영국의 개발 관리

Development management in the United Kingdom

개발 관리(Development Management)는 과거 계획 통제(planning control) 또는 개발 통제(Development control)로 알려져 있던 영국의 도시 및 국가 계획 시스템의 요소로서, 지방 정부나 국무장관이 토지 이용과 신축 건물, 즉 개발을 규제한다.그것은 "계획 주도 시스템"에 의존하고 있으며, 개발 계획은 채택되기 전에 다양한 단계의 공공 협의가 수반된다.이후, 계획허가를 필요로 하는 개발, 개발계획을 출발점으로 하여 허가 또는 거절하는 개발, 그 다음에 다른 물질적 고려를 고려한다.개발 관리라는 용어는 흔히 DM으로 약칭된다.

영국에는 421개의 지방 계획 당국(LPA)이 있다(지방 당국이 본래 단일화된 스코틀랜드에서는 단순히 '계획 당국'으로 알려져 있다).일반적으로 그들은 지방 자치구 또는 구의회 또는 단일 자치 기관이다.광산, 광물 또는 폐기물 처리와 관련된 개발은 비수도권의 카운티 의회에서 처리한다.국립공원 내에서 계획 신청을 결정하는 것은 국립공원 당국이다. (스코틀랜드의 상황은 눈에 띄게 다르지만, 캐린고머스 국립공원 당국은 그 목적에 중요하다고 생각되는 특정 신청서를 호출하고 결정할 수 있는 권한만 가지고 있다.

역사

1947년 도시계획법과 1947년 스코틀랜드, 도시계획법(스코틀랜드)에 의해 영국의 도시계획과 국가계획 시스템이 수립되었을 때, 일반적으로 공공부문에 의해 새로운 건설개발의 대부분이 수행될 것으로 예상되었다.예를 들어, 지방 당국, 뉴타운 개발 회사, 그리고 당시 신설된 국민 건강 서비스.그러한 경우, 커미셔닝 기관은 해당 제안에 대한 계획적 허가를 스스로 허용할 것이다.다만, 민간이 수행할 소량의 개발에 대해서는 기획허가를 허가하거나 보류하는 별도의 제도도 요구되었다.이것이 근대적 기획통제체계의 기원이었다.사실 이러한 기대는 1950년대 중반까지 민간 부문의 발전 속도가 공공 부문의 발전 속도를 크게 능가하는 것으로 완전히 오인되었다.현대에 이르러서는 정부부처나 지방당국에 의한 개발을 포함한 개발은 계획허가를 필요로 하며, 어떠한 민간개발자와도 동일한 정밀조사 과정을 거치게 된다.점점 더 많은 개발 범위가 허용되는 개발 - 사전에 주문서에 의해 국가 또는 지역적으로 허가된 계획 허가의 형식이다.

최근 몇 년 동안, 계획은 기후 변화, 탄소 배출 감소, 주택 접근 및 주택 공급 개선, 생물다양성 강화, 그리고 다른 많은 새로운 우선순위들과 관련된 정부의 목표들을 전달하는 중요한 수단이 되었다.이러한 사항들은 지역적으로 각 LPA 지역에 대한 지역 계획 정책을 수립하는 과정을 통해 다루어지지만, 대중이 우려하는 한 개발 통제와 계획 시스템 전체에서 가장 명백한 부분인 계획 애플리케이션을 결정하는 과정이다.

영국 내에서 중대한 개발은 관련 건물 규정에 따른 건설 자재 및 방법 승인과 같이 시작 전에 서로 다른 기관의 다양한 동의가 필요할 수 있다는 점에 유의하십시오."개발 통제"라는 용어는 호의적이지 않고, 실제로는 그 차이를 구별하기 어렵지만, 더 협력적인 과정을 의미하기 때문에 개발 관리를 선호한다.제안이 받아들여지지 않을 경우 가능한 협력 수준에는 결국 한계가 있다.

