해병대 후텐마 비행장 이전

Relocation of Marine Corps Air Station Futenma
후텐마 공군기지 상공도

지난 50년 동안 일본 [1][2]오키나와 기노완 시(pop. 93,661) 내에 위치한 미 해병대 기지 후텐마(Futenma)의 이전 계획은 다양했다.

오키나와 내에서는, 이 시설에 대한 현지측의 반발이, 지금까지의 건설 개시의 노력을 방해하고 있다.2015년 8월 현재, 일본 정부는 오키나와 관계자와 협의를 계속하는 [3]가운데, 건설 활동을 일시 중단하는 것에 합의했다.그럼에도 불구하고, 미국 소식통은 그들의 접근 방식에 [4]대해 아무것도 변하지 않았다고 주장했다.

2015년 10월, 오키나와의 강력한 반대에도 불구하고, 일본 중앙 정부는 나고시에 있는 헤노코만에 기지를 건설하기 위한 작업을 시작했습니다.이 문제는 2015년 11월과[5] 2015년 [6]12월 양 당사자에 의해 법정으로 회부되었다.정부는 2016년 3월 잠정합의 후 7월 오나가 다케시 오키나와 지사를 제소해 9월 오나가 전 지사의 신규 매립지 작업 허가를 취소한 것은 위법하다는 고등법원의 판결을 받았다.일본 대법원은 2016년 12월 이 판결을 그대로 두겠다는 뜻을 밝혀 이전 작업이 [7]진행될 수 있는 물꼬를 트고 있다.

2009년 11월 기노완에서 열린 기지에 대한 항의 집회

일반적인 논쟁

오키나와현은 일본 [8]육지의 0.6%를 차지하고 있지만 2006년 현재 전체 미군기지의 75%가 오키나와에 있으며 미군기지는 본섬의 [9]18%를 차지하고 있다.

오키나와에서는 새로운 기지의 건설에 대한 현지 반대가 있어 인구의 76% 이상이 헤노코로의 [10][11]이전을 반대한다고 밝혔다.

역사

헤노코 만 계획

오키나와 섬 나고 시

1960년대에 비밀리에 책정된 계획

기밀 해제된 보고서에 따르면 헤노코만에 새로운 활주로를 건설하는 계획은 미군의 점령관리 기간인 1960년대에 비밀리에 수립된 것으로 나타났다.후텐마 문제 해결의 '유일한 해결책'으로 불리는 것은 헤노코 기지 확장이다.미군은 당초 3000m 활주로 2개와 대규모 군항, 핵무기[12][13]저장할 수 있는 통합탄약벙커 등을 갖춘 해상매립장 건설을 제안했다.

새로 입수한 40쪽 분량의 문서에는 오키나와가 미국의 지배에서 일본으로 반환되기 전인 1967년 7월 20일 얼 휠러 합참의장이 로버트 맥나마라 국방장관에게 보낸 계획을 승인하는 각서가 들어 있다.

260쪽 분량의 별도 보고서에는 [12]1966년 미국 기업이 해군에 제출한 기지 확장 기본계획이 드러났다.

이 보고서는 미국 정부가 "일본의 안보가 상당 부분 미국의 실질적인 군사 [12]태세 유지에 달려 있다는 것을 일본 정부에 계속 강조해야 한다"고 명시하고 있다.

기지 확장 계획은 몇 가지 이유로 포기되었다.하나는 민영지 압류에 대한 지역 반발과 비판이었다.또한 베트남 전쟁이 끝나가고 있을 때, 미국의 병력 감축은 기지의 필요성을 줄이고 예산 자원을 [12][13]제한했다.

1996–1997

1996년 12월 방위정책검토구상(DPRI)의 일환으로 일본과 미국 정부는 후텐마 기지를 상대적으로 인구가 적은 북섬의 헤노코 오우라만(일본어로 오라와만, 흔히 헤노코만이라고 불린다)의 앞바다로 이전하기로 결정했다.오키나와 남부의 인구 밀집 지역에 군사적 충격을 가했다.[14]

일본법과 미국법[19]의해 보호되고 있는 멸종 위기에 처한 해양 포유류[16][17][18]듀공이 살고 있는[15] 산호초와 해초 바닥에 건설하는 것이 계획되어 있었기 때문에 이것은 논란의 여지가 있는 결정이었다.환경적 영향은 산호초와 해초지대를 넘어 쓰레기 투척, 어업의 혼란, 그리고 [20]생물학적 다양성의 전반적인 감소가 있을 것으로 예상된다.2015년 10월, Japan Times는, 「오키나와현내의 후텐마 기지 이전이 환경에 미치는 영향을 감시하는 정부 위원회 위원 2명이, 관련 계약자로부터 기부를 받은 것을 시인했다」라고 언급했다.[21]

