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팔레스타인 자치정부

Palestinian National Authority
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팔레스타인 자치정부
السلطة الوطنية الفلسطينية
as-Sulṭa al-Waṭanīya al-Filasṭīnīya
애국가: "فدائي"
피다이[1]
페다인 워리어
The Palestinian Authority exerts partial civil control in 167 islands in the West Bank and in the Gaza Strip[2]
팔레스타인 자치정부, 요르단강 서안과 가자지구[2] 167개 섬에서 부분적인 시민 통제권 행사
행정중심지라말라
31°54'N 35°12'E / 31.900°N 35.200°E / 31.900; 35.200
가장 큰 도시가자 지구
31°31'N 34°27'E / 31.517°N 34.450°E / 31.517; 34.450
공용어아랍어
유형임시자치기구
정부세미 프레지덴셜[3]
마흐무드 압바스
• 수상
공실
입법부입법회
민권의 일부 위임
이스라엘 정부로부터
1993년9월13일
1994
1995
2007
2012년 11월 29일
통화
시간대UTC+2(EET)
• 여름(DST)
UTC+3(EEST)
날짜 형식dd/mm/yyyy
호출부호+970
ISO 3166 코드PS
인터넷 TLD.ps

팔레스타인 자치정부(PA 또는 PNA; 아랍어: السلطة الوطنية الفلسطينية as-Sul ṭa al-Wa ṭan ī야 al-Filas ṭīn ī야), 흔히 팔레스타인 자치정부(Palestinal Authority), 그리고 공식적으로는 팔레스타인 국가(State of Palestinal)라고 알려져 있습니다. 파타 정부는 1993-1995년 오슬로 협정의 결과로 서안 지역 "A"와 "B"에 대한 부분적인 시민 통제권을 행사하는 파타가 지배하는 정부 기관입니다.[2][7][8] 팔레스타인 자치정부는 2006년 팔레스타인 선거와 그 후 파타당과 하마스 간의 가자 분쟁 이전에 하마스에 대한 통제권을 상실했을 때 가자 지구를 통제했습니다. 비록 하마스가 사실상의 통제권을 행사하지만 PA는 가자 지구를 계속 주장하고 있습니다. 팔레스타인 자치정부는 2013년 1월부터 공식 문서에 "팔레스타인 국가"라는 명칭을 사용하고 있지만, 유엔은 팔레스타인 해방기구(PLO)를 "팔레스타인 국민의 대표"로 계속 인정하고 있습니다.[9]

팔레스타인 자치정부는 PLO와 이스라엘 정부 간의 가자-예리초 협정에 따라 1994년에 구성되었으며 5년 임시 기구가 될 예정이었습니다. 그런 다음 최종 상태에 대해 두 당사자 간에 추가 협상이 진행될 예정이었습니다. 오슬로 협정에 따르면, 팔레스타인 자치정부는 팔레스타인 도시 지역("A 지역"이라 함)의 안보 관련 문제와 민간 문제에 대한 독점적 통제권을 가지며, 팔레스타인 농촌 지역("B 지역")에 대한 민간 통제권만을 갖도록 지정되었습니다. 이스라엘 정착촌, 요르단 계곡 지역, 팔레스타인 공동체 간 우회도로 등 나머지 영토는 이스라엘의 통제하에 놓이게 됩니다("C 지역"). 동예루살렘은 협정에서 제외됐습니다. 몇몇 이스라엘 정부와의 협상으로 인해 이스라엘 방위군은 일부 지역에 대한 통제권을 더 갖게 되었지만, 제2차 ("알아크사") 인티파다 동안 이스라엘 방위군 (IDF)이 여러 전략적 위치를 탈환하면서 일부 지역에 대한 통제권이 상실되었습니다. 2005년 제2차 인티파다 이후 이스라엘은 가자지구 정착촌에서 일방적으로 철수함으로써 팔레스타인 자치정부의 통제권을 전체로[10] 확대했고, 이스라엘은 가자지구 연안의 교차점, 영공, 해역을 계속 통제했습니다.[11]

2006년 1월 25일 팔레스타인 총선에서 하마스가 승리하면서 이스마일 하니예를 총리로 지명했습니다. 그러나 하마스와 파타 간의 격렬한 충돌이 가자지구를 중심으로 일어나면서 국민통합 팔레스타인 정부는 사실상 붕괴됐습니다. 2007년 6월 14일 가자 지구가 하마스에 의해 점령된 후, 마흐무드 압바스 자치정부 수반은 하마스가 주도하는 통합정부를 해임하고 살람 파야드를 총리로 임명하여 하니예를 해임했습니다. 이 조치는 하마스에 의해 인정되지 않았으며, 따라서 요르단강 서안지구의 파타가 이끄는 팔레스타인 자치정부와 가자지구의 경쟁자 하마스 정부라는 두 개의 분리된 행정부가 탄생했습니다. 팔레스타인 정부를 통합하기 위한 화해 과정은 수년에 걸쳐 어느 정도 진전을 이루었지만, 재통일을 만들어내는 데는 실패했습니다.

팔레스타인 자치정부는 유럽연합과 미국으로부터 재정적 지원을 받았습니다(2005년 기준 약 10억 달러). 2006년 4월 7일 하마스의 의회 선거 승리로 모든 직접 지원이 중단되었습니다.[12][13] 그 직후, 원조금 지급이 재개되었지만, 요르단강 서안에 있는 마흐무드 아바스의 사무실로 직접 전달되었습니다.[14] 2009년 1월 9일, 마흐무드 아바스의 대통령 임기가 끝나고 선거가 소집되기로 되어있던 이후, 하마스 지지자들과 가자 지구의 많은 사람들은 그의 대통령직에 대한 인정을 철회하고 대신 팔레스타인 입법위원회의 의장인 아지즈 드바이크를 고려하고 있습니다. 새로운 선거가 열릴 때까지 대통령 권한대행을 맡는 것입니다.[15][16]

팔레스타인은 138개국으로부터 인정을 받았고, 2012년 11월부터 유엔은 팔레스타인을 유엔의 비회원 옵서버 국가로 인정하기로 투표했습니다.[17][18][19] 팔레스타인 자치정부는 15년 이상 선거를 실시하지 않은 권위주의 정권으로 언론인, 인권 운동가, 그리고 팔레스타인 자치정부에 대한 반대 의견을 탄압하는 등 인권 유린으로 비판을 받아왔습니다.[20]

역사

설립

팔레스타인 자치정부가 설립되기 전에 통제했던 지역의 역사에 대해서는 팔레스타인의 역사를 참조하십시오.
1993년 9월 13일 오슬로 협정 서명식에서 이츠하크 라빈, 빌 클린턴, 야세르 아라파트.

팔레스타인 자치정부는 1993년 오슬로 협정에 따라 가자-예리코 협정에 의해 만들어졌습니다. 1994년 5월 4일에 체결된 가자-예리초 협정은 이스라엘이 예리코 지역에서 철수하고 가자 지구에서 부분적으로 철수하는 내용을 포함했으며 팔레스타인 자치정부와 팔레스타인 시민경찰단의 창설에 대해 자세히 설명했습니다.[7][8]

PA는 5년 동안 요르단강 서안지구와 가자지구에 있는 팔레스타인 거주지에서 제한된 형태의 팔레스타인 자치정부를 관리하기 위한 임시 기구로 구상되었으며, 이 기간 동안 최종 지위 협상이 진행될 것입니다.[21][22][23] PLO의 팔레스타인 국가평의회를 대행하는 팔레스타인 중앙위원회는 1993년 10월 10일부터 11일까지 튀니스에서 소집된 회의에서 이 협정을 이행하여 팔레스타인 당국이 PLO 집행위원회에 책임을 지도록 했습니다.[24]

PA에 따른 행정적 책임은 민사 및 내부 보안에 국한되었으며 외부 보안이나 외교 업무는 포함되지 않았습니다.[25] 디아스포라와 이스라엘 내부의 팔레스타인인들은 팔레스타인 자치정부의 사무실 선거에 투표할 자격이 없었습니다.[26] PA는 팔레스타인 해방기구(PLO)와 법적으로 분리되어 있었으며, 팔레스타인 국민의 유일한 합법적인 대표자로서 국제적인 인정을 계속 누리고 있으며, "팔레스타인"이라는 이름으로 유엔에서 그들을 대표합니다.[27][28]

1996년 1월 20일 첫 번째 입법 기관인 팔레스타인 입법 위원회의 총선이 실시되었습니다.[24] 임기 만료는 1999년 5월 4일이었지만 '압도적 상황'이 만연해 선거가 치러지지 않았습니다.[24]

제2인티파다

2004년 7월 7일, 중동 중재자 4중주단은 2003년부터 2006년까지 팔레스타인이 약속한 개혁을 이행하지 않은 것에 대해 "지겹고 지쳤다"고 아흐메드 쿠레이 PA 총리에게 알렸습니다. "안보 개혁이 이루어지지 않으면 (더 많은) 국제적 지원과 국제 사회의 자금 지원은 없을 것입니다."[29]

2004년 7월 18일, 미국 대통령 조지 W. 부시는 팔레스타인 자치정부의 불안정과 폭력으로 인해 2005년 말까지 팔레스타인 국가를 설립할 가능성은 낮다고 말했습니다.[30]

2004년 11월 11일 아라파트가 사망한 후, 팔레스타인 입법위원회의 지도자인 Rawhi Fattouh는 팔레스타인 자치정부의 기본법 및 팔레스타인 선거법 제54조 제2항에 규정된 팔레스타인 자치정부의 권한대행이 되었습니다.[31]

2005년 4월 19일, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 팔레스타인 자치정부를 지원하기로 합의했습니다. "우리는 안보 서비스를 개혁하고 테러에 맞서 싸우는 압바스 대통령의 노력을 지지합니다." 만약 우리가 압바스 대통령이 테러와 싸우기를 기다리고 있다면, 그는 그가 지금 가지고 있는 자원으로 테러를 할 수 없습니다. [...] 우리는 장비를 파견하고 사람들을 훈련시켜 팔레스타인 자치정부에 기술적인 도움을 줄 것입니다. 우리는 팔레스타인 자치정부에 헬리콥터와 통신 장비를 제공할 것입니다."[32]

팔레스타인 자치정부는 일부 농촌 지역의 시민 행정과 요르단강 서안 지구와 가자 지구의 치안을 책임지게 되었습니다. 1999년 5년간의 중간 기간이 만료되었지만, 2000년 캠프 데이비드 정상회의, 타바 정상회의, 비공식 제네바 합의 등의 시도에도 불구하고 최종 지위 협정은 아직 체결되지 않았습니다.

