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북대서양조약기구(NATO·나토)의 확대

Enlargement of NATO
An animation showing the year and location of counties as they joined the alliance
NATO의 유럽 지역 가입 연표

NATO는 유럽과 북미 32개국의 군사 동맹으로 집단 방어 체제를 구성하고 있습니다. 동맹 가입 과정은 북대서양 조약 제10조에 의해 통제되며, 이 조약은 "다른 유럽 국가들"의 초청과 그 이후의 협정들에 의해서만 허용됩니다. 가입을 희망하는 국가들은 특정 요건을 충족해야 하며, 정치적 대화와 군사적 통합을 포함하는 다단계 과정을 완료해야 합니다. 가입 절차는 북대서양조약기구(NATO·나토)의 통치기구인 북대서양이사회(NATO·NATO)가 총괄하고 있습니다. 나토는 1949년 12개 창립 회원국으로 결성됐으며 10차례에 걸쳐 새로운 회원국을 추가했습니다. 1952년 그리스와 튀르키예가 처음으로 추가되었습니다. 1955년 5월, 서독은 프랑스, 영국, 미국의 점령 종식의 일환으로 합의된 조건 중 하나인 NATO에 가입했고, 소련은 그 달 말에 자체적인 집단 안보 동맹(통칭 바르샤바 조약)을 결성했습니다. 프랑코 정권이 끝난 후, 1982년 신생 민주 스페인은 NATO에 가입하기로 결정했습니다.

1990년, 협상단은 통일된 독일이 서독의 기존 회원국 아래 NATO에 있을 것이라는 합의에 도달했습니다. 1991년 소련이 해체된 후, 많은 구 바르샤바 조약과 구소련 국가들이 NATO에 가입하려고 했습니다. 폴란드, 헝가리, 체코는 1999년 NATO 회원국이 되었고, NATO 자체와 러시아의 반대에 대한 많은 논쟁이 있었습니다. 그 후 나토는 2004년 이스탄불 정상회담 직전에 중·동유럽 7개국의 가입을 지원한 "회원국 행동계획"으로 가입 절차를 공식화했습니다. 불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 루마니아, 슬로바키아, 슬로베니아. 2009년 스트라스부르-켈 정상회담을 앞두고 2009년 4월 1일 알바니아와 크로아티아 두 나라가 아드리아해에 합류했습니다. 다음으로 나토에 가입한 회원국은 2017년 6월 5일 몬테네그로, 2020년 3월 27일 북마케도니아였습니다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 우크라이나 내부에 나토 군사 인프라가 구축되고 있으며 우크라이나의 잠재적인 미래 가입이 위협이라고 거짓 주장하자 러시아는 2022년 우크라이나를 침공했습니다. 러시아의 침공으로 핀란드와 스웨덴은 2022년 5월 NATO 가입을 신청했습니다.[1] 핀란드는 2023년 4월 4일에, 스웨덴은 2024년 3월 7일에 가입했습니다.[2][3][4] 우크라이나는 러시아가 영토 합병을 선언한 후 2022년 9월 나토 가입을 신청했습니다.[1] 다른 두 국가는 공식적으로 나토에 가입 희망을 통보했습니다. 보스니아 헤르체고비나와 조지아입니다.[5] 코소보는 또한 나토에 가입하기를 열망하고 있습니다.[6] 동맹 가입은 오스트리아, 키프로스, 아일랜드, 몰타, 몰도바, 세르비아 등 동맹 외 여러 유럽 국가에서 논쟁 주제입니다.[7]

과거 확대

참고 항목: 나토의 회원국

냉전

Four men stand behind podiums with their country names of France, Germany, United Kingdom, and United States, in front of a backdrop of the Eiffel Tower.
1954년 런던과 파리에서의 협상은 서독의 동맹국 점령을 종식시키고 NATO 회원국으로서의 재무장을 허용했습니다.

창립 당시에는 벨기에, 캐나다, 덴마크, 프랑스, 아이슬란드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 포르투갈, 영국, 미국 등 12개국이 NATO에 속해 있었습니다. 1947년에서 1953년 사이의 냉전의 시작은 마셜 플랜과 트루먼 독트린으로 미국의 지원을 받는 서유럽의 자본주의 국가들과 소련의 지원을 받는 동유럽의 공산주의 국가들 사이의 이념적, 경제적 차이를 보았습니다. 이와 같이 소련식 공산주의에 대한 반대는 친공산주의 군대와 막 내전을 치른 그리스의 반공산주의 정부와 갓 선출된 민주당이 강력한 친미주의자였던 튀르키예가 동맹에 가입하라는 내·외부의 압력을 받게 되자, 둘 다 1952년 2월에 한 일입니다.[8][9]

미국, 프랑스, 영국은 1952년 5월 본-파리 협약에 따라 비동맹 서독의 재무장 허용에 대한 우려 때문에 흔히 서독이라고 불리는 새로운 독일 연방공화국이 NATO에 가입하는 조건으로 독일 점령을 끝내기로 처음 합의했습니다. 동맹국들은 또한 중립적이지만 통합된 독일에 대한 소련의 제안을 무성의하다고 일축했습니다.[10] 그러나 프랑스는 사르에서 향후 지위에 대한 국민투표를 실시하는 것을 조건으로 절차 개시를 지연시켰고, 1954년 10월 23일 개정 조약이 체결되어 북대서양 이사회가 서독을 공식적으로 초청할 수 있게 되었습니다. 1955년 5월 회원국 비준이 완료되었습니다.[11] 그 달에 소련은 부분적으로 서독이 NATO에 가입한 것에 대한 대응으로 흔히 바르샤바 조약이라고 불리는 독자적인 집단 방위 동맹을 설립했습니다.[12] 1974년 그리스는 터키의 키프로스 침공으로 나토 회원국 자격을 정지시켰으나 1980년 튀르키예의 협조로 다시 가입했습니다.

독재자 프란시스코 프랑코 치하의 NATO 회원국과 스페인 간의 관계는 수년 동안 경색되어 있었는데, 이는 프랑코가 제2차 세계 대전 동안 추축국과 협력했기 때문입니다.[14] 프랑코는 1955년 스페인의 나토 가입 신청이 당시 회원국들에 의해 거부권을 행사할 수 있다는 우려를 표명한 것으로 알려졌습니다.[15] 그러나 프랑코는 스페인에 있는 공군과 해군 기지를 사용할 수 있도록 허용한 1953년 마드리드 조약을 포함하여 개별 회원국들과 정기적인 국방 협정에 서명했습니다.[16][17] 1975년 프랑코가 사망한 후, 스페인은 민주주의로의 전환을 시작했고, 다른 서구 민주주의 국가들과의 관계를 정상화하라는 국제적인 압력을 받았습니다. 1976년에 처음 선출된 아돌포 수아레스 총리는 미국의 스페인 기지 사용에 대한 연정의 분열 때문에 나토와의 관계를 신중하게 진행했습니다. 1981년 2월, 쿠데타 시도가 실패한 후 레오폴도 칼보-소텔로는 총리가 되었고 부분적으로 군에 대한 민간 통제를 개선하기 위해 NATO 가입을 강력하게 캠페인을 벌였으며 1982년 5월 스페인의 NATO 가입이 승인되었습니다.[17][18] 1986년 스페인 국민투표에서 나토 잔류에 대한 대중의 지지가 확인되었습니다.[19]

1980년대 중반부터 NATO와 경쟁하는 주요 기관 역할을 해온 바르샤바 조약의 힘과 응집력은 악화되기 시작했습니다. 1989년까지 소련은 빠르게 자리를 잡아가고 있던 민주화 운동과 민족주의 운동을 막을 수 없었습니다. 폴란드는 1989년 6월 소련의 동맹국인 폴란드 노동자당을 축출하고 베를린 장벽을 평화적으로 개방한 다당제 선거를 실시했으며, 11월은 소련의 통제를 강화하는 방법으로 바르샤바 조약의 종료를 상징했습니다. 베를린 장벽의 붕괴는 냉전의 종식으로 인식되며 유럽과 NATO의 확장을 위한 새로운 시기를 열었습니다.[20]

독일 통일

Eight men in suits stand in a hall facing forward.
한스-디트리히 겐셔와 다른 협상 대표들, 투 플러스 포 조약 1차 협상 중

동서독을 통일하기 위한 협상은 1990년 내내 진행되었고, 그 결과 1990년 9월에 투 플러스 포 조약이 체결되었고, 동독은 1990년 10월 3일에 독일 연방 공화국에 공식적으로 가입했습니다. NATO에 남아있는 통일 독일의 소련의 승인을 확보하기 위해 이 조약은 외국 군대와 핵무기가 구 동독에 주둔하는 것을 금지했습니다.[21] 비록 모든 당사자들이 서명한 부록에서 소련이 떠난 후에 통일된 독일 정부의 재량에 따라 외국 나토군이 냉전 라인의 동쪽에 배치될 수 있다고 명시했습니다.[22][23] 1990년 9~10월 독일 통일에 관한 협정에는 NATO의 다른 국가로의 확장에 대한 언급이 없습니다.[24] NATO 회원국 대표들이 소련과 현대 협상을 진행하는 동안 비공식적으로 NATO를 동유럽의 다른 지역으로 확대하지 않기로 약속했는지 여부는 역사가들과 국제 관계 학자들 사이에서 오랫동안 논쟁거리가 되어 왔습니다.[25][26]

몇몇 국가들이 바르샤바 조약에서 탈퇴하겠다고 위협하자, 소련군은 1991년 3월 조직에 대한 통제권을 포기했고, 그해 7월 공식적으로 해체될 수 있도록 허용했습니다.[27][28] 소련 발트해와 코카서스 지역의 공화국들이 선포한 이른바 '주권의 행진'과 모스크바 정부와의 법전은 그 응집력을 더욱 깨뜨렸습니다. 신연합 조약의 실패에 따라 1991년 8월 우크라이나를 시작으로 소련의 나머지 구성 공화국들의 지도부는 독립을 선언하고 그해 12월 소련의 해체를 시작했습니다. 보리스 옐친 대통령이 이끄는 러시아는 독립국가 중 가장 두각을 나타냈습니다.[29] 많은 구소련 동맹국들의 서구화 추세는 그들이 경제를 사유화하고 NATO 국가들과의 관계를 공식화하도록 이끌었고, 이는 유럽 통합과 가능한 NATO 가입을 향한 많은 이들의 첫 걸음이었습니다.[30][31]

An older white male in a dark suit speaks at a wide wooden podium.
1997년 12월, 보리스 옐친 러시아 대통령은 나토의 확장을 러시아에 대한 위협으로 묘사했습니다.

