테러 방지법, 2002

테러 방지법, 2002
인도의 의회
긴 제목 테러활동의 예방과 대처에 관한 규정을 제정하고, 이와 관련된 사항을 규정한다.[1]
인용	2002년 제15막
영역 범위	인도
에 의해 제정자	의회 합동 회의
통과된	2002년 3월 26일
동의함	2002년[1] 3월 28일
리피어드드	2004년 9월 21일
리피탈출
테러 예방법, 2004년 (2004년 법률 제26호)
수정자
테러방지법(개정) 2003년(2004년 법률 제4호)[2]
상태: 리피어드드

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테러방지법, 2002년(POTA)은 대테러 작전 강화를 목적으로 2002년 인도 의회가 통과시킨 법률이다. 이 법은 인도에서 행해지고 있는 여러 테러 공격, 특히 의회 공격에 대한 대응으로 제정되었다. 이 법은 2001년의 테러 방지 조례(POTO)와 테러 및 파괴 활동(TADA) 법(1985~1995)을 대체하고, 집권 국민민주연합의 지원을 받았다. 이 법은 2004년 통합진보연대 연합에 의해 폐지되었다.

이 법안은 라즈야 사바(상원)에서 113 대 98로 부결되었으나,^[3] 로크 사바(하원)의 의석이 많아 공동회기(425 Ayes, 296 Noes)로 통과되었다. 양원 합동으로 법안이 통과된 것은 이번이 세 번째였다.^[4][5][6]

이 법은 "테러법"을 구성하는 것과 "테러범"이 누구인지 정의하고, 법에 따라 기술된 조사기관에 특별한 권한을 부여했다. 조사기관에 부여된 재량권이 남용되지 않고 인권침해가 발생하지 않도록 하기 위해 구체적인 안전장치를 법에 내장했다.^[7]

TADA 대비 충당금

TADA에 포함된 조항과 유사하게, 법은 피의자를 법정에 고발하지 않고 최대 180일 동안 구금할 수 있도록 규정했다. 그러나, TADA와 달리, 이 행위는 예방적 구금을 허용하는 규정이 없다는 점에서 매우 큰 변화가 도입되었다.^[8]

둘째, 피고인이 경찰에 자백하는 문제. 인도의 일반법은 경찰에 대한 자백은 법정에서 인정될 수 있는 증거로 인정하지 않으며, 법정에서 그러한 자백은 부인할 수 있도록 허용하고 있지만, POTA에서는 경찰관에 대한 자백이 법정에서 증거로 인정되었다.^[9] POTA는 또한 법 집행 기관들이 목격자의 신원을 보류하도록 허용했다. 반테러의 날은 5월 21일에 기념된다.

하지만, POTA 법은 약간의 안전장치를 가지고 있었다. 보석 청원에 관한 결정이나 이 법에 따라 구성된 특별법원의 판결은 항소를 받을 수 있으며, 상소는 해당 고등법원의 재판부에 의해 심리될 것이다.

심의위원회

이 법의 조항은 국가 및 중앙 심의 위원회의 구성이나 사용에 관한 세부사항을 거의 제시하지 않았다. 이 법이 주 정부에 의해 널리 악용되기 시작하자, 중앙 정부는 마침내 검토 위원회를 구성하여 이 법 관련 개별 사례를 청취하였다. 처음에 위원회는 순전히 자문역할을 했다.

2003년 12월, 압도적 다수로 인도의 입법부는 사법적 검토의 범위를 넓히기 위해 고안된 조례로 법을 개정하였다.^[8] 새 조례안은 심의위원회에 '피고인'의 소명사건을 심의하고 주정부와 경찰에 구속력 있는 명령을 내릴 수 있는 권한을 부여했다. 개정안이 사법심사의 권한을 강화했기 때문에 초심의위원회의 순수 자문역량을 개선한 것이지만, 중앙심의위는 초심의 민원이 없는 조사에 착수할 수 없고 명확한 수사권이 결여되어 있어 대체로 무력한 상태에 있었다. 더욱이 심의위원회의 재원이 제한되어, 규제되지 않은 시간제로 운영되었다. 충분한 자율성, 자원, 지침이 없는 위원회는 환상적 안전장치였다.^[8]

검토위원회의 한계로 볼 때 중앙정부와 정치적 연줄이 있는 이들의 고충만 들릴 것 같았다. 게다가 중앙정부의 정치적 압력과 검토위원회의 호의적인 자문 의견에도 불구하고 타밀 나두는 바이코를 무혐의로 4개월 이상 구금했으며, 보석 허가 전 그를 기소한 후 14개월을 더 구금했다.

영향 및 폐지

그 법이 시행되자, 그 법이 심하게 남용되고 있다는 많은 보도가 나왔다.^[10] POTA는 임의로 정적들을 겨냥하여 사용되었다고 주장되었다. 제정된 지 불과 4개월 만에 주 사법경찰관이 법에 따라 전국적으로 250명을 체포했고, 그 수는 꾸준히 증가하고 있었다. 불과 8개월 후, POTA가 시행되고 있는 7개 주가 940명 이상을 체포했고, 그 중 적어도 560명은 감옥에서 지치고 있었다. 비코와 같은 저명인사 몇 명이 이 법에 의해 체포되었다.^[11]

이 법은 개시 3년 후, 법 제1조 제6항을 비디오로 표시하여 만료일이 내장되어 있었다.^[12] 그것은 2001년 10월 24일에 시작되어 2004년 10월 24일에 만료될 예정이었다. 그 만료를 한 달 앞둔 2004년 9월 21일 테러방지(반복) 조례에 의해 폐지되었고,^[13] 이후 2004년 테러방지법(2004년^[14] 12월 21일 동의)으로 대체되었다. NDA는 UPA에 이 법을 다시 도입할 것을 요청했으나 의회는 이를 비난하고 이 법을 통과시키지 않았다.^[15]

저명한 POTA 사례

• 비코 MDMK 설립자 겸 총무비서관은 타밀엘람 해방 호랑이(LTTE)에 대한 지원으로 포타(POTA) 산하에서 논란이 일자 체포됐다.^[11][16]
• 델리대 교수인 S.A.R. Geelani는 2001년 인도 의회 공격에서 자신의 역할을 한 혐의로 특별 POTA 법원으로부터 사형을 선고받았다. 그는 후에 델리 고등 법원으로부터 법적 기술성에 대한 항소심에서 무죄를 선고받았다.^[17]
• 자마-에-이슬라미 그룹의 리더인 시드 알리 샤 겔라니(Syed Ali Shah Geelani)가 POTA에 의해 체포되었다.^[18][19]
• 라구라즈 프라탑 싱, A.K.A. 인도 쿤다에서 온 라자 바이야 의원은 마야와티 당시 총통의 지시로 체포됐다. 그는 POTA로 감옥에 보내졌다.^[20][21]

참고 항목

• 불법행위(예방)법

참조

외부 링크

• 포타 폐지 조례
• 남아시아 테러 포털 - POTA 조례