. 즉, 최종 제품에 추가하는 값의 백분율이 지정된 임계값과 같거나 초과해야 후자가 거기서 원점을 얻을 수 있다. 이 테스트는 지역적 또는 지역적으로 생성된 콘텐츠의 가치와 최종 상품의 가치 사이의 고려를 요구한다. 결과적으로, 지역적 또는 국내적 컨텐츠의 문턱에 따라 원산지 규칙의 엄격성이 증가할 것이다. 예를 들어 40%의 지역적 가치 콘텐츠를 요구하는 규칙은 35%를 요구하는 규칙보다 더 엄격할 것이다.

(ii) 비원점 입력의 최대 백분율(빌드다운 또는 간접 테스트): 원산지에서의 가공이나 제조에 있어서 비원산 재료나 부품의 사용은 최대 요율로 제한된다. 이 테스트는 비원산 입력값과 최종 재화의 입력값의 비교에 의존한다. 따라서, 원산지 규칙의 엄격성은 비원산지 입력의 허용량에 반비례할 것이다. 예를 들어, 최종 제품의 60% 가치를 비원산 재료에서 얻을 수 있도록 허가하는 규칙은 [18]65%를 허용하는 규칙보다 더 엄격하다.

관세구분변경

'실질적 변혁' 기준을 표현하기 위한 이 세 가지 적용 방법 중 관세 분류의 변화는 원산지 규칙 협정에 의해 일차적 방법으로 간주된다. 원산지 규칙의 조화 목적과 원칙에 관한 제9조에서 원산지 규칙 합의서는 '실질적 변환'을 '관세 분류의 변화'가 두드러지는 2개 그룹으로 나누고, 다른 방법은 '보완적'으로 분류한다. 이 조에서는 조화 작업 프로그램의 적시에 완료하기 위하여 '화합계통(HS) 명칭의 다양한 장 또는 섹션으로 대표되는 제품 부문에 근거하여 실시하여야 한다'고 지적한다. 명칭의 사용이 '실질적 변환'의 적절한 표현을 가능하게 하지 않는 경우에만 원산지 규칙 기술위원회는 '추가 또는 배타적 방법으로 애드밸럼 백분율 및/또는 제조 또는 가공 작업을 포함한 기타 요구 사항의 사용'[19]을 상세히 고려하여야 한다.

특정 제조 또는 가공 작업

이 방법은 상품에 발신 상태를 부여할 수 있는 구체적인 생산 과정을 지시한다. 비원산성 자재가 해당 국가에서 유래한 것으로 간주되기 위해서는 해당 국가에서 특정 가공 또는 제조 작업을 거쳐야 한다. 개정된 교토의정서가 이 방법을 삭제했지만, 그것은 여전히 일반적으로 사용되고 있다: 흔히 인용되는 '사슬 포워드로부터' 규칙이 좋은 예다. 사실, 이 방법은 원산지 규칙에 관한 협정에 의해 인정된다. 협정서 제2조(a)(iii)는 이 방법을 사용하는 경우, 해당 물품에 대해 원산지를 부여한 영업을 정확하게 명시할 필요가 있다고 명시하고 있다.[20]

일반원산지규정

핵심 원산지 기준과는 별도로 원산지 규칙은 원산지 결정의 다른 측면을 다루는 일반 조항으로 구성된다. 그것들은 어떤 상품에 특정되지 않고 전반적으로 적용되기 때문에 일반적 선구자라고 불린다. 비록 무역 협정들 간에 조화가 이루어지지 않지만, WCO의 원산지 규칙에 대한 비교 연구는 이 범주에서 가장 흔하게 발견되는 조항들을 열거했다.[21] 본 연구를 바탕으로, 국제 무역 센터에서는 기업들을 위한 간략한 가이드라인으로 다음과 같은 용어집을 제공하고 있다.[22]

액세서리, 예비 부품 및 공구: 제품과 함께 제공되는 액세서리, 예비 부품 또는 도구의 원산지 결정 프로세스를 명확히 하는 조항.

사전 판결: 수출업자 또는 수입업자가 물품을 수출·수입하기 전에 해당 상품의 분류, 원산지 또는 관세액에 대한 공식적이고 법적 구속력이 있는 의견을 현지 관세청으로부터 받을 수 있도록 하는 조항

항소: 원산지 결정 및 고급 판결에 대한 항소 절차를 설정하는 조항.