1993년 8월, 레흐 바워 ę사 폴란드 대통령은 러시아가 나토에 가입하는 것을 자국에 대한 위협으로 인식하지 않는다고 말한 것으로 알려졌습니다. 옐친은 그러나 다음 달에 이 비공식 선언을 [32]철회하면서 확장은 "최종 해결에 관한 조약의 정신을 위반할 것"이며 이는 "북대서양조약기구(NATO·나토) 지역을 동쪽으로 확장하는 선택을 배제한다"고 썼습니다.[33][34] 1990년 제임스 베이커가 소련 지도자 미하일 고르바초프와 회담을 하는 동안 베이커는 독일 통일 협상이 "동쪽으로 1인치 떨어진 나토군에 대한 나토의 관할권 연장은 없을 것"이라는 합의를 도출할 수 있었다고 제안했고,[35] 마크 크레이머와 같은 역사학자들은 이를 적용하는 것으로 해석했습니다. 적어도 소련의 이해로는 동유럽 전체에 대해서 말입니다.[36][37][26] 고르바초프는 나중에 1990년에 나토의 확장이 "전혀 논의되지 않았다"고 말했지만, 옐친과 마찬가지로, 나토가 동독을 거쳐 확장된 것을 "1990년에 우리에게 한 성명과 보증의 정신을 위반한 것"이라고 묘사했습니다.[24][34][38]

나토 회원국 외교관들이 1990년에 소련에 비공식적인 확약을 했다는 이 견해는 러시아와 같은 나라들에서 흔히 볼 수 있는 것이며,[26][21] 정치학자 마크 트라흐텐베르크에 따르면, 그러한 확약의 존재에 대한 러시아 지도부의 주장은 "결코 근거가 없었다"고 합니다.[25] 옐친은 블라디미르 푸틴이 2000년에 계승했으며, 그는 2007년 뮌헨 연설을 포함하여 1990년에 확대에 대한 보장이 이루어졌다는 생각을 더욱 촉진했습니다.[39][38] 이 인상은 나중에 러시아의 2014년 우크라이나 행동과 2022년 러시아의 우크라이나 침공에 대한 정당화의 일부로 사용되었습니다.[40][24]

비셰그라드 그룹

Three men in dark suits sit at a table covered in a red tablecloth signing documents, around them stand others in dark suits.
1991년 2월 바츨라프 하벨, 요세프 안탈, 레흐 바워 ę사는 비셰그라드 그룹을 설립하는 조약에 서명했습니다.

1991년 2월 폴란드, 헝가리, 체코슬로바키아는 비셰그라드 그룹을 구성하여 유럽연합과 NATO 산하의 유럽 통합을 추진하고 NATO 기준에 맞는 군사 개혁을 진행했습니다. 이들 옛 바르샤바조약기구 국가들에 대한 NATO 내부의 반응은 처음에는 부정적이었으나, 1991년 11월 로마 정상회담까지 회원국들은 시장과 민주적 자유화 등 가입으로 이어질 수 있는 일련의 목표에 동의하고 NATO가 이러한 노력의 파트너가 되어야 한다고 주장했습니다. NATO의 확대가 가능한지 또는 바람직한지에 대한 미국 정부 내의 논쟁은 조지 H.W. 부시 행정부에서 시작되었습니다.[41] 1992년 중반까지 행정부 내에서는 NATO 확대가 유럽-미국 패권을 강화하기 위한 현명한 현실 정치적 조치라는 공감대가 형성되었습니다.[41][42] 북대서양조약기구(NATO·나토) 확대가 없는 상황에서 부시 행정부 관리들은 유럽연합이 중부 유럽의 안보 공백을 메우고, 따라서 냉전 이후 미국의 영향력에 도전할지도 모른다고 우려했습니다.[41] 빌 클린턴 대통령 재임 기간 동안 몇 개의 선택된 국가에 대한 정회원 자격의 신속한 제안과 더 오랜 기간에 걸쳐 광범위한 주에 대한 더 느리고 더 제한된 회원 자격 사이에 추가적인 논쟁이 있었습니다. 1994년 미국 의회 선거에서 공격적인 확장을 주장한 공화당의 승리는 미국의 정책을 더 넓은 정회원 확대로 바꾸는데 도움이 되었고, 결국 미국은 다음 해에 이를 추구했습니다.[43] 1996년 클린턴은 옛 바르샤바조약기구 국가들과 구소련 공화국들의 NATO 가입을 촉구했고, NATO 확대를 자신의 외교 정책의 일부로 만들었습니다.[44]

그 해, 안드레이 코지레프 외무장관과 같은 러시아 지도자들은 나토의 확대에 대한 자국의 반대를 나타냈습니다.[45] 보리스 옐친 러시아 대통령은 1997년 5월 나토와 새로운 회원국 가입을 언급하는 문안을 포함한 협정에 서명했지만, 그는 1997년 12월 국가 안보 청사진에서 나토의 확장을 "수용할 수 없다"며 러시아 안보에 대한 위협으로 분명히 묘사했습니다.[46] 제1차 체첸 전쟁을 포함한 러시아의 군사 행동은 중·동유럽 국가들, 특히 유사한 소련군의 공세 경험이 있는 국가들이 NATO 적용을 추진하고 장기적인 안보를 보장하게 된 요인 중 하나였습니다.[47][48] 1997년 불가리아 사회당, 1998년 슬로바키아 HZDS 등 NATO 가입을 꺼리는 정당들은 투표를 통해 퇴출되었습니다.[49] 가입에 대한 헝가리의 관심은 1997년 11월 국민투표에서 85.3%가 가입에 찬성하는 것으로 확인되었습니다.[50] 이 기간 동안 북대서양 협력 이사회(나중에 유럽-대서양 파트너십 이사회)와 평화를 위한 파트너십을 포함하여 NATO와 동부 이웃 국가 간의 지역 협력을 위한 더 넓은 포럼이 마련되었습니다.[51]

1997년 마드리드 정상회담에서 다른 비셰그라드 회원국들이 나토에 가입하도록 초청받았지만, 슬로바키아는 민족주의자인 블라디미르 메치아르 총리의 비민주적인 행동에 근거하여 제외되었습니다.[52] 루마니아와 슬로베니아는 모두 1997년 초대 대상국으로 고려되었으며, 각각 저명한 NATO 회원국인 프랑스와 이탈리아의 지원을 받았지만, 이 확대에 대한 지지는 회원국 간 또는 미국 의회를 포함한 개별 정부 내에서 만장일치가 아니었습니다.[53] 빌 클린턴 미국 대통령에게 보낸 공개서한에서 빌 브래들리, 샘 넌, 게리 하트, 폴 니체, 로버트 맥나마라 등 40여 명의 외교정책 전문가들은 당시 러시아의 외부 위협이 없었던 점을 감안할 때 나토 확대에 대해 비용이 많이 들고 불필요하다고 우려했습니다.[54] 헝가리, 폴란드, 체코는 1999년 3월에 공식적으로 NATO에 가입했습니다.[55]

빌뉴스 그룹

불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 루마니아, 슬로바키아, 슬로베니아 나토 가입식에 참석한 조지 W 부시 미국 대통령

1999년 워싱턴 정상회담에서 NATO는 새로운 회원국을 위한 절차를 표준화하기 위해 알바니아, 불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 북마케도니아, 루마니아, 슬로바키아 및 슬로베니아에 대한 개별화된 "회원국 행동 계획"을 가진 회원국에 대한 새로운 지침을 발표했습니다.[56] 이들 국가는 2000년 5월 크로아티아와 함께 북대서양조약기구(NATO·나토) 공동 가입을 위한 협력과 로비를 위해 빌뉴스 그룹(Vilnius Group)을 결성했고, 2002년 프라하 정상회의 때는 2004년 이스탄불 정상회의 때 7개가 회원국으로 초청됐습니다.[57] 슬로베니아는 지난해 나토에 대한 국민투표를 실시해 66%가 회원국 가입을 승인한 바 있습니다.[58]

러시아는 특히 발트 3국이 추가된 것에 대해 화가 났으며, 이는 소련의 나토에 가입한 최초의 국가들입니다.[59][57] 러시아군은 1995년 말까지 발트해 국가들에 주둔해 왔지만,[60] 유럽 통합과 NATO 가입이라는 목표는 발트해 국가들에게 매우 매력적이었습니다.[61] 자국군에 대한 신속한 투자는 회원국 가입에 대한 진지한 태도를 보여주었고, 특히 아프가니스탄의 에스토니아는 NATO 주도의 9/11 이후 작전에 참여함으로써 존 매케인 미국 상원의원, 자크 시라크 프랑스 대통령, 게르하르트 슈뢰더 독일 총리 등 3국의 주요 지지를 얻었습니다.[60] 안보 연구 저널의 2006년 연구는 1999년과 2004년의 나토 확대가 중부와 동유럽의 민주적 통합에 기여했다고 주장했습니다.[62]

