상호방위조약 (미국–필리핀)

Mutual Defense Treaty (United States–
상호방위조약
필리핀과 미합중국 간의 상호방위조약
조약 가입국 지도
유형군사동맹
서명된1951년 8월 30일 (1951-08-30)
위치워싱턴 D.C.
파티들
언어영어

필리핀과 미합중국간의 상호방위조약은 1951년 8월 30일 워싱턴 D.C.에서 그들의 대표들에 의해 서명되었습니다. 이 조약은 8개 조항으로 구성되어 있으며, 다른 당사국이 필리핀이나 미국을 공격할 경우 양국이 서로를 지지하도록 요구하고 있습니다.

역사

필리핀은 스페인-미국 전쟁과 그에 따른 필리핀-미국 전쟁 이후 미국의 영토가 되었습니다. 1935년 타이딩-맥더피 법에 따라 필리핀은 10년 후에 완전한 독립을 계획하면서 자치적인 영연방인 필리핀 연방이 되었습니다. 제2차 세계 대전과 일본의 필리핀 침략과 점령으로 지연된 필리핀은 1946년 7월 4일 완전히 독립했습니다.[1] 독립 후에도 필리핀에 있는 미국의 여러 미군 기지를 포함한 강력한 미군 주둔지가 남아 있었습니다. 그들 사이에는 강력한 유대를 형성하는 조약들이 있었고, 이 조약들은 양국 모두에게 다른 나라들이 누리지 못하는 권리를 부여했습니다. 필리핀 공화국과 미국 사이의 상호방위조약은 1951년 8월 30일 워싱턴 D.C.에서 필리핀과 미국의 대표들 사이에 체결되었습니다.[2]

델핀 로렌자나 필리핀 국방장관은 2018년 12월 28일 MDT에 대한 재검토를 "유지, 강화 또는 폐기"하도록 지시했습니다.[3] 2020년 2월 11일 필리핀은 미국에 방문군 협정 탈퇴를 통보했고,[4] 이 조치가 MDT에 영향을 미칠 수 있다는 관측이 제기되면서 2020년 6월 결정을 번복했습니다.

2021년 안토니 블링큰 미 국무장관은 필리핀 어민들을 위험에 빠뜨릴 수 있는 새로운 중국법에 대해 필리핀이 외교적 항의를 제기하자 MDT에 대한 미국의 약속을 재확인했습니다.[5] 보도에 따르면 카말라 해리스 미국 부통령은 봉봉 마르코스 필리핀 대통령에게 "남중국해에서 필리핀군이나 공공 함정, 항공기에 대한 무력 공격은 미국의 상호 방위 약속을 발동할 것"이라고 경고했습니다.[6]

구체적인 내용

전체 합의문은 8개 조항을 담고 있으며, 필리핀이나 미국이 외부 당사자의 공격을 받을 경우 양국이 서로를 지지한다는 내용을 담고 있습니다.

조약 제1조에 명시된 바와 같이 각 당사국은 국제평화가 위협받지 않도록 평화적인 방법으로 국제분쟁을 해결하고, 유엔의 목적에 부합하지 않는 방법으로 무력사용의 위협을 자제해야 합니다. 제2조는 각 당사국은 별도로 또는 공동으로 상호 원조를 통해 무력 공격에 저항할 수 있는 능력을 획득, 개발 및 유지할 수 있다고 명시하고 있습니다. 제3조는 당사국들이 적절한 이행 조치를 결정하기 위해 국무장관, 외교장관 또는 영사를 이용하여 수시로 서로 협의할 것이라고 명시하고 있습니다. 각 당은 또한 태평양에서의 무력 공격으로 영토 보전, 정치적 독립 또는 국가 안보가 위협받고 있다고 판단될 경우 서로 협의할 것입니다. 제4조는 어느 일방에 대한 공격은 그들의 헌법 절차에 따라 조치될 것이며, 어느 일방에 대한 무력 공격은 즉각적인 조치를 위해 유엔의 주의를 끌 것이라고 명시하고 있습니다. 유엔이 그러한 명령을 내리면, 이 조약의 서명국들과 반대 당사국들 사이의 모든 적대 행위는 종료될 것입니다.

