1966년 국가역사보존법

National Historic Preservation Act of 1966
1966년 국가역사보존법
Great Seal of the United States
긴 제목전국 및 기타 목적의 추가 역사재산의 보존을 위한 프로그램을 수립하기 위한 법률.
줄임말 (직렬)NHPA
제정자제89대 미국 의회
효과적1966년 10월 15일
인용문
공법89-665
일반 법령80 Stat. 915
코드화
제목 수정미국 54: 국립공원 서비스 및 관련 프로그램
U.S.C. 섹션 작성16번 U.S.C. 1A, 아취. II § 470 et seq.
입법사
  • 1966년 3월 7일 헨리 M. 잭슨(D-WA)에 의해 상원에 S. 3035로 도입됨
  • 상원 내무, 하원 내무 및 섬 사무에 의한 위원회 심의
  • 1966년 7월 11일 상원 통과(합격)
  • 1966년 10월 10일 개정으로 중의원 통과
  • 상원은 1966년 10월 11일 하원 개정에 동의(동의)
  • Lyndon B 대통령이 법안으로 서명했습니다.1966년 10월 15일 존슨

국가역사보존법(NHPA; Public Law 89-665; 54 U.S.C. 300101 et seq)미국의 역사고고학적 유적지를 보존하기 위한 법률이다.이 법은 국가 사적 등록부, 국가 사적 사적 목록, 국가 사적 보존 사무소를 만들었다.

상원 법안 3035는 1966년 10월 15일 법안으로 통과되었으며, 미국에서 제정된 것 중 가장 광범위한 보존법이다.그 이후로 몇 가지 수정이 이루어졌다.무엇보다도, 이 법은 연방정부가 후원하거나 허가한 모든 프로젝트가 106조 검토로 알려진 프로세스를 통해 역사적 재산(건물, 고고학적 유적 등)에 미치는 영향을 평가하도록 요구한다.

2014년 12월 19일 공법 113-287에 의해 U.S.C. 54, U.S. § 300101 - § 320303에 있던 많은 역사적 보존 조항이 있다.

초기 개발

워싱턴 포스트의 2015년 칼럼에 따르면 1960년대 이전에는 "역사적 보존"은 공공 정책 이슈도, 미국의 건축, 계획 및 부동산 개발 문화의 일부도 아니었다.역사 보존법은 존재하지 [1]않았다.1966년까지 보존에 관한 국가 정책은 없었지만, 19세기의 노력은 입법을 향한 여정을 시작했다.보존운동의 초기 노력 중 하나는 1850년대경에 일어났다.조지 워싱턴 대통령의 집인 마운트 버논은 난장판이었다.그의 조카가 20만 달러에 그것을 연방 정부에 팔려고 시도했지만, 정부는 그러한 [2]구매를 허가하지 않았다.파멜라 커닝햄은 이 집을 지키기 위해 마운트 버논 부녀회를 설립했습니다.보존 활동을 추진하는 제1차 단체를 설립한 후, 그들은 그 재산을 획득하고 파괴로부터 보호하기 위해 자금을 모았다.그들의 노력으로 이 집은 국가와 독립의 탄생을 상징하게 되었지만,[3] "후대 조직의 청사진"으로 제공되기도 했다.

1906년, 국가의 역사와 토지를 대표하여 법이 통과되었다.테디 루스벨트 대통령은 "내무부 [4]장관의 허가 없이 공공토지에서 고물을 발굴하는 것을 금지한다"는 고물법에 서명했다.또한 대통령에게 특정 토지를 국가 기념물로 선포할 권한을 부여하여 청소부로부터 보호하고 국가 [5]정체성을 선포하였다.

1916년 내무부는 국립기념물을 [6]포함한 공공장소를 규제하고 관리하는 국가 최초의 기관인 국립공원관리국(National Park Service)으로 알려진 새로운 기관을 설립했다."지난 50년 동안 NPS는 자연의 아름다움과 가치로 보존된 거대한 공원 사슬뿐만 아니라 매우 다양한 역사적 건물, 기념물, [7]유적지를 포함하여 2600,000 에이커(110,0002 km) 이상의 토지를 취득했습니다."