아드리아해 헌장

크로아티아도 2002년 정상회담에서 회원국 행동계획을 시작했지만 2004년 확대에 포함되지 않았습니다. 2003년 5월에는 알바니아, 마케도니아와 함께 아드리아해 헌장을 제정하여 회원국 가입을 지지하고 있습니다.[63] 크로아티아의 가입 전망은 나토 가입 전에 나토 가입에 대한 국민투표를 실시할 필요가 있는지에 대한 국가적 논쟁을 촉발시켰습니다. 크로아티아의 이보 사나데르 총리는 결국 2008년 1월 HSS 및 HSLS 정당들과 연립정부를 구성하는 것의 일환으로, 공식적으로 연립정부를 제안하지 않기로 합의했습니다.[64] 알바니아와 크로아티아는 2008년 4월에 열린 부쿠레슈티 정상회담에서 나토에 가입하도록 초청받았지만, 슬로베니아는 피란 만에서의 국경 분쟁으로 크로아티아의 회원국 자격을 유지하겠다고 위협했습니다.[65] 슬로베니아는 크로아티아와 알바니아가 2009년 스트라스부르-켈 정상회담 직전 공식적으로 NATO에 가입하기 전인 2009년 2월 크로아티아의 가입 의정서를 비준했으며,[66] 러시아의 반대는 거의 없었습니다.[67]

몬테네그로는 2006년 6월 3일에 독립을 선언했고, 새로운 국가는 이후 2006년 리가 정상회담에서 평화를 위한 동반자 프로그램에 가입했으며, 2008년 11월 5일에 2009년 12월에 승인된 [68]회원국 행동 계획을 신청했습니다.[69] 몬테네그로는 또한 2009년 5월에 NATO 지망국들의 아드리아해 헌장으로 정회원 가입을 시작했습니다.[70][71] 나토는 2015년 12월 2일 몬테네그로에 공식적으로 가입을 요청했고,[72] 협상은 2016년 5월에 마무리되었고,[73] 몬테네그로는 2017년 6월 5일에 나토에 가입했습니다.[74]

Two adult white men in dark suits signing documents on an outdoor table in front of two other men similarly dressed and two flags.
조란 자예프 총리는 북마케도니아가 나토 가입을 완료할 수 있도록 한 2018년 프레스파 협정을 지지했습니다.

북마케도니아는 1995년 평화동반자협정에 가입하였으며, 알바니아와 동시에 1999년 회원국 행동계획을 시작하였습니다. 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 그리스는 이웃 국가의 헌법적 이름이 그리스 마케도니아 지역에 대한 영토적 열망을 내포하고 있다고 믿었기 때문에 제안된 초청을 막았습니다. 북대서양조약기구 회원국들은 마케도니아 국명 분쟁이 해결되면 초청장을 받기로 합의했습니다.[75] 마케도니아가 그리스의 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입 거부권을 놓고 국제사법재판소(ICJ)에 그리스를 제소했습니다. 마케도니아는 빌뉴스 그룹의 일부였으며, 2003년 크로아티아, 알바니아와 함께 NATO 가입을 더 잘 조정하기 위해 아드리아 헌장을 만들었습니다.[76]

2017년 6월, 마케도니아의 조란 자예프 총리는 그리스와 타협하고, 명명 분쟁을 해결하며, 마케도니아의 동맹 가입에 대한 그리스의 반대를 해제하기 위해 국가의 대체 이름을 고려할 것이라고 신호를 보냈습니다. 명명 분쟁은 2018년 6월 프레스파 협정으로 해결되었으며, 이 협정에 따라 북마케도니아라는 이름이 채택되었으며, 이는 2018년 9월 국민 투표에 의해 지지되었습니다. 북마케도니아는 2018년 7월 11일 회원국 협상을 시작했고,[77] 공식 가입 협상은 2018년 10월 18일에 시작되었습니다.[78] 나토 회원국들은 2019년 2월 6일 북마케도니아의 가입 의정서에 서명했습니다.[79] 대부분의 국가들이 2019년에 가입 조약을 비준했고, 스페인은 2020년 3월에 가입 의정서를 비준했습니다.[80] 소브라니는 또한 2020년 2월 11일 만장일치로 조약을 비준한 후,[81] 2020년 3월 27일 북마케도니아가 NATO 회원국이 되었습니다.[82][83]

핀란드와 스웨덴

추가 정보: 핀란드-북대서양조약기구(NATO)와 스웨덴-북대서양 조약 기구 관계
Two women in dark blue coats stand behind a podium looking to the left.
막달레나 안데르손 스웨덴 총리는 2022년 3월 핀란드의 산나 마린 총리와 양국의 나토 가입 가능성에 대해 회담을 가졌습니다.

냉전의 대부분 동안, 핀란드와 NATO 및 소련의 관계는 파시키비-케코넨 교리를 따랐고, 핀란드는 서구 및 동구권에 가입하지 않았습니다. 핀란드는 1994년 평화를 위한 동반자 협정에 가입했고, 2000년대 초반에 나토의 코소보와 아프가니스탄 임무에 평화유지군을 제공했습니다.[84] 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 처음으로 여론조사에서 핀란드인의 대다수가 NATO 가입을 지지하는 것으로 나타났습니다.[85][86][87] 마린 총리는 15일 니니스토 대통령과의 공동 기자회견에서 핀란드가 나토 가입을 신청할 것이라고 발표했습니다.[88] 5월 17일 핀란드 의회는 188 대 8로 NATO 가입에 찬성표를 던졌고,[89] 2022년 5월 18일 NATO 가입을 위한 공식 신청서가 제출되었습니다.[90] 2023년 3월 1일 핀란드 의회는 핀란드의 나토 가입을 찬성 184표, 반대 7표로 승인했습니다.[91] 2022년 내내 대부분의 국가가 핀란드의 신청을 승인했지만 헝가리와 튀르키예는 분쟁으로 2023년 초까지 버티다가 헝가리 의회가 3월 27일 신청을 승인했고 터키 의회가 2023년 3월 31일 신청을 승인했습니다. 핀란드는 2023년 4월 4일 북대서양 조약이 체결된 지 74주년이 되는 해에 동맹의 일원이 되었습니다.[92]

1949년 스웨덴은 NATO에 가입하지 않기로 결정하고 전쟁에서 평화와 중립의 비동맹을 지향하는 안보정책을 선포했습니다.[93] 이러한 입장은 냉전 시기에 별다른 논의 없이 유지된 것입니다. 그러나 1990년대부터 스웨덴에서는 탈냉전 시대의 NATO 가입 문제에 대한 활발한 논쟁이 있었습니다.[94] 2006년 12월, 스웨덴이 NATO 대응군에 초청되어 보스니아(IFOR·SFOR), 코소보(KFOR), 아프가니스탄(ISAF), 리비아(Unified Protector)에서의 NATO 주도 임무에 적극적으로 참여하고 있습니다.[95][96][97] 2014년 처음과 2022년 이후 우크라이나에서의 러시아의 군사 행동으로 인해 스웨덴의 대부분의 주요 정당들이 NATO 가입에 대한 입장을 재평가하게 되었고, 많은 정당들이 스웨덴의 가입을 지지하기 위해 움직이고 있습니다. 2022년 마드리드 정상회담에 이어 [98][99]두 나라 모두 NATO에 초청되었습니다.[100] 스웨덴과 핀란드의 비준 절차는 2022년 7월 5일에 시작되었습니다.[101] 그러나 핀란드가 2023년에 모든 회원국의 비준을 받았지만 헝가리와 튀르키예는 여러 문제에 대해 스웨덴의 입찰을 보류했는데, 특히 튀르키예가 테러리스트로 간주하는 쿠르드 그룹 PKK, PYD 및 YPG에 대한 스웨덴 정부의 지원에 대한 인식이 가장 두드러집니다. 동시에 스웨덴에서 발생한 코란 분신 사건으로 인해 레제프 타이이프 에르도 ğ 터키 대통령은 스웨덴의 가입에 대한 견해를 접했습니다. 연장 협상 이후 튀르키예와 헝가리는 2024년 초 스웨덴의 가입을 승인했고, 스웨덴은 2024년 3월 7일 32번째 가입국이 되었습니다.

세르게이 쇼이구 러시아 국방장관에 따르면 핀란드의 나토 가입은 유럽에서 더 광범위한 분쟁이 발생할 위험을 크게 높였다고 합니다. 러시아는 벨라루스에 핵무기 배치를 예고하는 등 '대응 위협'에 나섰습니다. 이번 조치로 북대서양조약기구가 러시아와 공유하는 국경의 길이가 두 배로 늘어났습니다.[104][105] 그러나 푸틴 대통령은 핀란드와 스웨덴의 나토[106] 가입이 "러시아에 위협이 되지 않는다"며 지속적으로 거부해 왔습니다.[107]

요약 표 및 지도

날짜. 라운드 나라 A map of Europe with twelve colors that refer to the year different countries joined the alliance.
1952년 2월 18일
첫번째
 그리스
튀르키예
1955년 5월 9일
둘째
 서독
1982년 5월 30일
셋째
 스페인
1990년 10월 3일
—
 독일 통일
1999년 3월 12일
넷째
 체코
헝가리
폴란드
2004년3월29일
다섯 번째의
 불가리아
에스토니아
라트비아
리투아니아
루마니아
슬로바키아
슬로베니아
2009년 4월 1일
6번째
 알바니아
크로아티아
2017년 6월 5일
일곱번째
 몬테네그로
2020년 3월 27일
팔분의 일
 북마케도니아
2023년 4월 4일
아홉번째
 핀란드
2024년 3월 7일
열번째
 스웨덴

기준 및 프로세스

제10조 및 개방정책

주요기사 : NATO 개방정책

북대서양조약기구는 이 기구의 기본이며, 따라서 새로운 회원국을 포함한 어떠한 변경도 이 조약의 현재 서명국 모두의 비준을 필요로 합니다. 이 조약의 제10조는 비회원국이 나토에 가입하는 방법을 설명하고 있습니다.

당사국은 만장일치로 이 조약의 원칙을 강화하고 북대서양 지역의 안전에 기여할 수 있는 위치에 있는 다른 유럽 국가를 초대할 수 있습니다. 초청받은 국가는 미합중국 정부에 가입 서류를 예치함으로써 조약의 당사국이 될 수 있습니다. 미합중국 정부는 각 당사국에 그러한 가입 수단의 예치금을 통지할 것입니다.[108]

제10조는 비회원국에 두 가지 일반적인 제한을 두고 있습니다. 첫째, 유럽 국가들만이 새로운 회원국이 될 수 있고, 둘째, 이들 국가들은 기존의 모든 회원국들의 승인이 필요할 뿐만 아니라 모든 회원국들이 달성해야 할 몇 가지 기준을 제시할 수 있습니다. 실제로 NATO는 공통된 기준을 공식화합니다. 그러나 예를 들어 그리스는 마케도니아라는 이름을 사용하는 것에 동의하지 않는다는 이유로 수년 동안 마케도니아 공화국의 나토 가입을 막았습니다. 튀르키예도 마찬가지로 키프로스 분쟁이 해결되지 않는 한 키프로스 공화국이 NATO 기관에 참여하는 것을 반대합니다.