개발관리범위

영국은 어떤 토지나 건물의 합법적인 점유자가 그들의 토지에 대한 소유권(실제 토지 소유자의 자유보유, 임대 또는 면허)을 가질 뿐만 아니라 토지에 있는 어떤 건물에 대한 계획적 소유권, 또는 토지와 건물의 용도에 대한 계획적 소유권을 요구할 것이라는 점에서 대부분의 국가와 구별된다.계획표제(일반적으로 "계획 허가서"라 함)는 1948년에 기존의 모든 건물과 용도에 대해 부여되었다.그 날짜 이후로 모든 신규 개발에는 계획 허가가 필요했다.계획 허가증은 해당 토지 또는 건물과 관련이 있다.몇 가지 드문 예외를 제외하고는 허가를 받은 사람, 조직 또는 회사에 특정되지 않는다.[1]

영국 계획법에서 "개발"은 토지 내, 위, 위 또는 아래에서 건물, 엔지니어링, 광산 또는 기타 작업을 수행하거나 건물 또는 다른 토지의 사용에 있어 물질적 변화를 일으키는 것으로 정의된다.[2][3]일상적인 건물 유지 보수와 같은 특정 유형의 개발은 개발의 정의에서 특별히 제외된다.경미한 개발의 많은 범주는 법률에 의해 "허용된 개발"(PD)로 분류된다.이것들은 사실상 계획 허가에 대한 특정한 신청을 요구하는 것이 아니라 법에 의해 자동 계획 허가가 부여된다.그것을 바라보는 또 다른 방법은 "허용된 개발"은 국가적으로 승인된 계획 허가의 한 형태라는 것이다.이러한 작업은 여전히 "개발"로 정의되지만 (개발) 계획 시스템에 관여할 필요를 피할 수 있고 토지 소유자가 권리로서 수행할 수 있다.PD 규칙에 대한 보다 최근의 변경은 구현 전 LPA와의 접촉 요소(예: 사전 통지)를 필요로 한다.

토지 및 건물의 용도는 "사용 클래스"로 분류되며, 한 사용 클래스에서 다른 사용 클래스로의 변경은 자동으로 개발에 이르는 "자재적 용도 변경"이다.사용 등급 간의 일부 소규모 변경은 그럼에도 불구하고 "허용된 개발"이므로 사이트별 제한에 따라 계획 허가를 요구하지 않는다.특정 유형의 사용이나 활동은 특정 사용 등급에 속하지 않으며 "sui generis"라고 불린다."sui genergenis" 용도의 변경은 계획 허가를 필요로 한다.실제로 대부분의 용도는 예를 들어 공장에서 동일한 시설 내에 보조 사무실과 스토리지 용도가 있을 수 있도록 몇 가지 용도를 복합적으로 사용한다.그러나 이러한 경우에 주된 용도는 공장의 용도가 될 것이다(등급 B1 또는 B2 사용).

건축적 또는 역사적 관심사("상장 건축물")로 등재된 건물의 변경에 대한 별도의 통제 시스템이 있다.건축적 또는 역사적 특성에 영향을 미치는 건물을 내외부에서 변경하려면 "목록된 건물 동의"가 필요하다(또한 제안된 변경 또는 개발의 범위가 허용된 개발로 분류되는 범위보다 높은 경우 계획적 허가가 필요할 수 있다).필요한 건물 동의 없이 공사를 수행하는 것은 위법이다.또한 상장된 건물의 소유자는 건축적 또는 역사적 중요성을 보호하기 위해 그것을 좋은 보수 상태로 유지하도록 강요 받을 수 있다.

지역 어메니티나 생태에 특히 중요한 나무와 삼림지대는 나무보존명령(TPO)의 대상이 될 수 있다.그 나무들이 죽거나 죽거나 위험하지 않다면, 제거하기 전에 동의가 필요하며 일반적으로 대체 나무가 필요할 수 있다.