1935년까지 의회는 유적지법을 통과시켜 국가 보존 정책을 수립하고 내무부 장관이 보존 [8]노력을 대신하는 프로그램을 만들 수 있도록 했다.대공황 시대에는 프랭클린 D에 의해 미국 건축물 역사 조사(HABs)가 설립되었다.루스벨트 행정부그것은 실직한 건축가, 엔지니어, 그리고 측량사들에게 일자리를 제공했다.그들은 수많은 건물과 다른 [9]구조물에 대한 귀중한 문서를 만들면서 역사적 재산을 측량, 기록, 기록, 해석하는 일을 맡았다.사적법은 또한 국립공원관리공단 산하에 국립공원을 조직하여 향후 [10]국립사적등록소의 발전을 위한 토대를 마련하였다.고물법과 유적법은 보존운동의 주요 발판이었지만, 넓은 '국민 의식'[11]을 조성하지는 못했다.

1949년 10월 26일, 해리 트루먼 대통령은 "국가적 중요성이나 국제적 관심이 있는 유적지, 건물, 물건의 보존에 대한 대중의 참여를 촉진하기 위해" 역사적 보존을 위한 국가 신탁을 창설하는 법안에 서명했다.게다가 이 법은 "미국 [12]역사에서 국가적으로 중요한 유적지, 건물, 사물을 보존하고 보호하는 데 공공의 참여를 강제했다"고 덧붙였다.처음에, 국립역사보존신탁은 보존 프로젝트를 위한 자금을 제공하지 않았다.오늘날, 그들은 계획과 교육을 위한 자금을 제공하고, 사람들이 지역 보존 노력을 할 수 있도록 돕기 위한 많은 정보, 기술, 방법들을 제공한다.

제2차 세계대전 후 및 도시 재생

외부 비디오
Sally Jewell official portrait.jpg 샐리 주얼 내무장관
video icon 국가역사보존법 2015년 11월 6일 C-SPAN 53:41

1956년 드와이트 D 대통령 아이젠하워1956년 연방원조고속도로법에 서명하여 주간 고속도로 시스템을 구축하여 공격을 받을 경우 군대가 쉽고 효율적으로 출발할 수 있도록 하였다.이 새로운 건축으로 인해 많은 역사적 유물들이 파괴되었다.1960년대에 존 F. 대통령. 케네디는 도시 재생 프로그램을 시작했다.이 계획이 도시에 활력을 불어넣기를 바라면서, 사실상 도심 지역의 [13]파괴를 증가시켰다.이 무렵의 인구증가와 자동차 제조는 급격한 변화를 요구했고, 이로 인해 우리나라와 [14]그 문화가 저해되었다."도시화, 해체, 미국 재건과 함께...과거의 물리적 증거를 파괴하고 있다."1950년대와 1960년대 동안, 사람들은 도시의 부정적인 변화를 보고 "[15]자신의 정체성을 반영하는 삶의 질"에 대한 우려를 키웠다.

연방정부에서 시작한 프로그램들에 의해 야기된 전국적인 파괴에 대한 대응으로, 레이디 버드 존슨이 조정한 보고서는 국가와 도시 재생의 효과를 분석했다.에세이집인 헤리티지 소 리치(Heritage So Rich)는 "국가의 유산을 반영하는 광범위한 재산 목록, 연방 활동에 의해 야기되는 불필요한 피해로부터 그러한 재산을 보호하기 위한 메커니즘, 재정적 인센티브 프로그램, 연방 기관의 활동을 조정하는 독립적 연방 보존 기구는 다음과 같이 썼다.역사적 [16]보존을 방해한다."이 책은 이 문제에 대한 대중의 경각심을 불러일으켰고 국가역사보존법을 [11]통해 이 상황을 해결할 것을 제안했다.

국가역사보존법

국가역사보존법은 린든 B에 의해 법제화 되었다. 1966년 [17]10월 15일 존슨.이 법은 다음과 같은 여러 기관을 설립하였다.역사 보존 자문 위원회, 국가 역사 보존 사무소, 국가 사적 등록부 및 106조 검토 [15]과정.섹션 106 프로세스는 36 CFR Part 800에서 추가로 설명 및 정의된다.