제5조는 공격의 의미와 적대국에 의한 모든 공격을 포함하는 그 목적을 양 당사자에 의한 수도권 또는 태평양의 관할 섬 영토 또는 태평양의 군사, 공공 선박 또는 항공기에 대한 공격으로 정의합니다. 제VI조는 이 조약이 유엔헌장에 따른 당사국의 권리와 의무에 영향을 미치거나 방해하거나 영향을 미치는 것으로 해석해서는 안 된다고 명시하고 있습니다. 제7조는 조약은 미국 헌법과 필리핀 헌법이 정한 헌법 절차에 따라 비준되어야 한다고 명시하고 있습니다. 마지막으로 제8조는 일방 또는 쌍방이 협정의 종료를 희망할 때까지 조약 조건은 무기한이라고 규정하고 있습니다. 계약이 종료되려면 어느 한쪽 당사자가 1년 전에 통지해야 합니다.[2]

지지하다

힐러리 클린턴 국무장관은 2011년 11월 17일 양국 상호방위조약 60주년을 기념하는 오바마 대통령의 '성장을 위한 동반자 관계' 협정의 일환으로 필리핀을 방문한 1박 2일 동안 연설하는 동안 베니그노 아키노 필리핀 대통령(왼쪽)과 함께 연설했습니다.
알렉산더 B 장군. 필리핀의 야노 군 참모총장이 로널드 레이건호를 타고 에두아르도 바르가스 중위와 악수하고 있습니다.

1990년대 소련이 해체되고 공산주의가 쇠퇴한 후, 특히 필리핀에서 조약에 대한 양국의 지지는 다양해졌습니다. 일반적으로 필리핀 정부는 제2차 세계대전 이후와 마찬가지로 미국의 방위력에 의존하게 되는 경우가 많아, 창설 당시부터 이 조약을 지지해 왔습니다. 이는 냉전 시기 필리핀에 주둔하고 있는 수많은 미군 기지들에 의해 명백하게 드러났습니다. 이 기지들 중 가장 논란이 되고 있는 것은 로스앤젤레스 시 외곽의 클라크 공군기지와 수빅 베이입니다. 이 기지들은 제2차 세계 대전이 끝난 후 1990년대 초까지 거의 40년 동안 주둔했습니다. 1991년 필리핀의 반미 감정은 필리핀 상원이 새로운 기지 협정 조약을 거부하도록 강요했고, 이후 모든 미군이 필리핀에서 철수하도록 강요했습니다.[7] 그러나 9·11 테러와 함께 세계 테러가 발생하고 이후 중국의 경제적 부상과 전투적 팽창으로 미국은 필리핀을 비롯한 아시아 동맹국들과의 관계를 강화했습니다.[8]

2011년 11월 11일 마닐라에 정박한 미국 유도탄 구축함 피츠제럴드함 갑판에서 열린 창설 60주년 기념식에서 양국 정부는 마닐라 선언으로 조약을 재확인했습니다. 이 선언문에는 알베르토 델 로사리오 필리핀 외무장관과 힐러리 클린턴 미국 국무장관이 서명했습니다. 그 선언은 한 세기를 거슬러 올라가는 양국 간의 방어적 관계를 공식적으로 확인한 것이었습니다.[9] 선언문에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있습니다.

필리핀과 미국은 상호방위조약에 따른 우리의 공동의무를 재확인합니다. 우리는 필리핀 국군의 방어, 저지 및 체포 능력을 향상시키기 위해 협력하는 것을 포함하여 강력하고 균형잡히며 대응력 있는 안보 파트너십을 유지하기를 기대합니다. 필리핀과 미합중국은 오늘 필리핀-미국 상호방위조약 60주년을 기념합니다. 이 역사적인 자리에서 우리는 우리 동맹의 풍부한 역사와 아태지역의 평화, 안보, 번영을 위한 조약의 지속적인 관련성을 되새깁니다. 우리는 또한 이 조약이 향후 60년 이상 우리 관계의 기초임을 재확인합니다. 미국과 필리핀은 공동의 희생과 공동의 목적으로 맺어진 깊고 준수한 우정으로 결속되어 있습니다. 제2차 세계대전 당시 용감하게 미군과 여성들과 함께 복무했던 많은 필리핀인들과 보니파시오 요새의 마닐라 미국묘지에 안장된 우리 두 나라의 참전용사들은 우리의 심오하고 영원한 유대감을 보여주고 있습니다. 이러한 유대관계는 미국에 4백만 명 이상의 필리핀인과 필리핀계 미국인이 존재하고, 필리핀에 15만 명 이상의 미국인이 존재함으로써 풍부해지며, 이는 양국의 정치적, 경제적 미래를 형성하는 데 도움이 됩니다.[9]

