노동권법

Right-to-work law

미국 노동법의 맥락에서 '근로권법'이란 사용자와 노동조합 간의 노조보장협정을 금지하는 주법을 말하는데, 이는 노조원이 아닌 근로자가 노조대표비용을 부담하도록 요구하는 것입니다.미국의 근로권법은 국제법상 근로자인권으로서의 근로정의와는 달리 구직자에게 일반적인 고용보장을 제공하는 것을 목적으로 하는 것이 아니라 근로자의 임금지급이나 노동조합의 구성원이 되는 것을 자제할 수 있는 권리를 보장하는 것을 두고 있습니다.

민간부문 고용을 규율하는 1947년 연방 태프트-하틀리 법은 고용의 조건으로 종업원이 노조의 회원이 되어야 하는 "폐쇄된 상점"을 금지하고 있지만, 종업원이 노조에 가입하지 않고 대표 비용에 대한 수수료를 지불하는 "대리점"을 허용하고 있습니다.[1]미국의 각 주는 주정부 및 지방정부 직원(즉, 공공부문 직원)을 위한 정책을 자체적으로 수립합니다.28개 주에는 (법령에 따라 또는 헌법 규정에 따라) 노동권 정책이 있습니다.[2][3]2018년 미국 연방대법원은 Janus v. AFSCME 사건에서 공공부문 직원들에 대한 대리점 알선은 위헌이라고 판결하였습니다.

역사

오리진스

노동권이라는 용어는 1848년 이전에 프랑스 사회주의 지도자 루이 블랑에 의해 처음 사용되었습니다.[4]American Enterprise Institute에 따르면, "일할 권리"라는 용어의 현대적인 용법은 1941년 Dallas Morning News의 논설위원 William Ruggles에 의해 만들어졌습니다.[5]

판도데일리에 따르면, 현대 용어는 초기 노동 권리 옹호 단체인 크리스천 아메리칸 어소시에이션을 이끌었던 공화당조직원 밴스 뮤즈가 제1차 레드 공포의 반 노조 폭력과 관련된 용어인 "아메리칸 플랜"을 대체하기 위해 만든 것이라고 합니다.[6]뮤즈는 반노조법을 옹호하는 데 인종차별주의적 주장을 사용했습니다.[7][8][6][9][10]

슬레이트에 따르면 노동권법은 노동조합이 노동자에게 파업을 강요하는 것을 금지하는 법과 노동조건을 규제하는 법의 통과를 막으려는 계약의 자유와 같은 법적 원칙에서 비롯됩니다.[11]

바그너법 (1935)

일반적으로 바그너 법으로 알려진 국가노동관계법은 1935년 프랭클린 D 대통령의 일부로 통과되었습니다. 루즈벨트의 "두 번째 뉴딜 정책".무엇보다도, 이 법은 회사가 다음 중 어느 하나에 해당하는 것에 법적으로 동의할 수 있도록 규정했습니다.

  • 고용의 조건으로 종업원이 조합원이어야 하는 폐점.폐업한 상가에서는 내부 징계로 회비 미납부터 퇴거까지 어떤 이유로든 조합원이 되지 않은 직원은 사용자 규정을 위반하지 않았더라도 해고하도록 했습니다.
  • 비노조원을 고용할 수 있는 한 노조 사무실은 직원들이 일정 기간 내에 노조에 가입하도록 했습니다.
  • 대리점, 직원들이 노조 대표 비용에 상응하는 비용을 지불해야 하지만 정식으로 노조에 가입할 필요는 없습니다.
  • 종업원이 조합에 가입하거나 조합에 상당하는 회비를 납부하거나 조합에 가입한 이유로 해고될 수 없는 오픈숍.[12]

이 법은 1933년부터 존재해 온 국가노동관계위원회가 규칙을 감독하는 임무를 맡았습니다.