회원국 대표단이 유럽의 신생 민주국가들과 공식적으로 협력을 제안한 1991년 로마 정상회담 이후, NATO는 새로운 회원국을 추가하기 위한 기대와 절차를 다루었고 더 나아가 정의했습니다. 1994년 브뤼셀 선언은 제10조의 원칙을 재확인하고 "NATO 확대에 관한 연구"로 이어졌습니다. 1995년 9월에 출판된 이 연구는 회원국들이 가질 수 있는 1949년 조약의 세 가지 원칙인 "민주주의, 개인의 자유, 그리고 법치"를 강조하면서 [110]유럽에서 가능한 확장의 "방법과 이유"를 설명했습니다.[111]

빌리 클레스 나토 사무총장이 언급했듯이 1995년 연구는 당시 새로 구성된 평화 및 북대서양 협력 동반자 협의회가 확대 과정에 어떻게 도움을 줄 수 있는지에 대해 논의하고 [113]지속적인 영토 분쟁이 한 국가가 초청되었는지 여부에 대한 문제가 될 수 있다고 언급했습니다.[112][114] 1997년 마드리드 정상회담에서 북대서양조약기구(NATO·나토) 정상들은 "유럽-대서양 안보협력에 관한 마드리드 선언"을 발표했는데, 이 선언은 당시 가입을 요청한 12개국 중에서 중앙유럽 3개국이 가입하도록 초청하여 다른 국가들이 따를 수 있는 길을 제시했습니다.[110] 제10조 본문은 1999년 4월 "NATO 문호 개방 정책" 성명의 원류였습니다.[115]

실제로 외교관과 관리들은 영토 분쟁이 없는 것이 나토 가입의 전제 조건이라고 밝혔는데, 그러한 분쟁을 가진 회원국은 자동적으로 점령지의 공격을 받는 것으로 간주되기 때문입니다. 그러나 서독은 1970년대 초까지 동독 등과 영토 분쟁을 겪었음에도 1955년 NATO에 가입했습니다.[116][117]

회원가입 실행계획

새로운 회원국을 초청하기 위한 절차의 공식화에서 가장 큰 단계는 1999년 워싱턴 정상회담에서 현 회원국들이 정기적으로 회원 지망자들의 공식적인 신청을 검토하는 단계로서 회원행동계획(MAP) 메커니즘이 승인되었을 때 이루어졌습니다. 한 국가의 MAP 참여는 다음과 같은 다섯 가지 조치에 대한 진전에 관한 보고서를 매년 발표하는 것을 수반합니다.[118]

  • 평화적 방법으로 국제적, 민족적 또는 대외적 영토 분쟁을 해결하려는 의지, 법치와 인권에 대한 헌신, 민주적인 군사 통제
  • 조직의 방어 및 임무 수행에 기여할 수 있는 능력
  • 회원의 의무를 이행할 수 있도록 충분한 자원을 군대에 바치는 것
  • 민감한 정보의 보안 및 이를 보장하는 안전 장치
  • 국내법제와 NATO 협력의 호환성

NATO는 각 국가에 기술적 조언과 함께 피드백을 제공하고 개별적으로 진행 상황을 평가합니다.[119] 회원국들이 한 국가가 요구사항을 충족한다는 것에 동의하면, 나토는 그 국가에 가입 협상을 시작하기 위한 초대장을 발행할 수 있습니다.[120] 일단 초대되면, 최종 가입 절차는 가입 프로토콜의 서명과 현재 NATO 회원국 정부에 의한 이러한 프로토콜의 수용 및 비준으로 이어지는 5단계를 포함합니다.[121]

2002년 11월 NATO는 불가리아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 루마니아, 슬로바키아, 슬로베니아 등 7개국을 MAP를 통해 회원국으로 초청했습니다.[122] 2004년 3월에 7명의 초청자들이 모두 합류했고, 4월 2일에 열린 국기 게양식에서 이를 지켜냈습니다. 그 날 이후 NATO는 26개의 동맹국을 보유하게 되었습니다.[123] 2002년 5월부터 2009년 4월까지 알바니아와 크로아티아, 2009년 12월부터 2017년 6월까지 몬테네그로, 1999년 4월부터 2020년 3월까지 북마케도니아가 NATO에 가입했습니다. 2022년 현재 MAP에 참여하는 국가는 보스니아 헤르체고비나 한 나라뿐입니다.[124]

강화된 대화

강화된 대화는 2005년 4월 리투아니아 빌뉴스에서 열린 비공식 외무장관 회의에서 처음 소개되었으며, 이는 빅토르 유셴코 대통령 하에서 진행되고 있는 NATO 가입 및 관련 개혁에 대한 우크라이나의 열망에 대한 대응으로 이루어졌으며, 이는 그의 전임자 하에서 2002년 NATO-우크라이나 행동 계획에 서명한 이후에 이루어졌습니다. 레오니드 쿠흐마.[119] 이 공식은 "가능한 나토 가입과 관련된 모든 정치, 군사, 금융 및 안보 문제"에 대한 논의를 포함합니다. 1997년 마드리드 정상회담에서, 참가국들은 "NATO 회원국이 되기를 열망하거나 회원국 문제에 대해 NATO와 대화를 추구하기를 원하는 국가들과 동맹의 강화된 대화를 계속하기로" 합의했습니다.[125]

2006년 9월, 조지아는 미하일 사카슈빌리[126] 대통령 하에서 외교 정책의 급격한 변화와 2006년 코도리 사태 동안 군사 준비 태세의 입증으로 인식된 것에 이어 두 번째로 강화된 대화 지위를 제공받았습니다.[127] 2008년 4월 부쿠레슈티 정상회담에서도 몬테네그로, 보스니아 헤르체고비나, 세르비아가 제의를 받았습니다.[128] 이웃 국가들이 대화 프로그램을 요청하고 수락했지만, 세르비아의 제안은 동맹과의 미래 관계 가능성을 보장하기 위해 제시되었습니다.[129]

멤버 지망생

Map of Europe with countries in six different colors based on their affiliation with NATO

2024년 현재 3개 국가가 NATO 가입 의사를 공식적으로 밝혔습니다. 보스니아 헤르체고비나는 2011년 12월 7일 북대서양 이사회 회의에서 조지아와 함께 NATO "영원한 국가"로 명명된 회원국 행동 계획을 가진 유일한 국가입니다.[130] 우크라이나는 2014년 우크라이나 혁명 이후 열망하는 국가로 인정받았으며, 러시아의 침공 이후 2022년 공식적으로 회원국 신청을 했습니다.

북대서양 조약 기구 가입국[131]
국가[5] 평화를 위한 파트너십[132] 개별화된 실행 계획[133] 강화된 대화 회원가입 실행계획[134] 어플 가입 프로토콜
Bosnia and Herzegovina 보스니아 헤르체고비나[135] 2006년 12월 12일 2008-01IPAP 2008년 9월 2008-04 2008년[136] 4월 2010-04 2018년[137][Note 2] 12월
Georgia (country) 조지아[139] 1994-03 1994년 3월 2004–10IPAP 2004년 10월 2006-09 2006년[140] 9월
Ukraine 우크라이나 1994-02 1994년 2월 2002-11 액션플랜 2002년[Note 3] 11월 2005-04 2005년[142] 4월 —[Note 4] 2022년9월30일[144]
  1. ^ 회원 행동 계획 및 개별 파트너십 행동 계획 국가도 평화 회원국을 위한 파트너십입니다. NATO에 가입한 국가들은 평화를 위한 파트너십 가입을 공식적인 동맹 가입으로 대체합니다.
  2. ^ 원래 2010년 4월 OHR 폐쇄 조건 중 하나인 두 지역 정치 주체로부터 중앙 보스니아 당국으로 이동할 수 없는 국방 재산에 대한 통제권 이전이 완료될 때까지 연간 국가 프로그램이 시작되지 않는다는 조건으로 MAP에 가입하도록 초대되었습니다.[138] 2018년 조건 포기.
  3. ^ 2002년 11월 22일 채택된 나토-우크라이나 행동계획. NATO는 이를 IPAP로 간주하지 않습니다.[141]
  4. ^ NATO는 MAP가 필요하지 않다는 것에 동의했습니다.[143]

보스니아 헤르체고비나

주요 기사: 보스니아 헤르체고비나 –북대서양 조약 기구 관계
A woman in a dark suit speaks behind a wooden lectern, while three men in military uniforms, and one woman, stand to her sides.
마리나 펜데시 보스니아 헤르체고비나 국방부 장관이 2018년 사라예보에 있는 나토 본부에서 연설하고 있습니다.

1995년 NATO의 보스니아 헤르체고비나 폭격은 보스니아 세르비아군을 겨냥했고 국제적인 압력과 함께 보스니아 전쟁의 해결과 1995년 데이턴 협정의 체결로 이어졌습니다. 그 이후 나토는 이행군과 안정화군, 그리고 다른 평화유지 활동을 주도해왔습니다. 보스니아 헤르체고비나는 2006년 평화를 위한 동반자 협정에 가입했고, 2007년 3월 안보 협력에 관한 협정에 서명했습니다.[145] 보스니아 헤르체고비나는 2008년 1월부터 NATO와 개별 파트너십 행동 계획에 대한 추가 협력을 시작했습니다.[135] 그 후 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 강화된 대화의 과정을 시작했습니다.[136] 이 나라는 2008년 9월 NATO 지망국들의 아드리아해 헌장에 가입하도록 초대되었습니다.[146]

보스니아 헤르체고비나 내 보스니아 헤르체고비나 연방은 NATO에 가입할 의향을 표명했지만 러시아의 파트너들과 함께 이 나라의 또 다른 정치적 실체인 공화국 스릅스카로부터 지속적인 정치적 압력에 직면해 있습니다. 2009년 10월 2일, 보스니아 헤르체고비나 대통령 하리스 실라즈 ž치는 회원 행동 계획에 대한 공식 신청을 발표했습니다. 2010년 4월 22일, NATO는 보스니아 헤르체고비나에 대한 회원 행동 계획을 시작하기로 합의했지만, 특정 조건이 붙었습니다.[138] 튀르키예는 보스니아인의 가입에 가장 큰 지지자로 여겨지고 있으며, 결정에 큰 영향을 미쳤습니다.