승인된 내보내기 도구: 승인된 수출자 조항은 특정 조건을 충족하고, 자주 수출하고, 지역 관세청에 등록(승인된 수출자 허가를 획득한)한 수출자를 말한다.

인증: FTA에 따른 우대 관세를 청구하기 위해 제공해야 하는 원산지 문서 유형을 상세히 기술한 조항.

관할 기관: 원산지 관련 조항을 감독하고 원산지 증명서를 발급할 책임이 있는 국가 기관을 나열하는 조항. 이는 종종 정부나 정부 부처로서 다른 국내 기관에 증명서 발급 절차를 위임할 수 있다.

누적: 한 FTA 가맹국에서 발생하는 처리뿐만 아니라 한 FTA 가맹국에서 취득한 물품도 다른 국가에서 발생하는 물품으로 간주할 수 있는 조항.

디 미니미스: 소량의 비원산성 재료를 그 원상 상태에 영향을 미치지 않고 재화의 생산에 사용할 수 있도록 하는 조항. 그 조항은 원산지 규칙의 완화 역할을 한다.

직접 전송: FTA에 따른 우대조치를 주장하는 물품은 FTA 원산지로부터 FTA 목적지까지 직접 배송하도록 하는 조항이다.

듀티 단점: 이전에 투입물에 대해 지불한 관세 반환 또는 반환과 관련된 조항. FTA의 맥락에서 관세부과 조항은 보통 특혜관세로 수출되는 최종 상품을 생산하는 데 사용되는 비원산 재료에 대해 지불한 관세를 청구할 수 있는 능력과 관련이 있다.

인증 면제: 원산지 증명서 제공 요건에 대한 면제를 열거한 조항. 어떤 상황에서는 원산지 증명 없이 FTA 국가로 수입될 수 있고 여전히 원산지로 취급될 수 있다.

전시회: 전시 기간 중 제3자(비FTA) 국가에서 원제품을 구매하여 FTA 국가에 특혜로 수입할 수 있도록 하는 조항.

살균성 재료: 두 유형을 함께 저장하고/또는 원산지와 비원산 제품을 생산하기 위해 사용할 때 비원산성 및 발생성 살균성 물질을 추적(설명)하는 방법을 결정하는 조항. 그것은 물리적 식별과 분리가 아닌 회계나 재고 관리 시스템에 근거하여 두 가지 유형의 상품을 추적할 수 있도록 한다.

간접 재료: 최종 재화의 출처를 결정할 때 생산 공정에서 사용되는 특정 재료(간접 또는 중립으로 칭함)의 출처를 고려해서는 안 된다는 조항을 명시한다.

사소한 오류: 물품의 출처에 문제가 없을 때, 행정상의 작은 오류와 불일치로 인해 우선출처 청구를 거부해서는 안 된다는 것을 명확히 하는 조항.

부적합한 작업: 원점을 부여하지 않는 작업을 나열하는 조항. 그것들은 충분한 생산/가공 한계 이하로 간주된다.

외부 처리: 최종 제품의 원산지 판정에 영향을 미치지 않고 FTA 영토에서 일시적으로 재화를 제거하고 제3국에서 처리할 수 있도록 한 조항. 생산과정에서 재화가 FTA의 영역을 벗어났다는 사실은 고려하지 않는다.

포장: 제품의 원산지를 판단할 때 포장이 회계처리되어야 하는지 여부를 명확히 하는 조항.

벌칙: 부정확하거나 변조된 정보에 기초하여 원산지 문서를 제출할 경우 법적 결과를 명시하는 조항. 이것은 형사, 민사, 행정상의 처벌과 관련될 수 있다.

유효 기간: 원산지 증명서 또는 원산지 신고서(원산지 증명서 참조)를 발급받은 순간부터 유효기간을 명시하는 조항.

영역성의 원리:

물품의 출처를 결정하기 위해서는 모든 작업과 처리가 중단 없이 계약 당사자의 영역 내에서 수행되어야 한다는 조항.