2008년 7월, 팔레스타인 자치정부가 관리하는 지역에 대한 CIA 원격 감지 지도.

2005년 8월, 이스라엘의 아리엘 샤론 총리는 가자 지구의 완전한 내부 통제권을 팔레스타인 자치정부에 넘겨주면서 가자 지구에서 분리되기 시작했지만, (이집트 국경을 제외한) 항공과 해상을 포함한 국경의 통제권을 유지했습니다. 이것은 명목상으로 PA에 의해 통치되는 가자 지구의 토지 비율을 60%에서 100%로 증가시켰습니다.

하마스-파타 분쟁

2006년 팔레스타인 총선, 하마스(녹색)와 파타(노란색)
주요 기사: 하마스-파타 분쟁과 가자지구 통치

팔레스타인 총선은 2006년 1월 25일에 실시되었습니다. 하마스가 승리했고 이스마일 하니예는 2006년 2월 16일 총리로 지명되어 2006년 3월 29일 취임했습니다. 그러나 하마스가 주도하는 팔레스타인 정부가 구성되었을 때, 4중주단(미국, 러시아, 유엔, 유럽연합)은 팔레스타인 자치정부에 대한 미래의 대외 지원을 미래 정부의 비폭력 약속, 이스라엘 국가 인정, 이전 협정의 수용 등을 조건으로 내걸었습니다. 하마스는 이러한 요구를 거부했고,[33] 이로 인해 4중주단은 대외 원조 프로그램을 중단했고, 이스라엘은 경제 제재를 가했습니다.

2006년 12월, PA의 이스마일 하니예 총리는 PA가 이스라엘을 결코 인정하지 않을 것이라고 선언했습니다: "우리는 절대로 시오니스트를 찬탈하는 정부를 인정하지 않을 것이며 예루살렘이 해방될 때까지 지하드와 같은 운동을 계속할 것입니다."[34]

하마스가 이끄는 정부와 파타의 마흐무드 압바스 의장은 재정적, 외교적 교착상태를 해결하기 위해 통합정부를 구성하기로 합의했습니다. 이에 따라 하니예는 2007년 2월 15일 합의의 일환으로 사임했습니다. 통합 정부는 마침내 2007년 3월 18일 이스마일 하니예 총리 하에 구성되었으며 하마스, 파타 및 기타 정당의 구성원들과 무소속들로 구성되었습니다. 하지만 가자 지구의 상황은 순식간에 하마스와 파타 사이의 공개적인 불화로 악화되었고, 결국 형제 전쟁으로 이어졌습니다.

2007년 6월 14일 하마스가 가자를 점령한 후 압바스 팔레스타인 자치정부 수반은 정부를 해임하고 2007년 6월 15일 살람 파야드 총리를 임명하여 새 정부를 구성했습니다. 새 정부의 권한은 팔레스타인의 모든 영토로 확대된다고 주장하지만, 하마스가 이러한 조치를 인정하지 않았기 때문에 사실상 팔레스타인 자치정부가 관할하는 요르단강 서안 지역으로 제한되었습니다. 파야드 정부는 광범위한 국제적 지지를 얻어냈습니다. 이집트, 요르단, 사우디아라비아는 2007년 6월 말 파야드가 구성한 요르단에 기반을 둔 내각이 팔레스타인의 유일한 합법적인 정부라고 밝혔고, 이집트는 대사관을 가자 지구에서 요르단 지구로 옮겼습니다.[35] 2007년 이후 정부가 가자 지구를 실질적으로 장악하고 있는 하마스는 국제적인 외교적, 경제적 고립에 직면해 있습니다.

2013년 바-일란 대학교 BESA 센터의 정치 분석가 힐렐 프리쉬(Hille Frisch)는 "PA는 이중적인 게임을 하고 있습니다...하마스와 싸우는 것과 관련해서는 이스라엘과의 협력이 아니더라도 조율이 있습니다. 그러나 정치적 측면에서는 PA가 대중적인 인티파다를 창출하려고 노력하고 있습니다."[36]

두 개의 PNA 관리

2007년 하마스와 파타가 분열된 이후, 요르단강 서안 지역에 기반을 둔 파타가 지배하는 팔레스타인 자치정부는 비록 큰 경제 성장을 이루지는 못했지만, 안정세를 보였습니다. 2012년까지 유엔 내 PNA 지위 증진은 물론 이스라엘과의 협상에서도 진전이 없었습니다. 라말라에 본부를 둔 팔레스타인 자치정부는 2008년 12월 19일에 끝난 하마스와 이스라엘 간의 6개월간의 휴전 이후인 2008-2009년 가자 전쟁에 참여하지 않았습니다.[37][38][39] 하마스는 이스라엘이 2008년 11월 4일 휴전을 깼다고 주장했지만,[40][41] 이스라엘은 이스라엘 남부 마을과 도시를 겨냥한 로켓포 발사가 증가하고 있다고 비난했습니다.[42] 2008~2009년 이스라엘-가자 분쟁은 2008년 12월 27일(현지시간 오전 11시 30분; UTC 09시 30분)에 시작되었습니다.[43] 팔레스타인 자치정부는 가자 공격에 대해 이스라엘을 비난했지만, 이스라엘과 하마스의 분쟁 동안 아무런 조치도 취하지 않았습니다.

파타와 하마스 간의 화해 과정은 2011년 4월 27일 카이로에서 합의된 양국 정부에 의해 중간 결과에 도달했지만 최종 해결책은 없었습니다. 두 사람은 통합 정부를 구성하고,[44] 그러한 정부가 수립된 지 12개월 이내에 두 지역에서 선거를 실시하기로 합의했지만,[45][46] 그것은 실행되지 않았습니다. 2011년 협정은 또한 하마스의 팔레스타인 해방기구 가입과 팔레스타인 국가평의회 의사결정기구에 선거를 실시할 것을 약속했지만, 이 역시 이행되지 않았습니다. 이 협정은 시리아 내전으로 인해 하마스가 다마스쿠스에서 이전하는 것을 배경으로 만들어진 2012년 하마스-파타 도하 협정에서 추가로 비준되었습니다.

2012년 8월 말부터 팔레스타인 자치정부는 생활비를 목표로 하는 사회적 시위로 휩쓸고 있습니다. 시위대는 살람 파야드 팔레스타인 총리의 사임을 촉구하며 그를 겨냥했습니다. 일부 반정부 시위는 폭력적으로 변했습니다.[47] 9월 11일, 팔레스타인 총리는 연료 가격 인하와 고위 관리들의 급여 삭감에 관한 법령을 발표했습니다.[47]

2012년 7월, 가자지구의 하마스 정부가 이집트의 도움을 받아 가자지구의 독립을 선언하는 것을 고려하고 있다는 보도가 나왔습니다.[48]

2014년 4월 23일, 하마스의 총리 이스마일 하니예와 팔레스타인 자치정부 수반 마흐무드 압바스가 파견한 팔레스타인 해방기구 고위 대표단이 가자시티에서 파타-하마스 가자 협정에 서명했습니다.[49] 통합정부를 5주 안에 구성하고, 6개월 안에 대통령 선거와 국회의원 선거를 앞두고 있어야 한다고 명시했습니다.[50] 2014년 팔레스타인 통합 정부는 2014년 6월 2일 마흐무드 압바스 팔레스타인 대통령 하에 국가 및 정치 연합으로 구성되었습니다. 유럽연합, 유엔, 미국, 중국, 인도, 러시아, 튀르키예는 모두 그것과 함께 일하기로 동의했습니다. 이스라엘 정부는 하마스를 테러 조직으로 간주하고 있기 때문에 통합 정부를 비난했습니다.[55][56] 팔레스타인 통합 정부는 2014년 10월 9일 2014년 이스라엘-가자 분쟁 이후 가자 지구의 재건을 논의하기 위해 가자 지구에 처음으로 소집되었습니다. 2014년 11월 30일, 하마스는 통합 정부가 6개월의 임기 만료와 함께 종료되었다고 선언했습니다.[57][58] 그러나 파타 장관은 이후 이 같은 주장을 부인하며 정부는 여전히 유효하다고 말했습니다.[59]

2016년 2월 7-8일, 파타와 하마스는 카타르 도하에서 2014년 협정을 이행하기 위한 회담을 가졌습니다. 하마스 관계자는 8일 알 모니터와의 인터뷰에서 회담이 성공하지 못했으며 두 운동 사이에 논의가 계속되고 있다고 말했습니다. 그는 또한 팔레스타인 자치정부에 화해 조건을 이행하지 말라는 외국의 압력이 회담의 주요 장애물이라고 말했습니다. 하마스 외교 수장 오사마 함단은 25일 현지 신문 펠르스틴에 보낸 성명에서 미국과 이스라엘이 팔레스타인의 화해를 가로막고 있다고 비난했습니다. 미국은 PA가 하마스가 거부하는 이스라엘의 인정을 포함한 중동의 조건에 대해 하마스가 인정할 때까지 하마스와 화해하지 말라고 압력을 가하고 있습니다. 2014년 합의 이후 버락 오바마 미국 대통령은 2014년 4월 하마스와 국민통합정부를 구성하기로 한 마흐무드 아바스 대통령의 결정이 "도움이 되지 않는다"며 이스라엘과의 협상을 저해했다고 말했습니다. 파타 혁명평의회의 아민 막불 사무총장은 알 모니터와의 인터뷰에서 "하마스는 아직 가자지구에 대한 권력의 고삐를 국민 합의 정부에 넘기지 않고 있으며 국경을 계속 통제하고 있기 때문에 2014년 합의를 고수하지 않았습니다. 하마스가 이 길을 계속 걷는다면, 우리는 즉시 투표소로 가서 국민들이 통치할 사람을 선택하도록 해야 합니다."[60]

2013년 상호변경

유엔은 PLO가 유엔 대표부를 "유엔 팔레스타인 국가의 상임 옵서버 임무"로 명명하는 것을 허용했고,[18] 팔레스타인은 이에 따라 우편 우표, 공문서, 여권 등에 이름을 다시 명명하기 시작했습니다.[6][61] 외교관들에게 '팔레스타인 국가 당국'이 아닌 '팔레스타인 국가'를 공식적으로 대표할 것을 지시했습니다.[6] 또한 2012년 12월 17일 윤여철 유엔 의전실장은 "'팔레스타인 국가'의 지정은 모든 유엔 공식 문서에 사무국이 사용한다"고 결정했습니다.[17] 그러나 아바스 대통령은 2016년 연설에서 "팔레스타인 자치정부는 존재하고 있으며 여기에 있다"며 "팔레스타인 자치정부는 우리의 업적 중 하나이며 우리는 그것을 포기하지 않을 것"이라고 말했습니다.[62]

2024년 대량사퇴

2024년 2월 26일 아침, 이스라엘-하마스 전쟁 동안 팔레스타인 자치정부에 대한 대중의 반대와 미국의 압력 속에서 모하마드 슈타예 총리를 포함한 팔레스타인 정부 전체가 사임했습니다.[63][64][65][66]

지리

주요 기사: 오슬로 II 협정의 서안지역, 팔레스타인 영토 및 서안.

