미국 선거의 아메리카 원주민

미국의 원주민들은 미국 선거와 정치에 투표하고 참여하는 능력에 있어서 독특한 역사를 가지고 있다. 아메리카 원주민들은 1924년 인도 시민권법이 통과된 이후 미국 선거에서 투표할 수 있었지만 역사적으로 다른 주에서 투표하는 것이 금지되었다.^[1] 투표권 제한에 대항하여 오랜 역사를 거친 후, 미국 원주민들은 이제 미국 선거에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 그들은 투표율을 높이기 위한 정치 캠페인의 최근 노력에 포함되었다. 이러한 노력은 미국 원주민들의 투표율이 1996년 이후 민주당 칼럼에서 투표하지 않았던 애리조나 주의 역사적인 "실패"로 귀결되었던 2020년 미국 대통령 선거 이후 더욱 주목할 만한 결실을 맺게 되었다.^[2]

이러한 증가에도 불구하고, 일반적으로, 미국 정치 기관에 대한 전반적인 신뢰가 그렇듯이, 미국 원주민들 사이의 투표율은 낮은 편이다. 그들은 보통 부족 선거에서 투표하고 그들의 관리들을 신뢰하는 경향이 더 높다.^[3]

아메리카 원주민 참정권의 역사

유권자 억압

미국 원주민들이 시민권을 부여받은 1924년이 되어서야 투표를 할 수 있었다. 하지만, 시민으로서, 일부 주들은 여전히 투표권을 부정하는 방법을 찾았다. 애리조나 연방대법원이 연방정부의 관할이 아니라고 주장하며 보호구역에 살고 있는 미국 원주민에 대한 시민권과 참정권을 부인한 것이 한 예다.^[4] 다른 전술 주들은 유보적인 생활을 하고 있는 미국 원주민들은 그들의 법을 따르지 않기 때문에 주와 지역 법을 만드는 데 영향력을 행사해서는 안 된다는 주장을 포함했다. 뉴멕시코에서는 1948년 이전까지 주세를 내지 않아도 되는 원주민들이 투표를 못하게 했다. 게다가 1962년까지 뉴멕시코 주에서는 예약제로 생활하는 아메리카 원주민이 주 거주민이 아니라는 근거로 원주민 투표권을 계속 억압했다.^[4] 같은 주장이 1956년 유타주에서도 인디언들의 투표권을 부정하는 데 사용되었다. 유타주 대법원은 인도인들은 문맹과 미국 사회와의 분리 때문에 훌륭한 시민이 될 수 없다고 판결했다. 다른 주들은 인디언들이 모든 부족의 연줄을 동화시켜 버리지 않는 한 시민으로 인정하기를 거부했다.^[4]

다코타 정착의 초기 역사로부터, 참정권은 주로 자유로운 백인 남성만을 포함하도록 제한되었다. 스나이더법이 통과된 후 사우스다코타 주는 1940년까지 미국 원주민에 대한 투표권과 재임권을 부정했다. 원주민들의 투표를 막는 관행에는 시민권을 부정하고 투표소를 막는 것이 포함되어 있었다. 주의 일부 카운티에서는 이러한 제한적인 정책을 1970년까지 계속하였다. 2006년의 법원 판결도 미국 원주민 시민권을 인정하지 않았다.^[5]

입법

아메리카 원주민들의 투표권을 보장하기 위해 많은 법이 통과되었다. 이러한 보호의 첫 사례 중 하나는 1885년에 통과된 도스 법에서 찾을 수 있다. 그러나 이 법 조항들의 대다수는 아메리카 원주민들을 서구 문화에 동화시키는 것을 목표로 했다. 이 행위는 또한 토지의 막대한 손실을 초래했다.^[1] 많은 원주민들은 1924년 인도 시민권법이 통과되기 전까지 여전히 시민권을 박탈당했다. 많은 개별 주들은 다른 이유들 중에서도 연방 땅에 살고, 부동산 세금을 내지 않고, 부족 선거에 참여했기 때문에 여전히 아메리카 원주민에 대한 참정권을 부정했다.^[6] 1965년의 투표권법은 모든 미국 원주민들에게 참정권을 보장했지만, 일부 미국 원주민들은 여전히 주 정부의 손에 의해 새로 부여된 투표권을 행사하는 것에 대한 반대를 경험했다.^[1] 1975년, 투표권법 203조 등 개정안이 통과되어 투표권 등 선거 자료를 미국 원주민 언어를 포함한 소수 언어로 배포하는 것을 추진하였다. 이것은 또한 최근까지 사우스 다코타 주에 의해 약하게 시행되었다.^[5]

