국가 에너지 프로그램

National Energy Program

National Energy Program(프랑스어: Program énergéque national, NEP)은 1980년부터 1985년까지 캐나다 연방정부의 에너지 정책이다.1980년 마크 랄롱드 에너지부 장관이 피에르 트뤼도 자유당 정권에서 만든 이 프로그램은 에너지 광업자원부에 의해 운영됐다.1970년대 석유위기와 스태그플레이션 이후 도입된 NEP는 수천억 달러의 석유수입이 걸린 지방 관할권에 대해 중앙집권적 경제민족주의와 에너지 자급자족에 대한 연방정부의 포부를 내세운 정책구상임이 입증됐다.그 결과는 캐나다 서부, 특히 앨버타에서 격렬한 반대와 분노를 불러일으킨 논쟁이었고, 향후 수년간 캐나다 정치를 형성할 개혁당의 부상이었다.

배경

앨런 맥헨 재무장관은 1980년 10월 연방예산의 일부로 도입된 국가 에너지 프로그램 발표에 대한 서문에서 1970년대 석유위기와 "불확실성과 불안의 심각하고 골치 아픈 공기"에 대한 선진국 지도자들의 우려를 되풀이했다.캐나다인[1]캐나다 은행은 경제 문제가 가속화되고 확대되었다고 보고했다.인플레이션은 가장 일반적으로 [2]연 9%에서 10% 사이였고, 프라임 [3][4]금리는 10%를 넘었다.

1973년 석유위기 이후 선진국들은 인플레이션과 고질적인 실업률 문제와 씨름해야 했다.1979년에 세계는 두 번째 큰 오일 쇼크로 인해 흔들렸다.산업계에 이것은 인플레이션의 힘과 실질 소득 손실의 급격한 갱신을 의미했다.개발도상국들에게 이번 2차 오일쇼크는 큰 비극이었다.그들의 국제적 적자는 현재 다른 나라들로부터 지원금을 받는 금액의 3~4배에 달한다.캐나다만의 문제가 아닙니다.그것들은 전 세계적인 문제입니다.베니스 서밋이나 IMF, OECD 재무장관 회의에서 우리는 이러한 새로운 테마가 [1]출현하는 것을 보았다.

글로벌 컨텍스트

역사적으로 미국은 단연 세계 최대의 석유 생산국이었고 세계 석유 시장은 소수의 거대 다국적(대부분 미국) 석유 회사들(이른바 "세븐 시스터즈 오브 오일"이라고 불리는)에 의해 지배되어 왔다.뉴저지의 스탠다드 오일, 에일리어스 엑손(미국), 뉴욕 모빌라(미국); 스탠다드 오일(미국)IAS Chevron(미국), Gulf Oil(미국), Texaco(미국), Chevron(미국), Engling-Persian Oil Company(미국), Royal Dutch Shell(영국/네덜란드), Royal Dutch Shell(영국/네덜란드).[5]: 9 1940년대 후반, 1950년대, 1960년대, 그리고 1970년대 초반 동안, 미국 밖에 있는 많은 거대한 유전과 가스전의 발견과 개발은 전 세계에 값싼 석유로 넘쳐나게 했다.한편, 저가격의 세계 공급 증가를 활용하기 위한 세계 수요는 증가했다.특히 미국의 석유 소비는 생산보다 빠르게 증가해, 순석유 수출국이었던 나라가 주요 석유 수입국이 되었다.

1970년 미국의 석유 생산량이 예상외로 정점을 찍고 감소하기 시작했고, 이로 인해 미국이 아랍 석유를 [5]: 10 수입하기 시작하면서 세계 석유 시장이 급속히 경색되었다.10년이 지나면서 세계 수요는 세계 공급을 따라잡았고, 1973년 오일 파동과 1979년 오일 [6]파동이라는 두 가지 주요 오일 가격 충격이 일어났다.첫 번째는 아랍석유수출국기구(OAPEC)와 이집트 시리아 튀니지 등 석유수출국기구(OPEC)가 미국 영국 네덜란드 일본 캐나다에 대한 석유수출 금지와 보복 지원을 단행한 데 따른 것이다.욤 키푸르 전쟁 당시 이스라엘을 위해 일했습니다.미국 생산자들은 국내 생산량을 늘리고 세계 시장에 할인된 가격으로 추가 생산품을 넘쳐나게 함으로써 1967년 석유 금수 조치를 물리칠 수 있었지만, 국내 생산의 감소와 계속되는 세계 수요의 증가는 1973년 아랍 금수 조치와 유사한 반응을 막았다.그 결과 수입국들, 특히 미국은 휘발유 공급 부족과 수십 년간의 값싼 석유 공급 중단과 현재 미국을 포함한 소비국에서 [7]생산국으로의 힘의 균형 변화를 예고했다.1973년 10월 16일 페르시아만 석유수출국기구(OPEC) 각료위원회는 석유 가격이 [5]: 10 배럴당 2.18달러에서 5.12달러로 즉시 인상됐다고 발표했다."이 때문에, 석유 역사상 처음으로, 산유국들은 7자매와는 독립적으로,[5]: 10 일방적으로 유가를 고려하고 결정할 수 있는 권력을 장악했습니다."