원산지 인증 및 검증

주요 기사: 원산지증명서
참고 항목: EUR.1 이동 인증서
참고 항목: 국제 원산지 증명서 지침

인증과 검증은 원산지 규칙의 절차적 측면이지만 못지않게 중요하다. 제품이 실질적인 원산지 기준을 충족하더라도 절차적 요건에 부합하지 않는 한 우선권을 가질 수 없다. 인증과 검증에 관한 요건은 대개 운용 절차라고 하는 부속서나 통관 절차에 관한 장에서 제공되기도 한다. 그 부속서나 장에는 문서의 보유, 초과 관세 환급, 경미한 오류 등과 같은 많은 조항이 포함되는데, 무역업자가 그들의 상품에 대한 선호를 요구하려면 고려해야 한다.

가장 본질적으로 우대 대상이 되려면 위탁에 원산지 증명서가 수반되어야 한다. 대부분의 무역 협정에 필요한 가장 일반적인 원산지 증명서는 원산지 증명서다. 그 외에도 원산지 증명서나 원산지 증명서 같은 다른 형태가 있다. 많은 합의는 원산지 증명서가 면제될 수 있는 가치 기준을 제공한다.

인증과 관련하여, 무역업자는 자신이 선호하는 것을 주장하는 무역 협정에 의해 자기 인증이 허용되는지 여부를 알 필요가 있다. 만약 그것이 허용된다면, 무역업자(생산자, 수출업자 또는 일부 경우에는 수입업자)는 정해진 양식에 따라 위탁에 관한 정보를 기입하기만 하면 된다(있는 경우). 그리고 거기에 열거된 상품이 원산지 기준 및 기타 요건을 충족한다고 선언하면 된다. 단, 자기인증을 할 수 없는 경우에는 통상 통상 상공회의소나 통상 통상 통상 통상 통상 통상 통상 통상 통상 통상교섭본부 소속 기관인 인증기관에서 발행한 원산지 증명서를 거래인이 신청해야 한다. 이러한 문서를 얻기 위해, 수출자나 생산자는 상품의 생산이나 제조와 관련된 다양한 서류를 제출할 것이다. 관할 당국은 서류를 검토한 후 신청자의 전제를 방문하여 필요한 경우 검증하고, 해당 상품이 당면한 무역협정에 명시된 원산지 기준에 부합하는지 인증한다.[23]

검증과 관련해서는 위탁이 수입국 입항항에 도착하면 원산지 증명서를 관세청에 제출한다. 무역을 촉진하기 위해, 때로는 물리적인 제출이 필요하지 않을 때도 있다. - 수입업자 또는 그 대리인은 단순히 문서 번호 및/또는 그 전자 사본만 제출할 수 있다. 세관의 원산지 증명서 접수 여부에 따라 위탁에 대한 특혜 여부가 결정된다. 관세청은 일부 의혹이 제기될 경우, 원본 증명이나 출처를 조사하거나 문서와 실제 수입된 물품에 대한 정보를 확인하는 등 몇 가지 조치를 취할 수 있다. 세관은 무역업자에게 더 많은 정보를 제공하도록 요구하거나 심지어 수출국 발행기관에 더 많은 설명을 요구할 수 있다.[24]

제도 및 원산지 규칙

국내기관

원산지 규정이 국가 차원에서 시행되기 때문에 인증과 검증 절차를 직접 다루는 것이 국내 기관이다. 관할 당국은 국가마다 다르고, 무역 협정에도 따라 다르다.

발행당국

발행기관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관으로 할 수 있다.

  • 상공회의소
  • 무역 협정 및/또는 국내 법률에 의해 할당된 특정 정부 권한
  • 관세청

예를 들어 베트남에서 비우호적 체제 하에서 수입국으로 수출되는 상품들은 베트남 상공회의소가 인증한 비우호적 원산지 증명서가 필요할 수 있다. 상공회의소는 물품을 GSP 귀속국으로 수출할 경우 A형식의 우선 원산지 증명서를 발급하는 역할도 담당한다. 그러나 FTA에 따라 물품이 거래될 경우 발급기관은 산업부 직속 수출입국관리사무소가 된다.

권한 확인

수입국 세관은 별도의 규정이 없는 한 원칙적으로 당국 검증이다. 수입국 원산지 확인은 해당 세관의 영역에 속하는 위탁에 적용되는 (선급) 관세를 결정하기 위해 입항시에 물건이 도착할 때 반드시 실시해야 하기 때문이다. 특히, 많은 협정에서, 관습은 인증 당국과 검증 당국 둘 다로 표시된다.

