공공 유통 시스템

Public distribution system
Four men at at table with microphones, water bottles and documents.
인도 농업부 장관 샤라드 파와르는 2004년 전인도 페어 프라이스 숍 딜러 연맹의 대표들을 만났습니다.

PDS(Public Distribution System)는 인도 정부가 식량과 비식량 품목을 인도 빈곤층에 보조금으로 분배하기 위해 설립한 인도의 식품 보안 시스템이다.유통되는 주요 상품에는 밀, , 설탕, 등유같은 주요 식품 곡물이 포함되어 있으며, 전국의 여러 주에 설립된 공정 가격 상점(일명 배급소) 네트워크를 통해 유통된다.인도 식품공사는 정부 소유의 법인으로 PDS를 조달하고 관리하고 있습니다.

오늘날[when?] 인도는 중국을 제외하고 세계에서 가장 많은 곡물 재고를 보유하고 있으며, 정부는 7500억 [citation needed]달러를 지출하고 있다.전국의 가난한 사람들에 대한 식량 곡물의 분배는 주 [1]정부에 의해 관리된다.2011년 현재 [2]인도 전역에 505,879개의 공정 가격 상점(FPS)이 있습니다.PDS 제도 하에서 빈곤선 이하의 각 가정은 매달 35kg의 쌀이나 밀을 공급받을 수 있는 반면 빈곤선 이상의 가정은 매달 [3]15kg의 식량 곡물을 공급받을 수 있다.빈곤선 이하의 카드 보유자에게는 35kg의 식품 곡물을, 빈곤선 이상의 카드 보유자에게는 15kg의 식품 곡물을 제공해야 한다.그러나 유통 과정의 효율성에 대한 우려가 있다.

보상 범위와 공공 지출에서, 그것은 가장 중요한 식량 안보 네트워크로 여겨진다.그러나 배급소에서 공급되는 곡물은 빈곤층의 소비 수요를 충족시키기에는 부족하다.인도의 PDS 씨앗의 평균 소비량은 1인당 월 1kg에 불과합니다.PDS는 도시편향과 빈곤층에게 효과적으로 서비스를 제공하지 못한다는 비판을 받아왔다.목표된 PDS는 비용이 많이 들고 가난한 사람들을 덜 필요로 하는 사람들로부터 구제하는 과정에서 많은 부패를 야기한다.

역사

이 계획은 제2차 세계대전 중 1945년 1월 14일에 처음 시작되어 1947년 6월에 현재의 형태로 시작되었다.인도에서 배급제의 도입은 1940년대 벵골 기근으로 거슬러 올라간다.이 배급제도는 녹색혁명 이전인 1960년대 초반 극심한 식량부족을 겪으면서 부활했다.이것은 RPDS와 TPDS의 두 가지 유형을 포함합니다. 1992년에 PDS는 특히 멀리 떨어진 언덕, 언덕, 원격지 및 접근 불가능한 지역에 가난한 가족을 집중시키는 RPDS(Revamped PDS)가 되었습니다.1997년에 RPDS는 보조 요율로 식품 곡물을 유통하기 위한 공정 가격 상점을 설립하는 TPDS(Targeted PDS)가 되었다.

중앙 국가의 책임

중앙정부와 주정부는 PDS를 규제할 책임을 공유한다.중앙정부는 곡물의 조달, 보관, 운송, 대량 할당에 책임이 있는 반면, 주정부는 공정 가격 상점(FPS)의 확립된 네트워크를 통해 곡물을 소비자에게 분배할 책임이 있다.주 정부는 또한 빈곤선 이하 가정의 할당과 식별, 배급 카드 발급, FPS의 [clarification needed]기능 감독 및 감시를 포함한 운영 책임도 진다.

FPS(Fair Price Shop)

FPS(Fair Price Shop)라고도 알려진 공공 유통 상점은 인도 정부가 가난한 사람들에게 보조금을 지급한 가격으로 배급하는 [4]인도의 공공 시스템의 일부이다.현지에서는 배급소나 공공유통점이라고 불리며 주로 밀, 쌀, 설탕을 시장가격보다 낮은 가격으로 판매한다.기타 필수품도 판매될 수 있습니다.물건을 사기 위해서는 배급 카드가 있어야 한다.이들 가게는 중앙정부와 주정부의 공동 보조로 전국에 걸쳐 운영되고 있다.이 가게들의 상품들은 훨씬 싸지만 평균적인 품질이다.배급소는 현재 대부분의 지역, 마을, 도시에 있다.인도에는[when?] 5.5라크(505만 개) 이상의 상점이 있어 [citation needed]세계 최대 규모의 유통망을 형성하고 있습니다.

