영국 정부의 레벨업 정책

Levelling-up policy of the British government
2023년 1월 제레미 헌트 재무장관(왼쪽)과 리시 수낙 총리(오른쪽)가 애크링턴 시장을 방문한 정부 "정책 해방"을 홍보하고 있다.
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"Leveling up"은 영국 전역의 지역과 사회 집단 사이의 불균형, 주로 경제적 불균형을 줄이는 것을 목표로 하는 2019년 보수당 선언에서 처음 표명된 정치 정책이다.그것은 많은 [1]남동부 잉글랜드와 같은 번영하는 지역에 피해를 주지 않고 그렇게 하려고 한다.이 정책에 대한 백서는 2022년 2월 2일 보리스 존슨 정부에 의해 발행되었으며, 리시 수낙 [2]정부에도 계속 발행되고 있다.이 정책은 주택 평준화부에서 감독하고 있으며, 현직 국무장관은 마이클 고브입니다.

레벨업이라는 개념은 초당적인 지지를 받고 있다.키르 스타머 노동당 당수는 2022년 10월 차기 노동당 정부가 "레벨업 도전을 할 것"이라고 말했지만, 그의 당은 존슨의 레벨업 계획을 "공허한 구호"[3]라고 부르면서 그것을 전달할 수 있을 것이라고 믿었다.

역사

오리진스

"Leveling-up"은 1868년 영국 하원에서 가톨릭과 영국 교회 사이의 평등과 관련하여 처음 사용되었는데, 아일랜드 법무장관인 Serjeant Barry는 "만약 영국에서 종교적 평등이 시도되었다면, 그것은 평준화 또는 평준화 둘 중 하나여야 한다"고 말했다.이에 대해 보수당 벤자민 디즈레일리 총리는 "혼이 매우 좋아하는 문구인 것 같다"고 답했다.신사 여러분"이라고 말했고, 그는 "그들이 그 [4]문구에 귀속되는 뚜렷한 의미에 대해 그들의 견해를 갖고 싶어 한다"고 말했다.

1997년 4월 24일 TV로 방영된 후 얼마 지나지 않아 총리가 된 토니 블레어 노동당 당수는 상승하는 사회적 이동성을 지지하는 낮은 세금에 대한 그의 선호에 대해 토론할 때 다음과 같이 말했다.

새로 선출된 국회의원으로서, 미래 수상 테레사 메이는 1997년 하원에서 열린 교육 토론에서 이 용어를 사용했다.그녀는 사회주의를 "침략"이라고 표현하고 보수주의를 "침략"[5]이라고 표현했다.

2021년 푸트니 저스틴 그리닝 전 보수당 의원은 [6]어머니에게 사회적 이동성의 개념을 설명하면서 2014년 "레벨업"이라는 용어를 발명했다고 말했다.2015년 총선에서의 의석을 확보한 후의 수락 연설에서, 그리닝은 "모든 사람이 어디서부터 어디서 태어나든 그들의 잠재력을 성취할 수 있는 평준화된 영국을 만드는 데 초점을 맞출 것"이라고 약속했다.[7]교육부 장관 재임 기간 동안, "leveling up"이라는 문구는 교육부의 신문과 그리닝 자신의 연설과 [8]논문에 점점 더 자주 등장했습니다.그러나 교육부 밖에서는 캐머런 총리나 5월 총리 [6][8]시절에는 이 문구가 널리 쓰이지 않았다.

그린잉은 2019년 보수당 지도부 선거에서 모든 후보에게 평준화의 중요성에 대해 말했지만 존슨만이 이에 [6]대한 열정을 보인 것으로 보인다고 주장했다.

보수당의 공식 정책으로서 "레벨업"을 처음 사용한 것은 존슨 정부가 "이 투자를 영국의 모든 부분을 레벨업하는 동시에 그것을 하나로 [1][9]묶는 관계를 강화하기 위해 신중하고 전략적으로 사용할 것"이라고 명시한 2019년 총선을 위한 당의 선언에서였다.