Yom Kippur 전쟁은 10월에 끝났지만, 유가는 계속 상승했고, 1974년 1월에는 배럴당 12달러로 4배가 되었다.1970년 1.80달러에서 1978년 13.54달러로 7배 이상 오른 유가는 세계 석유수지에 심오하고 광범위한 변화를 가져왔으며 주요 석유생산국, 주요 석유수입국, 주요 석유회사들 간의 관계도 변화했다.1979년 이란 혁명 이후 원유 현물 가격이 40달러/b달러 이상으로 크게 상승하면서 세계 석유 시장은 완전히 [5]: 10 혼란에 빠졌습니다."노르웨이 경제사학자 올라 호닝달 그리튼은 1970년대 이 시기를 대부분의 선진국 [6]경제에 영향을 준 장기간의 세계적인 불황과 느린 성장 중 하나라고 묘사했다.

1979년 이란 혁명으로 촉발된 석유 위기는 이란-이라크 전쟁으로 인해 더욱 악화되었으며 1970년대 두 번째 주요 시장 혼란이었다."석유 공급의 감소와 유가 급등은 생산자, 소비자, 그리고 석유 산업 [attribution needed][8]자체에 광범위한 영향을 미쳤다."

지미 카터 미국 대통령은 1980년 1월 연두교서에서 자국의 지나친 외국 석유 의존이 어떻게 분명하고 현재 [9]위험한지에 대해 설명하고 "미국을 [9]위한 명확하고 포괄적인 에너지 정책"을 촉구했다.

캐나다 문맥

주요 기사:캐나다 석유산업의 역사와 캐나다의 에너지 정책

캐나다의 석유 산업은 미국과 병행하여 일어났다.북미의 첫 번째 유정은 1848년 온타리오에서 곡괭이와 삽을 사용하여 파냈으며, 이는 펜실베니아에서 [10]미국 최초의 유정이 뚫리기 1년 전이었다.1870년까지 캐나다는 100개의 정유소를 운영했고 유럽에 [11]석유를 수출하고 있었다.그러나 온타리오의 유전은 얕고 작았으며, 자동차가 대중화되기 시작한 1900년경부터 석유 생산량이 감소하기 시작했다.반면 미국의 석유 생산량은 텍사스, 오클라호마, 캘리포니아 등지에서 대규모 발견이 이루어진 후 급속히 증가했다.제2차 세계대전이 끝날 무렵, 캐나다는 석유의 90%를 수입했는데, 대부분 미국에서 수입했습니다.

1947년 임페리얼 오일이 앨버타 주 레덕 근처에 유정을 뚫어 새로 도입된 반사 지진학 조사에서 무엇이 특이한 이상을 야기하는지 확인했을 때 상황은 극적으로 바뀌었다.특이한 점은 유전으로 밝혀졌고, 많은 대형 유전 중 최초로 발견된 유정이 레두크 1호였다.그 결과, 값싸고 풍부한 앨버타 석유는 캐나다 대초원에서 엄청난 양의 석유를 생산했는데, 캐나다 대초원은 주요 석유 시장이 온타리오와 퀘벡에 있었기 때문에 즉각적인 시장이 없었다.1949년, 임페리얼 오일은 연방 정부에 슈페리어 호수에 대한 IPL(Interprovincial Pipeline) 건설을 신청했고, 이 파이프라인이 미국 중서부에 공급될 수 있게 되었다.1956년까지, 송유관은 온타리오의 사르니아를 거쳐 토론토까지 연장되었다; 3,100 킬로미터 (1,900 mi)로, 세계에서 가장 긴 송유관이 되었다.연방정부는 캐나다 서부에 송유관 건설을 승인했고 1953년에는 워싱턴 북서부까지 연장된 브리티시컬럼비아주 에드먼턴에서 밴쿠버까지 1,200km(750mi)의 송유관이 건설되었다.캐나다 정부가 군사나 에너지 안보보다 캐나다의 무역 균형에 더 관심이 있었기 때문에 파이프라인은 캐나다보다 미국의 에너지 안보에 더 많은 역할을 했다.캐나다 정부는 동캐나다가 자국의 수요를 충족시키기에 충분한 양의 석유를 수입할 수 있고 수입된 석유가 항상 국내 석유보다 저렴할 것이라고 가정했다.

미국 에너지 위원회

주요 기사:미국 에너지 위원회

National Energy Board(NEB; 국가 에너지 위원회)는 1959년에 "파이프라인, 에너지 수입 및 수출, 공공 요금과 [12]관세를 규제할 뿐만 아니라 모든 연방 에너지 문제를 감시하고 보고하기 위해" 설립되었다.NEB는 주로 주 또는 국제 국경을 통과하는 석유 및 천연가스 파이프라인의 건설과 운영을 규제했다.위원회는 국가 에너지 위원회법의 [13]권한에 따라 파이프라인 교통, 통행료 및 관세를 승인했습니다.

1961년 도입된 이후 1973년 9월 종료될 때까지, 국가 석유 정책(NOP)은 캐나다 에너지 정책의 초석이었다.이는 "오타와 계곡 서쪽의 국내 석유 보호 시장을 확립하여 산업을 외국과의 [attribution needed]경쟁에서 해방시켰다." 그리고 온타리오와 퀘벡의 주요 정유소를 포함한 동부 5개 주는 계속해서 [12]베네수엘라로부터의 원유 수입에 의존했다.1973년 연방정부는 몬트리올로 가는 지방간 송유관 연장(1976년 완공)을 발표하고 국내 원유와 특정 석유제품의 가격을 동결하고 수출 가격을 통제하기 위해 노력했다.연방정부는 미국의 공급 문제로 캐나다 [attribution needed][12]소비자들의 가격이 자동적으로 인상되지 않도록 이 정책 변경을 발표했습니다."