그러나 MAP의 조건은 OHR 폐쇄 조건 중 하나인 63개의 군사 시설이 보스니아의 정치 부문에서 중앙 정부로 이전될 때까지 연례 국가 프로그램을[clarification needed] 시작할 수 없다고 규정했습니다.[148][149] 스릅스카 공화국 지도부는 이 이적이 자치권 상실이라고 반대해 왔습니다.[150] 모든 무기 및 기타 군사 장비를 포함한 모든 동산은 2006년 1월 1일부터 국가의 재산으로 완전히 등록됩니다.[151] 2017년 8월 6일 보스니아 헤르체고비나 헌법재판소의 판결은 한피제삭에 있는 분쟁 중인 군사 시설이 보스니아 헤르체고비나의 재산으로 등록될 것이라고 결정했습니다.[152] 모든 부동산이 완전히 등록되지 않았음에도 불구하고 NATO는 보스니아 헤르체고비나 회원국 행동 계획의 활성화를 승인하고 2018년 12월 5일 보스니아에 연간 국가 프로그램을 제출할 것을 요청했습니다.[137]

2017년 2월 여론조사에 따르면 국가의 59%가 NATO 가입을 지지하는 것으로 나타났지만 민족에 따라 결과가 매우 엇갈렸습니다. 보스니아인이나 크로아티아인이라고 밝힌 사람들의 84%가 NATO 가입을 지지한 반면, 세르비아인이라고 밝힌 사람들의 9%만이 NATO 가입을 지지했습니다.[153] 보스니아의 NATO 가입 가능성은 세르비아의 동맹에 대한 태도에 달려있을 수 있습니다. 왜냐하면 스릅스카 공화국의 지도부가 세르비아의 이익에 반하는 것을 꺼릴 수 있기 때문입니다.[154] 2017년 10월, 스릅스카 공화국 국회는 보스니아 헤르체고비나에 대한 NATO 가입을 반대하는 구속력 없는 결의안을 통과시켰습니다.[155] 2022년 3월 2일, 코소보 대통령 브조사 오스마니는 나토에 코소보와 보스니아 헤르체고비나의 회원 가입 절차를 가속화할 것을 촉구했습니다. 오스마니는 알렉산다르 부치치 세르비아 대통령이 밀로라드 도딕을 이용해 "보스니아와 헤르체고비나의 통합을 파괴했다"고 비난하기도 했습니다.[156]

우크라이나

추가 정보: 우크라이나-북대서양 조약 기구 관계
Two men in suits sit talking around a low wooden table.
대통령으로서 빅토르 야누코비치는 러시아와 더 긴밀한 관계를 추구했습니다.

우크라이나와 NATO의 관계는 정치적으로 분열되어 왔으며, 우크라이나와 유럽 연합 및 러시아의 관계에 대한 더 큰 논쟁의 일부입니다. 우크라이나는 2002년 11월 NATO-Ukraine Action Plan으로 동맹과 관계를 맺었고,[141][157] 2005년 2월 NATO의 평화를 위한 동반자 관계에 가입했으며,[158] 2005년 4월 NATO와의 강화된 대화 프로그램에 가입했습니다.[159]

우크라이나-NATO 관계에 대한 러시아 지도자들의 입장은 시간이 지나면서 바뀌었습니다. 2002년 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 우크라이나와 나토의 문제라며 우크라이나와 나토의 관계 개선에 반대하지 않는다고 선언했습니다.[160] 2008년부터 러시아는 우크라이나의 가입에 반대한다는 입장을 밝히기 시작했습니다. 그 해 3월, 우크라이나는 NATO 가입의 첫 단계인 회원 행동 계획(MAP)을 신청했습니다. 2008년 4월 부쿠레슈티 정상회담에서 자프 데 후프 셰퍼 나토 사무총장은 우크라이나와 조지아가 언젠가 나토에 가입할 것이지만 회원국 행동계획을 시작하지는 않을 것이라고 선언했습니다.[161] 푸틴 대통령은 이번 정상회담에서 우크라이나의 가입을 "직접적인 위협"이라고 평가했습니다.[162]

2010년 빅토르 야누코비치가 우크라이나의 대통령이 되었을 때, 그는 우크라이나가 "유럽, 비동맹 국가"[163][164]로 남아있을 것이며 나토의 지원 프로그램의 일원으로 남아있을 것이라고 말했습니다.[165] 2010년 6월 우크라이나 의회는 야누코비치가 작성한 법안에서 나토 가입 목표를 철회하기로 의결했습니다.[166] 이는 우크라이나의 중립적인 지위를 확인하고 어떤 군사 블록에도 가입하는 것을 금지시켰지만, NATO와 같은 동맹과의 협력은 허용했습니다.[167]

Dozens of blue and yellow Ukrainian flags are held aloft in a wide crowd.
빅토르 야누코비치를 대통령직에서 축출한 유로마이단 시위는 유럽 국가들과의 더 나은 관계를 지지하기 위해 많은 우크라이나인들을 끌어들였습니다.

2014년 2월 우크라이나 혁명에서 우크라이나 의회는 야누코비치를 제거하기로 의결했습니다. 얼마 지나지 않아, 우크라이나가 여전히 중립국이었던 동안,[168][169] 러시아는 크림 반도를 점령하고 합병했습니다. 다음 달, 아르세니 야체뉴크 신임 총리는 우크라이나가 나토 가입을 추진하지 않고 있다고 말했습니다.[170] 2014년 8월, 러시아군은 분리주의 대리인을 지원하기 위해 우크라이나 동부를 침공했습니다. 이 [171]때문에 야체뉴크는 NATO 회원국 유치 재개를 선언했고,[172] 2014년 12월 우크라이나 의회는 비동맹국 지위를 박탈하기로 의결했습니다.[173] 안데르스 포그 라스무센 나토 사무총장은 회원 가입은 여전히 선택 사항이라고 말했습니다.[174] 2015년 7월 여론조사에 따르면 정부가 장악한 우크라이나에서 회원국 지지도가 64%까지 상승했으며,[175] 여론조사에 따르면 NATO에 대한 지지도 상승은 러시아의 지속적인 군사 개입과 관련이 있는 것으로 나타났습니다.[176]

Two men in business suits stand at silver podiums, with a blue and yellow Ukrainian flag to their left and a blue and white NATO flags to their right.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 2019년 옌스 스톨텐베르크 사무총장을 만났습니다.

2017년 6월 우크라이나 의회는 NATO 통합을 외교 정책의 우선순위로 하는 법안을 통과시켰고,[177] 페트로 포로셴코 대통령은 회원국 행동 계획을 협상할 것이라고 발표했습니다.[178] 우크라이나는 2018년 3월까지 회원국 지망생으로 인정받았습니다.[179] 2018년 9월 우크라이나 의회는 나토 가입 목표를 헌법에 포함시키기로 의결했습니다.[180]

2021년 동안 우크라이나 국경 근처에서 러시아군의 대규모 병력 증강이 있었습니다. 2021년 4월 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 NATO 가입이 "돈바스 전쟁을 끝낼 수 있는 유일한 방법"이라며 MAP가 "러시아에 진정한 신호가 될 것"이라고 말했습니다.[181] 푸틴은 우크라이나가 나토에 가입하는 것을 금지할 것을 요구했습니다. 옌스 스톨텐베르크 사무총장은 우크라이나와 나토의 관계는 우크라이나와 나토의 문제라며 "러시아는 이웃을 통제하려고 노력할 세력권을 설정할 권리가 없다"고 답했습니다.[182]

러시아는 2022년 2월 우크라이나를 침공했습니다. 푸틴 대통령은 침공을 발표하는 연설에서 우크라이나 내부에 나토 군사 인프라가 구축되고 있다고 거짓 주장하며 러시아를 위협했습니다.[183] 러시아의 침공으로 핀란드와 스웨덴은 NATO 가입을 신청하게 되었습니다. 2022년 6월, 푸틴은 그들의 가입이 러시아에게 문제가 되지 않는다고 말했지만, 우크라이나의 가입은 "영토 분쟁" 때문에 "완전히 다른 것"이라고 말했습니다.[184] 대서양 이사회의 피터 디킨슨은 푸틴 대통령이 나토 확대를 싫어하는 것은 충분히 현실적이지만 합법적인 국가 안보 문제와는 무관하다고 썼습니다. 대신, 푸틴은 러시아의 이웃 국가들을 괴롭히는 것을 막기 때문에 나토에 반대합니다."[185]

침공 이후 우크라이나의 나토 가입에 대한 요구가 커지고 있습니다.[186] 2022년 9월 30일, 우크라이나는 NATO 가입 신청서를 제출했습니다.[144] 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국들이 우크라이나 진출 논의를 꺼리는 이유는 푸틴 대통령의 '과민감' 때문이라고 폴리티코는 전했습니다.[187] 2023년 북대서양조약기구(NATO·나토) 빌뉴스 정상회의에서 우크라이나가 동맹에 가입하기 전에 더 이상 회원국 행동계획에 참여할 필요가 없다고 결정했습니다.[143]

조지아

추가 정보: 조지아-북대서양 조약 기구 관계
A woman with dark hair and a white suit jacket speaks behind a podium and in front of a blue NATO flag and red and white Georigan flag.
살로메 주라비치빌리 그루지야 대통령, 2021년 나토 대표들과 회담 후 연설

