변화와 평화, 진보를 위한 국민헌장

People's Charter for Change, Peace and Progress

변화·평화·진보를 위한 국민헌장(초기, 변화와 진보를 위한 국민헌장)은 1997년 피지 헌법을 보완했을 법한 제안서였다.그것은 향후 몇 년 동안 피지의 어떤 정부 정책에 대한 강제적인 지침을 수립했을 것이다.인민헌장은 예정된 2014년 총선에 앞서 완성되어 시행될 예정이었다.

헌장 초안은 2008년 8월 초에 대중에게 공개되었다.8월과 9월에 대중으로부터 의견을 받을 예정이었다.필리모니 카우 시의원은 이의가 고려되겠지만 어떤 경우에도 헌장은 진행될 것이라고 밝혔다.[1]

컨텍스트

인민헌장은 2006년 12월 선출라이제니아 카라세 총리를 제패한 피지 군사 공화국 수장인 프랑크 베니마라마 임시 총리가 고안한 것이다.바니마라마는 카라세가 부패하고 인종차별주의자라고 주장했으며, 향후 선출된 정부 내 부패와 인종차별을 막기 위해 인민헌장이 필요하다고 선언했다.

헌장의 내용과 목적

명기목표

2007년 4월에는 헌장 초안이 발표되었다.[2]미래 헌장의 목적을 총체적으로 제시하기 위한 초안은 "피지의 정치와 전반적인 지배구조는 분열적이고 인종에 기반을 둔 정치, 정책, 제도들에 의해 지배되고 깊이 빠져 있다"는 성명에서 출발했다.결과적으로, 텍스트 저자들은 "피지는 더 진보적이고 진정한 민주주의 국가가 되어야 한다; 피지는 모든 수준에서, 인종과 민족 출신에 상관없이, 국민 통합, 인종간의 화합, 그리고 모든 공동체의 사회적 경제적 발전을 강조하는 나라"라고 말한다.

헌장의 전반적인 목적은 다음과 같이 정의된다.

피지를 비인종적이고 문화적으로 자유분방하며 단결하고, 잘 다스려지고, 진정으로 민주적인 국가로 재건하는 것은 유공자 중심의 기회균등과 평화를 통해 진보와 번영을 추구하는 것이다.

분리 민족 공동체의 정치보다 민족 단결을 우선시해야 할 필요성에 많은 역점을 두고 있다.

헌장이 일반에 공개되기 직전인 2008년 8월, 피지의 시민명칭 변경을 권고했다고 발표되었다.만약 이 제안이 채택된다면, 그들의 민족성이 어떻든 피지의 모든 시민들은 "피지안"이라고 불릴 것이다.현재 피지안(Fijian)이라는 단어는 국적을 나타내지 않고, 오로지 토착 피지안(Fijians)만을 가리킨다.피지의 시민들은 "피지 섬사람들"이라고 불린다.이 제안은 토착 피지인의 영어 이름을 "피지안인"에서 토착 피지안을 뜻하는 피지안어인 이타우케이로 바꾸게 된다.[3]

페드로 마타카 대주교는 헌장을 "피지에서 민주주의의 질과 지속가능성을 강화하겠다"면서 "우리가 살고 싶은 원칙과 가치에 대한 보다 명확한 비전을 제시하겠다"[4]고 요약했다.

단기적 결과

베니마라마 준장은 국민헌장이 2009년 총선 후보 중 어떤 후보도 인종 차별적이고 분열적인 정책에 관한 선거운동을 하는 것을 막을 것이라고 말했다.그러한 후보들은 선거에 참여하는 것이 금지될 것이다.

"그것은 헌장에 의해 처리될 것이기 때문에 만약 카라세 같은 정책을 가진 사람이 들어오면, 헌장은 자동적으로 그것들을 제거할 것이다." [5]

바니마라마는 카라세 후보가 선거에 참여할 수 있느냐는 기자의 질문에 "그것도 어제 우리가 했던 약속 중 하나이며 항상 거기 있었다"고 말했다.[6]

2008년 5월, 베이니마라마는 군부가 향후 정부의 헌장 규정 준수를 강제할 것이라고 덧붙였다.[7]

방법론

이 헌장은 '피지 사회의 폭넓은 대표자(NGO, 민간, 종교 및 지역사회 조직, 고용주/노동자 및 청년 조직, 정당 등 시민사회의 지도자와 대표자 포함)'[6]가 될 '더 나은 피지 건설 전국협의회(NCBF)'가 마련한 것이다.