1973년 1차 OPEC 가격 쇼크 이후 연방정부는 공식적으로 국내 가격과 국제 가격 사이의 관계를 끊었다.원유 '메이드 인 캐나다' 가격의 목적은 캐나다 전역의 캐나다인들을 세계 석유 시장의 변덕으로부터 보호하고 생산자들에게 새로운 에너지 [attribution needed][12]자원을 개발할 수 있는 충분한 인센티브를 제공하는 것이었습니다."

1981년 에드먼턴의 경제학자 브라이언 스카프는 캐나다에서의 석유와 천연가스 가격 설정은 생산자들이 자원에 대한 완전한 세계 가격을 받지 못했으며 소비자들에게는 세계 [14]: 2–5 가격이 부과되지 않았다고 주장했다.그는 보조금이 더 큰 무역 적자, 더 큰 연방 예산 적자, 더 높은 실질 금리, 그리고 [14]: 2–5 [15][16]더 높은 인플레이션을 포함한 많은 부작용을 가지고 있다고 주장했다.

가격 관리

1974년 캐나다는 연방정부협정에 의해 국내 원유의 가격을 규제하고, 동캐나다의 소비자들이 가격을 낮추도록 수입 원유를 보조하며, 수출 시장에서 원유와 제품의 가격과 양을 통제한다는 세 가지 목표를 가지고 첫 번째 원유 가격 체계를 출범시켰다.합성 원유(석유 모래에서 개량된 석유)는 정책 대상에서 제외되어 세계 가격으로 판매되었다.연방정부는 캐나다에서 정제된 모든 석유에 세금을 부과하여 합성 원유의 가격과 재래식 [12]원유의 가격 차이를 보상하였다.

1980년 10월 연방 예산은 캐나다가 "불안한 외국 공급에 점점 더 의존하게 되고, 따라서 불필요하게 세계 석유 [1]시장의 변덕에 노출될 수 있다"는 우려를 반영했다.

1980년 10월 28일 앨런 맥이헨 재무장관은 국가 에너지 프로그램을 도입했지만 "석유나 식품 가격에서 새로운 충격이 발생하거나 비용과 가격의 상승세가 내가 [1]만들고자 하는 경제 환경에 영향을 미치지 않는다면" 상황이 악화될 수 있다고 경고했다.

그는 "새로운 에너지 정책은 석유와 가스 가격의 상승을 국내 소비자들에게만 제한하기 때문에 석유수출국기구(OPEC)의 가격 인상에 따른 격렬한 충격으로부터 우리를 계속 보호하고 있다"고 말했다.그것은 에너지, 특히 다른 연료에 의한 석유의 대체를 가장 경제적으로 촉진하기 위한 우리의 구체적인 조치를 강화한다.그것은 직접적인 정부 프로그램 및 캐나다 소유 생산자들에게 특별한 가치를 지닌 새로운 인센티브를 통해 새로운 공급원 개발에 새로운 자극을 제공한다.에너지 정책은 우리의 새로운 전략에서 가장 시급한 요소일 뿐이다.경제 전반에 걸쳐 생산성의 새로운 성장과 비용 절감이 필요하다.내가 의회에 제출할 전반적인 지출 계획에서 우리는 경제 발전에 분명한 우선순위를 부여했습니다."

--

페트로캐나다

주요 기사: 페트로 캐나다

1975년, 세계 에너지 위기에 대응하여, 연방 정부는 국영 석유 회사였던 캐나다 국영 회사 페트로-캐나다를 설립했습니다.페트로-캐나다에서는 뉴펀들랜드 앞바다에서 발생한 대규모 하이버니아 석유 발견에 관여했으며 앨버타주 포트 맥머레이에 있는 싱크루드 석유 모래 벤처의 파트너였다.당시 앨버타 석유 산업은 미국인들이 압도적으로 소유하고 있었으며, 앨버타 석유의 주요 수입국이기도 했다.페트로-캐나다 센터(1975–2009)는 Suncor에 [17]인수되기 전까지 "붉은 광장"으로 알려져 있었습니다.NEP는 "대폭으로 확장된 페트로-캐나다"[attribution needed][18] 계획을 포함시켰다.

목표들

공급의 NEP의 목표하여 안보와 세계 석유 시장에서 궁극적인 독립, 기회에 대한 모든 캐나다 사람들이 에너지 산업에 참여할;특히 기름과 가스, 그것의 확장의 이점에;그리고 공정성, 모든 캐나다인들의 필요와 권리를 인정하는 가격 및 매출 공유 정권과 공유하는 것."[1]

NEP는 캐나다의 석유 자급률을 촉진하고, 특히 동 캐나다의 산업 기지를 위해 석유 공급을 유지하고, 에너지 산업의 캐나다 소유를 촉진하고, 가격을 낮추며, 캐나다의 석유 탐사를 촉진하고, 대체 에너지원을 촉진하고, 석유 판매로부터 정부 수입을 증가시키기 위해 고안되었다.다양한 세금과 [19]협정

NEP의 석유 가스 수입세(PGRT)는 캐나다 경제를 충격으로부터 보호하기 위해 "[석유] 산업으로부터의 수입을 재분배하고 동부 캐나다의 석유 비용을 줄이기 위해" 금이나 구리 등 다른 상품에는 적용되지 않는 이중 과세 메커니즘을 도입했다.국제 유가[20](아래의 "프로그램 세부 정보" 항목(a) 참조).1981년 스카프는 국내 유가를 세계 시장 가격 이하로 유지함으로써, 앨버타와 다른 산유 지역(NEP로부터 동면기 프로젝트를 [14]: 8 위한 자금을 받은 뉴펀들랜드 등) 때문에, NEP는 기본적으로 지방의 관대함을 의무화하고 모든 캐나다 소비자들에게 연료를 보조하는 것이라고 주장했다.