조지아는 2003년 장미 혁명 이후 나토와의[188] 더 긴밀한 관계를 찾기 위해 빠르게 움직였습니다(비록 이전 행정부도 혁명이 일어나기[189] 1년 전에 나토 가입을 원한다고 나타냈습니다). 그루지야의 북쪽 인접국인 러시아는 2008년 부쿠레슈티 정상회담에서 표명된 것을 포함하여 더 긴밀한 관계를 유지하는 것에 반대했으며, 나토 회원국들은 결국 그루지야가 이 기구에 가입할 것이라고 약속했습니다.[190] NATO와 그루지야 간의 관계에서 복잡하게 얽혀 있는 것은 러시아 시민들이 다수 거주하고 있는 압하지야와 남오세티야 영토를 둘러싼 2008년 러시아-조지아 전쟁과 같은 최근의 여러 갈등으로 인해 국제적으로 인정된 그루지야 영토에 러시아 군사력이 존재하는 것을 포함합니다. 2011년 11월 21일, 러시아 대통령 드미트리 메드베데프는 그루지야 국경 근처 블라디카브카즈에서 군인들에게 연설하면서 러시아의 2008년 침공으로 옛 소련 지역에 더 이상의 NATO 확장이 방지되었다고 말했습니다.[190]

구속력이 없는 2008년 국민투표 결과 유권자의 77%가 NATO 가입을 지지했습니다.[191] 2013년 5월, 조지아의 Bidzina Ivanishvili 총리는 2014년 나토로부터 그의 나라를 위한 MAP (Membership Action Plan)을 얻는 것이 목표라고 말했습니다.[192] 2014년 6월, NATO 외교관들은 MAP가 가능성이 낮지만, "강화된 협력" 합의 패키지가 가능한 타협안이라고 제안했습니다.[193] 안데르스 포흐 라스무센은 이것이 군사력과 군사 훈련을 포함할 수 있다고 확인했습니다.[194]

2019년 9월, 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 "NATO가 우리 국경에 접근하는 것은 러시아에 대한 위협"이라고 말했습니다.[195] 그는 만약 나토가 트빌리시가 통치하는 영토(즉, 현재 러시아의 지원을 받는 미인정 분리 공화국인 압하지야와 남오세티야 영토를 제외한)만을 다루는 집단 방위에 관한 기사와 함께 조지아의 가입을 받아들인다면, "우리는 전쟁을 시작하지 않을 것입니다. 그러나 그러한 행위는 나토와 동맹에 가입하기를 열망하는 국가들과의 관계를 약화시킬 것입니다."[196]

2020년 9월 29일, 옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장은 조지아에게 동맹에 더 가까이 다가가고 가입 준비를 가속화하기 위해 모든 기회를 활용할 것을 촉구했습니다. 스톨텐베르크 총장은 그해 초 동맹국들이 나토-조지아 파트너십을 더욱 강화하기로 합의했으며 나토는 조지아가 개혁을 이행하고 군대를 현대화하며 민주주의를 강화하는 데 진전을 이룬 것을 환영한다고 강조했습니다.[197] 2018년 취임한 살로메 주라비치빌리 조지아 대통령은 러시아가 그루지야 영토를 점령하는 동안 나토 가입이 불가능할 수 있음을 인정하고,[198] 2022년 5월 그루지야가 신청서를 제출한 유럽연합 가입에 집중하려고 노력했습니다.[199]

회원 토론회

추가 정보: 나토의 대외 관계

냉전시대 NATO의 주요 이념적 적국은 소련이었습니다. 해체 이후, 냉전 기간 동안 중립을 유지하거나 포스트 소비에트 국가였던 몇몇 국가들은 서방 국가들과의 관계를 늘렸습니다; 그들 중 다수는 NATO에 가입할 것을 요청했습니다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공으로 여러 국가에서 NATO 가입을 둘러싼 논쟁이 다시 시작되었습니다.

오스트리아, 아일랜드, 스위스, 몰타는 냉전시대의 중립을 유지해 왔습니다. 이제는 모두 평화를 위한 동반자 협정의 회원국이 되었고, 스위스를 제외한 모든 국가가 현재 유럽 연합의 회원국이 되었습니다.[200] 중립 정책을 오랫동안 고수해온 스위스 국방부는 2022년 5월 나토와의 협력 증대와 연합 군사 훈련 등 다양한 군사 옵션을 분석하는 보고서를 시작했습니다. 그 달, 여론 조사에 따르면 스위스인의 33%가 스위스에 대한 NATO 가입을 지지했으며 56%는 NATO와의 관계 개선을 지지했습니다.[201] 키프로스는 유럽 연합의 회원국이기도 하지만, 정회원국도 아니고 평화를 위한 동반자 관계에도 참여하지 않는 유일한 국가입니다. 키프로스의 NATO 참여와 관련된 어떠한 조약도 키프로스 분쟁 때문에 튀르키예에 의해 막힐 가능성이 높습니다.

러시아, 아르메니아, 벨라루스, 카자흐스탄은 모두 포스트 소비에트 대체 군사 동맹인 집단 안보 조약 기구(CSTO)의 회원국입니다. 아제르바이잔은 CSTO 회원국이었지만 1999년부터 중립 정책을 고수해 왔습니다.[203] 2000년 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 러시아가 나토에 가입할 가능성을 제기했습니다.[204] 그러나 이러한 전망은 아무 소용이 없었고, 푸틴은 2000년대 초반부터 반 NATO 정서를 발전시키고 NATO에 대한 적대적인 견해를 표명하기 시작했습니다.[205] 2009년 러시아의 드미트리 로고진 특사는 어느 시점에서 NATO 가입을 배제하지는 않았지만, 현재 러시아는 강대국으로서 연합을 이끄는 데 더 관심이 있다고 말했습니다.[206]

오스트리아

추가 정보: 오스트리아-북대서양 조약 기구 관계
Four soldiers in green military attire walk in a line in front of a green military vehicle holding guns.
오스트리아의 중립성은 법률과 조약에 담겨 있지만 보스니아 헤르체고비나의 알테아 작전과 같은 평화유지 임무에 참여합니다.

오스트리아도 독일과 마찬가지로 제2차 세계대전 이후 승리한 4개 연합국에 의해 점령되었습니다. 독일과 동시에 진행된 점령 종식 협상에서 소련은 통일된 국가가 스위스 중립 모델을 채택해야 한다고 주장했습니다. 미국은 이것이 서독이 독일 통일의 조건으로 비슷한 소련의 중립 제안을 받아들이도록 부추길 것이라고 우려했습니다.[207] 서독의 NATO 가입 직후, 당사국들은 1955년 5월 오스트리아 국가 조약에 합의했는데, 이는 주로 오스트리아와 소련 간의 전월 체결된 모스크바 각서에 근거한 것이었습니다. 조약 자체가 오스트리아에 중립을 약속한 것은 아니지만, 이는 그 해 10월 중립선언과 함께 오스트리아 헌법에 포함되었습니다. 이 선언은 오스트리아가 군사 동맹에 가입하는 것, 국경 내에 외국 군사 기지를 유치하는 것, 전쟁에 참여하는 것을 금지합니다.[208]

오스트리아의 유럽 연합(또는 그 이전 기관) 가입은 오스트리아의 중립 약속 때문에 논란이 되었습니다. 오스트리아는 냉전에서 중립을 선언한 북유럽 2개국(스웨덴과 핀란드)과 함께 1995년에야 가입했습니다. 오스트리아는 1995년 NATO의 평화를 위한 동반자 협정에 가입했으며, NATO의 유럽-대서양 동반자 이사회에 참여하고 있습니다. 오스트리아군은 또한 유엔 평화유지 활동에 참여하고 있으며, 2022년 현재 코소보, 레바논, 보스니아 헤르체고비나를 포함한 여러 국가에 배치되어 있으며, 2009년부터 EUFOR 임무를 이끌고 있습니다.[208] 2016년 대통령 지명자인 안드레아스 콜을 포함한 오스트리아 인민당(öVP)의 몇몇 정치인들은 2022년 러시아의 우크라이나 침공을 고려하여 오스트리아를 위한 NATO 가입을 주장했고,[209] 2000년부터 2007년까지 총리였던 볼프강 쉬셀과 그의 국방부 장관 베르너 파스라벤드(Werner Fasslabend)는 모두 ØVP입니다. 재임 기간 동안 유럽 통합의 일환으로 NATO 가입을 지원했습니다.[210] 그러나 칼 네함메르 현 총리는 오스트리아의 중립을 재개하려는 계획을 거부했고 회원 가입은 오스트리아 국민들에게 널리 인기가 없습니다.[211] 오스트리아 통신사의 2022년 5월 조사에 따르면 조사 대상 오스트리아인의 14%만이 NATO 가입을 지지한 반면 75%는 반대했습니다.[212]

키프로스

추가 정보: 키프로스-북대서양 조약 기구 관계

1960년 독립하기 전 키프로스는 영국의 왕관 식민지였기 때문에 영국의 NATO 가입은 영국령 키프로스에도 적용되었습니다. 키프로스의 아크로티리와 데켈리아의 주권 기지 지역은 독립 후에도 영국령 해외 영토로서 영국의 지배하에 있었습니다.[213] 이웃 그리스와 튀르키예는 새로 독립한 키프로스에서 영향력을 놓고 경쟁했으며, 공동체 간 경쟁과 그리스와의 연합 또는 튀르키예와 분할 및 부분 연합을 위한 움직임이 있었습니다. 키프로스의 초대 대통령(1960-1977)인 키프로스 마카리오스 3세 대주교는 비동맹 정책을 채택하고 1961년 베오그라드에서 열린 비동맹 운동 창립 회의에 참석했습니다.

1974년 터키의 키프로스 침공과 튀르키예가 북키프로스를 계속 점령하고 있는 지속적인 분쟁은 키프로스와 나토의 관계를 복잡하게 만듭니다. 키프로스의 NATO 정회원국인 PfP나 유럽-대서양 파트너십 이사회에 참여하는 것과 관련된 조약은 분쟁이 해결될 때까지 NATO 정회원국인 튀르키예가 거부권을 행사할 가능성이 높습니다. 통일 키프로스를 위한 NATO 가입은 현재 보증조약(1960년)에 따른 보증인 3명(그리스, 튀르키예, 영국)이 모두 이미 NATO 회원국이라는 점에서 안전보장 문제에 대한 해결책으로 제시된 바 있습니다.

