웨일스의 추가적인 권력 이양 제안

Proposed further Welsh devolution
웨일스의 위임에 대한 개요는 웨일스 위임을 참조하십시오.

1997년 웨일스 위임 국민투표 이후 세네드의 웨일스 입법부가 설립된 이후 웨일스에 대한 추가적인 웨일스 위임과 자치권에 대한 요구가 있었습니다.

크라운 에스테이트

참고 항목:웨일스의 크라운 에스테이트

2013년 카디프 대학의 리차드 코웰 박사는 웨일스의 크라운 사유지의 발전은 "웨일스에 적합한 일종의 오프쇼어 재생 에너지 개발 경로에 대한 더 나은 토론의 질을 가능하게 하고, 자원 개발로 인한 로열티가 어떻게 가장 잘 [1]투자되어야 하는지에 대한 논의를 열 수 있을 것"이라고 말했습니다.

Plaid Cymru는 2011년 [2]그들의 선언문에서 웨일스 왕관 사유지의 이양을 요구했습니다.리즈 사빌 로버츠는 세네드의 대다수가 그것의 권력 이양을 지지하고, 스코틀랜드와 같은 권력을 가지고 있다며 웨일스의 크라운 에스테이트의 이양을 요구했습니다.[3]

2021년 6월 21일, 로버츠는 영국 의회에 "왕관 부동산 (웨일스로의 전환) 법안"을 제출하여 [4]"웨일스에 있는 왕관 부동산과 그 자산의 관리를 웨일스 정부로 이양"할 것이라고 말했습니다.2022년, 플라이드 컴리 MS 뤼사브 오웬은 웨일스 크라운 [5]에스테이트에 대한 권력 이양을 요구하기도 했습니다.

초대 장관 마크 드레이크포드는 웨일스의 크라운 에스테이트를 웨일스 정부에 이양하면 정부가 웨일스의 재생 가능 에너지 잠재력을 활용할 수 있을 것이라고 제안했습니다. "지리학은 우리 편입니다.만약 여러분이 영국의 서쪽에 있다면, 여러분은 우세한 바람을 가지고 있습니다.우리는 삼면이 물로 둘러싸여 있습니다."웨스트민스터의 Plaid Cymru의 리더인 Liz Saville Roberts MP는 이러한 사유지를 "웨일스의 통제 [6]하에 5억 파운드 가치의 연안 바람과 조류 잠재력을 가져올 수 있다"고 제안했습니다.2022년 1월, 웨일스의 기후 변화 장관 줄리 제임스는 크라운 부동산이 [7]웨일스가 아닌 스코틀랜드에서 위임된 것은 "터무니없는 일"이라고 말했습니다.

Senedd의 "기후 변화, 환경 및 인프라 위원회"는 2022년 2월 22일에 크라운 사유지의 이전과 그 수입을 기후 [8]변화와 싸우는 데 사용할 것을 권고하는 보고서를 발표했습니다.

2022년 7월까지 11,000명 이상이 웨일스의 크라운 에스테이트의 이양을 지지했습니다. "이것은 웨일스가 우리의 자산을 외국 최고 [9]입찰자에게 매각하는 것이 아니라 우리 자신의 웨일스 재생 에너지 산업을 건설하고 발전시킬 수 있게 해주는 돈입니다."

웨일스 자유민주당은 또한 [10]그들의 회의에서 결정된 대로 웨일스의 왕실 사유지의 이양을 지지합니다.

마크 드레이크포드는 2023년 1월에 왕실 사유지를 양도하는 것이 웨일스 정부의 [11]정책임을 확인했습니다.

반대파

웨일스의 국무장관인 사이먼 하트는 웨일스가 왕실 [3]영지를 양도함으로써 이익을 얻지 못할 것이라고 말했습니다.

보리스 존슨은 크라운 에스테이트의 이양이 "시장을 분열시키고, 기존 프로세스를 복잡하게 만들며, 웨일스와 영국의 나머지 국가들이 [6]넷제로로 나아가는 것을 더 어렵게 만들 것"이라고 말했습니다.2021-22년 영국 의회 회기는 중단되었고, 따라서 리즈 새빌 로버츠가 후원하는 영국 의회의 폐위 [12]법안은 계속되지 않았습니다.

2022년 6월, 보수당 의원 그레그 핸즈는 왜 크라운 에스테이트를 [13]웨일스로 이양하는 것에 대한 지지가 있는지 이해할 수 없다고 말했습니다.웨일스 보수당은 왕실 영지를 웨일스에 [14]양도하는 것에 반대합니다.