팔레스타인 영토는 가자 지구와 요르단강 서안(동예루살렘 포함)을 말합니다. 팔레스타인 자치정부는 현재 요르단강 서안지구의 약 39%를 관리하고 있습니다. 요르단강 서안의 61%는 이스라엘 군과 민간인의 직접적인 통제하에 있습니다. 동예루살렘은 PA가 결성되기 전인 1980년 이스라엘에 일방적으로 합병됐습니다. 2007년 이래로 가자는 가자지구의 하마스 정부에 의해 통치되고 있습니다.

정치 및 내부구조

주요 기사: 팔레스타인 국가 당국의 정치
2005년부터 팔레스타인 자치정부의 마흐무드 아바스(아부 마젠) 대통령(2009년부터 논쟁 중).

팔레스타인 자치정부의 정치는 반 대통령제 다당제 공화국의 틀 안에서 이루어지며, 팔레스타인 입법위원회(PLC), 집행위원장, 총리가 내각을 이끌고 있습니다. 아라파트가 오랜 지연 끝에 2002년에 서명한 팔레스타인 기본법에 따르면, 현재 PA의 구조는 행정부, 입법부, 사법부의 세 가지 권력 분파에 기반을 두고 있습니다.[67] PA는 이스라엘이 오슬로 협정을 협상한 팔레스타인 해방기구(PLO)에 의해 만들어졌고, 궁극적으로 책임이 있으며, 역사적으로 연관되어 있습니다.[24]

PLC는 132명의 대표로 구성된 선출 기관으로 대통령이 지명하면 총리를 승인해야 하며, 총리가 제안한 모든 정부 각료직을 승인해야 합니다. 사법부는 아직 공식화되지 않았습니다. PA의 대통령은 국민에 의해 직접 선출되며, 이 직위의 보유자도 군의 총사령관으로 간주됩니다. 2003년에 승인된 기본법 개정안에서, 대통령은 팔레스타인 영토의 안보 서비스 책임자인 수상을 임명합니다. 국무총리는 장관들의 내각을 선택하고 정부를 운영하면서 대통령에게 직접 보고합니다.[citation needed]

국회의원 선거는 2006년 1월 88석에서 132석으로 늘어난 선거법 개정안이 통과된 뒤 실시됐습니다.[68] PLO 의장인 야세르 아라파트는 1996년 총선에서 압승하여 PA 의장으로 선출되었습니다.

아라파트 행정부는 민주주의의 결여, 관료들의 광범위한 부패, 가족들과 기능이 중복된 수많은 정부 기관들의 권력 분점 등으로 비판을 받았습니다.[69] 이스라엘과 미국 모두 아라파트를 파트너로 신뢰를 잃었다고 선언하고, 아라파트를 테러와 연계된 인물로 간주하며 협상을 거부했습니다.[70] 아라파트는 이를 부인했고, 죽을 때까지 전 세계의 다른 지도자들이 방문했습니다. 하지만, 이것은 팔레스타인 지도부의 변화를 촉구하기 시작했습니다. 2003년 마흐무드 아바스는 이스라엘, 미국, 아라파트 자신의 지지 부족으로 사임했습니다.[71] 그는 2005년 1월 9일 62%의 득표율로 대통령에 당선되었습니다. 아흐메드 쿠레이아 전 총리는 2005년 2월 24일에 그의 정부를 구성하여 국제적인 찬사를 보냈습니다. 왜냐하면, 처음으로 대부분의 부처들이 정치적 임명자들이 아닌 그들의 분야의 전문가들이 이끌었기 때문입니다.[72]

마흐무드 압바스의 대통령 권한은 2009년에 만료되었고, 그는 하마스에 의해, 무엇보다도 정당한 팔레스타인 지도자로 더 이상 인정받지 못하고 있습니다. 알자지라 통신에 유출된 팔레스타인 문서에 따르면, 미국은 요르단강 서안에서 팔레스타인 지도부에 변화가 있을 경우 팔레스타인 자치정부에 대한 자금 지원을 중단하겠다고 위협했습니다.[73] 2011년 2월, 팔레스타인 자치정부는 2011년 9월까지 의회와 대통령 선거를 실시할 것이라고 발표했습니다.[74]

2011년 4월 27일, 파타의 아잠 알-아흐마드는 하마스 지도부와 화해를 위한 양해각서를 체결했다고 발표했는데, 이는 통합 정부의 길을 효과적으로 닦는 중대한 조치였습니다.[44] 이 거래는 카이로에서 공식적으로 발표되었으며 이집트의 새로운 정보 국장인 무라드 무와피의 중재로 조정되었습니다.[75] 이 거래는 압바스 행정부가 진전된 국가 지위를 위한 국제적인 캠페인 속에서 이루어졌으며, 이는 9월에 총회에 회원국으로 가입해 달라는 요청으로 끝이 날 것으로 예상됩니다.[76] 이 합의의 일환으로, 두 파벌은 과도 정부 수립 후 12개월 이내에 두 지역에서 선거를 실시하기로 합의했습니다.[45] 이 발표에 대해 네타냐후 이스라엘 총리는 당국이 "이스라엘과의 평화"를 원하는지 하마스와의 평화를 원하는지 선택해야 한다고 경고했습니다.[44][75]

관계자

. 은 . 부터 이후
대통령 파타 2005년 1월 26일 ~ 현직
Yasser Arafat 파타 ~ 1994년 7 5 ~ 2004년 11 11
파타 2019년 4월 14일 ~ 현직[77]
Rami Hamdallah 파타 ~ 6 2 ~ 2019년 4 14
Rami Hamdallah 파타 ~ 2013년 6 6 ~ 2014년 6 2 ()
2007년 6월 14일 ~ 2013년 6월 6일
Ismaïl Haniyeh 하마스 ~ 2006년 2 19 ~ 2007년 6 14
아흐마드 쿠레이 파타 ~ 12 24 ~ 2006년 2 19
파타 ~ 12 15 ~ 2005년 12 24
아흐마드 쿠레이 파타 ~ 10 7 ~ 2005년 12 15
파타 ~ 3 19 ~ 2003년 10 7

및

다른 정당에 대해서는 팔레스타인 자치정부의 정당 목록을 참조하십시오. 선거와 선거 결과에 대한 개요는 팔레스타인 국가 당국의 선거에 포함되어 있습니다.

1993년 팔레스타인 자치정부가 수립된 이후 2004년 말 야세르 아라파트가 사망할 때까지 단 한 번의 선거가 치러졌습니다. 다른 모든 선거는 여러 가지 이유로 연기되었습니다.

1996년에 대통령과 입법부의 단일 선거가 실시되었습니다. 차기 대통령 선거와 입법 선거는 2001년으로 예정되어 있었으나 알 아크사 인티파다의 발발로 연기되었습니다. 아라파트가 사망한 후 2005년 1월 9일 대통령 선거가 발표되었습니다. PLO 지도자 마흐무드 압바스는 62.3%의 득표율을 기록했고, 닥터는 62.3%의 득표율을 기록했습니다. 의사이자 무소속 후보인 무스타파 바르후티는 19.8%[78]를 득표했습니다.

주요기사: 2005년 팔레스타인 대통령 선거
후보 파티 투표 %
파타 501,44867.38
156,22720.99
26,8483.61
22,1712.98
살리흐 21,4292.88
Sayyid Barakah 10,4061.40
5,7170.77
744,246100.00
투표 744,24692.79
/57,8317.21
802,077100.00
/1,092,40773.42
출처 : IFES

2004년 5월 10일, 팔레스타인 내각은 처음으로 지방선거가 실시될 것이라고 발표했습니다. 선거는 2004년 8월 예리코에서 발표되었고, 가자 지구의 특정 지방 자치 단체들이 그 뒤를 이었습니다. 2004년 7월에 이 선거들은 연기되었습니다. 유권자 등록 문제가 지연의 원인이 된 것으로 전해졌습니다. 2004년 12월 23일 예리코 시와 요르단강 서안의 다른 25개 마을의 의회 관계자들을 위한 지방선거가 마침내 실시되었습니다. 2005년 1월 27일 가자 지구에서 10개 지방의회 공무원을 대상으로 1차 지방선거가 실시되었습니다. 2005년 5월에 요르단강 서안지구에서 추가 라운드가 열렸습니다.

2005년 1월 라휘 파투 팔레스타인 자치정부 수반 대행은 새로운 팔레스타인 입법회의(PLC)를 위한 선거를 2005년 7월로 예정했습니다. 이러한 선거는 팔레스타인 중앙선거위원회가 처리하고 준비하는 데 더 많은 시간이 필요한 선거법의 주요 변경 사항이 PLC에 의해 제정된 후 마흐무드 아바스에 의해 연기되었습니다. 이러한 변화 중에는 의회 의석수가 88석에서 132석으로 확대된 것도 포함되어 있는데, 의석의 절반은 16개 지방에서 경쟁해야 하고, 나머지 절반은 전국적인 후보 풀에서 정당 투표에 비례하여 선출되어야 합니다.