키프로스 의회는 2011년 2월 PfP 프로그램 가입을 신청하기로 의결했지만, 데메트리스 크리스토피아스 대통령은 키프로스 분쟁을 종식하고 섬을 비무장화하려는 그의 시도를 방해할 것이므로 거부권을 행사했습니다.[215][216] 2013년 2월 키프로스 대통령 선거의 승리자인 니코스 아나스타시아데스는 인수 후 곧 PfP 프로그램에 가입할 계획이라고 말했습니다.[217] 그의 외무장관이자 후임자인 니코스 크리스토둘리데스는 키프로스의 외교 및 국방 업무를 유럽 연합의 틀 내에서 유지하는 것을 선호하면서 키프로스의 나토 또는 평화 동반자 가입을 일축했습니다.[218] 2022년 5월, 키프로스 국방부 장관 차랄람보스 페트리데스는 러시아의 우크라이나 침공에도 불구하고 나토에 적용되지 않을 것이라고 확인했습니다.[219]

아일랜드

추가 정보: 아일랜드-북대서양 조약 기구 관계
Male and female soldiers wearing camouflage marching behind the Irish tri-color flag.
아일랜드는 현재 나토 가입을 추진하지 않고 있지만, 국방군과 나토의 상호 운용성을 개선하기 위해 노력하고 있습니다.[220]

아일랜드는 제2차 세계 대전 동안 중립국이었지만, 연합군의 정보에 협조하고 연합군의 아일랜드 항공기와 항구 사용을 허용했습니다. 아일랜드는 냉전 시기에도 군사적 중립 정책을 이어갔으며, 종식 이후 1999년 NATO의 평화를 위한 동반자적 협력(PfP) 프로그램과 유럽-대서양 동반자 협의회(EAPC)에 가입했습니다.[221] 아일랜드는 아프가니스탄에서 나토가 주도하는 국제안보지원군(ISAF)에 소수의 병력을 지원하고 있으며, 현재 진행 중인 나토가 주도하는 코소보군(KFOR)을 지원하고 있습니다.[222][223] 안데르스 포그 라스무센 전 나토 사무총장은 2013년 자국을 방문한 자리에서 아일랜드가 언제든지 나토에 가입할 수 있는 문이 열려 있다고 말했습니다.[224]

아일랜드는 아일랜드 군대인 국방군의 상호 운용성을 높이는 것을 목표로 하는 동맹의 PFP 계획 및 검토 프로세스(PARP)에 참여합니다. 북대서양조약기구 회원국들과 함께 평화유지 활동에 관한 다른 전문 군사력들과 함께 성공적으로 배치될 수 있도록 허용된 국제 표준에 부합하도록 합니다.[225] 가장 최근인 2024년 2월에 NATO와 상호 운용성에 관한 협정을 갱신했으며, 아일랜드 해역의 사이버 보안 및 해저 통신 케이블 보안 문제가 추가 협력 분야로 추가되었습니다.[226]

아일랜드의 나토 가입을 지지하는 정치인들이 다수 존재하는데, 주로 중도우파인 파인 가엘당 내에서 그러하지만, 대다수의 정치인들은 여전히 그렇지 않습니다.[227][228] 공화당 신페인당은 NATO와 같은 군사 동맹에 가입하는 것을 금지하는 헌법 개정안을 발의했지만, 2019년 4월 이 법안은 대일 에이어런을 통과하지 못했습니다.[229][230] 2022년에 Taoiseach Michaul Martin이 아일랜드가 NATO에 가입하기 위해 국민투표를 할 필요가 없다고 말한 반면, 아일랜드의 헌법 변호사들은 1987년 Crotty v. An Taoiseach의 판례가 필요하다고 제안한 것을 언급했습니다. 그리고 국민투표 없이 나토에 가입하려는 어떠한 시도도 유사한 방식으로 나토 법원에서 법적으로 이의를 제기할 가능성이 높습니다.[231] 현재 아일랜드의 어떤 주요 정당도 나토 가입을 전적으로 지지하지 않고 있는데, 이는 아일랜드의 여론과 언론의 의견을 반영한 것입니다.[232] 2022년 3월 초 여론조사에서는 NATO 가입에 대한 찬성 37%, 반대 52%로 나타났고,[233] 2022년 3월 말 여론조사에서는 NATO 가입을 지지하는 48%, 반대 39%로 급격한 지지율 상승을 보였습니다.[234] 2022년 8월 여론조사에서는 가입 찬성 52%, 반대 48%로 나타났고,[235] 2023년 6월 여론조사에서는 찬성 34%, 반대 38%로 나타났습니다.[236]

코소보

Three men and one woman in suits stand on a red carpet in front of two blue flags.
하심 타치 코소보 대통령, 2017년 나토 본부에서 케이 베일리 허치슨 나토 주재 미국 대사 면담

엔베르 호샤즈 외교부 장관에 따르면, 나토와의 통합은 2008년 세르비아로부터 독립을 선언한 코소보에게 우선순위라고 합니다.[237] 코소보는 2012년 7월 PfP 프로그램 가입 신청서를 제출했으며,[238] 2014년 Hoxhaj는 2022년까지 NATO 회원국이 되는 것이 목표라고 밝혔습니다.[239] 2018년 12월, 라무시 하라디나즈 코소보 총리는 코소보가 코소보군 창설 이후 나토 가입을 신청할 것이라고 밝혔습니다.[240] 코소보는 그리스, 루마니아, 스페인, 슬로바키아 등 나토 4개 회원국의 인정 부족으로 가입에 차질을 빚을 수 있습니다.[241][238] 코소보가 갖고 있지 않은 유엔 가입은 나토 가입에 필요한 것으로 평가됩니다.[242]

2022년 2월, 2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시, 아멘드 메하지 국방부 장관은 "서발칸 반도의 평화, 안보 및 안정을 보장해야 할 즉각적인 필요성"을 이유로 자국에 영구적인 미군 기지와 조직 가입 절차를 가속화할 것을 요청했습니다.[6] 2022년 3월 3일, 코소보 의회는 정부가 "NATO, 유럽 연합, 유럽 이사회 및 기타 국제 기구에 가입하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 것"을 요청하는 결의안을 통과시켰습니다.[243]

몰타

주요 기사: 몰타 –북대서양 조약 기구 관계
A sea-side cliff topped by a small white, spherical structure.
냉전 기간 동안 NATO는 몰타에 레이더 시설을 사용했으며, 이는 다른 비 NATO 회원국 유럽 국가들과 마찬가지로 일반적으로 조직과 협력 관계를 맺고 있습니다.[244]

1949년 북대서양 조약이 체결되었을 때 지중해 섬 몰타는 이 조약의 최초 서명국 중 하나인 영국의 종속 영토였습니다. 이처럼 몰타의 크라운 식민지는 NATO를 포함한 영국의 국제 회원국을 공유했습니다. 1952년에서 1965년 사이에 지중해 연합군의 본부는 몰타의 수도 발레타 바로 외곽에 있는 플로리아나 마을에 있었습니다. 1964년 몰타가 독립했을 때, 조지 보그 올리비에 총리는 몰타가 나토에 가입하기를 원했습니다. 올리비에 대통령은 몰타에 있는 나토 본부가 나토 회원국이라는 안전 보장 없이 존재함으로써 이 나라가 잠재적인 목표가 될 수 있다고 우려했습니다. 그러나 당시 준비한 각서에 따르면 그는 제임스 A 나토 사무차장의 공식적인 회원 신청서 제출을 거부당했습니다. 로버츠. 영국을 포함한 일부 NATO 회원국들이 몰타 NATO 가입에 반대하는 것으로 여겨졌습니다. 그 결과 올리비에는 나토에 회원국 가입이나 일방적인 안전 보장을 요청하거나 보복으로 몰타에 있는 나토 본부를 폐쇄하는 등 대안을 고려했습니다.[245][246][247] 결국 올리비에는 동맹을 지지했고 영국과 연간 약 200만 파운드의 대가로 몰타 군사 시설 사용에 대한 방위 협정을 체결했습니다.[248][249]

이러한 우호적인 정책은 1971년 노동당의 돔 민토프가 총리로 선출되면서 바뀌었습니다. 민토프는 중립을 외교 정책으로 지지했고,[250] 이후 1974년 제1조 개정으로 헌법에 포함되었습니다.[251] 영국은 1979년 영국 해군이 몰타 조선소에 기지를 떠났을 때 비동맹 운동에 합류했습니다. 1995년 국민당의 에디 페네치 아다미 총리 시절 몰타는 유럽-대서양 파트너십 이사회 다자방위 포럼과 NATO의 평화를 위한 파트너십 프로그램에 참여했습니다. 그러나 이듬해 노동당이 재집권하자 몰타를 양 기관에서 철수시켰습니다. 1998년 국민당이 의회에서 다수당을 재개했지만, 몰타는 2004년 유럽 연합에 가입한 이후인 2008년까지 EAPC와 PfP 프로그램에 다시 참여하지 않았습니다. 몰타는 재가입 이후 NATO와의 관계를 구축하고 PfP 계획 및 검토 프로세스, NATO 평화 및 안보를 위한 과학 프로그램 등 보다 광범위한 프로젝트에 참여하고 있습니다.[252][253]

NATO 가입은 여당인 노동당이나 야당인 국민당을 포함한 어떤 정당도 지지하지 않습니다. 옌스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 이 동맹은 몰타의 중립 입장을 전적으로 존중하며, 몰타가 동맹에 가입하도록 압력을 가하지 않는다고 밝혔습니다.[252] 2022년 2월, 섬나라 외교부가 실시한 여론 조사에 따르면 조사 대상자의 63%가 섬의 중립성을 지지했으며, 6%만이 정책에 반대했으며, 14%는 아직 결정되지 않았습니다.[254] 2022년 5월 유로바로미터 조사에 따르면 몰타인의 75%가 유럽연합 내 군사 협력 확대를 지지할 것으로 나타났습니다.[255]

몰도바

추가 정보: 몰도바-NATO 관계와 몰도바 중립성
Two older European men in suits and ties stand in front of flags.
2016년 바르샤바에서 열린 북대서양조약기구(NATO·나토) 회의에 참석한 아나톨 ș 알라루 전 국방장관(왼쪽).