태프트-하틀리 법 (1947)

1947년, 미국 의회는 일반적으로 태프트-하틀리 법으로 알려진 1947년의 노사관계법해리 S 대통령을 제치고 통과시켰습니다. 트루먼의 거부권.이 법은 폐쇄된 가게를 불법화하는 것을 포함하여 바그너 법의 일부 부분을 폐지했습니다.Taft-Hartley Act의 섹션 14(b)는 또한 각 주(시 또는 카운티와 같은 지방 정부는 아님)가 관할 구역에서 일하는 직원들을 위해 조합 상점 및 대리점 상점을 불법화할 수 있도록 허용합니다.그러한 준비를 불법화하는 주법은 근로권 국가로 알려져 있습니다.

현황

연방정부는 전국적으로 오픈숍 규칙에 따라 운영되지만, 많은 직원들이 노조로 대표됩니다.프로운동선수를 대표하는 조합은 (전국축구연맹 등) 특정한 대표성 조항이 포함된 계약서를 작성하였으나,[13] 그 적용은 "어디서나, 언제든지 합법적으로," 대법원이 근로자의 '주력적 직무상황'에 따라 근로권법 적용이 결정된다는 입장을 분명히 밝힌 바와 같이.[14]따라서 근로권법이 있는 주에 있는 프로 스포츠 팀의 선수들은 그러한 법의 적용을 받으며 계속적인 고용의 조건으로 노조비의 일부를 지불하도록 요구될 수 없습니다.[15]

찬성과 반대의 주장

소수의견 및 적법절차에 대한 권리

근로권에 관한 첫 번째 주장은 반대하는 다수주의 단체교섭에 관한 반대하는 소수의 권리를 중심으로 한 것입니다.Franklin Roosevelt 대통령의 New Deal은 1933년 NIRA의 합헌성에 관한 문제를 포함하여 많은 미국 대법원의 도전을 촉발시켰습니다.1936년, 카터카터 석탄회사 판결의 일환으로, 법원은 의무적인 단체교섭에 반대하는 판결을 내렸고,[16] 다음과 같이 진술했습니다.

임금과 시간에 관한 효과는 반대파 소수파에게 명시된 다수파의 의사에 따라 결정됩니다.이런 상황에서 '수용'하는 것은 선택권을 행사하는 것이 아니라 무력에 굴복하는 것입니다.다수에게 부여된 권한은 사실상 원치 않는 소수의 일을 규제할 수 있는 권한입니다.이것은 가장 불쾌한 형태의 입법위임입니다. 왜냐하면 그것은 심지어 공식적인 기관이나 공식적인 기관에 대한 위임도 아니고 개인들에 대한 위임이기 때문입니다.[A] 그러한 권한을 부여하려는 법은 개인의 자유와 사유 재산에 대한 용납할 수 없고 위헌적인 간섭을 초래합니다.위임은 수정헌법 제5조적법한 절차 조항에 의해 보호되는 권리에 대한 명백한 부정이기 때문에 질문을 종결하는 본 법원의 결정을 참조하는 것 이상의 일을 할 필요가 없습니다.

결사의 자유

대법원 이외에도, 근로권법 지지자들은 또한 미국 헌법과 결사의 자유에 대한 권리를 지적하고 있습니다.그들은 노동자들이 자유롭게 노조에 가입하거나 자제할 수 있어야 한다고 주장합니다. 그래서 때로는 노동권법이 없는 주를 강제노조주(forced unforced unionism state.이 찬성론자들은 단체교섭을 강요받음으로써, 다수주의 노조들이 단체교섭 비용의 공정한 분담이라고 부르는 것은 사실상 금전적 강요이며 선택의 자유를 침해하는 것이라고 주장합니다.노조 협상에 반대하는 사람은 선택의 여지가 없는 독점적 대표를 받기 위해 투표하지 않은 단체를 재정적으로 지원해야 합니다.[17]

제7일재림교회는 교회 설립자 중 한 명인 엘렌 화이트의 글과 작가 다이애나 저스티스가 말하는 노동조합에 가입할 때 발생하는 '자유의지 상실'을 [18]거론하며 노조 가입을 막습니다.