주요기사: 2006년 팔레스타인 총선
파티비례구총
좌석
표%좌석표%좌석
변화와 개혁 (하마스)440,40944.45291,932,16840.824574
파타410,55441.43281,684,44135.581745
순교자 아부 알리 무스타파42,1014.253140,0742.9603
더 얼터너티브28,9732.9228,2160.1702
팔레스타인 독립국26,9092.7222
제3의 길23,8622.4122
팔레스타인 민중 투쟁 전선7,1270.7208,8210.1900
팔레스타인 아랍 전선4,3980.4403,4460.0700
순교자 아부 알 아바스3,0110.3000
정의민주주의국민연합1,8060.1800
팔레스타인 정의1,7230.1700
팔레스타인 민주 연합3,2570.0700
인디펜던트953,46520.1444
총990,873100.00664,733,888100.0066132
유효표990,87395.051,000,24695.95
무효표29,8642.8631,2853.00
백지투표21,6872.0810,8931.04
총투표수1,042,424100.001,042,424100.00
등록 유권자/투표율1,350,65577.181,350,65577.18
출처 : CEC

알파벳 순서로 나열된 다음 조직들은 팔레스타인 자치정부 내에서 최근 대중 선거에 참여했습니다.

2006년 10월의 여론조사는 파타와 하마스가 동등한 힘을 가지고 있다는 것을 보여주었습니다.[79]

2007년 6월 14일 가자 전투(2007년) 이후 마흐무드 압바스 팔레스타인 대통령은 하마스가 이끄는 정부를 해임하고 30일 동안 정부를 그의 통제하에 두었으며, 그 후 임시 정부는 팔레스타인 입법위원회의 승인을 받아야 했습니다.[80]

법

주요 기사: 팔레스타인 법

인권

주요 기사: 팔레스타인 지역의 인권

이론적으로 팔레스타인 자치정부는 자신의 영토에 거주하는 팔레스타인 시민들에게 집회의 자유를 보장해 왔습니다. 그럼에도 불구하고 PA 정권이나 PA 정책에 반대하는 사람들을 위한 시위권은 점점 더 경찰의 통제와 제한의 대상이 되었고 인권 단체들의 우려의 대상이 되고 있습니다.[81] 2019년 8월 팔레스타인 자치정부는 알 카우스(Al Qaws)라는 그룹을 겨냥해 성소수자 단체의 요르단강 서안 활동을 금지했습니다.[82]

파타-하마스 분쟁은 PA 영토에서 언론의 자유와 하마스가 장악하고 있는 가자 지구와 파타가 여전히 더 많은 영향력을 행사하고 있는 요르단강 서안지구에서 반대 목소리를 배분하는 것을 더욱 제한시켰습니다. 라말라에 본부를 둔 팔레스타인 개발 및 언론 자유 센터에 따르면 2011년 팔레스타인 언론 자유에 대한 공격은 이스라엘보다 더 많았습니다.[83] 2010년 7월 가자지구 봉쇄가 완화되면서 이스라엘은 가자지구에 친파타 신문 알쿠드, 알아얌, 알하야트 알자디다의 배포를 허용했지만 하마스는 가자지구 유통업체들이 발송물을 회수하지 못하게 했습니다. 팔레스타인인권센터(PCHR)는 가자지구에서 하마스가 요르단강 서안지구 신문 배포를 제한한 것을 비난했고, 또 가자지구 신문 알 레살라와 팔라스틴의 발행과 배포를 제한한 요르단강 서안지구의 파타 주도 정부를 비난했습니다.[84]

여성은 PA에서 완전한 참정권을 가지고 있습니다. 2006년 선거에서 여성은 등록 유권자의 47%를 차지했습니다. 선거를 앞두고 선거법이 개정되어 전국 정당 명부에 여성 할당제가 도입되어 전국 명부에 등록된 후보자의 22%가 여성입니다. 정원이 없던 지역구 선거와 비교하면 정원의 효과가 두드러졌고, 후보자 414명 중 여성은 15명에 불과했습니다.[85]

이스라엘 유대인들에게 토지나 주택을 파는 것은 사형에 처하며, 일부 세간의 이목을 끄는 사건들은 언론의 높은 보도를 받았습니다.[86][87] 마흐무드 아바스 대통령은 이러한 경우에 사형 선고를 비준한 적이 없지만, 2018년 12월 말 라말라 법원은 동예루살렘에 거주하는 팔레스타인계 미국인 이사암 아켈에게 이스라엘 유대인들에게 예루살렘 구시가지 땅을 팔았다는 이유로 고된 노동력으로 종신형을 선고했습니다. 그의 가족은 그의 결백을 주장했습니다.[88] 아드난 가이트 팔레스타인 동예루살렘 주지사는 이 사건과 관련해 이스라엘 당국에 두 차례 체포됐습니다.[89]

하마스는 PA의 여성들을 위한 이슬람식 복장 기준을 시행하기 시작했습니다. 여성들은 정부 부처 건물에 들어가기 위해 머리수건을 착용해야 합니다.[90] 2010년 7월 하마스는 공공장소에서 여성의 후카 흡연을 금지했습니다. 그들은 증가하는 이혼 건수를 줄이기 위한 것이라고 주장했습니다.[91]

2011년 6월, 독립 인권 위원회는 보고서를 발표했는데, 그 결과는 요르단강 서안 지구와 가자 지구의 팔레스타인인들이 2010년에 이스라엘 당국뿐만 아니라 팔레스타인 자치정부와 하마스에 의해 "거의 조직적인" 인권 유린 운동을 당했다는 것을 포함했습니다. PA와 하마스에 속한 보안군이 고문, 체포, 자의적 구금 등의 책임을 지고 있습니다.[92]

범죄 및 법 집행

민간인에 대한 폭력

팔레스타인 인권 감시 단체는 "다양한 정파, 가족, 도시들 간의 매일의 불일치와 충돌을 통해 팔레스타인 사회의 완전한 모습이 그려지고 있다"고 보고했습니다. 알 아크사 인티파다 과정에서 발생한 이러한 분열은 또한 점점 더 폭력적인 '인트라파다'로 이어졌습니다. 1993년부터 2003년까지 10년 동안 팔레스타인 민간인 사망의 16%가 팔레스타인 단체나 개인에 의해 발생했습니다."[93]

에리카 와크는 휴머니스트지에서 "이 기간 동안 이스라엘과 팔레스타인 보안군에 의해 살해된 팔레스타인 민간인의 총 숫자 중 16%가 팔레스타인 보안군의 희생자였습니다."라고 보도했습니다. 이스라엘과의 협력 혐의는 팔레스타인인 개개인을 표적으로 삼아 살해하는 데 사용됩니다. "유죄가 확정된 사람들은 이스라엘을 돕고, 아라파트를 비난하거나, 경쟁 범죄 조직에 연루된 사람들 중 하나가 적발되었으며, 이들은 즉결심판 후 교수형에 처해집니다. 아라파트는 비판자가 될 사람들을 침묵시키는 동안 폭력이 계속되는 환경을 조성하며, 폭력을 불가능하게 만들 수는 있지만 이를 막지는 않습니다."

프리덤 하우스(Freedom House)의 정치적 권리와 시민의 자유에 대한 연례 조사, 2001-2002년 세계의 자유, 보고서는 "팔레스타인 보안 요원에 의한 팔레스타인 민간인 총격 사망, 팔레스타인 당국(PA)에 의한 협력자 혐의자에 대한 즉결심판 및 처형, 민병대에 의한 협력자 혐의자에 대한 사법적이지 않은 살인, 그리고 팔레스타인 젊은이들의 명백한 반대에 대한 공식적인 격려 때문에 시민의 자유가 감소했습니다.이스라엘 병사들은 직접적으로 그들을 위해를 가합니다."[94]

팔레스타인 보안군은 2005년 3월 현재 가자지구에서 2003년 10월 외교 호송대 소속 미국인 3명을 살해한 사건과 관련해 어떤 체포도 하지 않고 있습니다. 팔레스타인 군사정보국의 수장이자 야세르 아라파트 전 팔레스타인 자치정부 수반의 사촌인 무사 아라파트는 다음과 같이 말했습니다. 미국이 암살자들을 체포하라는 압력을 가한 것과 관련하여, "그들은 우리가 매우 중요한 위치에 있으며 점령하에 있는 어떤 팔레스타인 정당과도 충돌하는 것이 우리에게 많은 문제를 제시할 문제라는 것을 알고 있습니다." 2003년 10월 공격 이후, 미국 외교관들은 가자 지구에 출입이 금지되었습니다.[95]

공무원 폭력 사건 (2001년 ~ 2004년)

2001년 4월 22일 자위드 알-구세인 전 팔레스타인 국가기금 의장은 UAE 아부다비에서 납치돼 비행기를 타고 이집트 아리시로 이동한 뒤 국경을 넘어 가자로 차를 몰고 가 팔레스타인 당국에 인질로 붙잡혔습니다. 법무부 장관 프레 아부 메디안은 불법에 대해 항의하고 사임했습니다. 마드리드 평화 프로세스의 수석 대표이자 팔레스타인 지도자인 하이데르 압델 샤피는 그의 수감에 항의하며 그의 즉각적인 석방을 요구했습니다. PCCR(Palestinian Commission on Citizen Rights)은 이 사건을 제기했습니다. 소라니 법무장관은 합법성이 없다고 선언했습니다. 적십자사는 그의 접근을 거부당했습니다. 국제앰네스티는 그의 석방을 요청했습니다. 유엔 임의구금 실무그룹은 그가 '법적 정당성이 없는 노골적으로' 구금되고 있다고 판단하고 고문 특별보고관을 임명했습니다.[96][97][98]

2003년 10월 15일, 에레즈 크로싱에서 가자 지구로 남쪽으로 3킬로미터 떨어진 곳에서 테러 폭탄에 의해 미국 외교 호송대원 3명이 사망하고 호송대원들이 추가로 부상을 입었습니다. 가해자들은 여전히 대규모입니다.