국제기구

국제기구는 무역업자와 직접 거래하는 기관이 아니다. 그러나, 그들은 원산지 규칙의 형성, 관리 및 적용을 용이하게 하는데 매우 중요한 역할을 한다.

세계무역기구

WTO는 원산지 규칙에 관한 협정을 시행하고 있다. 그것은 원산지 규칙에 관한 위원회를 개최하고 있다. WTO의 대부분의 작업은 비우호적 원산지 규칙에 관한 것이지만, 현재 LDC의 원산지 규칙에 대한 이니셔티브는 WTO가 수행하고 있는 중요한 작업이다. 그것은 장관 선언에 따라 약속된 회원들이 LDC에 대한 우대 조치에서 그들의 원산지 규칙에 관한 통지를 제출할 것을 요구한다. WTO의 비우호적 원산지 웹페이지에는 회원국의 비우호적 원산지 규칙과 관련된 문서들이 보관되어 있다.[25] 또한 LDC 이니셔티브에 따라 통보된 우선적 원산지 규칙에 대한 데이터베이스도 제공한다.[26]

게다가, WTO의 새로운 무역 촉진 협정은 원산지 규칙 시행에 있어 관세 관련 측면에 대한 새로운 벤치마크를 제공한다. 예를 들어, 본 계약서의 조항은 각 회원이 "모든 필요한 정보를 포함한 서면요청서를 제출한 신청인에게 합리적이고 시간제한적인 방법으로" 물품의 출처에 대한 사전결정을 내려야 한다고 규정하고 있다.[27]

세계관세기구

WCO는 예를 들어 개정된 교토 협약과 같은 원산지 규칙과 관련된 많은 중요한 규약을 관리한다. 관세일정 수립의 근거가 되는 조화제도, '관세 점프' 규정이 적용될 때 상품의 원산지를 판단하는 근거도 관리한다. WCO는 원산지 규칙에 관한 기술 위원회를 공동으로 담당하고 있다. WTO 원산지규칙협정 제4.2조에서 규정한 것처럼 "기술위원회는 WTO 기구지만 원산지협정 제4.2조에서 규정한 WCO의 후원으로 운영돼 왔다. 따라서 WCO 이사회는 행정적인 문제에 대해서만 기술 위원회를 감독한다."[28] WCO는 또한 원산지 규칙의 다른 측면에 대한 많은 지침과 연구를 발표하는데, 이것은 기업에 매우 도움이 된다. 예를 들어, WCO Origin Compensium(2017년)[29]과 WCO Origin Compension (버전 2017년)의 우선적 원산지 규칙에 대한 비교 연구 (버전 2017년)가 그것이다.[30]

국제 무역 센터

WCO 및 WTO와의 공동 이니셔티브에서, 국제 무역 센터는 수백 개의 무역 협정에서 ITC의 원산지 규칙 및 원산지 관련 문서 데이터베이스에 자유롭고 사용자 친화적인 접근을 제공하는 Rules of Originator를 도입한다.[31] 촉진자는 또한 2006년부터 ITC의 시장접근지도에 의해 구축되고 지속적으로 유지되고 있는 거대한 관세 및 무역협정 데이터베이스와 결합되어,[32] 기업들, 특히 개발도상국의 기업들이 전세계 무역협정의 혜택을 받을 수 있도록 하는 독특한 시장 인텔리전스 솔루션을 만들어 낸다. 촉진자에는 현재 EU, 미국, 스위스의 비우호적 정권뿐만 아니라 190개국 이상이 신청한 230개 이상의 FTA에 대한 자료가 포함되어 있다. 이 데이터베이스는 현재 세계에서 활발하게 활동하고 있는 400개 이상의 FTA와 우대 제도를 다루는 궁극적인 목표를 가지고 점차 확장되고 있다.

원산지 촉진자 규칙은 무역협정에 따른 낮은 관세율의 형태로 글로벌 무역기회를 활용해 중소기업의 무역증대를 돕는 것을 목적으로 한다. 이 도구는 정책 입안자, 무역 협상가, 경제학자들뿐만 아니라 다른 사용자들도 사용할 수 있다. 모든 사용자는 제품의 HS 코드를 입력하여 단순히 원산지 기준, 기타 원산지 규정 및 거래 문서에 대한 정보를 찾을 수 있다.