법정 투쟁

미국 원주민들 사이에 미국 시민권 문제가 많은 법적 분쟁을 야기했다. 1884년 엘크 대 윌킨스는 미국 연방대법원에 도착했는데, 이 대법원은 미국 원주민들에게 부족 시민권을 여전히 유지하면서 미국 시민권을 부여할 수 있는지 여부를 물었다. 대법원은 원주민에게 이중 국적을 부여하는 데 찬성하는 판결을 내렸다.^[7] 비록 도스 법, 특히 스나이더 법은 모든 미국 원주민들에게 시민권을 보장했지만, 주들은 여전히 아메리카 원주민들에게 투표권을 부정하도록 강요했다. 1928년 애리조나 주 법원 판결인 포터 대 홀은 미국 원주민들이 투표할 만큼 충분히 자격이 없다고 주장했다. 많은 다른 주들은 이 판결을 따랐고 미국 원주민들에 대한 참정권을 거부했다.^[1]

여성의 역할

주요 기사: 미국 원주민과 여성 참정권

일찍이 19세기 말~20세기 초의 일반적인 여성 참정권 운동으로서, 미국 원주민 여성들은 여성이 정치에서 보다 적극적인 역할을 하도록 추진하는 데 역할을 해 왔다. 예를 들어, 1810년대 초에 체로키 여성 단체들은 백인 여성들과 동등한 권리를 옹호하는 것으로 보여졌다.^[8] 제19차 수정헌법(여성 참정권 보장)과 스나이더법 통과를 목격한 1920년대 이후에는 원주민 여성 목소리를 포함하는 활동주의가 이어졌다. 1930년대 초만 해도 호춘크족과 같은 원주민 부족들은 그들의 여성들을 위한 완전한 참정권을 포함하고 있었다.^[9]

오늘날, 원주민 여성들은 일반적으로 남성 상대 여성들보다 정치에 더 적극적인 역할을 하는 것으로 보여진다. 조사와 여론조사는 똑같이 원주민 여성들이 더 큰 시민의 의무감을 보인다는 것을 보여준다. 이러한 결심은 여성들이 원주민들의 투표율을 높이기 위한 노력의 선두에 서게 했다.^[10] 이 모든 것에도 불구하고, 원주민 여성들은 여전히 정부의 위치에서 최소한의 역할을 한다. 이것의 대부분은 성별에 따른 자원 격차 때문이다.^[11]

미국 원주민의 투표율

경제요인

대체로 경제적 요인이 투표율에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 한 연구는 미국 원주민 가정의 투표율은 가족 소득이 3,000달러 증가할 때마다 6%씩 증가한다는 것을 보여주었다. 그것은 또한 교육이 매년 학교 교육을 받을 때마다 13%씩 증가하면서 원주민들이 투표할 가능성에 영향을 미친다는 것을 보여주었다. 하지만, 긍정적인 증가에도 불구하고, 아메리카 원주민 투표율은 여전히 "비인도인"보다 낮다.^[12]

부족 선거와 비교해서

학자들은 미국과 부족의 선거 사이에 투표율에서 상당한 차이가 있다는 점에 주목한다. 미국과 미국 원주민들 사이의 폭력적인 역사는 이러한 모순을 일으키는 요인 중 하나로 주목되어 왔다. 이러한 역사 때문에, 미국 원주민들은 미국보다 각 부족에 대해 더 큰 신뢰감을 느낀다. 많은 미국 원주민들은 그들의 권리가 미국 정부보다 그들 자신의 부족에 의해 보호될 가능성이 더 높다고 믿는다.^[3]

