상임이사

Permanent secretary

비공식적으로 상임이사국으로 알려진 국무차관영국 내 한 부처최고위급 공무원으로서 매일 부서를 운영하는 임무를 맡고 있다. 종종 다른 용어를 사용하는 유사한 사무실은 많은 다른 웨스트민스터식 시스템과 몇몇 다른 정부들에 존재한다. 미국에서는 영국의 상임이사국이 직업공무원(부비서관이 정치적 임명자인 경우)이긴 하지만 그에 상응하는 직위는 행정부처 차관이다.

상임이사국은 비정치적 공무원(및 "회계담당관") 또는 정부부처의 최고 책임자로, 일반적으로 부처에서 몇 년간(즉, "상임이사")의 직위를 유지하며, 보고하고 조언하는 국무조정비서관과 구별된다.[1]

상임이사국들은 총리가 최종 결정권을 갖는 방식으로 임명되는데, 이제 수상은 위원들이 선호하는 후보에 대한 거부권만 행사하지 않고 중앙인사위원회 위원들이 작성한 명단에서 직접 임명한다.[2][3]

일부 상임비서관들은 상임비서관직을 갖고 있지 않지만 여전히 그 직급은 갖고 있다. 2014년 로비의 투명성, 비당권 운동 및 노동조합 행정법은 상임이사국이 상임이사국, 제2차 상임이사국, 내각 장관, 국세청장 등 그 어느 한 직위에 재직하고 있는 사람임을 설명한다. 세관, 최고 의료 책임자, 검찰국장, 제1대 의회 고문, 정부 최고 과학 고문, 민원실장 또는 유럽 및 세계 문제를 담당하는 총리 고문.[4]

영국에서

역사

1830년 그레이 경이 영국의 총리로 취임했을 때, 바로우는 특히 고위 공무원들이 정권 교체에 따라 재임하며 당파적이지 않은 방식으로 복무한다는 원칙을 시작하면서 그의 부서(제독)에서 장관직을 계속 수행하도록 요청받았다. 상임이사국으로 이름이 바뀐 것은 바로우가 그 직책을 맡고 있을 때였다.

역할

일부에서 전부는 아니지만 정부 부서가 공식적으로 국무부 차관보로 알려져 있는 상임이사국은 한 부서의 회계 담당관으로서, 이는 해당 부서가 국회가 부여한 돈을 적절하게 지출하도록 하기 위해 의회에 답변할 수 있다는 것을 의미한다. 그래서 상임이사국들은 종종 회계 위원회하원 위원회에서 조사를 요청 받는다. 상임이사는 통상 임원(부서 내 다른 공무원)과 비상임이사로 구성된 부서운영위원회를 주재한다. 1960년대에 토니 벤이 산업부 장관이었을 때 그의 상임 비서는 피터 캐리였다. 벤이 노동자 협동조합, 특히 오토바이 회사(메리덴 오토바이 협동조합)에 정부 자금을 지출한 후, 캐리는 공회계에 나가 그의 장관의 지출이 극악무도하다는 의견을 표명했다.[citation needed] 벤은 곧 에너지부로 옮겨졌고, 캐리는 다음의 명예 목록에서 기사 작위를 받았다.

일부 대형 부서에는 대리 역할을 하는 제2의 상임이사국도 있다. 1970년대 초, 화이트홀의 대대적인 개편에서, 많은 작은 부처들이 더 큰 부서로 통합되었다. 이러한 개편에 따라 사실상 모든 부처는 한 동안 2차 상임이사국을 두었지만, 이는 더 이상 흔한 일은 아니다.

가장 고위 공무원은 현재 사이먼 케이스내각 장관이다. 그는 또한 내무부 장관이다. 이 사무실의 소유자는 국무조정실 내의 다른 상임이사국 관리들과 구별된다. 관례상, 수상민원실 장관이고, 따라서 서비스와 관련된 규정이 있고 그것에 대한 권한이 있다. 이 업무들은 국무조정실 장관에게 위임된다.

