메가프로젝트

Megaproject
20세기 메가프로젝트의 예인 이타이푸
1900년 러시아 제국의 아시아 지역에 있는 시베리아횡단철도 및 기타 철도, 19세기의 중요한 거대 도시

메가프로젝트는 엄청나게 큰 규모의 투자 프로젝트다.[1]옥스포드 메가프로젝트 매니지먼트 핸드북에 따르면, "메가프로젝트는 일반적으로 10억 달러 이상의 비용이 들고, 개발 및 건설에 많은 시간이 소요되며, 여러 공공 및 민간 이해관계자가 참여하며, 수백만 명의 사람들에게 영향을 미치는 대규모의 복잡한 벤처기업"이라고 한다.[2]그러나 10억 달러는 메가프로젝트를 정의하는 데 제약조건이 아니다. 개발도상국과 같이 훨씬 작은 프로젝트(예: 1억 달러의 예산이 투입된 프로젝트)가 메가프로젝트를 구성할 수 있는 상대적 접근법이 필요하다.따라서 보다 일반적인 정의는 "메가프로젝트는 대규모 투자 약속, 방대한 복잡성(특히 조직적 측면에서) 및 경제, 환경, 사회에 대한 장기적 영향 등으로 특징지어지는 일시적인 노력(즉, 프로젝트)"이다.[3]

벤트 Flyvbjerg, Saïd 경영 학교 대학 옥스포드 대학의 교수 뿐만 아니라 건설 계획으로 참조하십시오는 세계적으로 megaprojects라 수십억 예산에 도달할 수 있는 프로젝트 사업, 폐로, 그리고 기술 혁신과 comple의 높은 수준이 전 세계 GDP.[4]Megaprojects의 8%를 차지하게 한다고 말했다.xity. 그리고 수많은 기술-혁신-경제 및 조직 과제의 영향을 받는다.[5][6]

계획편향

예산, 일정, 편익의 초기 예측에 비해 지속적으로 저조한 실적을 보였음에도 불구하고 점점 더 많은 거대 주체가 제안되고 있는 묘한 역설이 존재하기 때문에 프로젝트 개발 과정에서 발생할 수 있는 낙관주의적 편견전략적 오보를 줄이기 위해 주의가 요구된다.[7]

다운사이드

메가프로젝트는 종종 부패의 영향을 받아 더 높은 비용과 더 낮은 혜택으로 이어진다.[8]

유럽과학기술협력체(COST)에 따르면 메가프로젝트는 '(기술적으로나 인간적으로나) 극단적 복잡성'과 '오랜 시간 동안 전달 불량'으로 특징지어진다.[1]메가프로젝트는 지역사회, 환경, 예산에 상당한 영향을 미치고 높은 비용이 수반되기 때문에 많은 대중의 관심을 끈다.[9]메가프로젝트는 또한 "물리적이고, 매우 비싸고, 공공연한 이니셔티브"[10]로 정의될 수 있다.

메가프로젝트로는 경제특구, 공공건축물, 발전소, , 공항, 항만, 교량, 고속도로, 터널, 철도, 폐수사업, 석유천연가스 추출사업, 항공우주사업, 무기체계, 정보기술시스템, 대규모 스포츠행사, 최근에는 복합용도 워터프런트 레데벨로 등이 있다.그러나, 가장 흔한 대형 주체는 수력발전소, 원자력 발전소, 대형 대중 교통 프로젝트의 범주에 있다.메가프로젝트들은 또한 유전학과 생명공학의 중요한 세계적 진보인 인간 게놈의 염기서열화와 같은 과학 연구와 기반시설에서 대규모의 고비용 이니셔티브를 포함할 수 있다.

벤트 플라이브베그에 따르면 "일반적으로 엄지손가락으로 '메가프로젝트'는 수십억 달러, '주요 프로젝트'는 수억 달러, '프로젝트'는 수백만, 수천만 달러로 측정된다"[4]고 한다.

이론적 근거

전형적인 메가프로젝트들이 많이 건설되는 논리는[by whom?] 집단적 이익이다. 예를 들어, 모든 사람들을 위한 전기, 도로 접근권(자동차 보유자들을 위한 전기) 등이다.그들은 또한 프론티어를 여는 수단이 될 수도 있다.[11]메가프로젝트는 하향식 계획 프로세스와 특정 지역사회에 미치는 악영향을 비판 받아왔다.대규모 프로젝트는 종종 한 집단의 사람들에게 유리하지만 다른 집단의 사람들에게 불리하게 작용한다. 예를 들어, 세계에서 가장 큰 수력 발전 프로젝트인 중국의 삼협댐은 120만 농민의 이동을 필요로 했다.[12][13][14]1970년대에 일부 서구 국가들의 고속도로 반란은 정부의 고속도로 건설 계획에 반대하는 도시 운동가들이 그러한 철거가 도시 노동자 계층에게 부당하게 불이익을 주고 통근자들에게 혜택을 줄 것이라는 근거에 따라 건물을 철거할 계획을 세우는 것을 보았다.[15]미국과 독일에서 제안된 원자력 발전소에 대한 반핵 시위는 환경적, 사회적 우려로 인한 발전을 막았다.[citation needed]