투표율을 높이기 위한 노력

미국 원주민을 포함한 모든 소수 집단의 투표율은 미국의 대다수의 백인 인구보다 훨씬 낮다.^[13] 한 연구는 아메리카 원주민들이 다른 인종들보다 투표할 가능성이 51% 낮다는 것을 보여주었다. 미국 원주민 투표율에 영향을 준 다른 요인은 가족 소득과 교육이었다.^[14] 미국 원주민들이 더 많은 주권과 문화적 정체성을 누리면서 투표율이 높아지기 시작했다.^[13]

투표율을 높이기 위한 전술은 매우 다양했다. 투표율을 높이기 위한 한 가지 직접적인 노력은 미국 원주민들이 라디오의 가장 보편적인 사용자들 중 일부이기 때문에 라디오를 통한 선거 운동이었다. 일단 라디오를 통한 선거 운동이 이루어지자 정치 참여가 증가했다.^[15][16] 누적 투표는 아메리카 원주민과 같은 소수민족의 투표율을 높이기 위해 행해진 또 다른 노력이었다. 사우스다코타주의 시스톤-와프톤 수족 구성원들을 대상으로 실시한 한 연구에서, 누적 투표는 부족 구성원들의 투표율을 높인 것으로 밝혀졌다. 회원 대다수가 누적 시스템을 즐겨 사용했다.^[17] 유권자 등록 운동은 또한 미국 원주민들 사이에서 비종교적인 정치적 참여를 증가시키는 효과적인 방법이었다. 나바조는 이 전술을 가장 먼저 사용한 사람들 중 한 명이었다. 이것은 1970년대 투표율의 큰 증가를 가져왔다.^[4]

당파당략

전국 선거

미국 원주민들이 투표할 수 있었던 가장 초기 선거의 자료는 매우 부족하다. 정치 연구에 따르면, 이것이 바로 1960년대와 1970년대의 민권 운동을 계기로 미국 원주민들 사이에서 시작된 정치적 의식의 최근 발전 때문이다.^[13] 종종, 심지어 오늘날에도, 원주민 투표는 "기타" 범주의 인구통계학적 연구에 함께 분류된다.^[18][19][20] 데이터는 보다 최근의 선거에서 원주민 투표에 대해 더 구체적으로 설명하였다(예: 2020년 선거). 그러나 일반적으로 정치적 연구에 의해 발견되는 것은 적어도 최근 원주민들이 일반적으로 민주당을 선호하고 있다는 것이다. 심각한 당파심이 없음에도 불구하고, 그들은 다른 소수민족 유권자들과도 공유하는 특징인 "분할 표"에 투표할 가능성이 다른 인종 집단보다 훨씬 적다.^[13][21]

알려진 것은, 원주민들이 뉴딜 프로그램에 참여하고 참여했기 때문에, 흑인들과 마찬가지로 민주당에 대한 큰 지지를 얻었을 가능성이 높다는 것이다. 뉴딜 시대를 회상하는 한 원주민은 다음과 같이 말한다. "우리는 그가 [루즈벨트]를 담당했을 때 좋은 결과를 얻었다. 여기서 뉴딜은 큰일이었습니다."^[6] 원주민들은 공화당 대통령 리차드 M과 다소 우호적인 관계를 맺었지만, 공화당 상원의원들이 역사적인 종단 정책에 결부된 것도 이러한 선호의 한 요인으로 제시된다. 닉슨과 로널드 레이건.^[22]