1997년 12월 실시된 주민투표에서 나고 주민 대다수는 헤노코 이주 [22]계획에 반대표를 던졌다.그러나 며칠 뒤인 12월 24일 히가 데쓰야 나고 시장은 주민투표 결과를 무시하고 이전안을 받아들여 사임하고 [23][24][25]도쿄로 이사했다.이듬해 기시모토 다테오(imoto本太夫)는 나고(長古) 시장에 당선돼 [26]이전과 관련한 타협점을 찾으려 했다.오타 마사히데(大田正 o) 현 지사가 헤노코 이전을 반대했을 때 후임 시마부쿠로 요시카즈도 마찬가지였다.다음 시장인 스스무 이나민도 반대하여 반기지 어젠다에서 [26]높은 표차로 두 번 당선되었다.

캠프 슈밥 계획(2005~2006)

2005년 10월 26일, 미국과 일본 정부는 후텐마 이전 부지를 헤노코 앞바다의 암초 지역에서 당초 계획했던 해상 [27][28]시설에서 불과 수백 미터 떨어진 캠프 슈밥의 기존 해병 기지의 내부 및 해안 지역으로 이전하기로 합의했다.변화의 이유 중 하나는 깊은 물 속 암초 위에 활주로를 건설하는 것과 관련된 기술적 문제를 줄이기 위해서였다.전문가들은 이전 암초 위치에 새로운 공군 기지를 건설하는 데 15년 이상이 걸리는 것이 아니라, 캠프 슈밥 계획이 후텐마를 [29]더 빨리 이전할 수 있게 해줄 것이라고 추정한다.2004년 8월, CH-53D 바다 종마 수송 헬리콥터가 기계적인 문제를 일으켜 오키나와 국제 대학 캠퍼스[ja]추락했을 때에도, 이러한 계획은 가속되었다.승무원 3명 전원이 부상했지만,[30] 민간인은 부상하지 않았다.

캠프 슈밥과 헤노코 곶, 2013년

캠프 슈밥을 주최하는 나고 시장은 2006년 [31]4월 8일 누카가 방위상과 합의하면서 공식적으로 이전을 수용하기로 합의했다.시마부쿠로 시장은 이후 오키나와 북부의 주요 시장 5명 전원이 합류했다.비록 몇몇all-Okinawa 여론 조사 Okinawans의 대부분이 기초를 둔 현 밖으로 이사를 가고 싶음을 시사했다 entirely,[32]북부 오키나와의 모든 12를 선출한 시장 공개적으로, 오키나와 주민들 간의 상충하는 의견의 범위 노출: 새로운 이전 계획은 군대 시설과 관련된 대중을 유지하고 받아들였다. works 기반시설은 섬의 경제, 환경운동가, 이념적 이유나 뿌리 깊은 [14][29][32][33]정서에 따라 미군 주둔에 반대하거나 비판적인 사람들에게 혜택을 준다.

이전 계획은 2009년 민주당이 후텐마 섬을 떠나겠다는 약속을 선언문에 포함시키면서 다시 전국적인 주목을 받았다.하토야마 유키오([34] found山由紀夫) 총리는 선거에서 승리한 뒤 오키나와에서 기지를 옮기지 않을 것이라는 사실이 확인되자 취임 8개월 만에 사임했다.2009년 한때 하시모토 도루 오사카부 지사오사카 간사이 국제공항(인공섬)으로 기지 기능을 이전할 것을 공개적으로 제안하기도 했다.[35]

2010년 1월 24일에 당선되어 2013년 1월 19일에 재선된 나고시의 스스무 이나민 시장은, 헤노코 이전 계획에 반대해 오키나와 이외의 [36]후텐마 이전을 주장하고 있다.나고 시의회는 이전 계획에 반대표를 던졌고 오키나와 현 의회도 총리에게 거점을 [37]현 밖으로 이전해 줄 것을 정식으로 요청했다.오키나와 반환 기념일인 2010년 5월 17일, 약 1만 7000명의 오키나와인이 [38]기지를 포위했다.이런 행동이 [39]일어난 것은 이번이 다섯 번째이다.

괌·오키나와 계획(2011~2012)

2011년 미국 상원 군사위원회 위원장 겸 고위 의원은 후텐마 항공기가 가데나 공군기지로 이동하고 현재 가데나에 있는 항공기가 앤더슨 [40]공군기지로 이동하는 대안을 요구했다.하지만, 미국 그리고 일본 정부가 이전 계획을 사용하여 이전에 agreed[41]고 Futenma의 운명이 빠르면 2012년을 통해 미해결로 남아 있미국은 오키나와 현립 정부와 시에 위치한시 정부 기반이 섬에서 이사를 가고 싶다는 해병대의 항공 요소들은 섬에 유지되어야 주장하면서 남아 있었다..[42]미국은 항공요소가 해상 지상 기동대의 지상 및 물류요소에 근접해야 한다고 주장했고, 당시 일본 정부는 대체 공군기지를 오키나와 내에 유지하는 계획을 유지했다.