국제상공회의소

출발지 촉진자 규칙

ICC는 무역업자들이 제출한 서류를 직접 처리하지 않고 있지만, 이 세계 최대의 기업조직은 각국의 상공회의소 업무에 많은 기여를 하고 있으며, 이는 발행 당국의 업무를 개선시키고 있다는 것을 의미한다.

1923년 제네바 협약에 따라 각국 정부는 그동안 원산지 증명서 발급을 회의실에 위임해 왔다. 챔버스는 유능한 조직으로 간주되며 중립성과 공정성을 갖춘 책임 있고 신뢰할 수 있는 제3자로 간주된다. ICC의 세계 체임버스 연합 국제 원산지 증명서(ICO)는 무역 문서 발행에서 체임버스의 고유 지위를 향상시키고 촉진하기 위해 설립되었다. 연방은 전 세계 회의실의 증명서 발급 및 증명 절차를 보편적으로 수립했다.[33]

참조

  1. ^ "Rules of origin Handbook" (PDF). WCO. Retrieved 29 March 2019.
  2. ^ "What is the "Spaghetti Bowl Phenomenon" of FTAs?". RIETI. Retrieved 31 March 2019.
  3. ^ a b "Specific Annex K, Revised Kyoto Convention". WCO. Retrieved 14 February 2019.
  4. ^ "List of the Contracting Parties to the Revised Kyoto Convention". WCO. Retrieved 29 March 2019.
  5. ^ "Agreement on Rules of Origin". WTO. Retrieved 14 February 2019.
  6. ^ "Rules of origin". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  7. ^ "Transparency and the WTO: Notification Obligations - Course Guide" (PDF). WTO. Retrieved 31 March 2019.
  8. ^ "Agreement on Rules of Origin". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  9. ^ "Regional trade agreements". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  10. ^ "Rules of Origin Facilitator". ITC. Retrieved 31 March 2019.
  11. ^ "Technical Information on Rules of Origin". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  12. ^ "Agreement on Trade Facilitation". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  13. ^ "Members review implementation of preferential rules of origin for LDCs". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  14. ^ Felbermayr, Gabriel (2018). "On the Profitability of Trade Deflection and the Need for Rules of Origin" (PDF). CESifo Working Paper. No. 6929. Retrieved 31 March 2019.
  15. ^ "What is the Common Customs Tariff?". European Commission. Retrieved 31 March 2019.
  16. ^ "World Trade Report 2011" (PDF). WTO. Retrieved 31 March 2019.
  17. ^ "Specific Annex K, Revised Kyoto Convention". WCO. Retrieved 31 March 2019.
  18. ^ Dinh, Khuong-Duy (2017). "'Mode 5' Services and Some Implications for Rules of Origin". Global Trade and Customs Journal. 12 (7/8). Retrieved 31 March 2019.
  19. ^ "Rules of Origin Facilitator - Glossary". ITC. Retrieved 31 March 2019.
  20. ^ "Agreement on Rules of Origin". WTO. Retrieved 31 March 2019.
  21. ^ "Comparative Study on Preferential Rules of Origin" (PDF). WCO. Retrieved 14 February 2019.
  22. ^ "Rules of Origin Facilitator's Glossary". ITC. Retrieved 14 February 2019.
  23. ^ "Guidelines on Certification of Origin" (PDF). WCO. Retrieved 31 March 2019.
  24. ^ "World Trends in Preferential Origin Certification and Verification" (PDF). WCO. Retrieved 31 March 2019.
  25. ^ "Rules of origin". WTO. Retrieved 14 February 2019.
  26. ^ "Preferential Trade Arrangements". WCO. Retrieved 14 February 2019.
  27. ^ "Trade Facilitation Agreement". WTO. Retrieved 21 February 2019.
  28. ^ "Terms of Reference for the Technical Committee on Rules of Origin (TCRO)". WCO. Retrieved 15 February 2019.
  29. ^ "WCO Origin Compendium" (PDF). WCO. Retrieved 15 February 2019.
  30. ^ "Comparative Study on Preferential Rules of Origin" (PDF). WCO. Retrieved 15 February 2019.
  31. ^ "Rules of Origin Facilitator". ITC. Retrieved 14 February 2019.
  32. ^ "Market Access Map". ITC. Retrieved 21 February 2019.
  33. ^ "International Certificate of Origin Guidelines". ICC. Retrieved 15 February 2019.

외부 링크