PPG 16

PPG 16

Planning Policy Guidance 16: PPG 16으로 일반적으로 약칭되는 고고학과 계획(Archogology and Planning)은 영국 정부가 계획과정 내 고고학의 처리에 대해 영국과 웨일스의 현지 기획 당국에 조언하기 위해 제작한 문서였다. 1990년 11월 런던의 로즈 극장 파괴 위협 등 숱한 세간의 비난이 이어지자 도입되었다. 그것은 이전의 Circular 8/87을 대체했는데, 실용적, 지리적 측면에서 모두 부적절하다는 비판을 받았다. 2010년 3월 23일, 정부는 나머지 역사적 환경을 다루었던 PPG16과 PPG15를 대체하고 취소하는 '계획 정책 성명서 5:계획 및 역사적 환경'[1]을 발표했다.

PPG 16이 말하는 것

이 문서는 고고학적 유적은 유한하고 대체할 수 없는 자원이며, 이들의 존재는 새로운 개발을 위한 신청에서 물질적 고려가 되어야 한다고 조언했다. 개발은 고고학적 퇴적물에 영향을 미칠 것이며 이러한 효과는 완화되어야 한다는 것을 받아들였다. PPG 16은 향후 경영 결정을 알리기 위해 개발 전 고고학적 잠재력에 대한 부지 평가가 중요하다고 강조했다. 이 평가에는 탁상 기반 연구나 고고학적 지구물리학 같은 비침해적 방법 및/또는 시험관찰과 같은 보다 직접적인 방법이 포함될 수 있다.

초기 평가 결과에 따라 PPG 16은 개발 현장에서 발견된 중요한 고고학적 퇴적물을 보존하기 위한 두 가지 해결책을 제시하였다. 첫 번째, 그리고 명백하게 선호되는 방법은 제안된 새로운 개발의 기초 설계와 건축 배치의 적응과 같은 방법을 통해 새로운 개발 아래에 고고학을 그대로 방치하거나, 또는 그 기초가 손상되지 않도록 만들어진 토대를 가지고 개발의 수준을 높임으로써 보존하는 것이다.고고학적 지평을 뚫다 국가적으로 중요한 유골이 발견될 경우 이 보존 방법을 강력하게 선호한다.

현장에서 보존할 수 없는 경우 PPG 16은 기록에 의한 보존을 허용했다. 이 방법은 발견물과 특징들을 발굴하고 기록하기 위한 고고학적 현장 작업을 포함한다. 여기에는 전체 발굴, 특정 지역에서의 추가 조사 또는 고고학자가 새로운 개발을 위한 지반공사를 감시하고 건설이 계속됨에 따라 드러난 발견이나 특징을 기록하는 고고학적 관찰 브리핑이 포함될 수 있다.

실제 PPG 16

PPG 16을 통해 수행되는 모든 형태의 고고학적 조사는 문서 자체에서 명시적으로 만들어지지는 않았지만, 오염자 지불 원칙의 연장을 통해 개발자가 자금을 조달한다. 이 작업은 모든 계획 동의가 부여되기 전에 수행될 예정이지만, 개발 신청서에 기재된 계획 조건을 충족시키기 위해 종종 발생하는데, 이는 토지에 대한 개발 원칙이 이미 확립된 경우다.

유의미한 유골의 파괴 가능성 때문에 PPG 16은 어떤 계획 결정이 내려지기 전에 미리 평가를 실시하는 것을 선호한다. 개발자는 할 일을 입찰하고 유지할 고고학 단체를 선택한다. 이 작업은 일반적으로 카운티 고고학자인 큐레이터가 모니터링하는데, 이 큐레이터는 지역 계획 당국에서 고문으로 지명하고, 또한 개발로 인해 고고학이 위협받을 수 있는 현장을 확인한다. 현장의 고고학적 잠재력이 적절히 보호 및/또는 기록되었다는 만족스러운 현장 보고서와 증명서를 제출한 후, 큐레이터는 보통 개발을 계속할 수 있다고 조언한다.

큐레이터들은 고고학적 잠재력에 대한 결정을 알리기 위해 종종 사용되는 알려진 고고학적 유적지의 데이터베이스인 HER(Historical Environment Record)를 유지하고 있다. 고고학적 잠재력이 있는 영역들은 종종 GIS 지도에 그려지는데, 이것은 잠재적으로 훼손될 수 있는 개발을 자동으로 나타낼 수 있다.