좀 더 최근에는,[when?] 새로운 형태의 메가프로젝트들이 더 이상 그들의 목적에서 단수적이고 획일적인 구 모델을 따르지 않고, 모든 사람들에게 무언가를 제공하는 듯한 수변 재개발 계획과 같이 상당히 유연하고 다양해졌다는 것이 확인되었다.[clarification needed][citation needed]그러나, 오래된 거대 경쟁자들과 마찬가지로, 새로운 경쟁자들은 또한 "도시 불평등과 박탈감을 해소하기 보다는 재생산하는 다양한 사회적 관행을 추구한다"[16]고 단언한다.그들의 과도한 토지 이용 때문에 "이러한 거대 프로젝트들은 반대적이고 경쟁적인 관행의 성장을 억제한다."[16]종종 메가프로젝트의 기본 논리가 되는 집단적 이익은 여기서 개별화된 공익적 형태로 축소된다.

Flyvbjerg는 정책 입안자들이 다음 네 가지 이유로 메가프로젝트에 매력을 느끼고 있다고 주장한다.

  • 기술적 숭고함: 엔지니어와 기술자들이 크고 혁신적인 프로젝트를 만들면서 얻을 수 있는 황홀함, 기술이 할 수 있는 일에 대한 경계를 허문다.
  • 정치적 숭고함: 환희에 찬 정치인들은 기념비를 세우는 것에서 그들 자신들에게 그리고 그들의 대의를 위해 얻는다.
  • 경제적 숭고함: 기업인과 노동조합이 거대 기업이 창출한 이익과 일자리로부터 얻는 기쁨이다.
  • 미적 숭고함: 좋은 디자인을 감상하는 쾌락 디자이너와 사람들은 상징적으로 아름다운 매우 큰 무언가를 만들고 사용하고 보는 것에서 얻는다.[4]

경제학

인프라 기반 개발 지지자들은 장기적인 경제적 이익을 창출하기 위해 대규모 프로젝트에 자금을 지원하는 것을 옹호한다.일반 경제를 활성화하기 위해 메가프로젝트에 투자하는 것은 1930년대 경제위기 이후 인기 있는 정책적 조치였다.최근 사례로는 2008~2009년 중국 경기부양 프로그램, 2008년 유럽연합(EU) 경기부양 계획, 2009년 미국 경기회복재투자법 등이 있다.

메가프로젝트는 종종 예상 수익률에 근거하여 자본을 조달한다. 그러나 프로젝트는 종종 예산을 초과하고 시간이 지남에 따라 진행되며, 상품 가격과 같은 시장 상황은 변할 수 있다.[17]비용 초과에 대한 우려는 종종 계획 단계에서 거대주체에 대한 비판자들에 의해 표현된다.벤트 플라이브저그는 책임성과 위험 분담 메커니즘의 부족으로 인해 과도한 국가 수입, 비용 과소평가, 미래의 사회적 경제적 이익 과대 포장 등에 대한 인센티브의 존재에 주목해 왔다.[18]만약 거대담당이 관련 부패가 있는 나라에서 전달된다면, 초과예산이 발생할 가능성과 규모가 커진다.[19]

메가프로젝트의 가장 어려운 측면 중 하나는 충분한 자금을 확보하는 것이다.앨런 알츠훌러와 데이비드 루버로프는 수년 간의 계획, 승인, 실행을 통해 대중의 지지를 얻고, 비평가들을 괴롭히고, 갈등을 관리하기 위해서는 창의적이고 정치적으로 능숙한 정치적 리더십이 필요하다는 것을 발견했다.[20]거대 대상을 계획하는 사람들이 직면하는 다른 문제들로는 지역사회 집단에 힘을 실어주는 법과 규제, 경쟁하는 정보와 방법론, 높은 수준의 불확실성, 이웃과 환경에 대한 영향 회피, 그리고 사악한 문제를 해결하려는 시도가 있다.[21]