2004년 2월, 가산 샤카와 나블루스 시장은 팔레스타인 자치정부가 도시를 난동을 부리는 무장 민병대에 대한 조치를 취하지 않은 것과 일부 팔레스타인인들이 그를 암살하려고 여러 차례 시도한 것에 항의하여 그의 사임서를 제출했습니다. 가자지구 경찰청장인 사이브 알 아제스 장군은 나중에 '경찰과 무장세력 사이의 내부 충돌은 일어날 수 없다'고 말했습니다. 그것은 금지되어 있다. 우리는 하나의 국가이고 많은 사람들이 서로 알고 있으며 국가를 지키기 위해 무기를 들고 있는 사람을 죽이는 것은 쉬운 일이 아닙니다."[99]

2004년 2월 29일, 가자 지구에 있는 유엔 구호 및 작업 기구의 카렌 아부 자이드 사무차장은 다음과 같이 말했습니다. "더 눈에 보이기 시작한 것은 법과 질서의 붕괴의 시작이고, 모든 단체들은 그들 자신의 민병대를 가지고 있으며, 그들은 매우 조직적입니다. 권력을 행사하려는 것은 파벌입니다."[100]

가자 지구 경찰서장인 가지 알 자발리는 1994년부터 팔레스타인인들의 반복적인 공격의 표적이 되어 왔습니다. 2004년 3월, 그의 사무실은 총격의 표적이 되었습니다. 2004년 4월, 그의 집 앞을 파괴하는 폭탄이 터졌습니다. 2004년 7월 17일, 그는 호송차량의 매복 공격과 경호원 2명의 부상으로 총을 겨누고 납치되었습니다. 그는 몇 시간 후에 풀려났습니다.[101] 그로부터 6시간도 채 지나지 않아 가자 남부의 군사조정국장 칼레드 아부 알룰라 대령이 납치됐습니다.

7월 17일 전날, 파타 운동 조직원들은 프랑스 시민 5명(남자 3명, 여자 2명)을 납치하여 칸 유니스에 있는 적신월사회 건물에 인질로 잡았습니다.

팔레스타인 보안 관리들은 이번 납치가 야세르 아라파트 팔레스타인 자치정부 수반의 파타파와 연계된 혐의를 받고 있는 아부 알 리쉬 여단에 의해 이뤄졌다고 말했습니다.[102]

7월 18일, 아라파트는 가지 알자발리를 대신하여 조카 무사 아라파트와 함께 라파와 칸 유니스에서 폭력 폭동을 일으켰고, 알 아크사 순교자 여단의 일원들은 PA 사무실을 불태우고 팔레스타인 경찰들에게 총격을 가했습니다. 폭동이 일어나는 동안 팔레스타인인 1명이 숨지고 12명이 중경상을 입었습니다.

2004년 7월 20일, 미국 국무부 니어 이스트 데스크의 두 번째 책임자인 데이비드 새터필드는 상원 청문회에서 팔레스타인 당국이 2003년 10월 15일 가자 지구를 여행하던 미국 외교 호송대의 세 멤버를 살해한 팔레스타인 테러리스트들을 체포하지 못했다고 말했습니다. 새터필드는 다음과 같이 말했습니다.

"이 사건의 만족스러운 해결은 없었습니다. 우리는 (야세르 아라파트) 의장이 이 조사에서 더 이상의 진전을 차단하기 위해 취한 정치적 결정이 있었다고 결론 내릴 수밖에 없습니다."

7월 21일, 전 정보부 장관이자 내각 구성원이자 팔레스타인 입법위원회 위원인 나빌 아마르가 한 TV 채널과의 인터뷰에서 야세르 아라파트를 비난하고 PA의 개혁을 촉구한 후 복면을 쓴 무장 괴한들에게 총을 맞았습니다.[103]

카두라 파레스 내각 장관은 2004년 7월 21일 혼란에 빠진 것에 대해 다음과 같이 말했습니다.

"우리 모두에게 책임이 있습니다. 아라파트는 실패의 가장 큰 책임이 있습니다. 아라파트 대통령은 실패했고 팔레스타인 정부도 실패했고 팔레스타인 정파들도 실패했습니다."[104]

2004년 7월 22일, 유엔은 가자 지구에 대한 위협 경고 수준을 "4단계"(최대 "5단계"보다 한 단계 낮음)로 상향 조정하고, 필수적이지 않은 외국인 직원들을 가자 지구에서 대피시킬 계획을 세웠습니다.[105]

2004년 7월 23일, 한 아랍 소년이 가족의 집 밖에 카삼 로켓 발사대를 설치하려는 그들의 시도를 물리적으로 반대한 후 알 아크사 순교자 여단의 팔레스타인 테러리스트들에 의해 총에 맞아 사망했습니다. 이 사건으로 다른 5명이 부상을 입었습니다.[106][107][108][109]

7월 31일, 나블루스에서 팔레스타인인 납치범들이 미국, 영국, 아일랜드 시민권자 등 3명의 외국인을 납치했습니다. 그들은 나중에 출시되었습니다. 또한 제닌에서는 알 아크사 순교자 여단에 의해 PA 보안군 본부 건물이 불에 탔습니다. 알아크사 순교자 여단의 지도자는 아라파트가 임명한 카도라 무사 신임 시장이 알아크사 대원들에게 급여를 지급하거나 조직에 협조하기를 거부했기 때문에 건물을 불태웠다고 말했습니다.[110]

2004년 8월 8일 법무부 장관 나헤드 아레예스는 법률 체계에 대한 자신의 권한을 상당 부분 박탈당했다며 사임했습니다. 재작년 야세르 아라파트는 법무부와 경쟁하는 기관을 만들어 사법부와 특히 주 검찰을 계속 통제하고 있다는 비난을 받았습니다.[111]

2004년 8월 10일, 팔레스타인 자치정부의 무정부 상태와 혼란의 이유에 대한 조사위원회의 보고서가 하레츠 일간지에 의해 발행되었습니다.[112] 보고서는 "이를 끝내기 위한 명확한 정치적 결정을 내리지 못한" 야세르 아라파트와 PA의 보안군에게 주요 책임을 돌렸습니다. 보고서에는 다음과 같은 내용이 있습니다.

"팔레스타인 보안군이 실패하고 법과 질서를 회복하는 데 아무런 조치를 취하지 않는 주된 이유는 장기적이든 단기적이든 명확한 정치적 결정이 없고 역할에 대한 정의가 없기 때문입니다."

이 보고서는 또한 "팔레스타인의 이익"을 해친다는 이유로 이스라엘 정착촌에 카삼 로켓과 박격포탄을 발사하는 것을 중단할 것을 요구하고 있습니다. 하캄 발라위는 이렇게 말했습니다.

"... 로켓을 발사하고 집에서 무기를 발사하는 것은 금지되어 있으며, 이는 점령군의 야만적인 보복이며 시민들은 그러한 총격을 받아들일 수 없기 때문에 침해되어서는 안 되는 팔레스타인의 최고 이익입니다. 하는 사람들은 세계와 이스라엘의 일반적인 관심과 여론을 생각하지 않고 하는, 국민과 국가를 대표하지 않는 특정한 집단입니다. 미사일에 대한 비전도 목적도 없습니다. 팔레스타인의 이익이 더 중요합니다."[113]

야세르 아라파트에 대한 비판에도 불구하고 문제는 계속되었습니다. 8월 24일 가자 지구에 있는 팔레스타인 총정보부의 타레크 아부-라자브 부사령관이 무장괴한들의 총에 맞았습니다. 그는 중상을 입었습니다.[114]

8월 31일, 대중저항위원회의 무장조직인 제닌 순교자 여단은 나빌 샤트 장관이 실반 샬롬 이스라엘 외무장관이 참석한 이탈리아에서 열린 회의에 참석했다는 이유로 살해하겠다고 위협하면서 "그는 들어가면 사형을 받을 것입니다. 이 결정은 취소될 수 없으며, 우리는 그의 경호원들에게 그들의 생명을 구하기 위해 그의 호송차량을 포기할 것을 요구합니다."[115]

9월 8일, 아흐메드 쿠레이 총리가 또 사임하겠다고 위협했습니다. 그가 철회한 지 3주가 지난 지금, 원래 6주 전에 제출된 사직서입니다.[116]

10월 12일, 야세르 아라파트의 사촌이자 가자 지구의 최고 보안 관리인 무사 아라파트는 차량 폭탄 암살 시도에서 살아남았습니다. 최근[when?] 대중 저항 위원회는 지도자 모하메드 나샤바트를 암살하려는 시도에 대한 보복으로 무사 아라파트를 위협했습니다.[117]

10월 14일, 아흐메드 쿠레이 팔레스타인 총리는 팔레스타인 자치정부가 무정부 상태를 확산시키는 것을 막을 수 없다고 말했습니다. 그는 PA의 문제에 대해 일상적으로 이스라엘을 비난하면서도 많은 PA 보안군이 부패와 파벌 싸움으로 곤경에 처해 있다고 지적했습니다. 국제 평화 중재자들이 요구한 정부 개혁의 부족으로 인해 팔레스타인 의원들은 쿠레이에게 10월 20일까지 이 문제에 대한 보고서를 제시할 것을 요구했으며, 이 시점에서 불신임 투표를 실시하기로 결정할 것입니다.[118]

10월 19일, 자카리아 주베이디가 이끄는 알 아크사 순교자 여단 대원들이 제닌에 있는 팔레스타인 재무부와 팔레스타인 의회 소속 건물들을 장악했습니다.[119]

모사브 하산 유세프에 따르면 CIA는 팔레스타인 무장세력으로 의심되는 사람들에게 사용되어 온 정교한 전자 도청 장비를 팔레스타인 자치정부에 제공했습니다. 그러나 이 장비는 신벳 제보자에 대해서도 사용되었습니다.[120]

추가 정보: 팔레스타인 국가 당국에 대한 미국의 안보 지원
추가 정보: 팔레스타인 국가안보군

2006년 하마스의 승리 이후 팔레스타인 내무장관은 경찰을 위한 행정부를 구성했습니다. 그러나 PA 대통령이 반대했고 하마스와 파타의 충돌 이후 병력 재배치가 이루어졌고 경찰과의 통합을 위한 노력이 시작되었습니다.