LPA는 계획 허가 없이 개발을 수행할 경우 건축물의 철거, 토지의 복권 또는 최소한 발생되는 위해를 제거하기 위해 필요한 최소한의 조치를 취할 수 있다.일반적으로 계획허가를 위한 소급적용은 허가될 수 있는 합리적인 가능성이 있는 경우, 계획허가를 거부하거나 허용할 수 없는 개발이 이루어질 경우 취하는 조치를 초청한다.거의 모든 계획 허가가 조건부로 부여되며 부과된 조건의 준수를 확보하기 위한 집행 조치도 취할 수 있다.무허가 개발은 추가 위해를 방지해야 하는 긴급한 필요가 있는 경우 "중지 통지"의 대상이 될 수 있다.

국무장관의 방문

1990년 「도시 및 국가계획법」 제77조에 따라 주택, 지역사회 및 지방정부 장관은 자신의 결정을 위해 어떤 계획 신청도 지방 계획 당국의 손에서 떼어낼 수 있는 권한을 갖는다.카본 원칙은 그러한 결정에 대해 확립된 기준이며, 실제로는 거의 사용되지 않을 뿐이다.[4]

개발관리원칙

개발계획과 지역개발 틀

계획 허가 신청은 LPA가 작성 및 공표한 개발 계획 내의 관련 정책에 따라 법률에 의해 결정되어야 한다. "다른 중요한 고려사항이 달리 명시되지 않는 한" 것이다.그러므로 개발 관리는 "정책 주도"이다.

2006년부터 영국에서는 각 지역의 개발 계획이 지역 개발 프레임워크(LDF)로 대체된다.이러한 정책에는 향후 몇 년 내에 신청이 결정될 새로운 지방 계획 정책을 준비하기 위한 지역사회와 공공의 참여가 크게 포함된다.따라서, 지방 계획 준비 과정은 일상적인 결정과는 거리가 있는 것처럼 보일 수 있지만, '규칙 책자'가 올바른 것을 말하도록 하는 것은 필수적이다.

LDF에 표현된 계획 정책은 보다 에너지 효율이 높은 운송 시설, 고속도로 제안 및 고속도로 안전성 촉진, 주택 및 기타 용도를 위한 적절한 토지 공급 보장, 전원 지역 보호, 중요 경관이나 역사적 생태계의 현장 보호 등 광범위한 지역 문제를 다룬다.과학의 중요성보다 구체적인 정책은 대개 지역 전통과 우선 순위를 반영하여 설계 모범 사례를 촉진한다.지속가능성의 이익은 에너지 효율의 측면뿐만 아니라 경제성장과 재생, 강하고 포용적인 공동체의 육성을 촉진하는 측면에서도 LDF에 구축된다.LDF는 지역 우선 순위에 상관없이 모든 지방 기관의 핵심 정책 문서로서, 이들을 비롯한 지역 기관이 포괄적이고 "연결된" 방식으로 지역 공간 계획에 참여할 수 있도록 한다.

설계 및 액세스 문

대부분의 주요 개발을 위한 계획 신청서는 설계 및 접근성 명세서를 첨부해야 한다.이것은 단순히 개발에 대한 설명일 뿐만 아니라, 설계가 어떻게 이루어졌는지, 지역 계획 정책이 어떻게 준수되었는지, 공공 참여가 설계에 어떻게 반영되었는지, 그리고 좋은 설계의 관련 원칙이 제안서에 어떻게 기여했는지에 대해서도 설명한다.상업적인 문제가 가장 중요했을 수 있지만, 이 문서는 일반 대중이 제안이 어떻게 발전했는지 이해할 수 있도록 하며, 해당 개발자가 제안으로 이끈 의사결정 과정의 품질을 확인하는 역할을 한다.대부분은 과정이 끝날 때 쓰여지고 가치가 제한되어 있다.Isochrone 지도가 포함될 수 있다.[5][6][7][8]