참고 항목

참조

  1. ^ a b "Megaproject: The Effective Design and Delivery of Megaprojects in the EU". European Cooperation in Science and Technology.
  2. ^ Flyvbjerg, Bent (2017). The Oxford Handbook of Megaproject Management. Oxford University Press. p. 2. ISBN 978-0198732242.
  3. ^ Brookes, Naomi J.; Locatelli, Giorgio (2015-10-01). "Power plants as megaprojects: Using empirics to shape policy, planning, and construction management" (PDF). Utilities Policy. 36: 57–66. doi:10.1016/j.jup.2015.09.005.
  4. ^ a b c Flyvbjerg, Bent (7 Apr 2014). "What You Should Know About Megaprojects and Why: An Overview". Project Management Journal. 45 (2): 6–19. arXiv:1409.0003. Bibcode:2014arXiv1409.0003F. doi:10.1002/pmj.21409. S2CID 153469512. SSRN 2424835.
  5. ^ Invernizzi, Diletta Colette; Locatelli, Giorgio; Brookes, Naomi J. (October 2017). "Managing social challenges in the nuclear decommissioning industry: A responsible approach towards better performance". International Journal of Project Management. 35 (7): 1350–1364. doi:10.1016/j.ijproman.2016.12.002.
  6. ^ Invernizzi, Diletta Colette; Locatelli, Giorgio; Grönqvist, Marcus; Brookes, Naomi J. (2019-01-28). "Applying value management when it seems that there is no value to be managed: the case of nuclear decommissioning". International Journal of Project Management. 37 (5): 668–683. doi:10.1016/j.ijproman.2019.01.004. ISSN 0263-7863. S2CID 115941020. Archived from the original on 1 Feb 2019.
  7. ^ Bent Flyvbjerg, Nils Bruzelius 및 Werner Rotengatter, 메가프로젝트위험: A An An Anatomy of Abagness(캠브리지 UK, Cambridge University Press, 2003).ISBN 0-521-00946-4
  8. ^ Locatelli, Giorgio; Mariani, Giacomo; Sainati, Tristano; Greco, Marco (2017-04-01). "Corruption in public projects and megaprojects: There is an elephant in the room!". International Journal of Project Management. 35 (3): 252–268. doi:10.1016/j.ijproman.2016.09.010.
  9. ^ "Project Delivery Defined". Federal Highway Administration. Prior to the enactment of SAFETEA-LU in August 2005, projects with over $1 billion in construction costs were designated as "Mega Projects". SAFETEA-LU has lowered the monetary threshold from an estimated total cost of $1 billion to $500 million or greater, and the term "Mega Project" has since been eliminated and replaced with the term "Major Project."
  10. ^ Alan Altshuler와 David Luberoff, Mega-Projects: 도시 공공투자의 변화하는 정치 (워싱턴 DC: 브루킹스 연구소, 2003)ISBN 0-8157-0129-2
  11. ^ "The Political Economy of Very Large Space Projects". Journal of Evolution and Technology. November 1999. Retrieved 16 November 2015.
  12. ^ "Three Gorges breaks world record for hydropower generation". Xinhua. 1 January 2014. Retrieved 2 January 2015.
  13. ^ "Millions forced out by China dam". BBC News. 2007-10-12. Retrieved 2008-01-20.
  14. ^ Julie Chao (2001-05-15). "Relocation for Giant Dam Inflames Chinese Peasants". National Geographic. Retrieved 2008-01-20.
  15. ^ Gillham, Oliver; MacLean, Alex (2002), The Limitless City: A Primer on the Urban Sprawl Debate, Island Press, ISBN 978-1-55963-833-3
  16. ^ a b Lehrer, U.; Laidley, J. (2008). "Old Mega-projects Newly Packaged? Waterfront Redevelopment in Toronto". International Journal of Urban and Regional Research. 32 (4): 786–803. doi:10.1111/j.1468-2427.2008.00830.x.
  17. ^ "Crude Oil's Fall Pressures Energy Megaprojects". Wall Street Journal. 8 Dec 2014.
  18. ^ Flyvberg, B, Bruzelius, N, Rottengatter, W. 메가프로젝트 및 위험:야망의 해부학.케임브리지:케임브리지 대학 출판부.
  19. ^ Locatelli, Giorgio; Mariani, Giacomo; Sainati, Tristano; Greco, Marco (2017-04-01). "Corruption in public projects and megaprojects: There is an elephant in the room!". International Journal of Project Management. 35 (3): 252–268. doi:10.1016/j.ijproman.2016.09.010.
  20. ^ 알츠훌러, 앨런, 데이비드 루버프.메가 프로젝트:도시 공공투자의 변화하는 정치.워싱턴 D.C.: 브루킹스 연구소, 2003.
  21. ^ 플롯치, 필립 마크.무엇이 그렇게 오래 걸리는가?미국 내 대형 운송 계획에서 지연의 근본 원인 파악.기획문학 저널.2015년 1월 8일 온라인으로 이용 가능.

외부 링크