매년 4차례씩 열리는 역사보존자문회의는 [18]민관 23명으로 구성되며 위원장이 임명한다.위원회의 역할은 역사적 보존 문제에 대해 대통령과 의회에 조언하고, 연방 기관의 충돌을 다루는 정책과 지침을 개발하고, 106절 검토 [19]프로세스에 참여하는 것이다.

국립공원관리공단이 관리하는 국립사적등록부는 보존 [20]가치가 있는 지구, 유적, 건물, 구조물, 유물의 공식목록으로 고고학적, 역사적 유무를 불문하고 공식적으로 "역사적 재산"으로 지정된다.등록 자격을 얻으려면 자산이 4가지 기준 중 하나를 충족하고 충분한 [21]무결성을 가지고 있어야 합니다.국가 등록부에 등재되거나 등재될 자격이 있다고 해서 자동적으로 손상이나 파괴를 방지하는 것은 아니지만, 이러한 승인된 부동산에 보조금, 대출 및 세금 [22]우대 혜택이 적용됩니다.

역사 보존 사무소(SHPO)와 담당자는 NHPA에 의해 설립되어 주 전체의 역사적 재산 인벤토리를 조정하고, 국가 등록부에 부동산을 지명하고, 주 전체의 보존 계획을 유지하고, 다른 사람들을 지원하고,[23] 현지인들에게 조언하고 교육한다.콜롬비아 특별구, 푸에르토리코, 버진아일랜드 등을 포함한 8개 주마다 1명씩 총 59명의 SHO 경찰관이 있습니다.

제106절 리뷰 프로세스

국가역사보존법 제106조는 연방기관이 연방정부에서 자금을 지원받고 허용된 모든 프로젝트에 대해 심사 과정을 거치도록 규정하고 있으며, 이는 국가역사등록부에 등재되거나 등재될 자격이 있는 사이트에 영향을 미칠 것이다.구체적으로는 연방기관이 프로젝트가 역사적 재산에 미칠 수 있는 영향을 "참조"할 것을 요구한다.이를 통해 이해 당사자들은 프로젝트가 중요한 고고학 또는 유적지에 미칠 수 있는 잠재적인 영향에 대해 논평할 수 있다.제106절 검토 프로세스의 확립의 주된 목적은 역사적 [24]재산에 대한 잠재적 피해와 손상을 최소화하는 것이다.

프로젝트, 자금 또는 허가가 사적 재산에 영향을 미칠 수 있는 연방기관은 사적 재산에 대한 영향을 고려하고 사적 재산에 대한 악영향을 회피, 최소화 또는 완화하는 방법을 모색해야 한다.전형적인 섹션 106 검토는 1 - 섹션 106 검토의 개시, 2 - 역사적 특성 식별, 3 - 부작용 평가 및 4 - 부작용 해결의 4가지 주요 단계를 포함한다.부작용 또는 [25]효과 해결에 대해 컨설팅 당사자 간에 이견이 있는 경우 추가 조치가 필요할 수 있다.

프로젝트를 감독하는 연방기관은 역사적 재산의 유무를 판단하기 위해 프로젝트 영역의 인벤토리(또는 적격 컨설턴트와 계약)를 작성한다.그런 다음 SHPO에 프로젝트 개요, 수행된 노력, 역사적 재산 식별 및 프로젝트가 역사적 재산에 어떤 영향을 미칠 수 있는지를 설명하는 효과/효과 조사(DOE/FOE)를 제출한다.프로젝트가 적격 역사적 자원에 악영향을 미치지 않는다고 판단되고 SHPO 및 기타 컨설팅 당사자가 동의하는 경우, 106절 프로세스는 사실상 종료되고 프로젝트는 진행될 수 있다.또는 부작용이 예상될 경우, 기관은 모든 이해 당사자가 제안된 작업을 검토하고 의견을 제공할 수 있는 기회를 제공하기 위해 지역 국가역사보존국과 협력해야 한다.이 단계는 이 프로젝트가 역사적 재산에 악영향을 미치지 않도록 하는 방법을 모색한다.이상적으로는 모든 컨설팅 당사자 간에 역사적 재산의 경감 또는 회피에 동의한 각서가 체결되지만 항상 그렇지는 않다.이 프로세스가 없으면 이력 속성은 상당한 보호를 잃게 됩니다.이 프로세스는 프로젝트에 대한 다양한 접근 방식과 솔루션을 결정하는 데 도움이 되지만 사이트의 철거나 변경을 [15]막지는 않습니다.