물질적 고려사항

주어진 경우를 결정할 때 무엇이 중요한 계획 고려사항인지에 대한 문제는 복잡할 수 있다.이 문제는 의회에서 입법된 적이 없으며 전적으로 영국 법원이 결정한 수많은 사건에서 비롯된 판사의 법률로 구성되어 있다.간단히 말해서 그들은 특정 사례와 관련된 문제들을 계획하고 있다.한 용도에 중요한 것은 다른 용도에 중요하지 않을 수 있다.결정권자는 법정에서 이의를 제기할 수 있는 선택을 해야 한다.지방 또는 정부 계획 정책은 가장 중요할 가능성이 높으며 공공 안전 또는 편의성의 문제는 어떠한 경우에도 발생할 수 있다.중요한 점은 기획 통제가 개인의 사익을 보호하기보다는 넓은 공익에만 관련된다는 점이다.기업들 간의 경쟁은 계획적인 고려사항이 아니다; 개발자의 이익 동기나 인근 부동산에 대한 가치의 손실이나 시각의 손실도 아니다.토지나 다른 법률에 의해 규제되는 어떤 것에 대한 민간 계약도 계획적 신청을 결정할 때 중요한 고려사항이 될 수 없다.

계획 애플리케이션을 결정할 때, LPA는 개발 계획부터 시작해야 할 의무가 있으며, 그 다음 모든 자재 계획 고려사항을 고려해야 한다.그러나, 그들이 합리적으로 행동한다면, 단순히 관련 문제를 무시하는 것을 선택할 수는 없지만, 경쟁적 우선 순위에 얼마나 비중을 두어야 하는지를 결정할 권리가 있다.

계획 허가가 거부되거나 허가되지 않은 개발에 대해 시행 조치가 취해지려면, LPA는 서면으로 "인정된 중요성에 대한 명백한 위해"를 나타내는 이유를 제시해야 한다.비인기성은 계획허가를 거부하는 근거가 아니다.계획허가를 거부하는 적절한 이유는 계획과 관련된 정책이나 다른 문제에 반영되어 공공의 이익을 보호하기 위해 제안으로 인해 발생할 수 있는 가시적 해악에 근거해야 한다.마찬가지로, 어떤 조건이 계획 허가의 허가에 부과되어야 한다면, 그 조건의 준수는 그렇지 않으면 받아들일 수 없는 개발을 허용하기 위해 필수적이어야 한다(즉, 계획 허가의 거부).

판결에 대한 항소

LPA의 결정은 계획허가의 거부, 집행조치, 허가된 계획허가에 대한 부담 또는 부적절한 조건의 부과, 적기 내에 신청 여부를 결정하지 못한 경우("비결정권")에 따라 상소권이 적용된다.항소권은 LPA의 결정에 의해 피해를 입은 신청자/개발자에게만 적용된다.LPA의 계획허가 결정에 동의하지 않는 일반인 등 제3자는 상소권이 없다.

잉글랜드와 웨일스의 계획항소는 영국 정부의 집행기관인 계획검사국 PINS에 의해 관리·결정된다.스코틀랜드에서는 스코틀랜드 정부의 계획 및 환경 항소 국장(DfPEA)에 의해 항소심이 결정되고, 북아일랜드에서는 계획 항소 위원회가 항소심을 결정한다.감사관(잉글랜드와 웨일스), 기자(스코틀랜드), 커미셔너(북아일랜드)가 이 문제를 조사하여 LPA의 결정을 지지하거나 뒤집기로 결정한다.그동안 각 당이 주장해온 주장을 고려해 사건을 새롭게 살펴본 데 따른 결정이다.기획감사관(또는 이에 준하는 사람)은 LPA의 추리에 대해 흠을 잡을 수 있지만, 여전히 본 건과 관련된 문제 및 계획 정책에 대한 자신의 추리에 근거하여 항소를 기각할 수 있다.영국에서는 약 65%의 계획 항소가 LPA의 원래 결정을 지지한다.[9][10]

개발 관리에 대한 공공의 참여

공공은 어떤 계획 신청이 LPA에 의해 결정되기 전에 자문받을 권리가 있다.신청지에 바로 인접한 토지 소유자는 통상 통지되며, 인근 거리에 공고문을 게재할 수 있으며, 지역 언론에 공고문을 게재하는 경우도 있다.계획 신청은 적시에 결정되어야 하며 보통 21일만 법으로 허용된다.기획신청서는 LPA 홈페이지에서 열람할 수 있으며, 의견 제출은 이메일로 할 수 있다.

