가이아나의 정치
Politics of Guyana |
가이아나의 정치는 가이아나의 대통령이 정부의 수장이자 다당제인 의회 대의 민주공화국의 틀에서 일어난다. 행정권은 대통령이 행사하고 내각은 이를 권고한다. 입법권은 가이아나의 대통령과 국회 양쪽에 부여된다.[1] 사법부는 행정부와 입법부로부터 독립적이다.
집행부
행정권한은 국무총리를 비롯한 장관을 임명하고 감독하는 대통령이 행사한다. 대통령은 직접 선출되지 않는다. 각 당은 국회의원 후보자 명부를 제시해야 한다. 만약 그 정당이 가장 많은 표를 얻으면 대통령이 될 지도자를 미리 지명해야 한다. 대통령은 의회를 해산할 권한이 있지만, 가이아나 헌법은 의회 정권과 대조적으로 정신적 무능이나 중대한 헌법 위반의 경우를 제외하고는 임기 중 의회가 대통령을 교체할 수 있는 어떤 메커니즘도 제공하지 않는다. 이는 가이아나를 스위스처럼 '조립 독립형' 체계로 만든다.[2]
오직 총리만이 국회의원이 되어야 한다. 실무적으로 보면 다른 장관들도 대부분 의원이다. 비선임위원으로 활동하지 않는 사람들은 토론은 하되 투표는 하지 못하게 한다. 대통령은 국회의원은 아니지만 언제든지 연설할 수 있고, 국회가 편리한 시간에 지명할 수 있는 의원으로 하여금 연설문을 읽게 할 수 있다. 가이아나의 헌법에 따르면 대통령은 가이아나 협동 공화국의 국가 원수 겸 정부 수반이다.
내각
내각은 대통령, 국무총리, 부통령(임명된 경우), 대통령이 임명한 장관으로 구성된다. 내각은 정부의 전반적인 통제와 방향과 관련이 있기 때문에 대통령을 보좌하고 조언하는 임무를 맡고 있다. 내각은 대통령이 임명하는 반면, 국회에도 일괄적으로 책임이 있다.[3]
입법부
가이아나의 입법권은 단일한 국회에 있다. 2001년 국회의 구성이 개혁되었다. 현재 25명의 의원은 10개의 지리학적 선거구에서 비례대표로 선출된다. 추가적으로 40명의 멤버들은 정당에 의해 명명된 국가명단에서 비례대표에 기초하여 선출된다. 대통령은 언제든지 국회를 해산하고 새로운 선거를 소집할 수 있지만, 그것이 처음 자리를 잡은 지 5년이 지나야 한다.
정당과 선거
사법부
최고 사법기관은 사법부 수상이 이끄는 상고법원이다. 두 번째 단계는 대법원장이 주재하는 고등법원이다. 총장과 대법원장은 대통령이 임명한다. 가이아나 감사실(AOG)은 우리나라 최고감사기관(SAI)이다.
행정 구역
가이아나는 행정 목적으로 10개 지역으로 나뉘는데, 각 지역은 지역 민주 의회를 주관하는 의장이 맡고 있다. 지역사회는 마을이나 시의회에 의해 관리된다. The regions are Barima-Waini, Cuyuni-Mazaruni, Demerara-Mahaica, East Berbice-Corentyne, Essequibo Islands-West Demerara, Mahaica-Berbice, Pomeroon-Supenaam, Potaro-Siparuni, Upper Demerara-Berbice and Upper Takutu-Upper Essequibo.[4]
정치적 조건
가이아나에서는 인종과 이념이 지배적인 정치적 영향이었다. 1955년 다민족 인민진보당(PPP)이 분열된 이후 정치는 이념보다는 민족성에 기반을 두고 있다. 1964년부터 1992년까지 친아프리카 인민대회(PNC) 정당은 가이아나의 정치를 지배했다.
동인도 추방의 압도적 다수는 전통적으로 자간족이 이끄는 인민진보당을 지지해 왔다. 농촌 지역의 쌀 농부와 설탕 노동자들이 PPP의 지원의 대부분을 이루지만, 국내 도시 경제계를 주름잡는 인도-과인들도 중요한 지원을 했다.
독립 이후, 그리고 상당한 외국의 원조의 도움으로, 특히 보건, 교육, 주택, 도로 및 교량 건설, 농업, 농촌 개발 등, 인구의 더 넓은 부분에 사회적 혜택이 제공되었다. 그러나 포브스 번햄의 말년 동안, 정부의 사회주의 사회 건설 시도는 숙련된 노동자들의 대규모 이주를 야기시켰고, 다른 경제적 요소들과 함께 가이아나의 전반적인 삶의 질에 현저한 하락을 가져왔다.
1985년 번햄 사망 이후 호이테 대통령은 낙하산 기업에 대한 금융 통제 강화, 민간 부문 지원 등 경기 침체를 막기 위한 조치를 취했다. 1987년 8월, PNC 의회에서 호이테는 PNC가 정통 공산주의와 일당국가를 배척했다고 발표했다.