NCBBF는 2008년 1월 16일에 첫 회의를 열었다.국가의 실정에 대한 '심도 있는' 평가에서 시작된 것으로 알려졌다.[8][9][10][11][12]

공식적으로, NCBBF의 헌장 작업은 독립 감시 단체가 감독하고 있는데, 그들은 라투 호세파 일로일로 대통령에게 직접 보고한다.감시단은 바누아투의 국회의원셀라 몰리사가 맡았다.에이미 챔버스 목사도 감시단의 일원이다.[13]The NCBBF itself is composed of three task teams, one (co-chaired by Ratu Josefa Serulagilagi and Attorney General Aiyaz Sayed-Khaiyum) tasked with focusing on good governance, another (co-chaired by Ratu Josateki Nawalowalo and Finance Minister Mahendra Chaudhry) on economic growth, and the third (co-chaired by Loraini Tevi and Health Minister Dr. 지코 루베니)는 「사회 문화 정체성과 국가 건설」[14]에 대해.

2008년 6월 24일 NCBBF는 몇 가지 권고를 하였는데, 모두 베이니마라마의 원래 목적에 부합하는 것이었다.여기에는 다음이 포함된다.

  • 공동선거구제를 폐지하고, 비례대표제로 대체하다.
  • 강제 투표 폐지
  • 투표 연령을 18세로 낮추다
  • 새로운 [15]반물질법

NCBBF는 선거를 치르기 전에 선거 개혁을 실시해야 한다고 주장했다.의회의 한 대표는 "NCBBF는 변화가 오래 전에 이루어졌고 피지가 1인 1표, 평등한 가치인 동등한 참정권에 기초한 새로운 선거제도가 시급히 필요하다는 확고한 견해를 갖고 있다"고 말했다.[16]

2008년 8월 5일, NCBBF는 곧 발표될 헌장 초안을 승인했다고 발표했다.피질라이브는 NCBBF가 "향후 6주 동안 대중의 인식 캠페인을 통해 헌장에 대한 국민의 의견을 수렴할 계획"이라고 보도했다.회의는 공공장소에서 열리고, 헌장은 언론에 광고될 것이며, "전국 모든 마을과 정착촌에서 풀뿌리 수준의 홍보팀의 협의"가 있을 것이다.[17]

실행

인민헌장이 어떻게 공식 시행될지는 불분명했다.임시정부는 국민에게 자문을 구한다고 발표했지만 국민투표에 대한 공식적인 언급은 없었다.법적으로는 헌장이 헌법을 개정하는 것으로 판단될 경우 쿠데타 이후 해임된 국회의원의 3분의 2에 불과한 선출직 의원들만이 채택할 수 있었다.[18]그러나 헌장에 반대했던 라이세니아 카라세 총리는 국민투표가 법적 검증에 해당한다고 밝혔다.[19]결국 2009년 헌법이 폐지되면서 문제가 중복됐고, 2013년 임시정부가 공포한 새 헌법에 국민헌장의 본질 중 상당 부분이 포함됐다.

내용

인민헌장은 2008년 8월 6일 대중에게 공개되었다.그 주요 제안 중에는 다음과 같은 것들이 있었다.[20]

  • 정치, 사회 및 경제 개혁을 통한 쿠데타의 근본 원인 해결
  • 쿠데타에 대한 제재를 강화한다.
  • "쿠데타의 영향을 받는 집단 및 개인에 대한 자발적 해결 메커니즘 구축"
  • 법원이 "헌법의 중요한 가치를 침해하는 활동에 관여하는" 정당을 처벌하거나 해산할 수 있는 권한 부여
  • "민주주의와 훌륭한 통치라는 부정과 불법 쿠데타와 이슈에 대한 대중의 인식을 높이기 위한 공공 프로그램 구축"
  • 교회와 국가 사이의 분리를 보장한다.
  • "정부의 모든 측면에서 공공의 참여"를 증진 및 촉진한다.
  • 정부 지도자를 위한 행동 강령 제정
  • 토지의 이용에 대한 일반적 접근을 촉진하는 동시에 토지의 소유자의 권리를 유지·증진하기 위한 토지법제 개혁
  • 국가의 통치를 감독하는 데 있어 군의 역할을 공식화하는 것.
  • 1인 1표 선거제를 도입하여 공동 선거 로스터를 대체한다.