그러나 1986년 NEP의 개발을 감독했던 에너지 광업자원부 장관 마크 라론드는 다음과 같이 말했다.

"NEP의 배후에 있는 주요 요인은 캐나다화, 산업으로부터 더 많은 것을 얻거나 심지어 자급자족하는 것이 아니었다."[...] "결정적인 요인은 주와 연방 정부 사이의 재정 불균형이었다.

"우리의 제안은 오타와의 점유율을 눈에 띄게 증가시켜 산지의 점유율이 크게 떨어지고 업계의 점유율이 다소 떨어지도록 하는 것이었습니다."

[21]

세부 사항

NEP는 세 가지 원칙을 가지고 있었다. (1) 공급의 안전과 세계 시장으로부터의 궁극적인 독립성, (2) 모든 캐나다인들이 에너지 산업, 특히 석유와 가스에 참여하고, 확장의 혜택을 공유할 기회, (3) 수요와 권리를 인정하는 가격 및 수익 공유 체제와의 공정성모든 캐나다인"[1]: 6 [14]: 5–7

프로그램의 주요 요소는 다음과 같습니다.

(a) 혼합 또는 '메이드 인 캐나다' 석유 가격(수입 및 국내 석유 비용의 평균)은 점진적으로 그리고 예측 가능하게 상승하지만 세계 가격보다 훨씬 낮게 유지되며 미국 내 수입 석유 또는 석유 가격의 85%를 초과하지 않으며, 석유 보상 요금 l에 의해 자금 조달된다.정유사들에게서...;

(b) 모든 천연가스 및 가스 액체에 대한 새로운 연방세 인상분을 포함하는 천연가스 가격

(c) 캐나다의 모든 석유 및 천연가스 생산에 대한 로열티 및 기타 비용 공제 전 순영업 수익에 적용되는 8%의 석유 및 가스 수입세;

(d) 캐나다 기업의 투자를 장려하기 위해 구조화된 새로운 직접 인센티브 지급 시스템으로 대체되는 석유 및 가스 탐사 및 개발에 대한 고갈 충당금 단계적 폐지(연방정부가 광물권을 보유하고 있는 토지)광물의 권리를 보유한 사유지 및 토지)

(e) 최근 몇 년 동안 약 10%에서 1980-83년 동안 24%로 상승하고, 생산 지역의 비율은 45%에서 43%로 감소하며, 산업 부문의 비율은 같은 기간 동안 45%에서 33%로 감소하는 석유 생산 수입의 연방 몫

(f) 특히 캐나다 동부에 적용되는 석유로부터의 에너지 절약 및 에너지 전환에 대한 인센티브 추가(퀘벡시 및 연안 지역으로의 천연가스 파이프라인 시스템 확장을 포함) 및 추가 운송 요금이 생산자에게 반환된다.

(g) 1990년까지 적어도 50%의 캐나다 석유 및 가스 생산 지분, 상당수의 주요 석유 및 가스 회사의 캐나다 지배 및 조기 증가를 목표로 하나 이상의 다국적 석유 회사의 캐나다 사업부 인수를 지원하기 위한 캐나다 소유 부담금 in 캐나다 [14]: 6 정부가 소유한 석유 및 가스 부문의 점유율.

앨버타 주의 반응

내셔널포스트(National Post) 저널리스트 젠 거슨은 나중에 "알베르탄에 의해 NEP는 지금까지 시행된 연방 정책 중 가장 불공정한 것으로 간주되었다"고 말했다.학자들은 앨버타주의 프로그램 비용을 500억 달러에서 1000억 달러 사이로 추산했습니다."앨버타주는 고유가로 인한 경제적 흑자 기조를 보였으나 NEP에 의해 흑자가 크게 줄었고, 이는 앨버타 헤리티지 저축 신탁 기금과 같은 순환 에너지 산업에 대한 앨버타주의 의존도를 줄이기 위한 루히드의 경제 다변화 정책 중 많은 부분을 방해하고 또한 앨버타주를 떠났다.인프라 부족특히 앨버타 헤리티지 펀드는 고유가 기간 동안 석유 및 가스 산업의 순환적 특성으로 인해 유가가 하락할 경우 "비 오는 날"의 방석 역할을 하기 위해 수익의 상당 부분을 저축하려고 의도되었다.NEP는 그 자금이 완전히 [22]성장하지 못한 이유 중 하나였다.2022년 헤리티지저축신탁기금은 1986년 130억 달러보다 다소 증가한 190억 달러를 보유하고 있습니다.앨버타 정부가 수십억 달러의 [23][24]흑자를 냈던 몇 년에도 불구하고 이러한 느린 성장은 일어났다.

1981년 트루도와 루히드는 "석유와 가스 가격과 수익 분배" 협정을 체결하여 "오랜 분쟁"[25]의 종결을 알렸다.