이것을 더 잘 보여주는 것은 1979년과 1982년의 초기 연구 결과는 미국 원주민들이 다른 지역보다 다소 덜 당파적으로 경직되지 않았음을 보여준다. 나바조와 같은 일부 특정 부족들은 역사적으로 공화당을 선호하기도 했지만 이 또한 바뀌었다.^[4] 1984년과 1996년 사이 민주당에 대한 지지도는 75%(1970~1982년 평균 66%에서 증가)를 밑돌지 않았다. 일반적으로, 모든 지역구의 미국 원주민들은 혼혈 지역이나 전체 백인 선거구보다 더 많은 민주당원을 투표할 가능성이 높다.^[13] 보다 최근의 출구조사 결과 원주민들은 당초 2016년 선거에서 도널드 트럼프를 꺾을 의사가 더 컸던 것으로 나타났는데, 이는 미트 롬니가 공화당 후보였던 4년 전보다 확연히 늘어난 것이다.^[23] 그러나, 원주민 투표는 다음 선거에서 조 바이든에게 쉽게 다가가는 역사적인 성공을 거두었다.^[2] 공화당 정치와 보수 정치는 2020년 선거에서 보듯이 더 많은 시골 지역, 즉 더 혼합된 환경에서 원주민들과 함께 더 잘 지내는 경향이 있다.^[24][25]

미국 원주민 유권자의 대다수가 민주당을 지지하지만, 원주민들 사이에서 지배적인 정치 이념은 더 복잡하다. 출구 조사와 시간이 지남에 따른 연구는 원주민들이 정치적 온건파인 경향이 있고 전통적인 가치를 지니고 있다는 것을 보여준다.^[21][26] 예를 들어, 뉴 멕시코의 연구는 그곳의 원주민 유권자들이 "평등한, 불우한 사람들을 위한 자유주의적인 보살핌"을 중시하지만, 또한 "자결주의와 자유주의"를 중시한다는 것을 보여주었다. 이 특정한 연구는 또한 그들이 "레이건주의"를 중요하게 여긴다고 말한다.^[25]

또한, 낮은 투표율의 일반적인 추세에도 불구하고, 2020년의 큰 투표율 충돌 이전에도 불구하고, 정치 연구자들은 수년 동안 원주민 투표에서 큰 비중을 차지할 잠재력을 보였다. 1997년으로 거슬러 올라가는 연구는 몬태나와 같은 민주당 및 공화당 등록에서 당시 상당히 동등하다고 여겨졌던 부동층으로서 원주민들이 잠재력을 가지고 있었다는 것을 보여준다.^[14] 오늘날의 추세로 볼 때 이들 주는 훨씬 더 확고하게 공화주의자처럼 보이지만, 2020년 애리조나(한 때 '고립 적색'으로 여겨졌던 주)의 사례는 정치 연구가 다시 한 번 '스윙 파워'^[2]의 이런 현상에 초점을 맞추게 했다.

주 선거

원주민들은 "분할 투표권"을 주지 않을 가능성이 높을 뿐만 아니라, 주 선거를 민주당으로 돌리는 데에도 도움이 된다는 것을 증명했다. 2020년 이전에도 원주민 유권자들은 민주당에 큰 여유를 제공했다. 정치 연구는 원주민 투표가 제임스 E와 같은 민주당 상원의원 선출의 주요 요인으로 보고 있다. 1954년 몬태나주의 머레이, 1962년 사우스다코타 주의 조지 맥거번, 2000년 워싱턴의 마리아 캔트웰(2021년 현재 현재도 재직 중이다.^[1]

오늘날 원주민 보호구역이 존재하는 많은 주들은 "강한 공화당"으로 간주된다. 연구는 원주민들이 적어도 이러한 인종들을 좁히는 데 도움을 주지 못하는 것은 역사적인 유권자들의 억압 때문이라고 보고 있다(위 섹션 참조).^[5] 이런 일이 일어나는 또 다른 이유는, 이미 전국적인 선거의 투표율이 낮았기 때문에, 대부분의 미국 유권자들이 모범적으로 보여주는 경향인 주 선거의 투표율은 훨씬 더 낮을 것이라고 결론을 내리는 것이 합리적이었기 때문이다.^[3] 원주민 인구가 더 많은 주 정부 관리들의 노력은 주지사 선거의 투표율을 크게 높일 수 있었고, 특히 1970년대에는 시간이 지남에 따라 원주민 투표율의 상승에 도움이 되었다.^[4]