여론조사

2023년 YouGov의 여론조사에 따르면 웨일스 국민의 58%가 반대 19%, [15]모르는 23%에 비해 크라운 에스테이트의 이양을 지지하는 것으로 나타났습니다.

조세 및 복지

참고 항목:스코틀랜드 및 웨일스의 완전한 재정 자치권

2020년 YouGov 여론조사에 따르면 웨일스 유권자의 59%가 "devo-max"로 알려진 세금과 복지의 이양에 찬성할 것으로 나타났습니다.질문은 "만약 내일 세네드(웨일스 의회)에 세금과 복지 통제를 포함한 더 많은 권한을 이양하되 국방과 외교 문제를 제외한 더 많은 권한을 이양하는 것에 대한 국민 투표가 있다면 어떻게 투표하시겠습니까?"였습니다.더 많은 권력이 세네드(웨일스 의회)[16]로 넘어가야 할까요?"

웨일스 정부는 또한 "개발자들이 고품질, 안전하고 저렴한 [17]주택을 제공하는 것을 돕기 위해 정체된 개발을 진행하도록 장려하기 위해" 빈 토지세를 요구했습니다.Sioned Williams, Plaid Cymru MS(Senedd의 멤버)는 영국 정부가 만든 유니버설 크레딧 삭감에 대응하여 Senedd에 복지 권력의 이양을 요구했습니다.윌리엄스는 또한 완전한 과세 [18]권한 없이 "웨일스에서 시행하는 빈곤을 해결하기 위한 모든 개혁은 항상 제한될 것"이기 때문에 완전한 과세 권한이 세네드에 위임되어야 한다고 제안했습니다.카디프 대학교 웨일스 거버넌스 센터의 연구에 따르면 웨일스에 복지 혜택을 이전하면 웨일스 예산이 연간 2억 파운드 증가할 수 있다고 결론 내렸습니다.Senedd의 정당 간 평등 위원회도 2019년에 해당 권력의 이양이 더 "온정적인"[19] 시스템을 만들 수 있다고 결론을 내렸습니다.

2023년 2월 8일, 플라이드 컴리는 웨일스 정부가 웨일스 소득세의 모든 세율과 대역을 설정하는 것을 지지할 것을 요구했습니다.플라이드의 리더인 애덤 프라이스는 특히 생계비 위기와 공공 서비스 위기에 대응하는 데 있어 웨일스의 효과적인 정책 결정을 방해한다고 말했습니다.이 제안된 권력 이양은 [20]2012년 스코틀랜드법을 통해 이미 스코틀랜드 의회에 이양된 권력과 일치할 것입니다.같은 주 초 세네드 재무 위원회가 발표한 보고서는 웨일스 정부가 소득세율과 [21]임계값을 변경하기 위해 권력을 이양할 때의 위험과 이익을 연구할 것을 권고했습니다.

반대파

반면, 마크 드레이크포드 제1장관은 영국 정부의 복지 시스템 삭감이 [22][19]"잔인하고 의도적"이라고 제안한 후에도 유니버설 크레딧이 영국 전체 수준에서 "더 나은 배출"이며 "영국을 하나로 묶는 접착제의 일부"라고 주장합니다.

사법 제도

주요 기사: 제안된 웨일즈 형사 사법 제도

노동당 웨일스 정부, 플라이드 컴리와 다양한 저자들은 형사 사법 제도가 잉글랜드와 웨일스 시스템에서 [23][24][25]웨일스의 위임된 웨일스 시스템으로 전환될 것을 요구했습니다.

웨일스 사법 위원회는 2019년에 200년 이상 만에 처음으로 웨일스의 사법 시스템을 평가하는 보고서를 작성했습니다.보고서는 영국 정부의 웨일스 사법 예산 삭감이 "모든 부서 예산 삭감 중 가장 심각한 것"이라고 언급하며 영국 정부의 사법 예산 지원을 비판했습니다.이 보고서는 웨일스 정부가 "이러한 정책의 해로운 영향을 완화하기 위해" 어떻게 자체 자금을 사용했는지에 주목하고 있습니다.사법 기금의 40%는 웨일스에서 기부되며, 웨스트민스터에 지불된 웨일스 납세자의 돈 외에도 웨일스에 다시 분배됩니다.보고서는 [26]"웨일스에서 정의가 결정되고 전달되어야 한다"고 결정했습니다.요약하면, 보고서는 다음과 같은 권고를 했습니다. 사법 책임은 웨일스의 단일 MS 및 부서가 져야 하며, 웨일스 형사사법위원회를 구성해야 하며, 형사사법 데이터는 웨일스에 구체적이고 더 상세하며, 특히 [27]여성을 위한 교도소 대안의 활용도를 높여야 합니다.