또한 국민통합을 촉진하고 민족간 분열을 줄이기 위한 구체적인 제안은 다음과 같다.[21]

비판과 지원

발행전

제안된 헌장은 피지에 있는 로마 가톨릭 교회의 수장인 피터로 마타카 대주교로부터 강력한 지지를 받았고, 그는 더 나은 피지를 짓기 위한 국가 협의회의 공동의장(바이나마라마 준장과 함께)이 되었다.그러나 다른 이들은 더 신중하거나 모호하거나 공개적으로 비판적이었다.피지 여성 위기 센터 코디네이터 샤미마 알리는 언급을 피했다.피지의 시민헌법포럼은 군사 쿠데타에 대해 정당화될 수 없다며 계속 반대했지만, 제안된 헌장에 대해 "나라를 발전시키기 위한 해결책을 찾기 위해 문제를 재조명할 필요가 있다"[22]고 밝혔다.

국민연합당소코소쿠 두아바타 르웨니바누아당은 모두 선출되지 않은 정부가 시행하는 국민헌장 구상에 반대했다.[23]원주민 대다수가 소속된 피지의 감리교 교단도 헌장에 반대하면서 하느님의 지시를 받았다며 반대했다.[24][25]피지 노동당은 그것을 지지했다.[26]피지교회협의회는 신중한 지지를 보내며 노골적으로 반대하지 말 것을 촉구하며 "나라가 나아갈 수 있는 기회의 창구"[27]를 제공했음을 시사했다.

아일랜드비즈니스지새미소니 파레티는 임시정부가 선거 전에 인민헌장을 제자리에 두자고 주장할 경우 2009년 초 약속대로 선거가 치러질 수 있을지에 대해 의문을 표시했다.페레티가 보기에 헌장은 제때 완성되지 않을 것이고, 베이니마라마는 선거를 연기하는 것(그래서 국제사회의 분노를 촉발시키는 것)과 인민헌장을 포기하는 것 중 하나를 선택해야 할지도 모른다.[28]파레티의 예측은 정확했던 것으로 드러났다: 선거는 연기되었다.[29]

반면 뉴질랜드 인권운동가 타쿠르 란지트 싱은 "신선한 선거만으로는 '피지인과 피지를 기독교 국가로 원하는 민족주의자들의 의제'나 '부패와 족벌주의, 크랙의 문화' 등 '피지의 근본적 문제'를 해결하지 못할 것"이라며 국민헌장에 대한 국민적 지지를 표명했다.그러므로, 인민헌장은, 싱의 관점에서, 어떤 선거가 실시되기 전에 시행되어야 한다.[30]

인도-피지아 문화 및 종교 단체의 반응은 엇갈렸다.힌두 단체인 아리아 프라티니디 사바사나탄 다람 프라티니디 사바는 이 과정을 지지했고 NCBBF에 참가하기로 합의했다.반면 남인도네시아를 대표하는 단체인 상암도 피지무슬림리그가 비정치적이라고 표현하면서 이를 거부했다.개별적으로는 샤미마 알리, 브리 랄, 임라나 잘랄, 와단 나르시, 리처드 나이두 등 저명한 인도-피지아인들이 헌장 지지를 거부했다.[31]

2008년 3월, 피지 데일리 포스트의 사설은 "피지에 대한 일방적인 '인민 헌장'은 집행자들이 바라는 개선 효과를 얻지 못할 수도 있다"고 논평했다.진정으로 성공하기 위해서는 국가와 마찬가지로 양당간의 합의와 승자와 패자를 타협 테이블로 끌어내는 협의로 헌장을 진행해야 정의로운 해결이 이뤄질 수 있다.[32]

태평양 제도 포럼은 제안된 헌장을 지지했다.[33]

2008년 4월 피지타임즈 여론조사 결과 헌장 구상에 반대한다는 의견이 46.2%, 찬성한다는 의견이 45.8%로 고르게 나뉘었다.[34]The poll was taken in the context of a public debate over the Charter, during which it was supported by Joseva Serulagilagi (Chairman of the Tailevu Provincial Council), Lorine Tevi (President of the Fiji Council of Social Services), and Pundit Kamlesh Arya (President of the Arya Pratinidhi Sabha of Fiji), and opposed by Wadan Narsey (Professor남태평양대 경제학부, 리처드 나이두(문로라이스 로펌 선임 파트너), 투푸 드라우니달로(전 피지법학회 부회장).[35]