정치인으로서

주요 기사: 미국 원주민 정치인 목록

시간이 지나면서, 미국 원주민들은 투표권의 다른 법적 장벽을 더 많이 극복할수록 더 많은 대표성을 얻을 수 있었다. 이전에 그렇게 할 능력이 부족했던 것은 아메리카 원주민들을 위한 자원의 단순한 부족에서 비롯될 수 있다("경제적 요인"^[22]에 대한 섹션 참조). 그러나 최근 몇 년 동안, 특히 입법부와 지역 사무소에서 북미 원주민 대표성의 증가 추세가 뚜렷하게 나타나고 있다.^[27]

최초의 미국 원주민 상원의원은 1870년 미시시피 주의회가 선출한 히람 로즈 리벨스(R-미시시피주)이다. 리블스는 또한 흑인계 미국인의 첫 번째 선출된 입법자였다. 2년 후, 리처드 H. 케인(R-사우스캐롤라이나)은 하원에 선출된 최초의 아메리카 원주민(아프리카계 미국인)이었다. 부통령이 되기 전, 찰스 커티스(R-캔자스)는 1914년 최초의 직접 선출된 아메리카 원주민 상원의원이 되었다. 올해는 민선 17기 미국 헌법 수정안이 통과된 후 치러진 첫 상원의원 선거를 치렀다. 부통령이 되자마자 커티스는 미국 원주민이 도달한 역사상 가장 높은 선출직에 올랐는데, 이는 그가 아직도 갖고 있는 기록이다. 다른 아메리카 원주민들은 1986년 콜로라도의 벤 나이트호스 캠벨이 하원의원으로 선출되기 전까지는 의회에 선출되지 않았고, 그 후 1992년 상원의원으로 선출되었다(이후 그가 공화당으로 떠난 민주당 하에서는 두 번 모두 당선되었다.

유권자의 탄압을 반대하는 법적 다툼이 승소함에 따라, 미국 원주민들은 그들 중에서 대표자를 선출하는 데 더 많은 역할을 해왔다. 이러한 역사적인 변화들 중에는 1972년 뉴멕시코주 맥킨리 카운티, 1980년 애리조나주 코코노 카운티, 1986년 유타주 산후안 카운티, 1990년 나바호(Navajos 5명이 "우리 차례"^[4]라는 슬로건을 내걸고 선거구)에서 실시된 지방선거가 있었다. 주 의회는 1980년대부터 2018년 사이에 미국 원주민인 주 의회 의원의 수가 3배로 증가한 것으로 보고되었다. 그러나 이들 대표 중 64%는 5개 주에서만 거주하고 있다.^[27]

미국 의회 내 미국 원주민 명단(위 참조)에 따르면 2021년 3월 현재 하원에 의석을 보유하고 있는 미국 원주민은 4명이다. 그 중 3명은 공화당원이고, 1명은 민주당원이다.

*Davids는 첫 번째 LGBTQ+ 아메리카 원주민 당선자였습니다.

아메리카 원주민 이익집단

원주민들도 로비에 어느 정도 역할을 한 것으로 알려져 있다. 토착 이익 단체들은 1980년대 이후 도박과 게임법과 같은 법안을 통과시키는데 상당한 영향력을 발휘해 왔다. 대표적인 예가 1988년 인도 게임규제법(또는 IGRA) 통과 후 설립된 국가인도 게임위원회다. 2004년 자료에 따르면 이 그룹은 다른 기여자들과 함께 인도 게임이 PAC 기부금의 66%를 차지할 수 있었다(1994년 20%에 불과했던 것에 비해 증가). 연구들은 또한 이러한 단체들이 공표할 때 이러한 이슈들이 원주민 투표율의 증가에도 기여했다는 것을 보여준다. 모아진 것은, 특정 게임법이 투표에 부쳐지는 선거의 해에는, 원주민들이 그 해의 투표에 참여하여 투표할 가능성이 더 높다는 것이다.^[22]

참조