시작하다

2021년 7월 15일 보리스 존슨 수상은 영국 전역에서 현재 경험하고 있는 다양한 불평등을 설명하는 정책에 관한 연설을 했다.그는 "우리는 당신이 부유한 지역을 더 가난하게 만든다고 해서 가난한 지역을 더 부유하게 만들 수 있다고 생각하지 않는다"고 말하면서, 평준화는 과거의 지역 정책을 평균화하는 것이 아니라 모든 곳에서 개선을 추구할 것이라고 말하면서 "레벨업"과 "레벨 다운"을 비교했다.Johnson은 또한 갱 범죄와의 싸움, 비만, 정신 건강, 불균일한 수명, 과도한 선택 수술 대기 시간 등과 같은 사회 및 삶의 질 문제를 더 넓은 수준의 [10][11]의제에 포함시켰다.

Neil O'Brien 의원은 수상의 레벨 업 [12]어드바이저로, 레벨 [13]업의 사례를 설명하는 상세한 보고서를 2020년 9월에 작성했습니다.

2020년 재무부 지출 검토에서는 지역 인프라에 대한 중간 자본 투자를 위한 48억 파운드의 레벨링 업 펀드가 발표되었습니다.지방 당국은 필요에 따라 3단계로 분류되어 2021년 6월까지 프로젝트 입찰서를 제출하도록 요청받았다.첫 번째 라운드는 교통 프로젝트, 도심 및 도심 재생, 문화 투자에 초점을 맞췄다.중간 레벨업 어젠다에서는 기술, 고용, 지역 기업 및 커뮤니티를 위한 유럽 구조 및 투자 펀드를 대체하는 커뮤니티 리뉴얼 펀드와 101개 [14][15]도시를 위한 36억 파운드의 타운스 펀드가 검토되고 있다.

2021년 퀸스 스피치는 정부가 "일자리, 기업 및 경제 성장을 지원하고 대유행이 [16]공공 서비스에 미치는 영향에 대처하면서 영국의 모든 지역에 걸쳐 기회를 수평화할 것"이라고 발표했다.

이 정책에는 다음과 [17][1][14]같은 내용이 포함되어 있습니다.

  • 지역 성장 거래를 통한 마을, 도시, 농촌 및 해안 지역에 대한 투자
  • 이러한 분야에 투자 방법을 보다 잘 제어할 수 있도록 한다.
  • 견습생과 30억 파운드의 국가기술기금을 사용하여 기술을 향상시킨다.
  • 농어업 지원
  • 불우한 커뮤니티를 돕기 위해 최대 10개의 프리포트를 만듭니다.

실행

Michael Gove 현 국무장관, 주거 및 지역사회 수평화.

2021년 9월, 주택, 커뮤니티 및 지방 정부부는 국무장관 마이클 [16]고브에 의해 평준화, 주택 및 커뮤니티 부서로 개명되었다.Neil O'Brien은 그 [18]부서의 국회 국무차관이 되었다.앤디 홀데인 전 영국은행 수석 이코노미스트는 각 [12][18]부처 공무원 15명과 함께 국무조정실에서 활동하는 레벨링업 태스크포스(TF)의 책임자로 임명됐다.

2021년 10월 보수당 총회 연설에서 보리스 존슨 수상은 "영국 전역에 걸친 통합과 평준화는 어떤 정부도 착수할 수 있는 가장 큰 프로젝트"라고 정책을 다시 강조했다.정부 전반에 걸쳐 레벨업(Leveling Up)은 자금 지원을 포함한 주요 정책 분야로 여겨진다.2021년 10월 영국 예산 수준 향상 어젠다에 대한 소관에서 2021년 재무부 지출 [17]검토가 포함된 정책을 입안했다.레벨링 업 백서는 [19]2021년 말까지 발표될 예정이었으나 2022년 [20]1월로 연기되었다.

17억 파운드의 레벨링 업 기금의 첫 번째 입찰은 예산과 함께 발표되었습니다.가장 큰 세 가지 보조금은 남부 더비 성장 구역과 무한 정원 마을을 위한 4,960만 파운드, 선박 교체와 실리 주민들의 항만 개선을 돕기 위한 4,800만 파운드, 렌프루셔 [21][22]주의 고급 제조 혁신 구역 스코틀랜드 여행 개선 프로젝트에 3,870만 파운드였습니다.2022년 1월 30일, 울버햄튼과 셰필드가 레벨업 자금을 [23]받는 첫 번째 장소로 선정되었다.