위임된 권한 및 위원회

대부분의 계획 신청서는 "위임된 권한"으로 알려진 LPA의 공인된 고위 임원에 의해 결정된다.중요하거나 논란이 많은 신청만 해당 권한의 기획위원회로서 선출된 참의원회의에서 결정한다.각 기획신청서에 대한 기획담당관의 보고서와 함께 위원회 회의 안건은 통상 회의 최소 5영업일 전에 발표된다.모든 계획 신청서에 대한 보고서에는 개발 설명, 접수된 공공 의견의 공정한 요약, 의사결정과 관련이 있는 관련 계획 정책 및 제기된 문제에 대한 토론이 포함되어야 하며, 이는 모두 계획 허가를 허용하거나 거부할 것을 권고하는 것으로 이어진다.선출된 기획위원회는 전문 기획관의 자문에 따라 행동하거나 때로는 다른 견해를 가질 수 있다.

기획위원회는 응용 프로그램 개발 계획을 먼저 결정하고 또한 물질적인 고려를 고려해야 하는 임원과 동일한 요건을 갖추고 있다.구성원들은 그 사건의 기획적 장점을 명확하게 판단하여 그들의 유권자들의 견해를 누그러뜨릴 필요가 있을 수 있다.신청서는 인기가 없는 것에 근거하여 결정되어서는 안 된다.위원회는 자체 전문기획관이 기획허가를 권고하였더라도 기획허가를 거부하거나, 임원이 추천하는 신청을 거부할 수 있다.그러나 이것은 관련 사항의 계획적 판단에 기초해야 한다.

위원회에 의한 것이든 위임된 권한에 의한 것이든 신청의 거부는 기획감사관을 통한 상소에 의해 이의를 제기할 수 있다.일부 중요한 신청(예: 주요 정책 사항 포함)의 경우 국무장관이 검토를 위해 신청서를 "소집"하도록 요청할 수 있지만, 성공적인 신청에 대한 거부자는 법원에 대한 법적 이의를 제외하고는 상소권이 없다.

많은 LPA는 사전에 계획을 짜기 전에 신청자와 일반인을 초청하여 기획위원회 연설을 할 것이다.그러나 위원회는 '공모회'가 아닌 '공모회'로 시작돼 발언기회를 부여받았지만, 국민 구성원들은 위원회 토론에 참여할 수 없다.지금도 위원회 회의에서 국민이나 신청자가 발언하는 것을 전혀 허용하지 않는 LPA가 적지 않다.

계획 애플리케이션을 결정하는 데 있어서 무엇이 "공정성"을 구성하는지에 대해서는 종종 다른 견해가 있다.새로운 개발에 대한 많은 대중의 반대는 개발자와 토지 소유자가 이익을 얻을 수 있도록 해야 한다는 불공평한 인식에 명백히 근거하고 있는 반면, 가까운 이웃들, 지역 환경이나 공동체 전체는 그렇지 않다.좀 더 구체적인 반대도 있을 수 있지만, 이러한 명백한 불공평은 대부분의 대중들이 새로운 개발에 반대하는 것은 아니지만 많은 사람들의 근본적인 것이다.개발 및 재개발의 과정은 인근 거주자들에게 즉각적인 비용이나 불편으로 간주되며, 어떠한 혜택도 지역사회 전체, 넓은 지리적 지역, 그리고 시간이 지남에 따라 변함없이 지역사회에 주어진다.어떤 개발이든 가장 확실한 수혜자는 나중에 그 안에서 살거나 일할 사람들인데, 계획 신청이 결정되고 있을 때 그들의 의견은 들리지 않는다.심지어 잘 관리된 LPA조차도, 출판된 계획 정책에 비추어, 그리고 광범위한 공개 협의 후에 결정을 내리는 것은 여전히 불공평하다는 비난을 불러 일으킬 것이다.