명예

상임이사국들은 대개 그 직함을 아직 갖고 있지 않다면 등급이나 퇴직시에 5년 이상 근무한 후에 배스 훈장 기사나 데임 지휘관이 만들어진다(외무부 상임이사국은 성 미카엘과 조지 훈장 기사 또는 데임 지휘관이 만들어지겠지만). 대신에 내각장관과 같은 대부분의 수석 상임이사국들은 목욕훈장 기사대십자가 만들어질 수도 있고, 심지어 은퇴 후에는 종신 귀족까지 주어질 수도 있다. 연봉 비교를 위해, 상임이사국은 대체로 일반인고등법원 판사와 동등한 것으로 간주된다.

현영서기

아래는 영국 정부의 상임이사 직급 개인들의 목록이다.

영국 정부의 상임이사국들은 숨었다.
부서 개인의 포지션
내각부
내각관방 사이먼 케이스, CVO[5] 내각 장관내무부 장관
앨릭스 치솜[6] 국무조정실 상임이사국 및 최고운영책임자
데임 엘리자베스 가디너, DCB, QC[7] 제1대 의회 고문
시몬 가스 경, KCMG, CVO[8] 의장, 합동 정보 위원회
스티븐 러브그로브 경, KCB 국가안보보좌관
수 그레이 제2차 상임장관(연합 및 헌법)
비어 있음 정부 최고 디지털 책임자
비즈니스, 에너지 및 산업 전략 부서 세라 먼비 상임이사국
패트릭 밸런스 경[9] 정부 최고 과학 고문
디지털, 문화, 미디어 및 스포츠 부서 세라 힐리, CB[10] 상임이사국
교육학과 수전 애클랜드후드[11] 상임이사국
환경식품농촌부 타마라 핀켈슈타인, CB[12] 상임이사국
국제 무역부 제임스 보울러 CB 상임이사국
크로퍼드 팰커[13] 제2차 상임장관 겸 최고 무역협상 고문
교통부 버나데트 켈리, CB[14] 상임이사국
직장 연금부 피터 스코필드, CB[15] 상임이사국
보건사회복지학과 크리스 워먼드 경, KCB[16] 상임이사국
쇼나 던 제2차 상임이사국
크리스 휘티, CB[17] 영국 최고 의료 책임자
외무, 영연방 및 개발청 필립 바튼 경, KCMG, OBE 상임이사국 외교단장
린지 크로이스데일-애플비, CMG 유럽 연합 주재 대사
데임 캐런 피어스, DCMG[18] 주미 대사
내무성 매슈 라이크로프트, CBE[19] 상임이사국
트리샤 헤이스 제2차 상임이사국
HM 재무부 KCB[20]스콜라 상임이사국
찰스 록스버그[21] 제2차 상임이사국
마틴 클라크[22] 정부법률가
주택부, 주민자치부 제러미 포클링턴[23] 상임이사국
국방부 데이비드 윌리엄스 상임이사국
KBE, CB[24], 사이먼 볼롬 공군 보안관 최고 경영자, 국방 장비 및 지원(DE&S)
법무부 안토니아 로미오 샹세리 왕관 서기 겸 상임 서기
조 파라르[25] 제2차 상임이사국
북아일랜드 사무소 마들렌 알레산드리, CMG 상임이사국
비부처 및 비부처 공공단체
크라운 검찰청 맥스 힐, QC[26] 검찰국장
정부통신본부(GCHQ) 제레미 플레밍 경, KCMG, CB[27] 정부통신본부장
정부법무부 수잔나 맥기본[28] 여왕폐하의 고문관, 재무부 법무관, 정부 법무관
HM 매출 및 세관 짐 하라, CB[29] 초대 상임장관 겸 CEO
안젤라 맥도널드 조세보증청 차장 겸 제2차 상임이사국
국가범죄국 데임오웬스, DCB, CBE, QPM[30] 경찰청장
교육, 아동 서비스 및 기술 표준 사무소 아만다 스필먼[31] 여왕 폐하 감찰관
비밀정보국(MI6) 리처드 무어, CMG[32] 비밀정보국 과장
보안 서비스(MI5) 켄 맥컬럼[33] 보안 서비스 국장
영국 통계청 이안[34] 다이아몬드 경, CB 내셔널 통계학자
위임된 정부
북아일랜드 행정관 비어 있음 북아일랜드 행정장관 겸 국장
스코틀랜드 정부 레슬리 에번스[35] 상임이사국
웨일스 정부 앤드루 구달 CBE 박사 상임이사국