미일 [43]양국은 2012년 4월 오키나와 주둔 해병대 감축 계획에서 후텐마 이전을 철회했다.새로운 미일 협정에 따라 미 해병대 5000명은 으로, 미 해병대 4000명은 하와이 호주 등 태평양 지역으로, 1만 여명의 해병대원은 [43][44][45][46][47][48]오키나와에 남게 된다.해병대 재배치 일정은 발표되지 않았지만 워싱턴포스트는 미 해병대원들이 괌 등의 적절한 시설이 [45]준비되는 대로 후텐마를 떠날 것이라고 보도했다.이전에는 86억 달러의[citation needed] 비용이 들 것으로 예상되었으며, 괌으로의 이전과 북마리아나 [43]제도티니안, 파간에서의 합동 훈련장 개발을 위한 일본으로부터의 31억 달러의 현금 약속도 포함되어 있다.

이 기간 동안, 미국은 벨 보잉 V-22 오스프리 틸트 로터 항공기를 2012년부터 후텐마에 배치하기 시작했고, 오키나와에서 온 해병(및 MV-22B 오스프리 항공기)이 일본 전역과 아시아 태평양 지역에서 훈련할 수 있게 되었고, 오스프리의 속도, 양력 및 사거리가 [49]크게 향상되었다.

「오키나와 통합 계획」(2013~2015년)

2013년 4월, 미일 양국은 1996년 DPRI와 2006년 SACO 계획의 일반적인 입장을 보다 상세하게 정리한 「오키나와 통합 계획」을 발표해, 일본에 반환되는 2,500에이커의 토지를 규정했다.여기에는 MCAS 후텐마 전량을 '오키나와 대체시설'이 제공되면 '일본 회계연도 2022년 이후'까지 반환하는 내용이 포함됐다.원래 DPRI 계획의 일환으로 후텐마의 KC-130J '슈퍼 헤라클레스' 급유 수송대는 2014년 [50]7월 일본 본토의 MCAS 이와쿠니로 이동했다.이전 계획과 마찬가지로 해병대 [51]비행장 시설을 헤노코 캠프 슈밥으로 이전하는 방안도 포함됐다.캠프 슈왑 내 제안된 장소는 현지 민간인들이 조사 지역에 [52]진입할 수 있었던 헤노코 만의 이전 제안된 장소와는 달리 잠재적인 시위대로부터 격리되어 있다.

2013년 12월, 나카이마 히로카즈 오키나와 지사는 헤노코에 새로운 군사 시설을 건설하는 것을 허가하는 일본 정부의 매립 제안을 승인했습니다.[53]이것은 미국의 찬사입니다.이번 결정은 오키나와 경제개발에 3480억엔을 배정하고 나카이마(中井馬)의 선거공약에도 불구하고 일본 정부가 기지를 [54]모두 현 밖으로 옮기기로 한 지 이틀 만에 내려졌다.2000명이 넘는 시민이 현청사 앞에서 항의 시위를 벌였고, 약 1000명이 연좌 [54][55]농성을 하기 위해 건물 안으로 강제 진입했다.나고 시의회장은 지사가 한 일은 용서할 수 없다.이에 반대하는 주민은 [56]반드시 도로를 봉쇄하는 등 무력행위에 나설 것이라고 말했다.오키나와현 의회는 나카이마가 [57]이사에 동의함으로써 선거 공약을 위반했다며 24대 21의 투표로 사퇴를 요구하는 결의안을 채택했다.

새로운 시설이 건설되는 나고시의 스스무 이나민 시장은, 현재의 시설이 있는 기노완의 사키마 아쓰시 시장은, 이 계획에 반대했다.나고 시장은 2014년 1월에 시장 선거를 실시해, 이나민의 최대 라이벌인 분신 스에마츠 전 부시장이 후텐마에 [52]의한 위험을 경감하기 위한 중요한 조치라고 지지했다.이나민은 선거에서 승리하고, 그 후 시내의 어떠한 매립 계획도 저지하겠다고 공언했지만, 국가 정부는 이 계획을 계속할 것이며 이 계획을 승인할 권한은 오키나와 [58]지사에게 있다고 말했다.

2014년 11월 오키나와 지사[59] 선거에서 오나가 다케시(,hi)가 승리해 새로운 기지 [60]건설에 필요한 매립 작업에 거부권을 행사했다.2015년 3월, 오나가씨는 새로운 [61]기지에 대한 작업 중지를 명령해, 2015년 8월, 일본 정부는 오키나와 관계자와 협의를 [3]계속하는 가운데, 건설 활동을 일시 중단하는 것에 합의했다.