몰도바는 1991년 소련 붕괴 이후 독립했습니다. 이 나라의 현행 헌법은 1994년에 채택되었고, 이 나라가 군사 동맹에 가입하는 것을 금지하고 있지만, 비탈리 마리누 ț아 전 몰도바 국방부 장관과 같은 일부 정치인들은 더 큰 유럽 통합의 일환으로 나토에 가입할 것을 제안했습니다. 몰도바는 1994년 NATO의 평화를 위한 동반자 관계에 가입했으며, 2010년 개별 파트너십 행동 계획을 시작했습니다.[256] 몰도바는 코소보에서 나토의 평화유지군에도 참여하고 있습니다.[257] 2014년 러시아의 크림 반도 합병 이후 나토 관리들은 러시아가 몰도바에서 분리된 트란스니스트리아를 합병하려고 할 수도 있다고 경고했습니다.[258] 이 분리주의 문제는 몰도바가 나토에 가입하는 것을 방해할 수 있습니다.[256]

현 몰도바 총리인 도린 레장은 유럽연합 가입을 지지하지만 나토 가입은 지지하지 않습니다.[259] 마이아 산두 몰도바 대통령은 2023년 1월 "더 큰 동맹"에 가입하는 것에 대해 "심각한 논의"가 있었다고 말했지만, 구체적으로 나토의 이름을 밝히지는 않았습니다.[257] 몰도바 의회에서 두 번째로 큰 동맹인 공산주의자와 사회주의자의 선거 블록은 나토 가입을 강력히 반대하고 있습니다.[260] 2018년 12월 여론조사에 따르면 국민투표에서 선택권이 주어지면 몰도바인의 22%가 NATO 가입에 찬성하는 반면 32%는 반대하고 21%는 확신할 수 없는 것으로 나타났습니다.[261] 이우리 리앙 ă 전 총리를 포함한 일부 몰도바 정치인들도 몰도바가 언어와 역사의 상당 부분을 공유하는 이웃 루마니아와의 통합 아이디어를 지지했으며 2021년 4월 여론조사에 따르면 조사 대상자의 43.9%가 이 아이디어를 지지하는 것으로 나타났습니다. 루마니아는 현재 북대서양조약기구와 유럽연합의 회원국입니다.[262]

세르비아

추가 정보: 세르비아-북대서양 조약 기구 관계
A sidewalk with the words "SERBIA YES NATO NO YANKEE GO HOME!" spray painted in red.
Novi Sad에 있는 다리 위의 반 NATO 그래피티

유고슬라비아의 공산당 정부는 냉전 초기에는 동구권 편을 들었지만 1948년 티토-스탈린 분열 이후 중립 정책을 추구했습니다.[263] 1961년 비동맹 운동의 창립 멤버였습니다. 그 나라의 해체 이후 대부분의 후계국들은 나토에 가입했지만, 그 중 가장 큰 나라인 세르비아는 유고슬라비아의 중립 정책을 유지하고 있습니다.

1992년 보스니아-세르비아군에 대한 NATO의 보스니아 헤르체고비나 개입과 1999년 코소보 전쟁 당시 세르비아(당시 FR 유고슬라비아 일부)의 목표물에 대한 NATO의 폭격으로 세르비아와 NATO의 관계가 경색되었습니다.[264] 슬로보단 밀로셰비치 대통령의 타도 이후 세르비아는 나토와의 관계 개선을 원했지만, 군사 동맹에 가입하는 것은 정당과 사회 사이에서 매우 논란이 많았습니다.[265][266] 조란 딘지치 총리 시절 세르비아는 나토 가입을 배제하지 않았으나, 2003년 딘지치가 암살된 이후 세르비아는 점점 더 군사적 중립을 선호하기 시작했습니다.[267][268] 세르비아 의회는 2007년 이 문제에 대한 국민투표를 실시할 수 있을 때까지 세르비아의 군사적 중립을 선언하는 결의안을 통과시켰습니다.[269] 2008년 코소보의 독립 선언 이후 나토와의 관계는 더욱 경색되었고, 나토는 유엔의 안보 지원을 받는 보호국이었습니다.

세르비아는 2006년 리가 정상회의 때 NATO의 평화를 위한 동반자 프로그램에 초청되어 가입하였고, 2008년에는 국가가 준비될 때마다 강화된 대화 프로그램에 참여하도록 초청되었습니다.[129] 2008년 10월 1일, 세르비아 국방부 장관 드라간 슈타노바크는 평화를 위한 동반자 프로그램의 완전한 가입을 위한 전제 조건 중 하나인 NATO와 정보 교환 협정에 서명했습니다.[270] 2011년 4월 세르비아의 IPAP 요청은 NATO의 승인을 받았으며,[271] 2013년 5월 세르비아는 IPAP 초안을 제출했습니다.[272] 계약은 2015년 1월 15일에 완료되었습니다.[273] 2017년부터 재임 중인 알렉산다르 부치치 세르비아 대통령은 2022년 3월 정부가 나토 가입에 관심이 없다고 거듭 강조했습니다.[274] 그 달 여론조사에 따르면 세르비아인의 82%가 NATO 가입을 반대한 반면 10%만이 NATO 가입을 지지했습니다.[275] 국회에서 2석을 차지하고 있는 군소 세르비아 갱신 운동과 현재 아무도 없는 자민당은 나토 가입에 찬성하는 가장 목소리가 높은 정당으로 남아 있습니다.[276] 민주당은 평화를 위한 동반자 관계로 충분하다며 친NATO 태도를 접었습니다.

세르비아는 러시아와 긴밀한 관계를 유지하고 있는데, 이는 그들의 슬라브 문화와 동방 정교회 문화를 공유하고 코소보 문제에 대한 그들의 입장 때문입니다. 세르비아와 벨라루스는 러시아의 우크라이나 침공에 대응해 러시아에 대한 제재를 거부한 유일한 유럽 국가입니다.[277][278][279]

기타제안

일부 사람들은 나토를 유럽 밖으로 확장하는 것을 제안했지만, 그렇게 하려면 특히 "이 조약의 원칙을 발전시키고 북대서양 지역의 안보에 기여할 수 있는 위치에 있는 다른 유럽 국가"로 새로운 회원국을 제한하는 북대서양 조약 제10조를 개정해야 합니다.[280]

허드슨 연구소의 크리스토퍼 샌즈는 멕시코와의 NATO 협력을 강화하고 지역 안보를 위한 "북미 기둥"을 개발하기 위해 멕시코의 NATO 가입을 제안했고,[281] 대서양 이사회의 크리스토퍼 스칼루바와 가브리엘라 도일은 라틴 아메리카의 민주주의를 지지하는 방법으로 이 아이디어를 홍보했습니다.[282] 2013년 6월, 후안 마누엘 산토스 콜롬비아 대통령은 콜롬비아와 나토의 협력이 나토 가입으로 이어질 수 있기를 희망한다고 밝혔으나, 그의 외무장관 후안 카를로스 핀존은 콜롬비아가 나토 가입을 적극적으로 모색하고 있지 않다는 것을 빠르게 분명히 했습니다.[283] 2018년 6월 카타르는 NATO 가입을 희망한다는 의사를 [284]밝혔으나 NATO에 의해 가입 신청이 거부되었습니다.[285] 2019년 3월 도널드 트럼프 미국 대통령은 브라질을 주요 비NATO 동맹국으로 만들고 브라질의 나토 가입을 지지했습니다.[286] 프랑스 외무부는 이에 대해 신규 가입에 대한 10조의 한계를 거듭 강조하며 브라질이 대신 콜롬비아처럼 나토의 글로벌 파트너가 되는 방안을 모색할 수 있다고 제안했습니다.[287]

현재 NATO 글로벌 파트너 여러 명이 정회원 후보로 제안되었습니다. 2006년, 이보 달더(Ivo Daalder) 주 NATO 미국 대사는 2010년대에 모두 글로벌 파트너로 서명한 호주, 뉴질랜드, 일본, 한국을 포함한 세계의 민주주의 국가들과 브라질, 남아프리카, 인도를 통합하는 "글로벌 NATO"를 제안했습니다.[280] 2007년 당시 미국 대통령 후보였던 루디 줄리아니는 싱가포르와 이스라엘을 포함할 것을 제안했습니다.[288] 2020년 트럼프는 중동 국가들이 나토에 가입해야 한다고 말했습니다.[289] 유럽과의 긴밀한 관계 때문에, 케이프 베르데는 미래의 회원국으로 제안되었고, 케이프 베르데 정부는 2019년까지 가입에 대한 관심을 제안했습니다.[290][291]

내부 확대는 기존 회원국의 해체 또는 탈퇴로 인해 발생하는 새로운 회원국의 과정입니다. 회원국 내에서 활발한 분리주의 운동이 있었고 또 있습니다. 분리주의자인 스코틀랜드국민당은 지난 2012년 회의에서 영국으로부터 독립할 경우 스코틀랜드가 NATO 회원국을 유지하기를 바란다고 합의했습니다.[292] 2014년, 국민투표를 앞두고, 카탈루냐 장군은 독립된 카탈루냐가 다른 나라들, 즉 벨기에를 포함한 스페인의 현재 대외 관계를 유지하기를 원한다는 메모를 발표했습니다. 이탈 지역에 대한 빠른 가입이 다른 곳에서 분리주의 운동을 조장할 수 있는지에 대해 의문을 제기했습니다.[293]

참고 항목

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서지학

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외부 동영상
video icon 2022년 4월 17일 C-SPAN, Not One Inch에 대한 Sarotte와의 Q&A 인터뷰

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