단점

인도의 공공 유통 시스템에 결함이 없는 것은 아니다.약 4,000만 명의 빈곤층 [when?]가정에 대한 검토 결과 다음과 같은 구조적 단점과 [5]장애가 발견되었습니다.

  1. 배급소에서 [6]질 낮은 곡물을 받는 소비자들이 늘고 있다.
  2. 악덕 딜러들은 인도식품공사(FCI)로부터 공급받은 좋은 물량을 열등한 재고와 교환하고 좋은 품질의 FCI 주식을 개인 상점 주인들에게 판매한다.
  3. 불법 공정가 상점 주인들이 오픈마켓에서 곡물을 팔기 위해 가짜 카드를 대량으로 만들어 내는 것으로 밝혀졌다.
  4. 많은 FPS 딜러가 [7]받는 최저 임금 때문에 배임, 불법 상품횡령, 홀딩, 블랙 마케팅에 의지하고 있다.
  5. 수많은 부정행위로 인해 많은 가난한 사람들이 안전하고 영양가 있는 음식을 구할 수 없게 되고, 그로 인해 그들의 식량 [8]불안을 초래한다.
  6. 허가된 PDS 서비스에 대한 지위 및 분배로 표시될 가구의 식별은 다양한 주에서 매우 불규칙하고 다양했다.최근 Adhar UIDAI 카드의 개발은 직접 현금 [9]이체와 함께 PD 서비스의 식별 및 배포 문제를 해결하는 과제를 안고 있다.
  7. FPS의 지역적 배분과 적용범위는 만족스럽지 못하며 필수 상품의 가격 안정이라는 핵심 목표는 충족되지 않았다.
  8. 어떤 가정이 빈곤선보다 높거나 낮은지에 대한 정해진 기준은 없다.이 애매모호함에 의해 PDS 시스템의 부패나 낙오 가능성이 크게 높아집니다.이는 혜택을 받을 수 없는 사람도 있기 때문입니다.

몇 가지 계획으로 인해 PDS의 도움을 받는 사람들의 수가 증가했지만, 그 수는 극히 적다.FPS에 대한 감독 부족과 책임 부족은 가난한 사람들을 위한 재고의 상당 부분을 소비하는 중간상인들을 자극했다.또한 어떤 가정이 빈곤선 아래 목록에 포함되어야 하는지, 어떤 가정이 그렇지 않은지에 대한 명확성도 없다.이는 진정한 빈곤층은 제외되고 부적격자들은 여러 장의 카드를 받게 된다.빈곤에 허덕이는 사회, 즉 농촌 빈곤층에 대한 PDS와 FPS의 존재에 대한 인식은 암울했다.

1가족에게 배정된 주식은 분할 구매가 불가능합니다.이것은 인도에서의 PDS의 효율적인 기능 및 전체적인 성공에 결정적인 장벽입니다.빈곤선 이하의 많은 가정은 계절적 이주노동자이거나 허가받지 않은 식민지에 살고 있기 때문에 배급카드를 발급받을 수 없다.많은 가정들은 또한 그들의 배급 카드를 돈을 위해 저당 잡힌다.인도의 사회 안전 및 안전 프로그램의 계획과 구조에 대한 명확성의 결여로 인해 빈곤층을 위한 수많은 카드가 만들어지고 있다.전체 카드 사용에 대한 제한된 정보로 인해 빈곤선 이하의 가정들은 새로운 카드를 등록하지 못하게 되었고, 가족 [10]구성원들에게 최대한의 혜택을 주기 위해 그러한 가정들에 의한 불법 카드 제작이 증가하였다.

제안들

현재 PDS 시스템을 개선하기 위해 다음과 같은 제안이 제공됩니다[when?][by whom?].

  1. 납세자들의 추가 지출인 부패를 적발하기 위해 경계반을 강화해야 한다.
  2. 해당 부서의 담당자는 현지에서 선정해야 합니다.
  3. 정직한 사업을 위해서는 이윤을 늘려야 하는데, 이 경우 어쨌든 시장 시스템이 더 적합하다.
  4. FCI와 다른 유명 기관들은 유통을 위해 양질의 식품 곡물을 제공해야 하는데, 이것은 실질적인 동기가 없는 기관으로서는 어려운 주문이다.
  5. 위조 및 중복 카드를 제거하기 위해 빈번한 점검과 압수수색을 실시해야 합니다. 이 역시 추가 지출이며 실수하지 않습니다.
  6. 토목공사는 농촌에 더 많은 공정가격 매장을 열어야 한다.
  7. 공정한 가격 거래상들은 가게 앞 블록보드에 이용 가능한 요금표와 수량을 거의 표시하지 않는다.이것은 강제되어야 한다.
  8. 몇몇 사회 운동가들은 맥박이 단백질의 중요한 원천이기 때문에 쌀/밀맥박 외에 아르하르(토어)도 PDS 시스템에 포함되어야 한다고 제안했다.