공적인 영향

국민 구성원이 사전에 분명하지 않았던 하나 이상의 중요한 계획 고려사항을 제기하지 않는 한, 결정이 내려질 때 국민 의견이 관련 계획 정책을 무시하는 것은 이례적이다.여론의 중요성은 의사결정자의 관점에서 이슈에 풍미를 더하는 것이다.신청서는 인기 경연대회에 근거하여 결정할 수 없다.그들은 서로 다른 물질적 고려사항들에 얼마만큼의 "체중"을 부여할지를 결정하는 데 영향력이 있을 수 있다.비인기적인 제안은 잘 조율된 대중의 반대를 끌어들이고 있으며, LPA가 다수의 사람들로부터 동일한 사전 서면 이의신청서 또는 다수의 서명이 있는 청원서를 여러 장 받는 것은 드문 일이 아니다.LPA가 기획 신청에 대한 명백한 대중의 반대 수준을 높이기 위해 가짜 이름과 주소를 가진 제안에 대한 이의신청서를 받는 것은 알려지지 않았다.개발에 반대하는 일부 사람들은 또한 그들의 국회의원이나 계획 신청의 결과에 영향을 미친다고 잘못 생각되는 다른 사람들에게 편지를 쓸 것이다. 그러나 국회의원들은 민주적으로 선출된 LPA의 적절한 기능에 영향을 미치려는 시도를 신중하게 피할 것이다.구성원들이 민주적으로 선출되기는 하지만 여론의 힘에 따라 신청을 결정할 것이 아니라 기획법에 따라 신청을 결정해야 한다.신청을 거절할 수 있는 실질적인 계획 근거가 없는 경우, 항소 중인 계획 검사관은 LPA의 행위가 불합리하다고 판명될 경우 비용을 지불하도록 지시하고 반대쪽은 불필요한 비용에 처할 수 있다.상소인의 행동도 마찬가지로 책임이 있다.

계획 신청의 결과에 영향을 미치는 가장 효과적인 방법은 LOA와 LPA를 구성하는 하나 이상의 선출된 참의원들에게 서면 표명을 하는 것이며, 이들의 연락처는 LPA의 웹사이트에서 쉽게 구할 수 있다.LPA 기획위원회 위원이기도 한 지방의회 의원은 기획위원회가 결정을 내릴 때 잇따른 편향이나 사전 결정 의혹을 막기 위해 신청자 또는 국민위원과의 면담을 꺼릴 수 있다.

이해의 충돌

의회 계획 위원회의 회원인 참의원은 영국 국가에 따라 이해 상충과 관련된 다른 제한을 받게 되며, 법률상 또는 국지적으로 결정될 수 있는 행동 강령이 적용된다.

영국에서는, 의원들에게 공개 가능한 Pecuniary Interests를 등록하고, 그들이 약혼했을 때 선언하도록 요구된다.그런 이해충돌이 있을 때는 발언도 투표도 할 수 없다.[11]

스코틀랜드에서는 관련 기준이 스코틀랜드 의회에서 결정되고 스코틀랜드 표준위원회가 순찰한다.

웨일스에서는 참의원이 일정한 이해관계를 등록하고, 결정과 관련이 있을 때 이를 선언하고, 불리한 이해관계가 있을 경우 회합에서 탈퇴하도록 되어 있다.

대부분의 LPA는 공공 민원을 수용하고 그들에게서 배우려고 한다.계획 문제에 대한 대다수의 공공 불만은 후에 건설된 허가된 개발의 결과라기 보다는 절차상의 오류에 관한 것이다.