웨일스 정부가 세네드에 정의를 위임해야 한다는 요구가 있었고, 2022년 보고서는 다음과 같이 제안했습니다.

  • 예방과 재활에 초점을 맞춥니다.
  • 적절한 경우 구금에 대한 대안을 추구함으로써 교도소 인구를 줄입니다.여기에는 정신 건강 문제를 해결하기 위한 프로그램과 약물 및 알코올 오용에 대한 지원 및 치료가 포함됩니다.
  • 법과 정책 수립에 대한 권리 기반 접근법을 사용하고, 국제적으로 합의된 권리를 국내법에 [28][29]추가로 포함시킵니다.

2022년 12월 마크 드레이크포드 제1장관은 사법권 이양에 대한 열망을 재차 강조하고 보호관찰과 청년 사법권 이양에 대한 고든 브라운의 노동당 선언문에 대해 "실용적인 방법으로 우리는 먼저 그러한 측면에 초점을 맞춰야 하며, 웨일스로의 이양을 확보할 수 있다면,그러면 우리는 거기서 [30]앞으로 다가올 다른 측면으로 나아갈 수 있을 것입니다."

반대파

영국 정부 대변인 데이비드 울프슨은 웨일스가 " 부인할 수 없이 웨일스에 이익을 주었고 잉글랜드와 웨일스 사법권의 일부로서 웨일스가 [31]국제적으로 사업을 하기에 인기 있는 장소로 만들었다"고 말했습니다.

방송

참고 항목:웨일스의 미디어

문화, 웨일스 언어 및 커뮤니케이션 위원회의 보고서를 통한 정당 간의 Senedd 조사는 Senedd가 방송이 규제되고 자금 지원을 받는 방식에 대한 통제력을 높여야 한다고 결론짓습니다.이 위원회의 의장인 Ms Bethan Sayed는 웨일즈가 "성공한 국가로서 기능하는 데 필요한 미디어"를 가지고 있지 않다고 결론지었습니다.이 보고서에는 다음과 같은 권장 사항이 포함되었습니다.증가된 방송 권한이 위임됨에 따라, 오프콤은 웨일스 및 영국 정부와 함께 어떻게 미디어를 개선할 수 있는지, 웨일스 정부가 뉴스를 위해 구성한 공평한 기금, 웨일스 대표를 포함한 독립적인 기금 위원회 설립(다른 영국 국가의 동의), 모든 웨일스어 방송,웨일스의 채널 3 라이선스(ITV)에 대한 웨일스 정부의 통제력 강화 및 BBC [32]정책 개선을 위한 BBC 피드백 포럼 개선.

2022년 6월, 웨일스 정부와 플라이드 컴리 [33]간의 협력 협정의 일환으로 웨일스에 대한 통신 및 방송 권한 이양을 위한 새로운 전문가 패널의 구성원이 발표되었습니다.

캐윈 존스 전 웨일스 제1장관이 제러미 헌트 당시 문화·미디어·스포츠부 장관으로부터 S4C 이양을 제안받은 사실이 2022년 11월 드러났습니다.존스는 채널이 "예산도 없고 돈도 없이" 제공되었기 때문에 채널의 전환에 동의할 수 없다고 말했습니다.Cymdeithasyr Iaith("언어학회")의 회장은 Jones가 제안을 수락하고 다른 자금 조달 수단을 모색했어야 했다고 말하며, "Westminster 정부가 S4C에 관심이 없다는 것은 수년 동안 명백했습니다.2010년에는 S4C의 자금 지원을 크게 줄였고 채널의 자금 지원은 현재 BBC를 통해 이루어지고 있습니다. S4C는 또한 BBC와 많은 자원을 공유해야 합니다.따라서 웨스트민스터가 [34]채널에서 손을 씻고 싶어하는 것은 그리 놀라운 일이 아닙니다."

반대파

마고 제임스 영국 문화부 장관은 방송은 유보적인 권력으로 남을 것이며 "연합을 [35]하나로 만드는 종류의 것"이라고 말했습니다.

철도 인프라

켄 스케이트스 AM 경제교통부 장관에 따르면, 철도 인프라 자금 조달은 네트워크 철도와 영국 정부의 책임이지만 웨일스 정부와 세네드의 정당 간 합의에서 철도 인프라를 웨일스로 이전해야 한다는 요구가 있습니다.[36]카디프 대학교의 웨일즈 거버넌스 센터는 이 [37]기간 동안 철도 인프라가 발전했다면 웨일스가 2011년부터 2012년까지, 2019-20년까지 5억 1,400만 파운드의 추가 투자를 할 수 있었을 것이라고 결론을 내렸습니다.