2021/2022 회계연도에 프로젝트에 제공된 자금은 당초 6억 파운드에 비해 1억 7백만 파운드뿐이었지만,[24] 나중에 2억 파운드로 감소했습니다.

2022년 여름, 의회 주택 평준화 및 커뮤니티 위원회는 평준화 및 재생 법안에 대한 의견을 요청받았고, 이에 대한 세 차례의 증거 세션을 열었다.주요 코멘트는 이 법안이 대중교통과 지역 연결, 디지털 연결, 교육 성과 개선, 성인 기술 훈련 및 건강 수명 연장의 수평화 임무에 자금을 제공하지 않았다는 것이다.그것은 그 법안에 세부사항이 부족하다고 말했다.위원회는 그 법안이 지역주의를 지지하기 보다는 계획 결정을 중앙 집중화하는 데 추가될 수 있다고 우려했다.연간 30만가구 신규주택 목표에서 저렴한 주택이 잘 뒷받침되지 않고 주거형태와 입지목표도 [25][26]없는 것으로 우려됐다.

백서

당초 [19]2021년으로 예상됐던 지연백서는 2022년 [27][2]2월 2일 발행됐다.Department for Leveling Up, Housing and Communities는 이 백서를 "정부 전체를 위한 도덕적, 사회적, 경제적 프로그램"이라고 설명했다.「Leveling Up White Paper(레벨링 업 백서)」에서는, 어떻게 하면 영국 전체에 공평하게 기회를 분산시킬 수 있는지를 설명하고 있습니다.[28]

적당한 가격의 [29]주택을 마련하는 코너가 있다.교육 성과가 부진한 지역은 추가 [30]투자 대상이 될 것이다.

미션

이 백서는 2030년까지 [31]달성되는 것을 목표로 하는 12가지 임무를 열거하고 있다.

  • 임금, 고용 및 생산성 향상
  • 남동부 외곽의 R&D에 대한 국내 공공 투자는 최소 40% 증가할 것입니다.
  • 영국 전역의 런던식 대중교통 연결
  • 전국 브로드밴드
  • 교육 격차 해소
  • 스킬 트레이닝
  • 기대수명의 격차를 좁혀 2035년까지 영국 전체에서 5년 증가
  • 웰빙의 상승
  • 불평등 감소
  • 전체 주택 구입자 수 증가
  • 범죄 감소
  • 영국의 혁명

권한 위임

영국에서는 콘월, 더비셔 & 더비, 데본, 플리머스 및 토베이, 더럼, 헐 & 이스트 요크셔, 레스터셔, 노퍽, 노팅엄, 서퍽을 [32]선택할 수 있다.

"IS랜드 포럼"은 지역 당국과 같은 지역 당국과 섬과 섬, 각도에서 통신할 수 있도록 수립될 예정이다.[33][34]

웨일즈 정부는 웨일즈에서 [35]평준화에 대해 협의할 것이다.

26억 파운드의 영국 공동 번영 기금이 지역 [36]지도자들에게 분산될 것이다.

비판과 반응

2020년 이 정책의 최초 발표 이후, 많은 싱크탱크, 자선단체, 정치인들은 [37]균형재정이 지역에 의해 통제되기 보다는 불충분하고 중앙에서 관리되고 있다고 비판했다.

2021년 3월, 후에 레벨링 업 태스크 포스의 수장이 된 앤디 홀데인이 의장을 맡은 정부 감시 기관인 산업 전략 위원회는 이 계획이 "얇게 퍼지고" 중앙 정부가 지시하는 인프라 지출에 지나치게 초점을 맞추고 [38]세부 사항이 부족하다고 말했다.또한 이 계획의 성공 기준이 부족하기 때문에 그 영향을 [39]판단하기가 어려울 것이라고 말했다.

파이낸셜타임스(FT)는 레벨업(평준화)이 어떤 지역에서 자금을 지원받을지 결정하는 방법론에서 빈곤의 표준지표가 대부분 무시되고 있으며 평균보다 높은 재산수준을 가진 14개 지역을 빈곤지역보다 [40]우선시하는 1위 지역으로 분류했다고 보도했다.보고서는 14개 지역 모두 보수당 의원이 있으며, 그 분석에 따르면 보수당 투표 지역이 빈곤한 노동당 [41]투표 지역보다 일관되게 우선시되는 것으로 나타났다.많은 비평가들이 정부의 "돈통 정치"[15]를 비난했다.