2011년 아미라 하스는 요르단강 서안의 B구역, 특히 아부디스와 사와헤라 마을 주변에서 안보 역설이 발전하고 있었습니다: 오슬로 협정은 이스라엘 군대가 B 지역을 경찰할 권한이 있다고 규정하고 있지만, 그렇지 않았습니다. 그리고 팔레스타인 보안군이 이 지역의 범죄 활동에 대처할 준비가 되어 있었지만, 이스라엘의 진입 허가를 기다려야 했고, 따라서 효과가 없었습니다. 하스는 또한 이러한 역설의 결과로 아부디스와 주변 지역이 무기 밀수업자, 마약상 및 기타 범죄자들의 피난처가 되고 있다고 보고했습니다.[121]

2013년 현재 팔레스타인 보안군은 요르단강 서안의 이슬람 무장세력을 추적하는 과정에서 이스라엘군과 계속 협력하고 있습니다.[122]

주요 기사: 팔레스타인 국가 당국의 행정 구역
참고 항목: 자치단체(팔레스타인 자치정부), 팔레스타인 자치정부가 관리하는 도시 목록 및 오슬로 II 협정의 요르단강 서안 지역

팔레스타인 자치정부(아랍어: محافظات 무하파자트)는 요르단강 서안 지구의 11개 주와 가자 지구의 5개 주 등 8개 이스라엘 군구를 대체하기 위해 1995년에 설립되었습니다. 주지사들은 팔레스타인 자치정부에[123] 의한 어떤 공식 법령에도 규정되어 있지 않지만 주지사들의 권한에 관한 대통령령, 주로 2003년 대통령령 제22호에 의해 규정되어 있습니다.[124]

지역 주지사(아랍어: محافظ 무하피즈)는 대통령이 임명합니다. 그들은 교육, 보건, 교통과 같은 국가 서비스를 조정할 뿐만 아니라 관할권에 있는 팔레스타인 경찰을 담당합니다. 주지사들은 내무부의 직접 감독을 받습니다.[123]

요르단강 서안의 주지사들은 오슬로 2 협정에 따라 세 개의 지역으로 분류됩니다. A 지역은 요르단강 서안 지구의 18%를 차지하며 팔레스타인 자치정부가 관리합니다.[125][126] B 지역은 요르단강 서안 지구의 22%를 형성하고 있으며, 팔레스타인의 시민 통제와 이스라엘-팔레스타인 공동 안보 통제하에 있습니다.[125][126] 동예루살렘을 제외한 C 지역은 요르단강 서안지구의 60%를 형성하고 있으며, 팔레스타인 자치정부가 이 지역의 15만 팔레스타인인들에게 교육과 의료 서비스를 제공하는 것을 제외하고는 이스라엘 민간청이 관리합니다.[125] C 지역의 70.3%(서안지구의 40.5%)는 팔레스타인 건설과 개발에 제한이 없습니다. 이들 지역에는 이스라엘 정착촌, 폐쇄된 군사 구역, 자연 보호 구역 및 국립 공원의 관할 지역과 이스라엘이 "국토"로 지정한 지역이 포함됩니다.[127] 이스라엘이 점령한 요르단강 서안의 [128]C구역에는 약 33만명의 이스라엘인들이 거주하고 있습니다. C 지역은 계엄령 하에 있지만, 그곳에 사는 이스라엘인들은 이스라엘 민사 법원에서 재판을 받습니다.[129]

요르단강 서안의 도시들
가자 지구의 도시들
. 면적[130] . 밀도 무파자 또는 지역 수도
제닌 583 311,231 533.84 제닌
투바스 402 64,719 160.99 투바스
246 182,053 740.05
나블루스 605 380,961 629.68 나블루스
166 110,800 667.46 콸리야
솔핏 204 70,727 346.7 솔핏
Ramallah & Al-Bireh 855 348,110 407.14 라말라
& 알 & 593 52,154 87.94 제리코
예루살렘 345 419,108a 1214.8a 예루살렘 (드 주레와 논쟁 중)
베들레헴 659 216,114 927.94 베들레헴
헤브론 997 706,508 708.63 헤브론
61 362,772 5947.08
가자 지구 74 625,824 8457.08
Deir Al-Balah 58 264,455 4559.56 Deir al-Balah
108 341,393 3161.04
라파 64 225,538 3524.03 라파

a. 예루살렘의 데이터에는 이스라엘 인구와 함께 점령된 동예루살렘이 포함됩니다.

동예루살렘은 이스라엘 예루살렘 지구의 일부로 관리되고 있지만 팔레스타인은 예루살렘 총독의 일부로 주장하고 있습니다. 1980년에 이스라엘에 합병되었지만,[125] 이 합병은 다른 어떤 나라에서도 인정되지 않습니다.[131] 동예루살렘의 45만 6천 명 중 약 60%가 팔레스타인인이고 40%가 이스라엘인입니다.[125][132]

주요 기사: 팔레스타인 자치정부의 대외 관계
참고 항목: 팔레스타인의 재외공관 목록 및 팔레스타인 주재 재외공관 목록

팔레스타인 국가 당국(PNA) 대외 관계는 외교부 장관이 수행합니다. PNA는 PLO(팔레스타인 해방기구)에 의해 해외로 대표되며, PLO는 임무와 대사관 네트워크를 유지하고 있습니다.[133] 팔레스타인 국가를 인정하는 주에서는 대사관을 유지하고 다른 주에서는 "대표부" 또는 "임무"를 유지합니다.[134]

팔레스타인 자치정부에 대한 외국 국가들의 대표는 라말라와 가자 지구에 있는 "임무" 또는 "사무소"에 의해 수행됩니다. 팔레스타인 국가를 인정하는 국가들은 또한 제3국에 거주하는 PLO(팔레스타인 국가의 망명 정부) 비거주자 대사를 승인합니다.[135]

2013년 1월 5일, 2012년 UNGA 결의안에 따라 압바스 팔레스타인 대통령은 모든 팔레스타인 대사관에 팔레스타인 자치정부에 대한 공식적인 언급을 팔레스타인 국가로 바꾸라고 명령했습니다.[136][137]

팔레스타인 자치정부는 EU와 이웃 국가들을 더 가깝게 만드는 것을 목표로 하는 유럽 연합의 유럽 이웃 정책(ENP)에 포함되어 있습니다.

주요 기사: 팔레스타인 자치정부 여권

1995년 4월, 팔레스타인 자치정부는 이스라엘과의 오슬로 협정에 따라 가자 지구와 서안 지구의 팔레스타인 주민들에게 여권을 발급하기 시작했습니다. 여권의 외관과 발급에 관한 세부사항은 1994년 5월 4일 이스라엘과 PLO가 체결한 가자-제리코 협정 부속서 II(민사에 관한 의정서)의 부록 C에 설명되어 있습니다. 팔레스타인 당국은 선포된 팔레스타인 국가를 대신하여 여권을 발급하지 않습니다.[138]: 231 여권에는 "이 여권/여행 문서는 1993년 13월 9일 워싱턴에서 체결된 오슬로 협정에 따라 팔레스타인 자치정부 협정에 따라 발급됩니다."라는 문구가 적혀 있습니다.[139] 1995년 9월까지 여권은 29개 주에서 승인되었으며, 그 중 일부(예: 미국)는 여권을 여행 문서로만 승인했습니다(아래 자세한 내용 참조). 알제리, 바레인, 불가리아, 중화인민공화국, 키프로스, 이집트, 프랑스, 독일, 그리스, 인도, 이란, 요르단, 몰타, 모로코, 네덜란드, 파키스탄, 카타르, 루마니아, 러시아, 사우디아라비아, 수단, 남아프리카 공화국, 스페인, 스웨덴, 스위스, 튀니지, 튀르키예, 아랍에미리트, 영국, 미국.

미국 정부는 팔레스타인 자치정부 여권을 여행 서류로 인정하고 있지만, 그들이 인정하는 정부에 의해 발급된 것이 아니기 때문에 그것들을 시민권을 부여하는 것으로 보지 않습니다. 이집트, 요르단, 아랍에미리트 정부를 대표하는 영사관 관계자들은 2002년 5월 UNHCR 자원정보센터의 질문에, 그들의 정부가 PA 여권을 시민권이나 거주의 어떤 증거를 제공하는 것으로 보는지에 대해서는 언급하지 않았지만, 여권이 유효한 비자 또는 기타 필요한 서류와 함께 소지자가 자국으로 여행할 수 있도록 허용합니다.[141]

팔레스타인 당국은 팔레스타인에서 출생한 사람은 누구나 이를 증명하는 출생 증명서를 소지하고 있으면 PA 여권을 신청할 수 있다고 밝혔습니다. 2002년 5월 유엔난민기구(UNHCR) 대표들이 조사한 PA 대표는 팔레스타인 밖에서 태어난 팔레스타인인들이 지원할 수 있는지 여부가 명확하지 않았습니다. PA 대표는 또 신청자가 PA의 자격 기준을 충족하더라도 이스라엘 정부는 실제 여권 발급에 추가적인 제한을 두었다고 말했습니다.[141]

2007년 10월, 일본 법무성 관계자는 "팔레스타인 자치정부가 거의 완전한 국가로 발전하고 자체적으로 여권을 발행하는 것을 감안하여, 우리는 팔레스타인 국적을 받아들이기로 결정했습니다"라고 말했습니다. 이 결정은 팔레스타인인들이 더 이상 무국적자로 취급되어서는 안 된다는 여당 위원회의 권고에 따른 것입니다.[142]

PNAPNA 에에

2015년 2월, 미국 연방 법원이 고려한 민사 사건에서 팔레스타인 자치정부와 팔레스타인 해방 기구는 2001년부터 2004년까지 이스라엘에서 발생한 다수의 테러 공격에서 미국 시민의 사망과 부상에 대한 책임이 인정되었습니다. 그러나 2016년 8월 31일 맨해튼에 있는 제2 미국 순회 항소 법원은 미국 연방 법원이 민사 사건에 대한 해외 관할권이 부족하다는 이유로 소송을 기각했습니다.[143][144][145]

주요기사 : 예방경비대

오슬로 협정에 따라 팔레스타인 경찰의 창설이 요구되었습니다.[25] 팔레스타인 최초의 9,000명의 경찰력은 1994년 예리코에 배치되었고, 이후 가자 지구에 배치되었습니다.[25] 이 병력은 처음에는 부분적으로 통제된 지역의 보안을 통제하기 위해 고군분투했고, 이 때문에 이스라엘은 PA가 관리할 지역의 확장을 지연시켰습니다.[25] 1996년까지 PA 보안군은 40,000명에서 80,000명의 신병을 포함할 것으로 추정되었습니다.[146] PA 보안군은 일부 장갑차를 고용하고 있으며, 제한된 수의 사람들이 자동 무기를 운반합니다.[147] 평화 프로세스에 반대하거나 비판적인 일부 팔레스타인인들은 팔레스타인 보안군이 이스라엘 국가의 대리인에 불과하다고 생각합니다.[25]

.