민원이 잘 성립되고 행정착오 등으로 진정한 상해나 부정을 겪은 국민도 지방자치단체 옴부즈만을 통해 국가 차원에서 민원을 추진할 수 있다.[12]

전수

기획 위원회와 다른 결정을 내릴 때, 참의원들도 결정의 형태로 편견을 피해야 한다.[11]이에 대한 많은 판례법이 있으며, 현재의 입장(감홈즈 테시데 리미티드 대 루이스 2008의 항소법원의 결정에 따라)은 회원들이 특정 신청에 대한 견해를 가질 수 있는 경향이 있지만, 그들이 마음을 닫고 결정을 내린다는 의미에서 미리 결정해서는 안 된다는 것이다.동료 회원들의 주장과 [13]장교들의 조언이는 공공단체, 행동단체 등의 회원들이 참의원들에게 자신의 견해를 들어줄 것을 요청할 뿐만 아니라, 사전에 기획신청을 찬성하거나 반대하도록 설득하려고 하기 때문에, 만약 그렇게 할 경우 그 결정에 법적 도전의 위험이 있다는 것을 이해하지 못하고 어려움을 야기한다.그들의 입장을 고수하다

제안된 제도 개혁

역사적으로 계획 신청에 대한 대부분의 결정은 제안된 개발이 "계획 허가를 거절할 수 있을 만큼 충분히 나쁜 것"인가에 대한 질문을 중심으로 틀어졌다.최근 계획 시스템 전반에 대한 개혁의 추진은 LPA와 함께 개발자와 그 조언자 모두의 게임을 제기하여 제안된 개발 계획이 "계획 허가를 받을 만한 충분한 가치가 있는가"라는 의문이 제기되는 것이었다.현실적으로 테스트는 좀 더 중립적인 "계획적 측면에서 허용 가능한가?"

가장 중요한 개발에 대한 설계 및 접근성 명세서(D&A)를 작성해야 하는 요건은 신청자가 그러한 측면에서 자신의 제안을 설명하거나 정당화하도록 요구한다.목표는 살아있는 문서가 설계 프로세스를 통해 진화하여 제안서를 통해 더 나은 생각을 할 수 있도록 하는 것이었습니다.이러한 문화 변화는 지원자들이 그것을 통과해야 할 한 가지 더 많은 과제로 보고 디자인 작업을 완료한 후 D&A를 작성하는 경향이 있기 때문에 부분적으로 성공했을 뿐이다.영국 정부와 대부분의 LPA의 정책 의도는 새로운 발전이 단순히 용납할 수 없는 해를 가하는 것을 피하지 말고 주변 환경에 긍정적으로 기여해야 한다는 것이다.

LPA는 효율성과 투명성을 위해 전자 시스템을 광범위하게 사용한다.거의 모든 사람들이 지역 계획 정책 문서 및 기타 다양한 관련 출처와 함께 계획 애플리케이션을 보고 의견을 제시할 수 있는 자체 웹사이트 및 전자 문서 관리 시스템을 가지고 있다.건축 도면과 기타 지원 문서가 전자적 형태인 경우 계획 신청서는 LPA의 웹사이트 또는 계획 정보와 시설에 대한 전국적인 정보 센터를 제공하는 영국 전역의 "계획 포털" 웹사이트를 통해 온라인으로 제출되어야 한다.[14]

LPA는 의사 결정의 속도, 효율성 및 품질을 개선해야 한다는 지속적인 압력을 받고 있다.지원자들은 대개 관련 계획 정책 및 기타 지역 문제를 연구하기 위해 계획 신청서 작성을 완료하기 전에 LPA와 협의하는 것이 좋다.LPA는 사전 신청 논의에 대한 태도가 다양하지만 프로세스를 프런트 로딩하고 공식 계획 애플리케이션을 "거품 스탬프"에 가깝게 축소하는 것이 장점이다.과거 개발자들은 LPA와 긴 협상 과정이 될 것으로 기대되는 것의 시작으로서 기획 신청서를 제출하는 경우가 많았다.이제 태도가 바뀌었고, 신청서 제출 후 대폭 수정된 제안을 받아들이는 데 동의하는 LPA는 거의 없을 것이다. 이는 공공 협의를 다시 시작해야 하기 때문에 결정을 연기해야 하기 때문이다.원안 제출과 함께 잘 쓰여지고 완전한 문서를 준비해야 하는 요건과 함께, 이는 신청자가 제안서를 한 번에 제대로 작성해야 한다는 부담을 가중시키고 있다.