억울함

매키낙 공공정책센터와 같은 찬성론자들은 노조가 신규 및 기존 직원들에게 노조 가입을 요구하거나 노조 보안협약에 따른 고용조건으로 단체교섭비를 지급할 수 있는 것은 부당하다고 주장합니다.[19]다른 지지자들은 직접 지원 전문 인력과 같은 새로운 이민자, 시간제 보좌관들에게 충분한 혜택을 보장하기 위해 자발적 및 제3자 부문과 같은 경제의 신규 및 성장 부문에서 노조가 여전히 필요할 수 있다고 주장합니다.

정치적 기여

노동권 옹호론자들은 노조의 정치적 기부가 노조 노동자들을 대변하는 것이 아니라고 주장합니다.[20]이 중 대리점 부분은 앞서 미국 통신노동자협회(National Rights to Work Legal Defense Foundation in Communications Workers of America v. Beck)의 지지를 받아 쟁의된 바 있으며, 이로 인해 비노조원이 노조에 이의를 통보할 경우 대리점 수수료를 단체교섭 외의 비용으로 사용할 수 없도록 한 "Beck rights"가 발생했습니다.[21]수수료에 이의를 제기할 권리에는 공정한 사실 확인자가 이를 청취할 권리가 포함되어야 합니다.[22]은 2018년 1월 AFSCME 대 공공부문 노조에 대한 대리점 수수료가 인하된 점을 감안할 때 민간부문 노조에만 적용됩니다.

무임승차자

Richard Kahlenberg와 같은 반대자들은 노동권법이 단순히 "무임승차자가 될 권리, 즉 단체협상에서 이익을 얻을 권리를 직원들에게 준다"고 주장했습니다.[2][23][24][25]반대 조합원들이 회비를 내지 않음에도 불구하고 받을 혜택은 중재 절차 중 대표성도 포함됩니다.[26]미국 연방대법원은 공공부문 노조가 비회원 대리점 수수료를 부과함으로써 공공부문 직원들이 회원이 되지 않기로 선택하더라도 이러한 수수료가 노조의 정치적 또는 이념적 의제에 지출되지 않는 한, 비회원 대리점 수수료를 지불하도록 허용했습니다.그러나 이 결정은 1월 AFSCME AFSCME에서 대법원이 공공부문 노조의 경우 이러한 수수료가 수정헌법 제1조에 위배된다고 판결하면서 공공부문 노조의 모든 교섭은 정치적 활동으로 간주될 수 있다고 주장했습니다.

계약 및 결사의 자유

반대자들은 노동권법이 결사의 자유를 제한하고, 노동자들과 고용주들이 공정한 주식 수수료를 포함하는 계약에 동의하는 것을 금지함으로써 단체 행동을 하는 개인들이 그들의 고용주와 할 수 있는 종류의 합의를 제한한다고 주장합니다.그들은 또한 미국법이 노동조합에 공정대표의무를 부과하고 있기 때문에 노동권이 있는 주에 있는 비조합원들은 노동조합원들이 지불하는 보상금 없이 노동조합이 고충처리 서비스를 제공하도록 강요할 수 있다고 주장합니다.[27]Kahlenberg와 Marvit는 적어도 미시간 주에서 노동권법을 통과시키려는 노력에서, 전통적으로 공화당에 덜 적대적인 경찰 및 소방관 노조를 이 법에서 제외함으로써, 일부 사람들이 이 법이 당파적 이익을 추구하기 위한 것이 아니라 단지 미시간의 기업 환경을 개선하기 위한 노력이었다고 의문을 제기하게 했다고 주장합니다.[24]

2012년 12월 자유지상주의 작가 J. D. TuccilleReason에서 다음과 같이 썼습니다: "저는 노동권법이 노동조합과 기업간의 교섭에 부과되는 제약이 계약결사자유를 침해한다고 생각합니다.저는 국가가 다시 한번 시장에 뛰어들어 사업과 노동자들이 서로를 상대로 벌이는 끝없는 게임에 엄지손가락을 세우게 된 것에 실망했습니다.노조가 항상 좋다는 말은 아닙니다.국가가 관여하지 않을 때 구성원들에게 가치를 제공할 수 있는 민간단체라는 뜻입니다."[28]