그는 "이 협정은 1981년 10월 1일 배럴당 2.50달러 인상부터 시작해 1982년 1월 1일부터 시행되는 국제 원유가격에 근접하는 관대함까지 일련의 가격 인상을 설정했다"며 "이는 1982년 7월 1일까지 배럴당 49.22달러로 추정될 것"이라고 말했다.새로운 석유는 1980년 12월 31일 이후에 처음 발견된 웅덩이에서 나온 기름으로 정의된다.앨버타에서 발견된 새로운 재래식 석유, SUNCOR 및 SYNCRUDE 공장의 기존 생산을 포함한 합성 석유, 캐나다 대륙의 새로운 석유가 포함됩니다.화요일 기자회견에서, 양당 지도부는 이 협정이 향후 5년간 오타와, 앨버타, 석유 산업에 약 2128억달러의 수익을 가져다 줄 것으로 추산했다.NEP 제안과 비교한 수익 점유율 추정치에 따르면 연방정부는 NEP 일정보다 140억 달러를 더 받게 되며 업계는 100억 달러를, 앨버타는 80억 달러를 더 받게 된다.Lalonde에 따르면 NEP와 비교하여 오타와 점유율은 24%에서 29%로, 앨버타의 점유율은 33%에서 34%로, 업계의 점유율은 협정 기간 동안 43%에서 33%로 낮아질 것이라고 합니다.Lougheed는 협정 체결로 인해 신구 2단계 가격 책정에 따라 약 25%의 현금흐름이 증가할 것이라고 말했습니다.이는 협정 체결 시 매년 최소 20억달러의 현금흐름이 개선되는 것을 의미합니다."

--

Helliwell et al.(1983)는 1980년대 초반 에너지 가격 하락이 연방정부와 지방정부가 수익 공유 [26]: 284 협정을 갱신하도록 촉구했다고 보고했다.개정된 협정은 42억 달러의 높은 수입을 허용했다(연방정부는 17억 달러, 지방정부와 [26]: 290 산업은 각각 12억 달러). 이는 세계 [26]: 290 물가로 인한 증가의 30%에 해당한다.헬리웰 외 연구진에 따르면 NEP는 사실상 국제유가 하락에 업계가 크게 노출되는 것이 아니라 [26]: 294 정부에 직접 발생하는 수익 손실의 가장 큰 부분을 차지했다고 한다.이와 같이, NEP의 기간 내내, 비교적 유사한 유가인 「캐나다산」유가(상기 「국가에너지 프로그램 상세」의 항목(a)를 참조)로 산업 활동을 실시해 왔다.

1981년 에드먼턴의 경제학자 스카프는 NEP의 가장 큰 영향은 1980년 연방 예산에서 당초 예상됐던 수익을 전달하지 못한 것이라고 주장했다.앨런 맥이헨 재무장관이 도입한 이 보고서는 1980년 142억 달러였던 연방 적자를 1984 회계연도에 118억 달러로 줄일 것으로 예상했는데, 이는 주로 석유 및 가스 부문의 수입과 [14]: 10 지출 유지에 따른 것이다.스카프는 NEP가 대규모 석유 투자 프로젝트를 방해하고 따라서 이러한 예상 수익을 [14]: 10 줄일 것이라고 추측했다.연방정부의 적자는 주로 석유와 [14]: 10 가스 수입의 대폭적인 증가에 의해 감소할 것으로 예상되었다.대신 1983년까지 재무부는 연방정부가 1980년 GNP의 3.5%에서 1983년 [28]: 64 GNP의 6.2%로 증가한 297억 달러의 구조적[27] 적자를 설정했다고 결론지었다.

1980년대 초반의 불황

주요 기사 : 1980년대 초반의 불황 recession 캐나다의 불황

1980년대 초, 세계 경제는 대공황 이후 최악의 경기 침체로 심화되었다.석유 산업이 [6]강한 나라인 노르웨이를 제외한 미국, 캐나다, 그리고 유럽 전체가 세계적인 불황에 빠졌다.

1980년대 초반의 [29]불황기에 미국보다 높은 인플레이션, 금리, 고용 부족이 캐나다에 의해 경험되었다.1981년 8월 캐나다 은행 금리는 21%를 기록했고, 인플레이션율은 평균 12%[30]를 넘었다.캐나다 은행에 따르면, 인플레이션 기간은 캐나다인들이 주택 시장에 투자함으로써 자신들을 보호하려고 노력하게 만들었다.일부는 부동산과 다른 자산에 대한 투기로 높은 금리에 유리하다고 보았다.그 거래 증가는 차입으로 조달되었고 궁극적으로 부채 수준을 [31][32][33][34]증가시켰다.1980년대 초 캐나다의 실업률은 12%[30]로 최고조에 달했다.정규직 일자리가 [34]복구되는 데는 거의 4년이 걸렸다.

북미 주택 가격

Phillips, Hager 및 North의 보고서에서 인용한 바와 같이, 미국 연방 주택 감독국(OFHEO)은 1980년부터 [35]: 1 1985년까지 부동산 가격이 전반적으로 10~15% 하락했다고 보고했다.이 보고서는 캐나다 부동산 협회(CREA)의 정보를 제시했는데, 그 동안(1980-1985) 대부분의 동부 캐나다 시장이 10%-15% 하락했지만 토론토 시장은 비교적 [36]: 6 안정적이었다는 것을 보여주었다.이와는 대조적으로 CREA의 과거 데이터는 1980년부터 1985년까지 밴쿠버, 서스카툰, 위니펙의 경우 약 20%의 감소율을 보였으며, 석유가 지배하는 에드먼튼과 [35]: 6 캘거리 경제에서는 감소율이 40%에 근접했다.그러나 그 해는 여전히 역사적으로 높은 유가를 유지하고 있었다(그림 1861–2007 참조).

기름값

주요 기사: 석유 가격

1950년대, 1960년대 및 1970년대에 걸쳐 캐나다의 석유 소매 가격은 일관되게 미국의 휘발유 가격에 근접했으며, 특히 1970년대 가격 상승기에는 종종 미국에서 볼 수 있는 가격보다 낮았다.서방의 연료 가격을 인상하고 온타리오와 [37]퀘벡의 지방 가스세 인상과 맞물려 캐나다의 휘발유 소매가격이 미국보다 눈에 띄게 높아져 그 이후로도 그 추세가 이어지고 있다.