완전히 영국에 있는 동안 HS2는 잉글랜드와 웨일스 프로젝트로 분류되었으며, 웨스트민스터 웨일스 위원회는 HS2가 웨일스에 이익이 되지 않을 것이며 더 나은 남북 [38]연결이 필요하다는 것을 발견하면서 철도 인프라 발전의 이유로도 사용되어 왔습니다.이 분류는 웨일즈가 50억 파운드의 철도 지출에 "잃어버린" 것을 의미합니다.마크 드레이크포드는 "영국 정부가 설립한 연합 연결 검토 결과, 전환이 운송에 좋은 것으로 결론이 났다"며 "역대 웨일스 정부는 철도에 대한 책임을 세네드로 이양하기 위해 노력해왔지만,Ken Skates가 말했듯이,[39] 그 책임과 함께 갈 필요가 있는 자금에 의해.

2023년 3월, 두 번째 철도 프로젝트인 Northern Powerhouse Rail은 잉글랜드와 웨일스 프로젝트로 분류되었으며, 이는 웨일스가 10억 파운드의 바넷 결과물을 받지 못한다는 것을 의미합니다.Plaid Cymru 의원 Liz Saville Roberts는 철도 인프라의 [40]완전한 발전을 다시 요구했습니다.

반대파

영국 정부는 철도망의 이양이 성 데이비드의 날 과정의 일부로 고려되었다고 말하면서, 그 이양이 정치적 합의를 이루지 못했음을 시사했습니다.영국 정부는 철도 인프라를 발전시키지 않을 것이며 [41]논의를 재검토할 의도가 없다고 덧붙였습니다.

공유 번영 기금

공유번영기금은 EU의 브렉시트에 따라 유럽 구조기금을 대체한 영국 정부 기금입니다.웨일스에 대한 유럽 구조 기금은 웨일스 정부의 의사 결정과 함께 EU 회원국이 되는 동안 평균 3억 7천 5백만 파운드였습니다.노동당 대표인 Keir Starmer는 노동당이 다음 영국 [42][43]총선에서 당선될 경우 EU 대체 기금을 웨일스 정부에 이양하겠다고 약속했습니다.Plaid Cymru는 또한 공유 번영 [44]기금의 발전을 위한 법안을 제출했습니다.

반대파

영국 정부 대변인은 영국 공유 번영 기금이 [45]웨일스의 이전 EU 기금과 일치할 것이라고 말했습니다.

에너지 기업 과세 및 규제

2022년, Plaid Cymru의 리더인 Adam Price는 영국의 에너지 가격 위기와 에너지 가격 [46]상한선 54% 상승을 계기로 에너지 기업에 세금을 부과하고 규제할 권한을 웨일즈에 이양해야 한다고 제안했습니다.

반대파

마크 드레이크포드는 가격 상한선을 낮춰야 한다는 정서에 동의했지만, 영국 정부가 "옳은 일"[46]을 하도록 하는 것이 문제라고 믿었습니다.

평등법: 성 정체성

2022년 2월, 행동 계획은 웨일스 노동 정부가 "성 인식과 관련하여 권력의 이양을 추구하고 우리의 트랜스 커뮤니티를 지원할 것"이라고 확인하고 "단기적으로"[47] 권력이 이양될 수 있다고 제안했습니다.

반대파

David TC Davies는 웨일즈에 [4]권력을 이양하지 않을 것이라고 말했습니다.

영국 정부 평등 허브 대변인은 "잉글랜드나 웨일스에서 [48]성 인식법을 개혁할 계획이 없다"고 말했습니다.

지역 이동

2023년 2월, 웨일스 정부는 잠재적인 제3의 메나이 횡단을 포함하여 북웨일스에서 계획된 다양한 도로 기반 시설 프로젝트를 폐기했습니다.Clwyd South MS와 전 웨일스 교통부 장관 Ken Skates는 그 후 웨일스 정부가 카디프에서 [49]북웨일스까지 도로 및 철도 인프라와 계획에 대한 권한을 이양해야 한다고 주장했습니다.