PPG 16은 영국의 고고학 현장 연구에서 폭발적 결과를 가져왔다. 개발자 자금 지원으로 수십 개의 고고학 단체들이 작업을 위해 경쟁하고 있으며, 고고학 컨설턴트들은 개발자들을 위해 프로젝트를 감독하기 위해 일하고 있다. 이것은 Rescue 고고학이라는 좀 더 특별했던 초기 화신으로부터 고고학의 전문화가 증가하는 데 기여했다. 또한, 현재 역사경관 특성화를 위한 대규모 지역 조사, 예치 모델, 지역 고고학 연구 의제 제작 등 보다 다양한 고고학적 방법이 채택되고 있다.

PPG 16에 대한 비판과 그 효과

PPG 16의 비평가들은 영국 고고학의 상업화가 낮은 품질의 작업을 더 많이 수행하는 결과를 가져왔고, 이 작업을 감시할 카운티 고고학자들의 부족이 컨설턴트들이 상황을 이용할 수 있게 한다고 주장한다. 최근 몇 년간 고고학 계약자들과 비윤리적인 계약을 맺고 있는 경쟁 컨설턴트들에 의해 가격이 하락했는데, 그들은 더 낮은 비용으로 (진정한 경쟁 입찰에서처럼) 같은 일을 하는 것보다 더 나쁜 일을 할 수 있다. 업무량이 늘어나면서 미발표 사이트 보고서와 노숙자 사이트 아카이브가 밀려 해결을 기다리고 있다. 고고학자들 간의 작업 경쟁과 그들에게 자금을 지원하는 개발자들이 그들의 최종 제품을 위한 실제적인 사용을 보지 못한다는 사실 또한 가격을 낮추는 경향이 있다. 이는 영국의 고고학자들의 임금과 조건이 비슷한 수준의 교육을 가진 동등한 직업들의 일반적으로 국가 평균보다 훨씬 낮다는 것을 의미한다. 아이러니한 점은 건설업계가 부담하는 '회색 고고학'이라는 가치 없는 이 일체의 비용이 건설업에서 의뢰인을 대신해서 '조심할' 것이 있는 컨설턴트들 외에는 그 어느 누구도 이득을 보지 못한다는 점이다.

PPG 16은 계획자에 대한 지침일 뿐 완전한 법적 힘을 가지고 있지 않았다. 그 법령은 도시 및 국가 계획법을 통해서만 시행될 수 있었고 그 시행에 대한 최종 결정은 국무장관에 의해 내려졌다. 그러나, 완전한 법적 지위가 없다면, 그것은 멸종 위기에 처한 종과 같은 법안에 있는 유사한 환경 문제를 보호하는 조치의 힘과 도달력이 부족했다.

PPG 16의 이론

이론적으로 PPG 16의 철학적 접근은 프로세스론적 접근에 강하게 바탕을 두고 있었으며, 특히 영국의 개발자 주도 고고학, 흔히 MAP 2로 알려진 영국유산의 고고학 프로젝트 관리(1991)에 대한 사실상의 지침서가 간행된 이후 더욱 그러했다. 이는 경험적 근거와 유효한 가설에 근거한 프로젝트의 각 단계에서 평가, 문서화 및 의사결정의 중요성을 강조했다. 2006년부터 MAP2는 고고학적 발굴에 관한 구체적인 지침 「프로젝트 기획 노트 3」(MoRPE PPN3)으로 「역사 환경에서의 연구 프로젝트 관리」(MoRPE) 부문에 대한 보다 일반적인 프로젝트 관리 접근방식으로 대체되었다. MoRPE PPN3는 단계적 접근방식을 유지했으며, 조사 중 어느 단계에서나 적용할 수 있는 품질 평가 기법으로서 평가되었다.

관련 지침 및 미래

PPG 15라 불리는 역사적 건물과 더 넓은 역사적 환경에 대해 PPG 16과 유사하지만 덜 엄격한 지침이 존재한다. 2004년 현재, 두 문서는 계획 정책 성명이라고 불리는 하나의 지침으로 결합될 것을 제안하고 있다.

참고 항목

추가 읽기

  • Darvill, Timothy; Barrass, Kerry; Constant, Venessa; Milner, When; Russell, Bronwen (2019). Archaeology in the PPG16 era: investigations in England, 1990-2010. Oxford: Oxbow Books. ISBN 978-1-78925-109-8.
  • Kevin Greene; Tom Moore (9 July 2010). Archaeology: an introduction. Taylor & Francis. pp. 107–. ISBN 978-0-415-49639-1.

참조

  1. ^ http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20120919132719/www.communities.gov.uk/documents/planningandbuilding/pdf/1514132.pdf

외부 링크