파산

1982년 심각한 글로벌 경기 침체기에 캐나다에서는 전년보다 33% 증가한 3만 건 이상의 소비자 파산이 있었다.파산율은 1983년부터 1985년까지 [38]: 23 경제가 튼튼해지면서 떨어지기 시작했다.1980년부터 1985년까지 캐나다의 1,000개 기업당 파산은 1980년의 50%[39]: 20 를 웃돌았다.

한편, 앨버타 주의 파산률은 NEP가 발효된[22][40]: 12 후 150% 증가했지만, 이는 유가 사상 가장 비싼 해였다(그림 1861–2007 참조).

파산[39] 및 부동산 가격이[36] 중앙 캐나다와 [35]미국에서처럼 부정적으로 진행되지 않았기 때문에, NEP는 중앙 캐나다에 긍정적인 영향을 미쳤을 수 있다.

이후 bankruptcies[40]와 진짜 estate[35]:6훨씬 더 앨버타에서 캐나다의 다른 지역에 비해 미국에 만연했던 게다가, 노르웨이처럼 petroleum-exporting 경제 공연 사이에 50달러 100억달러 앨버타의 GDP[41](그때 한학년 전체의 국내 총생산은 도별로)때문에의 추정 손실과 더불어 well,[6].태도 및 수학 실력이 노동 시장 빵 바구니'동안그 기간 동안, NEP는 앨버타에서 부정적인 영향을 미쳤을 수 있다.

NEP(1980-1985) 기간 동안의 1인당 연방정부 기여금, 주택 가격 및 파산률의 주요 영역은 이 대분류에 의해 조사된다.특히 집값과 파산률에 있어서 앨버타의 경험은 1980년대 초 경기 침체기에 겪었던 문제들이 NEP에 의해 그 지방에서 더 악화되었을 수 있는지 알아보기 위해 다른 지역과 대조된다.

장기 유가, 1861-2007(인플레에 따라 조정).

앨버타주 GDP

앨버타의 GDP는 NEP(1980-1986) 기간 동안 연간 600억 달러에서 800억 달러 사이였다.NEP가 발효된 지 불과 몇 달 만에 시작된 세계 원유가격 하락을 감안했는지는 불분명하며, 장기 유가 그래프는 1985년까지 인플레이션에 맞춰 조정된 가격이 1980년대 이전 수준으로 떨어지지 않았음을 보여준다.1986년 이 프로그램이 취소된 이후 NEP는 5년 동안 가장 비싼 유가로 활동했고, NEP는 앨버타주 경제가 이 [25]가격을 완전히 실현하는 것을 막았다.

변동:유가 & 앨버타 주 1인당 연방정부 기여금 1975-1981

1인당 지방정부 분담금

인플레이션을 감안한 2004년 달러에서 앨버타가 연방정부에 재정기여한 1인당 NEP가 발효된 해(1980년)는 1979년 6578달러에서 1980년 [42]: 11 11,641달러로 1979년에 비해 77% 증가했다.NEP(1975-1979) 이전 5년 동안 앨버타의 1인당 기여금은 석유 가격의 변동에 가까웠다(그래프 변동:석유 가격 & 앨버타 1인당 연방 분담금 1975-1981).그러나 1980년에는 인플레이션을 감안한 평균 유가가 전년보다 5%밖에 높지 않았지만 앨버타 주의 1인당 기여액은 77%[42] 증가했다(변동 그래프 참조:석유 가격 & 앨버타 1인당 연방 분담금 1975-1981).인플레이션을 감안한 2004년 달러에서도 앨버타에 의해 NEP가 종료된 해(1986년) 1인당 연방 정부에 대한 기여금은 1979년의 10%[42]에 불과한 680달러로 폭락했다.

NEP 시절(1980-1985)에는 석유를 생산하는 서스캐처원 주(州)가 연방정부에 1인당 순공여국이었다.1980년과 1981년에 서스캐처원은 연방 정부에 대한 1인당 순기여국이었으며 1981년에는 514달러에 불과했으며, 같은 해 앨버타 주의 최고치인 12,735달러에 비해 두 나라 모두 2004년 인플레이션을 감안한 [42]달러였다.따라서 NEP(1980~1985년) 기간 동안 앨버타는 연방 정부에 대한 전체 순 기여자였으며, 다른 모든 주는 순 [42]수혜자가 되는 것을 즐겼다.

캐나다에서의 서구식 소외

주요 기사:서양의 소외

NEP는 캐나다 서부, 특히 캐나다의 석유 대부분이 생산되는 앨버타에서 매우 인기가 없었다.자연자원이 헌법상 지방 관할 구역 내에 있는 상황에서, 많은 앨버타인들은 NEP를 연방 정부가 그 지방의 [43]문제에 개입하는 해로운 것으로 보았다.에드먼턴의 경제학자 스카프는 캐나다 서부 지역, 특히 앨버타 지역 사람들에게 NEP는 동부 [14]지방에 혜택을 주는 데 있어 그들의 희생을 감수하고 있다고 주장했다.특히 비난을 받은 것은 피에르 트뤼도 수상이었는데, 그의 자유당은 매니토바 서쪽에 의석이 없었다.트뤼도 자유당 정부의 고위 관료인 에드 클락은 국가 에너지 프로그램 개발을 도왔고 앨버타 석유 산업에서 레드 에드라는 별명을 얻었다.브라이언 멀로니가 취임한 직후 클라크는 [44]해고되었다.