Leveling Up Fund 지출은 소규모 지역 프로젝트가 경제를 변화시키거나 장기적인 일자리를 창출할 수 있다는 의구심과 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드의 위임된 정부에게 프로젝트 [22]선택에서 역할을 부여하지 않았다는 이유로 비판을 받아왔다.가디언지의 분석에 따르면 보수당이 운영하는 지방당국은 노동당이 운영하는 지방당국(1인당 65파운드)보다 1인당 보조금(93파운드)을 더 많이 받았고, 전체 통제지역은 1인당 102파운드, 자유민주당 지역은 1인당 183파운드를 받지 못했다.정부 대변인은 자금 지원 기준이 [42]공개되었다며 이 분석에 이의를 제기했다.

공공정책연구소는 제러미 헌트가 [43]인플레이션을 방지하지 않아 평준화 자금이 5억6000만 파운드의 손실을 입을 것으로 추산했다.IPPR은 다음과 같이 쓰고 있습니다.LUF 및 SPF의 13파운드당 1파운드가 인플레이션으로 손실될 것으로 예상되고 있습니다.추가 지원이 없으면 인프라스트럭처 투자의 취소, 축소 또는 중단은 불가피합니다.그러나 프로젝트의 수평화 범위를 줄이는 것은 LUF 및 SPF가 가져오는 영향에 영향을 미칩니다.지역 경제 성장에 대한 기여와 수준 높은 [44]백서에 요약된 임무의 성공 측면에서 모두 그렇다."

키르 스타머 노동당 당수는 2022년 10월 차기 노동당 정부가 평준화에 도전할 것이라고 말했지만 그의 당은 보리스 존슨의 평준화 계획을 "공허한 슬로건"[3]이라고 부르며 자신들만이 이를 실현할 수 있을 것으로 믿고 있다고 말했다.

백서 접수

이 백서는 Lisa Nandy [45]Shadow State for Leveling Up,[46] Housing and Communitys, Steve Rotheram, The[47] Times 및 Institute for Financial [48]Studies에 의해 면밀히 조사되었습니다.Frances O'Grady 노동조합 의회 사무총장은 이 백서가 "좋은 일자리를 위한 진지한 계획을 제공하는 데 실패했다"[49]고 말했다.Spiked의 Fraser Myers는 이 백서가 [50]레벨 업에 필요한 자원을 「모바일화」하지 않는다고 쓰고 있습니다.

그 백서는 또한 이전의 정책 발표를 재활용했다는 비판을 받았다.하원 비즈니스, 에너지 및 산업 전략 위원회의 의장인 브리스톨 노스웨스트 하원의원 대런 존스는 백서에 있는 12개의 미션 중 8개가 국가 산업 전략에서 "다시"되었고, 유일한 새로운 목표는 학교 성과를 향상시키는 것이라고 말했다.범죄를 줄이고 "지역 [51]자존심 회복"을 위해.인디펜던트의 기자들은 이 문서의 일부가 콘스탄티노플에 관한 위키피디아 기사와 [52]역사상 가장 큰 도시 목록에서 표절되었다는 것을 발견했다.

다른 단체들은 백서에 대한 그들의 반응을 더 지지했다.많은 지방 당국, LEP Boards 및 다른 지방 기관들은 그들의 [53][54]지역에 대한 투자를 확인하는 백서를 환영했다.민간연금 부문의 다양한 단체들은 [55]지방정부연금계획에서 지방투자를 지원하기 위해 더 많은 자금을 지원하겠다는 백서의 약속을 환영했다.철도 산업 협회, 소셜 마켓 재단, TechUK는 각각 [56][57][58][59]철도 인프라, 기술 및 R&D에 대한 백서의 투자 약속을 환영했습니다.영국 천주교연합은 '평준화'[60] 어젠다를 전달하는 데 있어 종교단체의 역할을 백서가 인정한 것을 환영했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크