1990년으로 예정된 선거가 다가옴에 따라 가이아나 안팎의 압력이 거세지자 호이테는 점차 정치체제를 개방했다. 1990년 지미 카터 전 미국 대통령의 가이아나 방문 이후 호이테는 선거규칙을 변경하고, 선거관리위원장을 새로 선임하고, 새 유권자의 명단을 집계하는 것을 승인해 선거를 지연시켰다. 1992년 마침내 치러진 이번 선거는 카터 전 대통령이 이끄는 한 단체와 영연방 출신 한 단체 등 100명의 국제 관측통들이 목격했다. 두 단체 모두 선거일에 선거관리위원회 건물에 대한 폭력적인 공격과 다른 부정행위에도 불구하고 선거가 자유롭고 공정했다는 보고서를 발표했다.
체디 자간은 1992년 대통령에 당선되기 전까지 총리(1957–1964)와 그 후 의회 소수당 대표를 지냈다. 카리브해에서 가장 카리스마 있고 유명한 지도자 중 한 명인 자간은 가이아나의 독립 투쟁을 이끈 PPP의 창립자였다. 수년간 그는 마르크스-레닌주의 이념을 조정했다. 자간은 대통령에 당선된 후 민주주의에 대한 의지를 보여주었고 친서방 외교 정책을 따르고 자유 시장 정책을 채택했으며 가이아나의 환경을 위해 지속 가능한 발전을 추구했다. 그럼에도 불구하고, 그는 계속해서 부채 탕감과 선진국이 덜 발달된 국가에 대한 원조를 증가시키는 새로운 세계인질서를 요구했다. 자간은 1997년 3월 6일 사망하였고, 그가 총리로 임명한 샘 힌두교도들의 뒤를 이었다. 그 후 힌두 대통령들은 고인의 미망인인 자넷 자간을 수상으로 임명했다.
1997년 12월 15일 전국선거에서 자넷 자간이 대통령으로 선출되었고, 그녀의 PPP당이 의회에서 55%의 의석을 차지했다. 그녀는 12월 19일에 취임 선서를 했다. 자간은 PPP의 창립 멤버였고 정당 정치에 매우 적극적이었다. 그녀는 가이아나의 첫 여성 수상이자 부통령이었는데, 그녀가 대통령에 당선되기 전에 동시에 수행한 두 가지 역할이었다. 그녀는 백인, 유대인, 귀화 시민(미국 태생)이라는 점에서도 독특했다.
40%를 조금 밑도는 득표율을 기록한 PNC는 1997년 선거 결과에 대해 부정선거를 주장하며 이의를 제기했다. CARICOM 팀이 선거 결과에 대한 국제 감사, 헌법 개정, 헌법에 따른 선거를 3년 이내에 실시해야 한다는 두 당의 합의를 중개하기 위해 조지타운에 올 때까지 대중 시위와 약간의 폭력이 뒤따랐다. 선거는 2001년 3월 19일에 실시되었다. 6개의 국제 공관을 대표하는 150명 이상의 국제 관측자들이 그 투표를 목격했다. 관측자들은 비록 행정상의 문제로 얼룩졌지만 선거는 공정하고 개방적이라고 선언했다.
이코노미스트 인텔리전스 유닛은 2016년 가이아나를 '불법 민주주의'로 평가했다.[5]
영토 분쟁
에세키보 강 서쪽의 모든 지역은 베네수엘라가 영유권을 주장하고 있으며, 가이아나는 바베이도스와 함께 UNCLOS에 앞서 트리니다드토바고의 베네수엘라와의 해양경계가 자국 해역으로 확장되고 있다는 주장을 펴왔다. 수리남은 신구트 강과 쿠투트 강 사이의 삼각지대 주장을 하고 있다.아리와 코에타리는 코렌티네 강 수역을 둘러싼 역사적인 분쟁을 벌이고 있다; 잠재적으로 석유가 풍부한 해역의 영해 경계 축을 둘러싼 수리남과의 오랜 분쟁은 가이아나가 분쟁 영토의 93%를 수여한 UNCLOS에 의해 해결되었다.
국제기구참가
가이아나는 조지타운에 본부가 있는 카리브해 공동체(CARICOM)의 정식 창립자 겸 참여 회원이다. CARICOM 단일 시장 및 경제(CSME)는 필연적으로 카리브해 전역의 법률과 카리브해 사법 재판소(CCJ)를 발효시킬 것이다. International affiliations include: ACP, C, Caricom, CCC, CDB, ECLAC, FAO, G-77, IADB, IBRD, ICAO, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, Intelsat (nonsignatory user), Interpol, IOC, IOM, ISO (subscriber), ITU, ITUC, LAES, NAM, OAS, OPANAL, OPCW, PCA, UN, UNASUR, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WTrO.
참고 항목
참조
- ^ 가이아나 협동 공화국 헌법 51조.
- ^ Shugart, Matthew Søberg; Carey, John M. (October 1992). Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge University: Cambridge University Press. ISBN 9780521429900.
- ^ "Constitution". Parliament of Guyana. Retrieved 21 August 2020.
- ^ "Geographical representation by region Parliament of Guyana". parliament.gov.gy. Retrieved 4 August 2020.
- ^ solutions, EIU digital. "Democracy Index 2016 - The Economist Intelligence Unit". www.eiu.com. Retrieved 30 November 2017.
외부 링크
| show 아메리카의 정치 |
|---|