영연방에서는

영연방 일부 국가에서는 현재 동등한 지위에 대한 통속적인 용어가 "주임 비서"[citation needed]이다.

호주.

호주에서는 일부 주와 영토에서는 그 직위를 "부서장", "부서장" 또는 "부서장"이라고 한다.

캐나다

캐나다에서 고위 공무원직은 "차관"으로 정부 부처나 부서 내에서 오직 왕실 장관만이 순위를 차지하고 있다. 연방에서는 내각의 장관(캐나다의 행정장관)의 자문에 따라 부총리가 임명된다. 그들은 장관들의 직무를 보좌하기 위해 임명된 의원들인 국회 비서 또는 보좌관과 동등한 지위를 갖는 것으로 간주되고 외교 여권 사용을 포함한 몇 가지 특권을 부여 받는다.

인도

인도에서는 이에 준하는 직위를 '인도 정부의 비서'라고 하며, 한 부서에서 가장 높은 수준의 상설 공무원이다. 인도 외무부 관리들이 이끄는 외무부 내 부서를 제외하고, 인도 정부의 모든 비서들은 인도 행정청의 간부들로부터 뽑힌다.

이 장교들은 각 부처 내의 장관들에게 직접 보고하고, 소속 부서의 일상적인 운영을 감독한다. 공무원 내에서는 나렌드라 모디 총리의 경우처럼 인도 내각 장관이나 인도 총리에게 국무장관의 계급이 부여될 때만 순위가 뒤처진다. 규칙의 새로운 예외는 국방부에서 군무부 장관을 역임하지만 인도 정부의 모든 비서들을 인도 우선 순위에서 앞서는 국방부 참모장이다.

홍콩

홍콩에서는 2002년 정무직 임명자들이 제2차 텅치화 정부 시절 비서직을 채웠던 정책국장, 비서들이 직함이 상설 비서로 바뀔 때까지 공무원들로 채워졌다. 2005년 8월 이후 행정실에도 상임이사국이 있다. 그러나 그의 서열은 급여 규모에 따라 대부분의 다른 상임이사국보다 낮다.

말레이시아

말레이시아에서 상임이사국은 사바사라왁 주에 있는 한 부처의 행정 수장을 말한다. 연방정부의 행정수반장은 "사무총장"이라고 불린다.

모리셔스

영국 식민지였던 모리셔스 섬주에는 내각장관과 민정 수석에게 보고하는 상임이사관이 다수 있다. 총리실에는 상임이사국 2명과 상임이사국 3명, 상임이사국 4명의 보좌를 받고 있다.[36] 모리셔스 정부 각 부처에는 최소 147명의 상임 보좌관, 86명의 상임이사, 37명의 상임이사관이 있다.[37][38]

뉴질랜드

뉴질랜드에서는 여전히 비서(교육부 장관, 법무부 장관, 교통부 장관)라는 직책을 맡고 있는 몇몇 직책이 있지만, 통상적으로 한 부처의 공무원장은 "최고 행정관"이라는 칭호를 받는다. (뉴질랜드 보안정보국, 1차산업부, 보존부, 보건부 등)의 경우 직함이 「국장」인 경우도 있다. 내륙국세청, 뉴질랜드 경찰 등 집행권을 가진 기관들은 위원들이 위원장을 맡고 있다. 뉴질랜드 관세청은 관세청장이 맡고 있다. 공직사회장은 국가위원회가 공식 고용하고 있어 장관직을 맡고 있는 정치인과는 더욱 분리된다.