권력 이양의 대안

로라 맥칼리스터
로완 윌리엄스

2011년 웨일스 유권자들은 국민투표에서 웨일스 [50][51]국회에 더 큰 입법권을 부여하기 위해 투표했습니다.웨일스의 헌법적 미래에 대한 독립 위원회는 웨일스의 헌법적 미래와 세네드의 권력에 대한 권고를 하기 위해 웨일스 정부에 의해 설립된 지속적인 위원회입니다.2021년 11월 25일 첫 회의를 가진 로라 맥칼리스터 교수와 로완 윌리엄스 박사는 [52]독립을 포함한 모든 옵션이 테이블 위에 있다고 언급하며 맥칼리스터와 함께 위원회의 공동 의장을 맡고 있습니다.위원회는 영국의 헌법 구조 개혁을 위한 옵션의 검토 및 개발과 웨일스 민주주의를 강화하고 [53]웨일스의 개선을 제공하기 위한 진보적인 주요 옵션이라는 두 가지 주요 목표를 가지고 있습니다.위원회의 중간 조사 결과는 웨일스가 2023년에 더 깊이 탐구할 수 있는 세 가지 실행 가능한 옵션을 요약했습니다.

  1. 고착화된 권력 이양
  2. 연방 구조물
  3. 독립[54]

고착화된 권력 이양

이것은 웨일스의 헌법적 미래에 대한 독립 위원회가 제안한 웨일스를 위한 세 가지 헌법적 옵션 중 첫 번째입니다.이 옵션에는 다음이 포함됩니다.

  • 영국 의회와 정부의 일방적인 변화에 대한 보호
  • 보다 건설적인 정부 간 관계
  • 미래의 웨일스 통치를 위한 더 안정적인 기반
  • 정의와 경찰을 포함한 위임된 권력의 잠재적 확장.

이 옵션은 영국의 [54]다른 국가에 더 큰 안정성을 제공하고 최소한의 변경을 요구하는 것으로 설명되었습니다.

2022년 12월 5일, 영국 노동당은 선출되면 귀족원을 개혁하여 국가 및 지역 의회를 구성할 것이라고 발표했습니다.그들은 또한 Senedd; Jobcenter plus, 청소년 사법 및 보호 관찰 서비스, 그리고 영국 지역 [55]투자 은행에 대한 접근권으로 이양될 것입니다.이 계획은 거의 연방 [56]정부와 같은 것으로 묘사되어 왔습니다.

애덤 프라이스는 마크 드레이크포드에게 왜 정의의 이양이 노동당 헌법 미래 보고서에 포함되지 않았는지 질문하면서 "브라운 위원회가 청년 정의와 보호관찰을 이양하라는 권고는 웨일스의 이양 논쟁에서 우리를 10년으로 되돌립니다."라고 말했습니다.마크 드레이크포드는 청년 정의와 보호 관찰의 이양이 "그 과정의 시작"이기를 바란다고 대답했습니다. "물론, 우리는 그 과정이 [57]더 나아가기를 원합니다."

연방주의

주요 기사:영국의 연방주의

웨일스의 헌법적 미래에 관한 독립 위원회는 이 옵션에 대해 다음과 같은 개혁을 제안합니다.

  • 영국에 대한 영국 의회와 정부의 책임은 영국과 별개입니다.
  • 귀족원 개혁
  • 조세에 대한 양도된 재정적 책임
  • 복지에 대한[54] 선택적으로 위임된 재정적 책임

웨일스 노동당 선언문은 스코틀랜드와 북아일랜드와 [58][59]동등한 권력을 가진 "원대한 연방주의"를 지지합니다.

독립

주요 기사:웨일스의 독립과 제안된 영국 연방
2019년 카디프의 독립 지지자들.

독립과 함께, 웨일즈는 주권 국가가 될 것이고, 유엔과 다른 국제기구의 정회원국 자격을 신청할 수 있을 것입니다.독립 국가로서 웨일스는 자유 협회 또는 [60]연방과 같은 영국의 다른 지역과의 협정을 포함할 수 있는 다양한 통치 옵션 중에서 자유롭게 선택할 수 있습니다.

컨페더레이션

영국 연방은 영국의 각 구성국이 주권자가 되어 조약과 중앙 상원/의회에 동의하는 것을 의미합니다.이 중앙 상원 또는 의회는 내부 무역, 통화, 국방 및 대외 관계와 같은 소수의 중앙 정책을 결정하고, 다른 모든 것은 구성국 [61]정부에 의해 통치됩니다.보도에 따르면, 웨일스의 전 제1장관 카윈 존스는 연방제의 지지자이며 고든 브라운과 함께 영국의 헌법 개혁을 위한 그의 권고에 대해 일해왔습니다.브라운의 권고안에 연방형 [62]모델이 포함되어 있다는 증거는 현재까지 없는 것으로 보입니다.

레퍼런스

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