발행후

인민헌장은 2008년 8월 6일 대중에게 공개되었다.물러난 라이세니아 카라세 총리는 그 내용에 대해 비판적이었다.그는 "헌법의 중요한 가치를 침해하는 활동에 참여하는 정당을 해산시키자는 제안은 "부당한" 제안이라고 일축했다.카라세 장관은 또한 피지의 모든 시민들이 자신을 "피지안"이라고 부를 수 있게 하는 국가의 익명 변경에 반대했다: "그 용어는 원주민들에게 내재되어 있다.매우 민감한 사안이고 매우 강하게 반발할 것이라고 말했다.[36]카라세 장관은 헌장이 여러 가지 좋은 제안을 했지만 전반적으로 인종간 긴장을 고조시킬 것이라고 말했다.그는 "선출된 국회의 승인 없이 시행된다면 헌장의 주요 제안 중 하나가 1997년 헌법 조항에 위배될 것"[37]이라고 말했다.그는 헌장을 선출된 의회에서 의결할 것을 요구했고,[37] 교대로 이 문제를 결정하기 위한 국민투표를 제안했다.[19]그는 이렇게 덧붙였다.

"NCBBF의 구성은 국민을 대표하는 것이 아니다.그것은 노동당, 신동맹당, 임시정부, 쿠데타 지지자들에게 편향되어 있다.선거 전에 제안된 선거 변경안을 시행하려는 임시정부의 의도는 불법이며 1997년 헌법을 위반할 것이다.[...] IG가 의회의 권한 없이 향후 선출된 정부에 헌장을 구속력 있게 만들려는 의도는 불법이며 민주주의 원칙에 반할 것이다."[19]

축출된 야당 지도자인 믹 베도스 또한 헌장에 반대 의사를 표명했다.[37]마헨드라 초드리 의장이 임시정부의 일원인 피지 노동당은 헌장을 공식 지지했다.[38]

헌법의 저자들 중 한 명인 학술적 브리 은 헌장을 "너무 규범적"이라고 표현하면서, 그것이 실현 불가능한 유토피아를 만드는 것을 목표로 하는 것처럼 보인다고 언급했다.그는 이어 "헌장과 일부 권고안이 신뢰를 얻으려면 의회를 통해 지지돼야 한다고 생각한다"[39]고 덧붙였다.

때문에 힘(에도 불구하고 교회의 영향력 있는 지도자들은 공개적으로 1987년과 2000[40]은 쿠데타 지원되는 것)에 의한 파워에 관해서는 정부로부터 나오며 때문에 교회가, 만약, h. 것이다 그것이 "불법, 위험한 문서로 개발된 감리 교회 피지나 로투마 섬의 헌장, 둘 다에 대한 반대 입장을 확인했다아베피지 시민의 삶에 부정적인 [41]영향교회 회의 후, Tuikilakila Waqairatu 교회 총비서는 언론에 다음과 같이 말했다.

"헌장에서는 일부 고귀한 원칙을 제안하지만, 임시정부와 더 나은 피지를 건설하기 위한 국가평의회는 그것을 국민에게 부과할 어떠한 도덕적 또는 법적 권한도 가지고 있지 않다는 견해다. [...] [A]nny는 헌장을 헌법 밖에서 그리고 헌법을 준수하지 않는 권위에 의해 부과하고 합법화하려는 시도다.e 국민의 명령은 도덕적으로 받아들일 수 없다.법적 근거가 부족하고 양심에 따라 행동할 수 있는 국민의 자유로운 선택을 제한하기 때문에 하나님의 권위에 어긋난다고 말했다.[42]

국민연합은 헌장이 인도-피지인들에게 불이익을 줄 것이라고 주장하며 시민들에게 헌장 협의 절차를 보이콧할 것을 요구했다.프라모드 래 당서기는 1인 1표 선거 절차로 대체될 공동 투표 제도의 폐지를 언급하며 다음과 같이 말했다.

그는 "우리는 인도-피지아 지역 사회의 대규모 선거권을 박탈하자는 제안에 놀랐다"고 말했다.현재 우리 공동체는 의회에서 19석을 보장받고 있다.이 헌장 제안은 그것들을 제거할 것을 제안한다."[43]

축출된 부통령이자 변호사인 라투 조니 마드라위씨는 균형잡히고 조심스러운 견해를 취하려고 노력했다.