1976년에 설립된 Petro-Canada는 이 프로그램의 대부분을 담당했습니다.페트로-캐나다에는 '피에르 엘리엇 트뤼도 립스 오프 캐나다'라는 역칭이 붙었다.

2005년 National Energy Program에 관한 기사를 쓴 에드먼턴 도서관 사서 메리 엘리자베스 비센트에 따르면, 많은 범퍼 스티커에 나타난 NEP 기간 동안 인기 있었던 서부 구호는 [41]"동양 악당들이 어둠 속에서 얼게 놔두자"였다.다른 범퍼들은 [45]"PetroCan에서 기름을 사느니 차라리 이것을 1마일 정도 밀어버리겠다"고 말했다.

맥켄지는 1981년 정치적으로 NEP가 서부 캐나다, 특히 앨버타 주에서 연방정부에 대한 불신을 고조시켰다고 주장했는데, 많은 사람들은 NEP가 지방 관할 지역에 [43]연방정부를 침입한 것이라고 믿었다.

내셔널 포스트 [22]기자에 따르면

"이 시대의 분노와 소외는 개혁과 캐나다 연합 정당들이 오늘날 오타와를 지배하고 있는 보수당이 되는 데 많은 동력을 제공할 것입니다.앨버타인의 분노와 소외는 또한 루히드 씨가 1982년 헌법법에 대한 트뤼도 씨의 많은 제안에 반대하도록 이끌었습니다.그는 온타리오와 퀘벡의 거부권 부여에 반대했고, 지방 자원권을 위해 싸웠고, 그럼에도 불구하고 조항은 고수했습니다.

--

폐지

1980년대 초 세계 유가가 완만한 하락을 시작해 1985년 후반에 붕괴하면서 이 프로그램의 근거는 약화되었다(위 그림 "Long-Term Oil Price, 1861-2007" 참조).당시 에너지 광업자원부 장관이었던 장 크레티엥에 의해 단계적인 폐쇄가 시작되었다.

1984년 선거에서 브라이언 멀로니의 진보보수당은 NEP 반대 운동을 벌인 후 캐나다 서부의 지지를 받아 하원 다수당으로 선출되었습니다.그러나 멀로니는 2년 반 후 세계 유가가 1980년대 이전 수준 이하로 하락할 때까지 프로그램의 마지막 흔적을 제거하지 않았다(인플레이션 조정 시: 1861–2007 참조).