가자 국제공항은 라파 시에 PA가 건설했지만, 2000년 알 아크사 인티파다가 발발한 후 이스라엘에 의해 파괴되기 전까지 잠시 동안만 운영되었습니다. 가자에도 항구가 건설되고 있었지만 결코 완성되지 않았습니다.

일부 팔레스타인인들은 이스라엘의 고용 시장에 대한 접근에 의존하고 있습니다. 1990년대 동안 일부 이스라엘 기업들은 팔레스타인인들을 외국인 노동자들로 대체하기 시작했습니다.[citation needed] 이 과정은 경제적인 것으로 밝혀졌으며 보안 문제도 해결했습니다. 이는 팔레스타인 경제에 타격을 입혔으며, 특히 가자 지구는 CIA 월드 팩트북에 따르면 인구의 45.7%가 빈곤선 아래에 있지만 요르단강 서안지구에도 영향을 미쳤습니다.

.

세계은행에 따르면, 2005년 PNA의 재정 적자는 약 8억 달러였으며, 그 중 거의 절반이 기부자들에 의해 조달되었습니다. 세계은행은 "PA의 재정 상황은 통제되지 않는 정부 소비, 특히 빠르게 증가하는 공공 부문 임금 청구서, 사회 이전 계획 확대 및 순 대출 증가로 인해 점점 더 지속 불가능하게 되었습니다."라고 말했습니다.[148]

2011년 6월, 살람 파야드 총리는 기부국들이 약속한 자금이 제때 도착하지 않아 팔레스타인 자치정부가 재정 위기에 직면해 있다고 말했습니다. 파야드 총리는 "2011년 아랍 국가들로부터 매달 5250만 달러를 지원받고 있는데, 이는 그들이 전달하기로 약속한 금액보다 훨씬 적은 금액"이라고 말했습니다.[149]

2012년 6월, 팔레스타인 자치정부는 외국 공여국의 원조 삭감 등 재정 문제와 팔레스타인 자치정부의 의존도가 높은 팔레스타인 자치정부에 돈을 보내겠다는 아랍 국가들의 약속을 이행하지 않아 노동자들의 급여를 지급할 수 없었습니다. 나빌 카시 재무장관은 이번 위기가 3년 만에 "최악"이라고 평가했습니다.[150][151][152][153] 같은 달 지하드 알 와지르 팔레스타인 통화당국 대표가 팔레스타인 당국이 팔레스타인 은행의 차입 한도에 도달했다고 밝힌 것도 문제를 가중시키고 있습니다.[154]

2012년 7월 살람 파야드 총리는 아랍 국가들이 약속한 수천만 달러에 달하는 돈을 보내라고 촉구한 반면 서방 기부국들은 약속을 이행하지 않고 있습니다.[155] 아흐메드 마즈달라니 팔레스타인 노동부 장관도 아랍 공여국들의 원조 전달 부족의 결과에 대해 경고했습니다.[156]

이스라엘은 팔레스타인 자치정부의 위기 해결을 돕기 위해 국제통화기금(IMF)으로부터 10억 달러의 차관을 요청했으며, 이 차관을 팔레스타인 자치정부에 송금할 계획입니다. IMF는 비국가로서 직접 IMF 자금을 요청하거나 받을 수 없는 팔레스타인 자치정부와 같은 비국가 단체가 IMF 자금을 사용할 수 있도록 하는 선례를 만들 것을 우려하여 이 제안을 거절했습니다.[157][158][159][160]

2012년 7월 중순, 사우디아라비아가 팔레스타인 자치정부에 그들의 재정 위기를 덜어주기 위해 1억 달러를 즉시 보낼 것이라고 발표했습니다. 그럼에도 불구하고 팔레스타인 자치정부는 2012년 약 15억 달러에 달하는 재정 적자를 해결하기 위해 더 많은 돈을 보내기 위해 다른 나라들의 지원을 구하고 있으며, 그들은 약 5억 달러가 더 필요한 것으로 추정됩니다. 팔레스타인 자치정부 대변인인 Ghassan Khatib은 "이 1억 달러는 아랍의 선도적인 국가에서 나온 것이기 때문에 중요하고 중요하며, 이것은 바라건대 다른 나라들이 따라야 할 본보기가 될 수 있습니다... 우리는 외부 자금이 필요한 상태를 유지할 것입니다. 영향을 받을 때마다 우리는 위기에 처하게 될 것입니다."[161][162]

2012년 7월 15일까지 팔레스타인 자치정부 노동자들은 6월 급여의 60%만 받았고, 이는 정부에 대한 불만을 야기했습니다.[162]

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 유발 슈타이니츠 재무장관은 이스라엘과의 대화를 재개하기 위해 팔레스타인 당국에 "선의의 제스처"로 라말라에게 매달 송금하는 세금에 대해 1억 8천만 달러를 선지급하기로 결정했습니다. 이스라엘 정부 경제 내각은 또 이스라엘에서 허용되는 팔레스타인 건설 노동자의 수를 5천 명가량 늘리기로 했습니다. 한 이스라엘 관리는 이 돈이 라마단 전에 팔레스타인 자치정부가 급여를 지불하는 것을 도왔고, 이것은 "팔레스타인 경제를 보존하는 것"을 돕는 이스라엘 정책의 일부라고 말했습니다.[163]

세계은행은 2012년 7월 팔레스타인 경제가 외국의 기부에 계속 크게 의존하고 민간 부문이 번창하지 않는 한 국가 지위를 유지할 수 없다는 보고서를 발표했습니다. 보고서는 팔레스타인 자치정부가 민간 부문이 신속하고 지속적인 성장을 경험할 수 있는 평화협정이 달성될 때까지 재정의 지속가능성에 도달하지 못할 것으로 보인다고 말했습니다. 세계은행 보고서는 또한 이스라엘과 아랍의 분쟁에 대한 2개 국가 간의 해결을 가능하게 하는 최종적인 지위 협정이 없기 때문에 재정 문제를 비난했습니다.[164]

2011년 5월 현재, 팔레스타인 자치정부는 팔레스타인 수감자들에게 매달 450만 달러를 지불했습니다. 이 지불금에는 30년 이상 수감된 수감자들에게 매달 12,000달러(3,000달러)와 같은 금액이 포함됩니다. 팔레스타인 자치정부의 재정적 어려움에도 불구하고 PA가 지원하는 급여는 파타, 하마스, 이슬람 지하드 수감자들에게 주어집니다. 이 지불금은 PA 예산의 6%를 차지합니다.[165]

2015년 1월 현재 PA는 이스라엘 전기공사에 18억 NIS의 채무를 지고 있습니다.[166]

2017년 PA는 외국 기부자로부터 6억 9300만 달러를 받았으며, 이 중 3억 4500만 달러는 순교자 기금을 통해 유죄 판결을 받은 무장세력과 그 가족들에게 지급되는 급여 형태로 지급되었습니다.[167]

부패

팔레스타인 정책조사연구센터가 실시한 여론조사에 따르면 팔레스타인인의 71%는 요르단강 서안의 팔레스타인 자치정부 기관에 부패가 있다고 믿고 있으며, 57%는 가자지구에서 해임된 팔레스타인 정부 기관에 부패가 있다고 답했습니다. 34%는 서안에 언론자유가 없다고 답했고, 21%는 서안에 언론자유가 있다고 답했고, 41%는 어느 정도 있다고 답했습니다. 팔레스타인인의 29%는 요르단강 서안지구에 있는 사람들이 요르단강 서안지구 정부를 두려움 없이 비난할 수 있다고 말했습니다.[168][169][170]

2012년 7월 10일 미국 의회에서 열린 하원 외교위원회 청문회에서 "만성절도정치: 팔레스타인 정치 기득권층 내 부패"라는 제목으로 정치 기득권층 내 및 금융 거래에 심각한 부패가 있다고 언급했습니다.[171] 전문가, 분석가, 전문가들은 마흐무드 아바스, 그의 아들 야세르와 타렉, 팔레스타인 투자 기금 등과 관련된 금융 거래의 부패와 언론의 자유 제한, 정치적 반대를 분쇄하고 시위자들을 단속하는 것에 대해 증언했습니다. 청문회에서 증언한 스티브 차봇 하원의원에 따르면 "보도에 따르면 마흐무드 아바스 팔레스타인 대통령은 전임 야시르 아라파트와 마찬가지로 자신의 권력을 이용해 자신의 주머니는 물론 아들인 야세르와 타렉을 포함한 자신의 추종자 집단의 주머니를 정리했습니다. 예를 들어, 팔레스타인 투자 기금은 팔레스타인 인구의 이익을 위해 봉사하기 위한 것이었고 투명하고 책임감 있으며 팔레스타인 정치 지도부로부터 독립적이어야 했습니다. 대신 특혜와 사기 의혹으로 둘러싸여 있습니다." 아바스의 자녀들에 대해 차봇은 "더욱 더 불안하게도, 많은 부와 경제력을 축적한 야세르와 타렉 아바스는 미국 납세자들의 돈으로 그들 자신을 부유하게 만들었습니다. 그들은 수십만 달러의 USAID 계약을 받은 것으로 알려졌습니다."[172][173]