그는 "임시정부와 그 정적들이 전제조건 없이 참여할 수 있는 대화와 참여가 절실하다"고 말했다.더 나은 피지를 짓기 위한 국가 협의회(NCBBF)는 좋은 정부를 위한 헌장의 원칙을 계속 개발할 수 있다.그러나 공통점을 찾을 다른 수단이 있어야 한다.권력의 고삐를 쥐고 있는 당으로서 정권에 관여할 책임이 있다.이것 없이는 국가는 전과 같이 분열되고 분열된 채 계속 표류할 것이며, 헌장과 새로운 선거제도가 부과될 것이고, 헌법은 두 가지 모두를 이행할 수 있도록 폐지될 것이다.대내외적으로 시사하는 바는 생각하기 힘들다.그 비극은 제안된 헌장과 선거 제도 둘 다의 많은 유익한 특징들이 그들의 이행 방식 때문에 할인될 것이라는 것이다.
NCBBF는 헌장 초안을 서둘러 작성해야 한다. 협의에서 나오는 것을 실행하겠다는 사령관과 군의 결의를 감안할 때, 그렇게 할 것. [...] 어떤 것이 나오는지 보자. 이 논쟁은 이 문서에 포함될 원칙들이 헌법에 어떻게 통합될 것인가에 초점을 맞출 것이다. 임시정부가 그것을 우리에게 강요하고 새로운 선거제도를 도입하기를 원한다면, 그들은 반대자들을 침묵시킬 수 있는 군부의 지지를 얻을 것이다. 그러나 이 나라 국민들에게 강요된 새로운 협정은 지속 가능하지 않을 것이다. 장기적으로는 국민의 뜻이 우세할 것이라고 말했다.[44]

시민 헌법 포럼의 존 다쿠불라는 헌장에 대해 호의적으로 다음과 같이 말했다.

"국민헌장은 에트노-피지안 민족주의가 계속 지배하는 다민족국가에서 보다 강력한 자유주의적이고 세속적인 공화민주주의의 틀을 구축하려는 시도다.] [...] SDL과 보수동맹-마타니투 바누아(CAMV)가 집권한 5년 동안 에트노-민족주의 정책을 강경하게 추구했다.원주민 피지안 공동체 내의 대립[...]을 예리하게 했다.인민헌장 초안은 우리의 자유주의/공화주의 국가를 더욱 개혁하여 토착 민족민족주의의 배타주의적 경향이 정치적 담론의 조절자로서 국가의 시민적 원칙을 강조하는 다문화 다민족국가라는 보다 넓은 개념으로 절제되고 재지향되도록 하기 위한 시도다.er 상호 작용, 따라서 전체적인 국가 발전에 필요한 안정에 기여한다.] [...] 지난 18개월 동안 임시정부에 대한 반대는 피지의 국민으로 나아가는 길에 대해 일관된 대안을 제시하지 못했지만, 적어도 인민헌장 초안이 '고귀한 원칙'을 진전시킨다는 양보는 있었다.그들은 반대할 수 없다.그들은 단지 인민헌장 초안이 그들이 불법적이고 불법적이라고 여기는 정권에 의해 시작되었다는 사실에 동의하지 않을 뿐이다.그들은 아직 현실적인 질문에 대답하지 않았다.여기서 어디로 가야 하지?"[45]

베이니마라마는 일부 비평가들을 공격하여 그들의 반대는 자기 잇속만 차린다고 비난했다.

"그들은 우리가 진정한 목소리를 내고 나라 안의 일반인들에게 말하듯이 최후의 지푸라기라도 잡으려 하고 있어. [...] 당연히 감리교회의 지도부와 일반인들이 힘을 받지 않기를 바라는 일부 추장들의 지지를 받는 권력욕에 굶주린 민족주의 SDL 지도자들과 추종자들이 있다.결정을 내리고 더 나은 삶을 열망하는 것.그들은 계속 권좌를 유지하기를 원하고 그 과정에서 서민들이 선거권을 박탈당한 상태를 유지하도록 하고 있다.[46]

2008년 10월, 피지안 교사 협회는 이 사상을 "제안다(propaganda)"[47]라고 설명하면서, 학교 아이들에게 헌장을 수여하는 제안에 반대하였다.

신헌법의 근거

2009년 7월, 베이니마라마는 그의 정부가 2013년까지 새로운 헌법을 도입할 것이며, 헌법은 "헌장에 따른 권고로부터 그 추진력을 약화시킬 것"[48][49]이라고 발표했다.

참고 항목

참조

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외부 링크