1985년 6월 1일 연방정부와 산유주 정부 간의 광범위한 논의 끝에 "에너지에 관한 서부 협정"이 [dead link][46]합의되었다.그것은 유가의 전면적인 규제완화와 국제 및 지방 수급의 시장세력이 [46]가격을 결정하도록 규정했다.서방협정은 또 국내 유가 전면 규제 완화에 포함된 수입보조금, 원유 및 석유제품 수출세, 석유보상세 등을 폐지했다.또한 PIP 보조금과 PGRT도 단계적으로 폐지되었습니다.또 석유 [47]: 12–15 [12]수출에 대한 규제도 풀렸다고 말했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d e f MacEachen, Allan J. (28 October 1980), Budget 1980 (PDF), Ottawa, ON, retrieved 27 January 2015
  2. ^ "Inflation calculation", Bank of Canada
  3. ^ "Bank of Canada Interest Rate History", Canada Bubble
  4. ^ "불확실한 국가"캐나다: 국민의 역사.CBC 텔레비전Prod & Dir: Susan Dando.방송: TVO: CICI, 토론토.2005년 1월 10일
  5. ^ a b c d e Amuzegar, Jahangir (1979), "OPEC's Adaptation to Market Changes" (PDF), The 1979 "Oil Shock": Legacy, Lessons, and Lasting Reverberations, Washington, DC: The Middle East Institute (MEI), p. 136, archived from the original (PDF) on 9 February 2015, retrieved 26 September 2016
  6. ^ a b c d Grytten, Ola Honningdal (16 March 2008). "The Economic History of Norway". In Whaples, Robert (ed.). EH.Net Encyclopedia.
  7. ^ Forty Years After the Oil Embargo, Washington, DC: Institute for Energy Research (IER), 16 October 2013, retrieved 27 January 2015
  8. ^ The 1979 "Oil Shock": Legacy, Lessons, and Lasting Reverberations (PDF), Washington, DC: The Middle East Institute (MEI), 1979, p. 136, archived from the original (PDF) on 9 February 2015, retrieved 28 January 2015
  9. ^ a b Carter, Jimmy (23 January 1980), State of the Union Address, retrieved 27 January 2015
  10. ^ May, Gary (1998). Hard Oiler!: The Story of Canadians' Quest for Oil at Home and Abroad. Dundurn. p. 33. ISBN 978-1-55488-184-0.
  11. ^ [1] 석유역사학회 - 캐나다 시작
  12. ^ a b c d e f "2000 May Report of the Commissioner of the Environment and Sustainable Development", Auditor General, 15 November 2007, retrieved 27 January 2015
  13. ^ Government of Canada (2014-04-01) [Enacted 1985], National Energy Board Act (R.S.C., 1985, c. N-7), Department of Justice, retrieved 2014-11-03
  14. ^ a b c d e f g h i Scarfe, Brian L. (Winter 1981), "The Federal Budget and Energy Program, 28 October 1980: A Review", Canadian Public Policy, Department of Economics, the University of Alberta: University of Toronto Press, Canadian Public Policy, vol. VII, no. 1, pp. 1–14, JSTOR 3549850
  15. ^ Doern, B.; Toner, G. (1984), The NEP and the Politics of Energy
  16. ^ McDougall, J. (1982), Fuels and the National Policy
  17. ^ Suncor rebrands 'Red Square', 4 August 2009, retrieved 27 January 2015
  18. ^ Pratt, Larry R.; Yusufali, Sasha (16 September 2011), Petro-Canada, retrieved 27 January 2015
  19. ^ "National Energy Program", The Canadian Encyclopedia. Historica Foundation of Canada, January 2005
  20. ^ Neustaedter, Carman (March 2001), The National Energy Program: Canada and the United States, University of Calgary, archived from the original on 2008-03-31, retrieved 2008-07-09
  21. ^ Graham Ron, One Eyed Kings - 캐나다 정치에서의 약속과 환상, 81페이지
  22. ^ a b c Gerson, Jen (14 September 2012), "A legacy rich as oil: Ex-Alberta premier Peter Lougheed's ideas imprinted on party still in power 41 years later", National Post, retrieved 3 February 2015
  23. ^ "Heritage Savings Trust Fund".
  24. ^ "Province extends affordability measures amid fiscal year end $3.9B surplus". 28 June 2022.
  25. ^ a b Nickle's Energy Group (2 September 1981), "Trudeau, Lougheed Sign Agreement", Daily Oil Bulletin, archived from the original on February 4, 2015
  26. ^ a b c d Helliwell, John F.; MacGregor, Mary E.; Plourde, Andre (1983), "The National Energy Program Meets Falling World Oil Prices", Department of Economics, the University of British Columbia, Canadian Public Policy, [University of Toronto Press, Canadian Public Policy], vol. 9, no. 3, pp. 284–296, doi:10.2307/3550777, JSTOR 3550777
  27. ^ Wrobel, Marion (February 1986), "The Federal Deficit:Some Economic Fallacies", Depository Services Program, Canada
  28. ^ > "The Federal Deficit in Perspective: Table 1 Inflation-Adjusted Federal Government Budget Balances (National Accounts Basis)", Department of Finance, Canada, April 1983
  29. ^ "Canada-Economy". National Encyclopedia.
  30. ^ a b Horstmann, Ig (May 1, 2009). "The Worst Economic Times Since the Great Depression? A Reality Check". Rotman Institute for International Business Blog.
  31. ^ Thiessen, Gordon (January 22, 2001). "Canada's Economic Future: What Have We Learned from the 1990s?". Bank of Canada.
  32. ^ "Economics". Canadian Encyclopedia.
  33. ^ Thiessen, Gordon (June 2, 1999). "Canada's Economic Performance at the End of the Twentieth Century". Bank of Canada.
  34. ^ a b "New Economic Realities". CBC.
  35. ^ a b c d "Chart 1: U.S. Real House Prices (Indexed to 1975 = 100)" (PDF), Phillips, Hager and North Investment Management Ltd., North American Real Estate: Bubble Trouble, 24 June 2004, archived from the original (PDF) on 26 February 2008, retrieved 16 January 2008
  36. ^ a b "North American Real Estate: Bubble Trouble?" (PDF), Phillips, Hager and North Investment Management Ltd., 24 June 2004, archived from the original (PDF) on 26 February 2008, retrieved 16 January 2008, Chart 10: Average House Prices (real terms), Eastern Canada (Indexed to 1980 = 100)
  37. ^ "Equity markets lose momentum". Montreal Gazette. Montreal. 8 June 1985. Retrieved 27 January 2015.
  38. ^ Sands, Earl (nd), Personal Insolvency Guide (PDF), archived from the original (PDF) on 5 July 2015, retrieved 27 January 2015
  39. ^ a b "National and Regional Trends in Business Bankruptcies, 1980 to 2005" (PDF), Statistics Canada, Table A3 Number of bankruptcies per 1,000 businesses, Canada and regions, 1980 to 2005, October 2006, archived from the original (PDF) on 2008-02-26, retrieved 2008-01-16
  40. ^ a b "National and Regional Trends in Business Bankruptcies, 1980 to 2005" (PDF), Statistics Canada, Figure 4-2 Incidence of bankruptcies — Prairie provinces, 1980 to 2005, October 2006, archived from the original (PDF) on 2008-02-26, retrieved 2008-01-16
  41. ^ a b Vicente, Mary Elizabeth (January 2005), "The National Energy Program", Canada’s Digital Collections. Heritage Community Foundation
  42. ^ a b c d e Mansell, Robert; Schlenker, Ron; Anderson, John (2005). "Energy, Fiscal Balances and National Sharing" (PDF). Institute for Sustainable Energy, Environment and Economy / University of Calgary. Archived from the original (PDF) on 26 June 2008. Retrieved 26 June 2008. {{cite journal}}:Cite 저널 요구 사항 journal=(도움말)
  43. ^ a b McKenzie, Helen, ed. (1981), "Current Issues System: Western Alienation in Canada", Research Branch, Library of Parliament, Government of Canada, Ottawa
  44. ^ Stewart, Sinclair; Perkins, Tara (14 May 2009). "The Power of Persuasion". www.globeadvisor.com. Retrieved 24 May 2009.
  45. ^ "Let the eastern bastards freeze in the dark". The Dictionary of Canadian Politics. Parli. 2021. Retrieved 2 April 2021.
  46. ^ a b Staff writers (2009-06-01). "June 1, 1985, marks the day the Western Accord on Energy – and an open market – took over". Alberta Oil Magazine. Archived from the original on June 23, 2018. Retrieved 2018-03-09.
  47. ^ Wilson, Michael H. (23 May 1985), Budget 1985 (PDF), Ottawa, ON, retrieved 22 October 2019

외부 링크