2013년 4월 팔레스타인 투명성을 위한 팔레스타인 기구 연합은 29건의 도난된 공적 자금에 대한 주장을 조사하고 있다고 밝혔습니다. 게다가, 그들은 PA가 "돈 세탁, 족벌주의, 그리고 공식적인 지위를 남용하는 데 문제가 있다"고 말했습니다. 이전에 제기된 12건의 청구에 대해 조사를 거쳐 법원으로 보내져 해결되었습니다. 이에 대해 알리 무한나 팔레스타인 자치정부 법무장관은 "부패를 줄이는 데 큰 진전을 이뤘다"고 말했습니다.[174]

원조

참고 항목: 팔레스타인에 대한 국제 원조, 팔레스타인 국가 당국에 대한 미국의 안보 지원, 팔레스타인 영토에 대한 과세

팔레스타인 자치정부에 대한 원조의 대부분은 미국과 유럽연합에서 나옵니다. PA가 발표한 수치에 따르면, 2010년 초부터 받은 530,000,000 달러 중 22%만이 아랍 기부자들로부터 받은 것이라고 합니다. 나머지는 서구 기부자와 단체에서 나왔습니다. PA가 직접 받은 해외 원조 총액은 2009년 14억 달러, 2008년 18억 달러였습니다.[175]

팔레스타인 지도자들은 아랍 세계가 거듭된 도움 요청을 "계속 무시하고 있다"고 말했습니다.[176]

미국과 EU는 하마스의 정치적 승리에 PA에 대한 직접적인 지원을 중단함으로써 대응했고, 미국은 PA의 은행에 금융 봉쇄를 가하여 아랍 연맹의 자금 중 일부(예: 사우디아라비아와 카타르)가 PA로 송금되는 것을 방해했습니다.[177] 2006년 5월 6일과 7일, 수백 명의 팔레스타인인들이 가자와 요르단강 서안에서 임금 지급을 요구하는 시위를 벌였습니다.

2013년에는 15만 명의 공무원이 있습니다. 약 4백만 명의 시민들에게 봉사하기 위해 정부를 운영하는 수입은 다른 나라들의 기부금에서 나옵니다.[178]

2020년 스웨덴 대외원조 장관 Peter Eriksson(녹색당)은 2020-2024년 팔레스타인 자치정부에 15억 SEK(약 1억 5천만 유로) 지원 패키지를 발표했습니다. 이 발표는 몇몇 다른 나라들이 부패의 지표들로 인해 원조를 줄였고, 그 자금이 무장세력의 월급으로 쓰이고 있는 이후에 나왔습니다.[179]

2006년 1월 총선에 따른 경제제재

주요 기사: 팔레스타인 자치정부에 대한 경제 제재

2006년 1월 하마스가 승리한 후, 4중주단(미국, 러시아, 유럽연합, 유엔)은 팔레스타인 자치정부에 대한 자금을 삭감하겠다고 위협했습니다. 2006년 2월 2일, AFP 통신에 따르면, PA는 이스라엘이 "팔레스타인 사람들에게 빚진 자금을 차단해야 한다는 미국의 요구를 무시한 후 집단적인 처벌을 실행하고 있다"고 비난했습니다. 아흐메드 코레이 총리는 "5천만 달러 정도의 예산 부족을 해결하기 위해 대안적인 자금을 찾기를 희망한다"고 말했습니다. 공공부문 노동자들의 임금을 지급해야 하는데, 그 임금은 이스라엘이 그 달 초에 넘겨야 했습니다.' 미 국무부는 이스라엘이 신속하게 자금 차단을 해제하지 않고 있다고 비판했습니다. 자금은 나중에 차단이 해제되었습니다.[180] 그러나 2006년 2월 14일, 뉴욕 타임즈는 2006년 1월 총선에서 승리한 하마스를 겨냥한 미국과 이스라엘의 "안정화 계획"이 팔레스타인의 눈에 정당화하기 위해 "대부분 돈에 초점을 맞추고" 하마스가 집권하면 PA에 대한 모든 자금을 삭감하는 것을 목표로 한다고 주장했습니다. 뉴스 기사에 따르면 "팔레스타인 당국은 이스라엘로부터 국경에서 이스라엘 관리들이 징수한 세금과 관세로 월 5천만~5천5백만 달러를 받고 팔레스타인에 빚진 월 6천만~7천만 달러의 현금 적자를 내고 있습니다." 2006년 3월부터 "팔레스타인 자치정부는 최소 월 1억 1천만 달러, 또는 연간 10억 달러 이상의 현금 적자에 직면하게 될 것이며, 이는 팔레스타인 인구의 최소 3분의 1을 생계를 유지하는 14만 명의 직원들에게 전액 급여를 지급해야 합니다. 고용 수치에는 치안 부대원 5만 8천여 명이 포함되어 있는데, 이들 대부분은 패전한 파타 운동에 가담하고 있습니다." 1월 25일 선거 이후 "팔레스타인 주식 시장은 이미 약 20% 하락"한 반면, "당국은 현지 은행과의 차입 능력을 소진했습니다."[181]

유럽연합 지원 이용

2004년 2월, 유럽연합(EU) 사기방지 사무소(OLAF)가 야세르 아라파트와 팔레스타인 자치정부가 수천만 달러의 EU 자금을 알 아크사 순교자 여단과 같은 테러에 연루된 조직에 전용했다는 것을 시사하는 문서를 연구하고 있다는 보도가 나왔습니다. 그러나 2004년 8월 잠정 평가는 "현재까지 팔레스타인 자치정부에 대한 비타깃 EU 직접 예산 지원의 자금이 테러를 포함한 불법 행위 자금 조달에 사용되었다는 증거가 없다"고 밝혔습니다.[182]

미국의 해외 원조 패키지

미국의 대외 작전 담당 하원은 팔레스타인 자치정부가 유엔에서 국가 지위를 얻거나 통합 정부에 하마스를 포함시킬 경우 원조를 받을 수 없도록 하는 조항을 포함한 대외 원조 패키지를 발표했습니다. 이 법안은 팔레스타인 자치정부에 5억 1천 3백만 달러를 제공할 것입니다.[183]

이스라엘 감옥에 수감된 팔레스타인 죄수들에 대한 지불

2004년 7월 22일, 살람 파야드 PA 재무장관은 팔레스타인 주간지 예루살렘 타임즈에 기고한 글에서 이스라엘 당국에 의해 투옥된 팔레스타인인들에 대한 다음과 같은 지불에 대해 자세히 설명했습니다.[184]

  1. 죄수 수당은 2002년 6월부터 2004년 6월까지 매달 960만 달러로 1995년 1월부터 2002년 6월까지에 비해 246% 증가했습니다.
  2. 2002년 6월에서 2004년 6월 사이에 이스라엘 감옥에 수감된 팔레스타인인들에게 77M NIS가 전달되었는데, 1995년 1월에서 2002년 6월 사이에 121M NIS가 전달되었는데, 이는 매년 1,600M NIS가 증가한 것입니다. 두 기간 동안의 연간 지출 증가율은 450%로 수감자 수의 증가율보다 훨씬 높습니다.
  3. 2002년에서 2004년 사이에 PA는 변호사 비용, 벌금, 그리고 석방된 죄수들을 위한 할당금과 같은 다른 비용들을 충당하기 위해 2,200만 NIS를 지불했습니다. 여기에는 PA에서 직접 지불하는 변호사 수수료와 프리즈너 클럽을 통해 지불하는 수수료가 포함됩니다.

2011년 2월, 예루살렘 포스트는 PA가 이스라엘 감옥에 있는 하마스 조직원들에게 매달 월급을 지급하고 있다고 밝혔습니다.[185]

2009년 3월, 나블루스 라에드 아메르에 있는 팔레스타인 죄수 협회의 회장이 확인한 바와 같이, 이스라엘 감옥에 있는 PLO 파벌들과 관련된 팔레스타인인들에게 주어지는 급여에 800셰켈(190달러)이 추가되었습니다. PLO와 관련된 각 죄수는 매달 1,000세겔(238달러)을 받고, 결혼한 경우에는 300세겔(71달러)을 추가로 받고, 자녀 한 명당 50세겔(12달러)을 추가로 받습니다.[186]

2016년 영국은 PA에 대한 지원이 이스라엘에 수감된 수감자들에게 어떻게 자금을 지원하게 되었는지에 대해 국내 토론을 벌였습니다.[187] 2016년 10월, 원조금의 3분의 1에 해당하는 2,500만 파운드가 조사 결과가 나올 때까지 보류되었습니다.[citation needed]

제임스 G. 린제이

제임스 G. 린제이(James G. Lindsay) 전 UNRWA 사무총장이자 워싱턴 근동정책연구소(Washington Institute for Near East Policy)의 동료 연구원은 팔레스타인 자치정부의 국제 원조 사용에 관한 보고서를 발표했습니다. 린제이는 요르단강 서안지구에서 국제적으로 자금이 지원되는 건설 프로젝트는 급여, 직무 훈련, 개선된 인프라를 통해 경제 확장을 보장하기 위해 외국인 노동력을 최소화하고 팔레스타인 노동자와 경영진의 참여를 극대화하기 위해 노력해야 한다고 주장했습니다. 린제이는 "사족주의나 부패"를 피하기 위해 일부 재정 통제는 국제적인 손에 맡겨져야 한다고 말했습니다.[188]

린제이는 또한 이스라엘이 수용할 수 있는 어떤 평화 협정에서도 "만약 제대로 된 이스라엘로 돌아가는 팔레스타인 난민은 거의 없을 것"이라고 주장했습니다.[188] 린제이는 국제적으로 자금이 지원되는 건설 프로젝트가 "반환 권리"에 대한 오랜 요구를 기꺼이 포기하는 요르단강 서안 난민들에게 혜택을 주기 위해 노력해야 한다고 제안했습니다. 린제이는 또한 요르단강 서안 난민들의 생활 여건을 개선하는 프로젝트들이 이스라엘과 팔레스타인의 합의에 따라 난민들에게 지급될 배상금이나 손해배상금의 일부로 보일 수 있다고 주장했습니다. 린제이는 팔레스타인 자치정부의 난민 처우를 비판했습니다.

그러나 PA는 전통적으로 난민 캠프의 기반 시설에 대해 UNRWA에 연기해왔기 때문에 PA 프로젝트는 난민 요구를 해결할 수 없을 것으로 보입니다.[188]

참고 항목

참고자료 및 참고자료

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서지학

외부 링크

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