매년 약 50만 건의 계획 신청서가 영국 전역에서 제출된다.약 60%는 "주택소유자 신청"과 관련이 있다. 즉, 개인의 집을 증축하거나 개조하는 것이다.훨씬 더 많은 수의 주택 보유자 제안은 허용되는 개발로 분류되며 계획 신청이 필요하지 않다.주택 보유자 계획 신청의 약 30%만이 허가되기 전에 현저하게 변경되거나, 실제로 허용되지 않는 허가가 거부된다.이는 그러한 유형의 경미한 개발이 체계화되어 계획 통제에서 완전히 제외될 수 있는 경우 또는 훨씬 단순한 통제 체제의 대상이 될 수 있는 경우 LPA의 시간이 잘 사용되고 있는지에 대한 문제를 제기한다.다른 무엇보다도, 이것은 더 넓은 공공 이익을 가진 지역 계획 정책을 시행하는 데 있어 더 중요한 업무를 위한 자원을 확보할 수 있을 것이다.영국 정부는 정기적으로 이 노선을 따라 새로운 법안을 준비한다.[15]

참고 항목

참조

  1. ^ "Planning Guidance". KJM Design. Archived from the original on 26 September 2011. Retrieved 17 March 2013.
  2. ^ "Planning Facts and Questions". J&A Consulting. Retrieved 17 March 2013.
  3. ^ "Town and Country Planning Act 1990". legislation.gov.uk. Retrieved 17 March 2013.
  4. ^ 2019년 1월 31일 하원 브리핑 용지 번호 00930, 전화 문의 계획 신청서(잉글랜드), 2021년 7월 8일 접속
  5. ^ "Planning for Town Centres; Practice guidance on need, impact and the sequential approach" (PDF). Department for Communities and Local Government. December 2009. Retrieved March 26, 2012.
  6. ^ "Transport Assessment; Guidelines for Development Proposals in Northern Ireland" (PDF). Department for Regional Development. November 9, 2006. Retrieved March 26, 2012.
  7. ^ "Technical Guidance on Accessibility Planning in Local Transport Plans" (PDF). Local Transport Planning Network. Archived from the original (PDF) on November 20, 2007. Retrieved March 26, 2012.
  8. ^ Barker, Kate (December 2006). "Barker Review of Land Use Planning" (PDF). Retrieved March 26, 2012.
  9. ^ Burley, Peter (4 April 2012). "Taking stock of planning reform" (PDF). TCPA. p. 18. Archived from the original (PDF) on 24 September 2015. Retrieved 14 October 2013.
  10. ^ Burley, Peter (10 July 2013). "An update from The Planning Inspectorate" (PDF). TCPA. p. 6. Archived from the original (PDF) on 24 September 2015. Retrieved 14 October 2013.
  11. ^ a b 기획자문서비스 local.gov.uk에서 2021년 7월 8일에 접속한 기획사항과 관련된 회원들의 관심사, 편견과 예측
  12. ^ 지방정부 옴부즈만
  13. ^ 법학회의 가제트 https://www.lawgazette.co.uk/legal-updates/localism-bill-does-not-rule-out-bias/5051848.article
  14. ^ "Planning Portal". Department for Communities and Local Government. Retrieved 17 March 2013.
  15. ^ Wayback Machine에서 2007-01-01 보관된 지역사회 부서 및 지방자치단체의 동의자 검토 패널 참조

외부 링크