대유행 긴급 자금 조달 시설

Pandemic Emergency Financing Facility

대유행 긴급 자금 조달 시설(PEF 또는 대유행 채권이라고도 함)은 정부와 구호 기관의 대유행 발생 관리를 지원하기 위한 논란이 많은 자금 조달 메커니즘입니다.세계은행은 3억2000만달러의 채권([1]파국채의 일종이라고 볼 수 있음)과 1억500만달러의 스와프를 개인투자자에게 발행해 자금의 대부분을 조달했다.

추가 자금은 3개국과 [3]세계은행 국제개발협회로부터 약 1억9천만 달러의 기부금으로 제공되었다.

채권 발행 당시 세계은행 총재였던 김용 씨는 이 프로그램을 "세계 최빈곤층에 [4]봉사하기 위해 우리의 자본시장 전문지식을 활용하는 것"이라고 설명했다.

채권

2017년 6월에[5] 총 3억 3천만 달러의 채권과 스왑이 개인 투자자들에게 팔렸으며,[6] 만기는 2020년 7월 15일로 1년 [7]연장할 수 있다.이 두 가지 보안 서비스는 각각 [8]Libor보다 6.5%, 11.1% 높은 연이율을 지불합니다.이자는 독일과 [9]일본 정부의 자금 지원을 받는다.

이 채권은 두 가지 단계로 발행되었다. 클래스 A(이 중 2억2500만 달러 발행)는 유행성 독감과 코로나 바이러스에만 적용되며, 돈이 지급되기 전에 사망 임계값이 높아지기 때문에 위험성이 낮다.클래스 B($9500만 발행)의 리스크가 [6][10]높아집니다.

이 채권은 개발도상국으로부터 대유행 위험을 이전하고 발병 시 상환하기 위한 것이다.이는 보험사의 자본을 보충하기 위해 사건이 발생한 후에 지급하는 전통적인 재보험과는 다릅니다.투자자들은 보상에 의존하는 [9]모수적 요인에 익숙해야 했기 때문에 채권 설계와 마케팅의 복잡성을 가중시켰다.

적격 유행병이 발생하면 투자 자본은 투자자에게 돌려주는 대신 피해 국가에 지급될 수 있다.채권유발 여부를 결정하는 변수로는 IBRD 또는 IDA 국가의 수, 해당 국가의 환자 수, 사망자 수, 의심환자를 포함한 확인된 환자 비율, 환자 증가율 등이 있다.채권을 발행하는 조건은 지급이 이루어지기 위해 지정된 이벤트 시작 후 최소 12주 동안 유지되어야 합니다.그 후, 12주 단위로 [11][12][7]실시해야 합니다.

2020년 4월 17일, PEF 채권에 대한 첫 번째 지급이 COVID-19 대유행으로 촉발되었다.총 1억9천600만 달러가 B등급의 100%와 A등급의 16.67%를 구성하는 채권과 스왑을 통해 지급되었다. 이는 코로나 바이러스 [13][14]발생에 대한 최대 지급액이다.

2019년 세계은행은 2020년 [2]5월부터 새로운 채권 세트인 PEF 2.0을 발행하여 PEF 프로그램을 계속할 계획이라고 밝혔다.

지불.

PEF가 대유행 시 국가나 구호기관에 지급할 수 있는 두 가지 "창구"가 있다. 즉, 보험창구와 현금창구이다.

보험창구

보험 창구는 판매된 채권에 의해 뒷받침되며, 총 4억 2,500만 [15][12]달러를 지불할 수 있습니다.현금 창구보다 지급을 촉발하는 데 더 엄격한 기준을 가지고 있습니다.보험 창구에는 다음과 같은 [1]질병이 포함됩니다.

유행성 독감을 제외하고, 지급액은 지급액을 결정하는 데 사용되는 임계값 시스템과 함께 계층화된다.

현금창구

현금 창구는 기부된 기금으로 뒷받침되는 단기 현금 투입이다.그것은 [12]기부금을 낸 나라들의 운영 기구에 의해 관리된다.현금 창구는 이미 발행된 자금과 받은 기부에 따라 변동될 수 있지만 최대 6천400만 달러를 지불할 수 있는 능력을 가지고 있다.보험창구에서 커버되는 모든 병원균과 아직 경피적으로 [1]전염되지 않은 새로운 병원균에 대한 커버리지를 제공합니다.