경제효과에 관한 연구

근로권법의 효과에 대한 많은 연구들이 존재하지만 그들은 실질적으로 다른 결과를 발견합니다.연구 결과 "일자리 증가에 긍정적인 영향을 미치는 것"과 "효과가 없는 것"이 발견되었습니다.[29]MIT, 스탠포드, 그리고 미국 인구조사국의 경제학자들이 35,000개의 미국 제조공장을 조사한 2019년 American Economic Review의 한 논문은 "근로권법에 의해 측정된 기업 환경이 인센티브 관리 관행을 강화한다"는 것을 발견했습니다.[30]미국 사회학 저널에 발표된 2020년 연구에 따르면, 노동권법은 노동조합의 힘을 간접적으로 감소시킴으로써 더 큰 경제적 불평등을 초래합니다.[31]경제학자 팀 바틱은 제2차 세계대전 이후 동남부 지역 주들의 성장세를 살펴보면, 이 주들은 노동권이 있는 법을 가지고 있지만, "에어컨의 광범위한 사용과 제조업을 분산시키는 데 도움을 준 다양한 운송 수단과 같은 요소들"로부터 혜택을 받았다고 말합니다.[32]

경제학자 토마스 홈즈(Thomas Holmes)는 이러한 법을 통과시킨 주들 간의 다른 유사성 때문에 주들을 비교하여 노동권법을 분석하는 것은 어렵다고 주장합니다.예를 들어, 노동권이 있는 주들은 종종 강력한 친기업 정책을 가지고 있어서 노동권법의 효과를 분리하기가 어렵습니다.[33]Holmes는 노동법이 있는 주와 없는 주 사이의 국경에 가까운 카운티를 비교하여 지리와 기후와 관련된 여러 요소를 일정하게 보유했습니다.그는 노동권이 있는 주에서 제조업 고용의 누적 증가율이 노동권이 없는 주에서보다 26% 더 컸다는 것을 발견했습니다.[34]연구 설계를 고려할 때, Holmes는 "나의 결과는 중요한 것이 노동권법이라고 말하는 것이 아니라, 노동권이 있는 주에서 제공하는 '친기업 패키지'가 중요한 것처럼 보입니다"라고 썼습니다.[35]게다가 Kevin Drum과 다른 사람들이 언급한 바와 같이,[36] 이 결과는 "기업들은 비용이 저렴하고 규칙이 느슨한 주에 위치하는 것을 선호한다"고 Drum이 쓴 것처럼, 경제 성장의 전반적인 향상보다는 기업의 이전을 반영할 수 있습니다.[37]

폴링

2012년 1월, 인디애나주의 노동권법이 통과된 직후 라스무센 리포트 전화[38] 설문조사에 따르면 유권자의 74%가 "노조에 소속되지 않은 노동자들이 그들이 일하는 회사가 노조에 가입할 경우 노조비를 지불하도록 법으로 요구해야 하는가?"라는 질문에 동의하지 않았지만, "대부분은 또한 노조비를 지불하지 않는다고 생각합니다."라는 결과가 나왔습니다.비노조원들은 노조가 협상한 혜택을 누려야 합니다."[39]

2013년 1월부터 3월까지 설문에 응한 사람들 중 43%는 이 법이 미시간주 경제에 도움이 될 것이라고 믿었고, 41%는 타격을 줄 것이라고 믿었습니다.[40][41]

정치적 지지

2012년, 버락 오바마 대통령은 미시간 주에서 노동권 법안에 반대했습니다.[42]2017년, 공화당 의원들은 국가적 근로권법을 위한 법안을 도입했습니다.[43]

근로권법을 가진 미국의 주들

주 전체 근로권법
현지 노동권법
작업권 없음

다음 27개 주에는 작업 권한이 있는 법이 있습니다.[44][45]

영토에도 노동권법이 있습니다.[56]

오하이오주는 직원들이 노조 가입을 거부할 수 있도록 허용하고 있지만 노조는 일반적으로 탈퇴한 직원들에게 더 적은 수수료를 부과할 수 있습니다.[57]

지역 또는 폐지된 법률

어떤 주들은 과거에 노동권법을 가지고 있었지만, 그것을 폐지하거나 무효라고 선언했습니다.노동자 권리법이 없는 주에 위치한 일부 카운티와 지방 자치 단체들도 노조 보장 협약을 금지하는 지방법을 통과시켰습니다.