마닐라 선언 서명의 후속 조치로 미국과 필리핀 대표는 2011년 만나 양국의 경제적, 방위적 유대를 강화하는 새로운 동반자 관계에 서명했습니다. 이 새로운 공식 계약은 성장을 위한 파트너십이라고 불립니다.[10] 이 합의는 필리핀 사업 개발과 양국 간의 상업적 유대를 강화하기 위해 고안된 오바마 대통령의 글로벌 개발 계획의 일환으로 이루어졌습니다.[11] 클린턴 장관은 이번 합의문 서명식에서 "미국은 항상 필리핀 구석에 있을 것"이라는 성명을 통해 필리핀 상호방위에 대한 미국의 입장을 재확인했습니다. 우리가 추구하는 미래를 이루기 위해 항상 여러분과 함께 서서 싸울 것입니다."[12] 2017년까지 이는 2017-2022 필리핀 개발 계획에 따라 성장을 위한 파트너십(Partnership for Growth with Equity)으로 발전했습니다.[13][14]

반대

미국 항공모함 에이브러햄 링컨호에 탑승한 피난민들

그 조약에 대한 반대는 태평양 양쪽에서 시기가 있었습니다. 필리핀에 미군이 주둔한 지 오래되어 1980년대부터 미국의 정책과 그 영향을 둘러싼 긴장이 고조되면서 조약에 대한 반대가 시작되었습니다.[15] 1970년대 후반과 1980년대에는 필리핀 남성과 여성에 대한 미군 병사들의 비행에 대한 비난과 가해가 증가하면서 반미 감정이 고조되었습니다. 클라크 공군 기지와 수빅 베이 주변의 나이트클럽과 소셜 핫스팟은 필리핀 현지인들에 대한 미국인 군인들의 폭행 혐의의 순간이 되었습니다.[15] 정치적 긴장이 꾸준히 높아졌습니다.

1991년, 1947년의 군사 기지 협정은 만료되었고, 미국의 조지 H. W. 부시 행정부와 필리핀의 코라존 아키노 행정부는 협정을 갱신하기 위해 협상을 진행 중이었습니다. 수빅 베이 임대 갱신을 위한 새로운 조약인 RP-미국 우호 협력 안보 조약이 체결되었습니다.[16][17] 필리핀에서는 반미 감정이 계속 고조되었고, 조약 갱신에 반대하는 필리핀 상원 다수당의 선출에도 반영되었습니다. 1991년 9월 13일, 필리핀 상원은 새로운 조약을 비준하지 않기로 투표했습니다.[7]

그 결과 1992년 11월 24일 필리핀에 주둔한 마지막 미군이 기지에서 철수했습니다.

해군기지 수비크만 회항 중 성조기가 내려지고 필리핀 국기가 게양됩니다.

필리핀 내 반대 운동은 1990년대 초 필리핀에서 미국인들이 철수한 이후 잠잠해졌지만 전체적으로 진정으로 소멸된 적은 없었습니다. 반미 감정은 메트로 마닐라의 대학 공동체 내에서 여전히 만연한 사회적 문제로 남아 있었고, 2000년대 초반까지 미국 대사관 밖에서는 비교적 작은 시위가 일상적으로 일어났습니다.[18] 9/11을 둘러싼 불행한 사건들의 결과로, 미국은 필리핀에 미군을 배치하는 것을 [18]포함한 "영구적인 자유 작전–필리핀"의 일환으로 필리핀 국군에 대한 조언과 지원을 포함한 "테러와의 전쟁"의 일환으로 조약에 대한 구조조정과 권리 행사를 시작했습니다.