동기

초기의 보존 노력은 애국심과 부유한 개인들에 의한 국가의 새로운 설립을 보호하려는 열망에 의해 추진되었다.초기 노력은 주로 도시나 시골 풍경과 같은 지역이 아닌 개별 구조에 초점을 맞췄다.보존된 건물들은 종종 전시장을 만들고 [26]관광을 창출하기 위해 박물관으로 바뀌었다.보존의 초점은 결국 애국심에서 구조나 지역의 미학으로, 그리고 궁극적으로 사회 [27]전반과의 구조적인 관계로 옮겨갔다.Robin Elizabeth Datel에 따르면, 보존에 대한 현대의 동기는 4가지로 요약할 수 있다.

  • 과거의 여러 가지 요소를 간직하다
  • 장소의 독특한 정체성을 영속시키다
  • 아마추어를 조경 작업에 참여시키다
  • 환경변화에 [28]대한 환경보전적 접근을 실천하는 것.

보존의 경제적 이익은 점점 더 중요해지고 더 잘 이해되고 기록된다.보존 노력은 국가 경제에서[29] 가장 많은 일자리를 창출하고 이러한 일자리들은 새로운 사업과 관광을 창출하고, 재산 가치를 증가시키며, 지역사회에서 삶의 질을 향상시킨다.

영향들

국가역사보존법은 역사보존 분야의 고용동향에 큰 변화를 가져왔다.고고학자, 역사학자, 역사적 건축가 등이 문화 자원 관리 분야에 대거 고용되어 왔다.문화자원관리는 고고학, 역사적 보존 및 기타 분야를 포괄하는 포괄적 용어로서 NHPA 및 기타 연방 및 주정부 지정 역사적 보존법을 준수하기 위해 사용된다.

1966년 국가역사보존법과 다른 법률이 통과되고 그 후 시행되기 전에는 고고학자, 역사학자 및 기타 역사보존 전문가들은 주로 학계의 분야에 고용되어 대학이나 기타 고등학문의 장소에서 일했다.그러나 NHPA가 통과된 이후 문화자원 관리 산업을 지원하기 위해 이러한 전문직 종사자가 계속 증가하고 있다.대형 공공 공사 프로젝트에서는 매장된 고고학 유적을 적절히 조사하고 국가 사적 등록 자격을 평가하기 위해 고고학자 팀이 제한된 발굴 작업을 수행해야 하는 경우가 많습니다.이 산업은 또한 학술 분야와 달리, 전문적인 생계를 위해 박사학위가 필요하지 않기 때문에 더 많은 수의 개인들이 고고학과 역사에 참여할 수 있도록 허용했다.

내무부 장관의 고고학자 전문자격기준은 석사학위 및 1년 이상의 정규 경력, 최소 4개월의 현장실습, 그리고 연구를 완료할 수 있는 능력을 요구한다.또한, 문화자원의 인벤토리 수행을 지원하기 위해 종종 요구되는 기본적인 현장 작업은 학사 학위를 소지하거나 취득한 개인에 의해 수행됩니다.그 결과 국가역사보존법 시행을 지지하는 분야의 학부생과 최근 졸업생들이 대거 취업에 성공했다.과거에는, 그들은 고급 학위 없이는 이 분야에서 생계를 유지할 가능성이 거의 없었다.그러나 문화자원관리(CRM)는 여전히 교육받은 전문가들에게 가장 낮은 연봉을 주는 분야 중 하나이다.

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메모들

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외부 링크