델라웨어 주

Seaford는 2018년에 노동권 조례를 통과시켰습니다.[58]

일리노이 주

링컨셔는 지역 노동자 권리 조례를 통과시켰지만, 미국 제7 순회 항소 법원에 의해 기각되었습니다.[59] 사이 일리노이주가 일리노이주 단체교섭 자유법을 통과시켜 그러한 지역 조례들을 무효화시켰기 때문에, 연방 대법원에 대한 항소로 이 사건무혐의 처분을 받았습니다.[60][61][62]

2022년 국민투표에서 일리노이주 유권자들은 단체교섭권을 신설하는 주 헌법개정안을 승인했습니다.개정안은 또한 향후 주 의회나 지방 정부가 노동권법을 통과시키는 것을 막습니다.[63]

인디애나 주

2012년에 통과되기 에 공화당이 장악한 인디애나 주 의회는 1957년 근로권 법안을 통과시켰는데, 이 법안은 다가오는 선거에서 민주당이 인디애나 주지사 관저와 총회를 인수하게 되었고, 결국 민주당이 장악한 새 의회는 1965년 근로권법을 폐지했습니다.[64]그 후 2012년에 작업권이 재연되었습니다.[49]

켄터키 주

2016년 11월 18일, 미국 제6순회항소법원켄터키주에서 지방정부가 지역 노동권법을 제정할 수 있는 권리를 지지했습니다.켄터키에는 12개의 지역 조례가 있었습니다.이후 2017년 주 전체에 걸쳐 법이 제정되었습니다.[65]

미시간 주

미시간 주는 2012년에 노동권 법안을 채택했습니다.[50]2023년 민주당이 3관왕에 오른 뒤 입법부는 근로권법 폐지 법안을 통과시켰고, 이후 휘트머 주지사가 서명해 2024년부터 시행될 예정입니다.[66]

미주리 주

입법부는 2017년 근로권법을 통과시켰지만, 이 법은 시행되기도 전에 2018년 국민투표에서 부결되었습니다.[67][68][69][70]

뉴햄프셔 주

뉴햄프셔는 1947년 노동권 법안을 채택했지만 1949년 주 의회주지사에 의해 폐지되었습니다.[71]

2017년 뉴햄프셔주 하원에서 노동권 법안이 200 대 177로 부결되었습니다.[72]2021년에 같은 법안이 재도입되었지만 하원에서 199-175로 또다시 패배했습니다.[73]

뉴멕시코 주

뉴멕시코 주법은 이전에 주 전체 차원에서 고용의 조건으로 노조 가입 의무화를 명시적으로 금지하거나 허용하지 않았으며, 이에 따라 독자적인 노동권 정책을 수립하는 것은 지방 관할권에 맡겼습니다.루이도소 마을 외에도 차베스, 에디, 레아, 링컨, 맥킨리, 오테로, 루스벨트, 산도발, 산후안, 시에라 카운티 등 여러 카운티들이 그러한 법을 채택했습니다.[74][75][76][77][78]2019년 뉴멕시코의회는 지역 노동권법을 금지하고,[79] 더 나아가 단체교섭 협약 대상 사업장에서의 고용 조건으로 노조 가입과 노조비 지급이 요구될 수 있다는 내용의 법안을 승인했습니다.2020년 뉴멕시코 주 의회는 노동조합으로의 조직화를 고려하는 노동자들을 위해 카드 체크 프로토콜 사용을 승인하고 장려하는 하원 법안 364를 통과시켰습니다.[80]뉴멕시코주는 현재 주정부가 지원하는 프로젝트에 대해 프로젝트 노동 협정을 요구하고 있지 않지만, 일부 지역 관할 구역(특히 Bernalillo CountyAlbuquerque 시)은 지정된 달러 가치 기준을 초과하는 지역에서 지원하는 프로젝트에 대해 프로젝트 노동 협정을 요구하는 조례를 마련하고 있습니다.[81][82]

참고 항목

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