2014 국방협력 강화협정

주 기사: 방위 협력 강화 협정

2014년 4월 28일, 양국 정부는 인도적 지원과 재난 구호에 대한 협력 역량과 노력을 강화하기 위해 방위 협력 강화 협정(EDCA)을 체결했습니다.[19] 필리핀과 미국 사이에 다음 사항을 홍보하기 위해 고안되었습니다.

  • 상호운용성
  • AFP 현대화를 향한 역량 강화
  • 외부 방어를 위한 AFP 강화
  • 해상보안
  • 해상 도메인 인식
  • 인도적 지원 및 재난 대응(HADR)

이 협정은 필리핀 정부의 초청으로 미군이 필리핀 국군이 소유하고 통제하는 지정된 지역과 시설에 접근하고 사용할 수 있게 해줍니다. 미국이 필리핀에 영속적인 군사 주둔이나 기지를 설치하지 않겠다는 명확한 규정과 핵무기의 필리핀 입국 금지 조항이 담겨 있습니다.[20] EDCA의 초기 기간은 10년이며, 이후 1년간 종료 의사를 통지한 후 당사자가 종료할 때까지 유효합니다.[19]

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "Republic of the Philippines". U.S. Department of State. Retrieved February 18, 2012.
  2. ^ a b "Mutual Defense Treaty Between the United States and the Republic of the Philippines". Avalon Project. Lillian Goldman Law Library. August 30, 1951. Retrieved September 11, 2022.
  3. ^ "Lorenzana orders review of 67-year-old US-PH military pact". Philippine News Agency. December 28, 2018. Retrieved December 28, 2018.
  4. ^ "Philippines notifies U.S. of intent to end major security pact". The Globe and Mail Inc. Associated Press. February 11, 2020.
  5. ^ "US reaffirms commitment to Mutual Defense Treaty with Philippines". Philippine Star. January 28, 2021.
  6. ^ "Kamala Harris Says US Commitment to Philippines 'Unwavering'". The Diplomat. November 22, 2022.
  7. ^ a b "Philippine Senate Votes to Reject U.S. Base Renewal". New York Times. Retrieved April 15, 2012.
  8. ^ "CRS Report for Congress:U.S. Strategic and Defense Relationships in the Asia-Pacific Region" (PDF). Congressional Research Services. Retrieved April 16, 2012.
  9. ^ a b "Signing of the Manila Declaration". Department of State. Retrieved April 15, 2012.
  10. ^ "Partnership for Growth with Equity Philippines US Agency for International Development". United States Agency for International Development. January 6, 2020. Retrieved February 21, 2022.
  11. ^ "IGD Policy Perspectives". Initiative For Global Development. Archived from the original on October 9, 2011. Retrieved June 15, 2012.
  12. ^ "Clinton Vows Greater Support for Philippine Defense". Inquirer Global Nation. Retrieved April 12, 2012.
  13. ^ "PARTNERSHIP FOR GROWTH WITH EQUITY". United States Agency for International Development. Retrieved February 21, 2022.
  14. ^ "Philippine Development Plan 2017-2022". National Economic and Development Authority, Government of the Philippines. February 21, 2022.
  15. ^ a b O'Connor, Brendon; Griffiths, Martin (2007). Anti-Americanism in the Philippines. Greenwood Publishing. ISBN 9781846450266. Retrieved April 15, 2012. {{cite book}}: work= 무시됨(도움말)
  16. ^ "US, PHILIPPINES SIGN 10-YEAR PACT ON USE OF SUBIC DOCKYARD". Reuters. August 27, 1991.
  17. ^ "Security Relations and Institutionalism in Southeast Asia" (PDF). University of California at Berkeley. Retrieved April 15, 2012.
  18. ^ a b "US Military Operations in the War on Terrorism" (PDF). Congressional Research Service. Retrieved April 15, 2012.
  19. ^ a b "Document: Enhanced Defense Cooperation Agreement". Official Gazette. Government of the Philippines. April 29, 2014.
  20. ^ "Q&A on the Enhanced Defense Cooperation Agreement". Official Gazette. Government of the Philippines.