2008년 [11]3월에 발표된 계획위원회의 조사에 의하면, 중앙 풀에서 발행된 보조 곡물의 약 42%만이 목표 그룹에 도달하고 있다.

그러나 2004년 집권한 통합진보연합은 식량과 영양의 안전보장을 위한 공동최소프로그램(CMP)을 결정했다.이에 따라 정부는 식량안보 프로그램 [12]DS를 강화할 계획을 갖고 있었다.

그러나 아룬 제이틀리 재무장관은 예산 연설에서 CMP에서 제안한 아이디어에 반하고 푸드 스탬프 [13][failed verification]제도를 제안했다.그는 [14][15]그 실행 가능성을 보기 위해 인도의 몇몇 지역에서 그 계획을 시도할 것을 제안했다.

델리 고등법원은 2014년 판결에서 빈곤층 이하의 라인카드 [16]보유자에게는 공정가격 상점을 할당할 수 없다고 판결했다.

부정부패 및 혐의

2013년 10월 14일, Aaj Tak 뉴스 채널은 블랙 작전이라는 이름의[17] PDS에서 스팅 작전을 수행했다.그것은 어떻게 유통이 공정 가격 [clarification needed]가게가 아닌 제분소에 도달하는지를 보여주었다.

NDTV차티스가르 정부의 식품 부서가 어떻게 망가진 시스템을 고쳤는지 기록한 프로그램을 제작하여 곡물의 우회율을 2004-5년 약 50%에서 2009-10년 [18]약 10%로 줄였다.

PDS에 대한 연구는 (이 두 프로그램이 보여주듯이) 상황이 전국적으로 상당히 다양하다는 것을 시사한다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ "5.17 The Public Distribution System is -------" (PDF). Budget of India (2000-2001). 2000. Archived from the original (PDF) on 24 December 2010. Retrieved 27 February 2011.
  2. ^ "Number of Ration Shops in the Country".
  3. ^ "UP foodgrain scam trail leads to Nepal, Bangladesh". The Times of India. 11 December 2010. Archived from the original on 4 November 2012.
  4. ^ "Public Distribution System". Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution (India). Archived from the original on 17 December 2010. Retrieved 27 February 2011.
  5. ^ Planning Commission 11번째 FYP 문서: 영양사회 안전망, PDS 및 결함단점에 관한 (웨이백 머신에 보관)
  6. ^ "Press Information Bureau". pib.nic.in.
  7. ^ 기획위원회 제9회 FYP, FPS 및 부정행위에 관한
  8. ^ "Public Distribution System: Evidence from Secondary Data and the Field*". talkative-shambhu.blogspot.in. September 2011.
  9. ^ "Excluded from Public Distribution System: Enrolment issues in the last mile".
  10. ^ "Government in a fix over illegal ration cards". deccanherald.com. 30 December 2012.
  11. ^ Chakraborty, M. (2000). "Public Distribution System in India". Teaching Public Administration. Indian Institute of Management Ahmedabad. 20 (2): 27–33. doi:10.1177/014473940002000203. S2CID 147632533. Retrieved 5 October 2011.
  12. ^ "National Common Minimum Programme of the Government of India" (PDF). Archived from the original (PDF) on 18 April 2013. Retrieved 27 September 2011.
  13. ^ Swaminathan, Madhura (3 August 2004). "Targeted food stamps". The Hindu. Archived from the original on 17 August 2004.
  14. ^ "Food Stamps: A Model for India" (PDF). Centre for Civil Society. Retrieved 27 September 2011.
  15. ^ "Allow alternatives to PDS, say experts". The Indian Express. Retrieved 27 September 2011.
  16. ^ "Delhi HC says Fair price shop can't be allotted to BPL card holders". IANS. news.biharprabha.com. Retrieved 12 March 2014.
  17. ^ "Operation Black by AAJ TAK News Channel". AAJ TAK. Retrieved 14 October 2013.
  18. ^ Truth vs Hype: The Hunger Project. NDTV. 1 June 2013.

외부 링크