비판

PEF는 투자자들에게 후한 수익을 제공하면서도 [3]질병 발생 기간, 특히 신속한 조치가 중요한 발생 초기 단계에서 자금 지원을 받는 것을 너무 어렵게 만든다는 점에서 많은 비판을 받아왔다.이는 전 세계은행 수석 이코노미스트인 로렌스 서머스에 의해 "부끄러운 실수"[16]라고 묘사되었다.

비평가들은 [3]PEF에 지출된 돈이 감염에 대한 감시, 진단 및 대응 능력을 높이는 데 더 잘 사용될 수 있다고 주장한다.

키부 에볼라 유행

2000명 이상의 사망자를 낸 키부 에볼라 유행 기간 동안 PEF는 발생 13개월째까지 3100만 달러만 지불했고 채권 보유자들에게 [3]총 7550만 달러의 보험료를 지불했다.채권 조건은 이번 사태로 촉발되지 않았기 때문에 투자자들은 손실을 입지 않았다. PEF에 의해 지급된 돈은 [13]펀드의 기부 요소에서 나왔다.

채권 조건은 고위험 B등급 채권이라도 돈이 풀리기 전에 제2국에서 최소 20명의 사망자를 내야 하기 때문에 비난을 받았다.이 상황은 에볼라 [3][17]발생 가능성이 높은 아프리카 지역의 정치 지형상 심각한 에볼라 발생에서도 드물다.

COVID-19 대유행

COVID-19 대유행 기간 동안, PEF는 다시 너무 엄격한 조건을 가지고 있다는 비판을 받았다. 첫 번째 돈은 다른 조건이 충족됨에도 불구하고 발병 시작 12주 후에야 방출될 수 있었고, 이는 중요한 초기에 질병을 억제하기 위해 돈을 사용하는 것을 막았다.스테이지.[10][5]

지급 조건은 발병 발생이 처음 [13][14]확인된 지 거의 4개월 후인 2020년 4월 17일에 촉발되었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c "The Pandemic Emergency Financing Facility: Operational Brief for Eligible Countries" (PDF). World Bank. February 2019.
  2. ^ a b "Selection of Expert Risk Modeling Engagement for PEF 2.0". World Bank. 8 April 2019. Retrieved 6 March 2020.
  3. ^ a b c d e Jonas, Olga (13 August 2019). "Pandemic bonds: designed to fail in Ebola". Nature. 572 (7769): 285. Bibcode:2019Natur.572..285J. doi:10.1038/d41586-019-02415-9. PMID 31409936.
  4. ^ "World Bank Launches First-Ever Pandemic Bonds to Support $500 Million Pandemic Emergency Financing Facility". World Bank. 28 June 2017. Retrieved 2019-11-21.
  5. ^ a b Seibt, Sébastian (26 February 2020). "'Useless' pandemic bonds offer little hope for dealing with coronavirus". France24. Retrieved 4 March 2020.
  6. ^ a b "PEF Prospectus" (PDF). World Bank. 28 June 2017. Retrieved 4 March 2020.
  7. ^ a b "When will coronavirus Covid-19 trigger the World Bank's pandemic bond?". Euromoney. May 4, 2020.
  8. ^ "Congo Ebola outbreak offers first test for emergency fund to prevent pandemics". The New Humanitarian. 28 May 2018. Retrieved 2019-11-21.
  9. ^ a b Baker, Mark (12 July 2017). "Saving the world, one bond at a time". Euromoney. Retrieved 2019-11-21.
  10. ^ a b Gross, Anna (25 February 2020). "World Bank's pandemic bonds sink as coronavirus spreads". Financial Times. Retrieved 4 March 2020.
  11. ^ "Pandemic Emergency Financing Facility". World Bank. Retrieved 2019-11-21.
  12. ^ a b c Brim, Bagan; Wenham, Clare (9 October 2019). "Pandemic Emergency Financing Facility: struggling to deliver on its innovative promise". BMJ. 367: l5719. doi:10.1136/bmj.l5719. PMID 31597630.
  13. ^ a b c "IBRD CAR 111-112 – World Bank pandemic catastrophe bond". Artemis. Retrieved 19 April 2020.
  14. ^ a b Gross, Anna (19 April 2020). "World Bank pandemic bonds to pay $133m to poorest virus-hit nations". Financial Times. Retrieved 25 April 2020.
  15. ^ "Pandemic Emergency Financing Facility: Frequently Asked Questions". World Bank. Retrieved 2019-11-21.
  16. ^ Igoe, Michael (12 April 2019). "World Bank pandemic facility 'an embarrassing mistake,' says former chief economist". devex. Retrieved 4 March 2020.
  17. ^ "The World Bank's pandemic bonds are not paying out for Ebola". The Economist. 29 August 2019.

외부 링크