최근의 전개

헤노코 기지 이전 반대 포스터(헤노코, 나고, 2013년)

일본 중앙정부는 오키나와인들의 강한 반발과 오나가 다케시 지사가 "극히 부당하다"[62]고 주장한 정치적, 법적 조치에도 불구하고 2015년 10월 29일 나고 헤노코 해안 지역에 후텐마 기지를 대체하기 위한 작업을 시작했다.

2014년 11월,[59][60] 반기지 연대에서 출마한 오나가 다케시씨오키나와현 지사에 당선되었습니다.나카이마 히로카즈 지사도 이전 계획에 반대했지만 2014년 선거를 11개월 앞두고 도쿄도가 [53][54]오키나와 경제개발에 3480억엔을 할당한 지 이틀 만에 나카이마 총재는 이전계획 추진 허가를 승인했다.

커비 미 해군 제독은 2015년 7월 15일 백악관에서 열린 정례브리핑에서 이 시설의 건설은 미국과 일본 사이에 오랫동안 지속된 노력의 의미 있는 결과이며 앞으로도 계속 건설될 것으로 알고 있다.이것은 일본 정부와 긴밀히 협의한 사항입니다.물론, 저는 보고서를 보고 오키나와 사람들의 불안감을 이해했습니다만, 그 시설에 대한 우리의 접근법이나 방침은 변하지 않았습니다.우리는 여러 포럼을 통해 이 이전이 얼마나 중요한지,[4] 그리고 그것이 일본과의 동맹을 강화하는 데 어느 정도 도움이 되는지에 대해 끊임없이 논의해 왔습니다.

이전 반대는 애니메이션 영화 제작자 미야자키 하야오 씨,[63] 노벨상 수상자[64] 오에 겐자부로 씨, 음악가 사카모토 류이치 씨 등 오키나와 이외 지역에서 눈에 띄는 지지를 받고 있다.2015년 10월 싱글로 헤노코 [65]펀드를 위한 자선사업이라는 그는 (2015년 9월) 제정된 국가보안법 비평가(그리고) 오키나와 주둔 미군 문제와 쟁점인 보안법이 같은 [66]뿌리를 갖고 있다고 말했다.

11월 2015년에 조지 워싱턴대 교수 마이크 모치즈키는"해병대 캠프 슈워브 대표는 이어 시에서에 헬리콥터 기지를 건설을 옵션 육지에서 늘릴 것 현재 계획은 캠프에서 활주로를 만드는 대신으로 여겨질 수 있"[67]"이 옵션은 특별 관리 위원회의 1996년 보고서에 포함되었다 o. 설명했다n 좋아"양국 사이에 이나와가 있습니다."라고 Japan Times가 언급했다.

그린피스도 이주 중단을 요구하며 164개국에서 온 사람들의 서명을 받아 산호초와 듀공 서식지를 [68]보존했다.

2015년 11월 아사히신문은 이 문제에 대한 일본 정부의 의제를 '집착'[69]이라고 규정했다.

"과거 여야의 일본 관료들은 [70]헤노코 대신 규슈와 홋카이도를 제안했습니다."2015년 11월, 칸사이로부터의 「전통적인 반기지 운동가」의 단체가 「오키나와 기지 개최의 부담을 경감해 [70]폭력의 확대를 막기 위해서 후텐마의 대체 활주로를 오사카에 건설할 것을 요구했다.

2015년 12월, 영화 제작자 올리버 스톤을 포함한 70명의 미국 유명 인사들은 논란이 되고 있는 미일 이주 [71]계획에 대한 캐롤라인 케네디 주일 미국 대사의 지지를 비판했다.

2016년 6월, 미군 기지 직원이 오키나와 여성을 강간하고 살해한 후 대규모 시위가 일어났다. "이 사건은 오키나와에 있는 해병 공군 기지를 덜 인구밀도가 낮은 섬으로 이전하려는 노력을 복잡하게 만들 것이 분명하다.오나가와 오키나와 주민 대다수는 이 기지를 섬 밖으로 옮기기를 원하고 있다고 USA투데이[72]논평했다.

2018년 12월 14일 오키나와에서 해병대 후텐마 비행장의 이전과 폐쇄를 촉진할 논란이 많은 새로운 미군 활주로에 매립이 시작되었다.[73]데니 타마키 오키나와 지사는 논란이 되고 있는 현내 미군기지 이전 사업을 추진하려는 일본의 노력에 맞서겠다는 의지를 보였다.타마키 장관은 헤노코에서 열린 항의 집회에서 일본 정부가 오키나와현 나고시의 헤노코 해안지구 앞바다에 있는 매립지에 흙을 버리기 시작한 것은 참을 수 없는 일이라고 말했다."[74]그것은 국가에 의해 자행된 폭동이다."

「 」를 참조해 주세요.

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