파키스탄

파키스탄에서는 이와 동등한 지위를 연방장관이라고 하며 연방정부에서 가장 높은 계급의 상임이사국이다.

싱가포르

싱가포르의 경우 정식 정년 62세보다 나이가 어리더라도 10년 임기를 마치고 정년퇴직을 해야 한다. 는 2000년 행정직의 엘리트 계층인 행정직 출신의 젊은 장교들이 승진할 수 있는 기회를 제공하기 위해 공직자 리더십 계획의 일환으로 도입되었다.

스리랑카

스리랑카에서는 부처 장관(부처 장관 또는 단순 비서라고도 함)이 부처의 행정 수장으로서 스리랑카 대통령이 임명한다. 상임이사직은 1948년 실론이 영국으로부터 자치권을 얻으면서 1947년 의회 실론(헌법 및 독립) 훈령에 따라 만들어졌다. 상임이사국들은 보통 실론민원으로부터 임명되었는데, 법무부의 상임이사국 같은 몇 가지 예외는 사법부의 사무관이 될 것이다. 아난다티사알위스는 민간 출신으로는 처음으로 상임비서관에 임명됐다. 1972년 스리랑카 헌법은 부처 비서로 직함을 변경했다. 전통적으로 임명권자가 공익근무요원이면 임명기간 동안 퇴사하곤 했다. 최근에는 주무 장관의 자문에 따라 대통령의 재량에 따라 정무적 근거에 따라 부처 비서들이 공직 밖에서 임명되는 것이 일반적이었다.[39] 산지와 무나싱허 소령은 정규군 출신 현역 장교로는 처음으로 2020년 국방부 서기로 임명됐다.[40]

영연방 밖

독일.

독일에서는 이에 준하는 사무소를 슈타츠세크레테르(Statatssekretér)라고 부른다. 좀 더 전문화된 책임 분야를 가진 장관 대리 역할을 하는 '국회의원 비서'와 혼동할 일이 아니다. 의회 국무장관은 언제나 정치적 입장이며, 공무에 속하지 않는다.

이탈리아

이탈리아에서 부처나 부서의 최고위직 공무원은 세그레타리오 제너럴(사무총장) 또는 디레토레 제너럴(국장)이고, 소토세그레타리오 디스타토(사무총장 이하) 직위는 정치직으로 미니스타로 세그레타리오 디스타토(장관, 국장)보다 낮다. 장관 또는 부장관, 두 가지 정치적 직책을 겸직하는 부처 또는 부장관, 두 가지 직책을 겸임한다.

일본.

일본인들은 행정차관이다.

아일랜드

아일랜드 공화국에서는 1990년대 중반 전략관리구상(Strategic Management Initiative)이 도입된 이후 그 직위는 더 이상 영구적이지 않고 7년 시한의 제한을 받는다는 점을 제외하고는 한 부서의 '사무총장'이라는 직책이 영국 공무원 상임이사국과 거의 동일하다. 이는 '비서'라는 기존 호칭에서 호칭이 바뀐 것과 일치한다. 아일랜드 정부 부처에도 영국 공무원에서 제2정무장관급에 해당하는 '제2정무관'이 있을 수 있다. 아일랜드 공화국의 공무원을 참조하십시오.

참고 항목

참조

  1. ^ Cooper, C.A. 정치와 상임이사국의 영속성: 웨스트민스터 행정 전통의 활력 테스트, 1949-2014. 영국 정치(2019년). https://doi.org/10.1057/s41293-019-00113-8
  2. ^ "New Permanent Secretary for the Department for Communities and Local Government". Department for Communities and Local Government. 8 January 2015. Retrieved 4 November 2015.
  3. ^ "Lying in wait: who will be the permanent secretaries meeting the new ministers in 2015?". Institute for Government. Retrieved 4 November 2015.
  4. ^ 로비의 투명성, 비당권 캠페인노동조합 관리법 2014년 제2조 제6항; 부칙 제1조 제11조 제1항
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외부 링크