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반환의 법칙

Law of Return
이 기사는 이스라엘의 반환권에 관한 것이다.다른 나라의 유사한 법률에 대해서는 반환권을 참조하십시오.
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알리야
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The Law of Return (Hebrew: חֹוק הַשְׁבוּת, ḥok ha-shvūt) is an Israeli law, passed on 5 July 1950, which gives Jews, people with one or more Jewish grandparent, and their spouses the right to relocate to Israel and acquire Israeli citizenship.[1]반환법 제1조는 "모든 유대인은 올레[이민자]로서 이 나라에 올 권리가 있다"고 선언하고 있다.귀환법에서 이스라엘은 이스라엘을 유대인 국가로 설립해야 한다는 시온주의 운동의 크레도를 발효시켰다.1970년, 유대법에 [2]대한 정교회의 해석에 따라 유대인이든 아니든 적어도 한 명의 유대인 조부모와 결혼한 사람이든 입주와 정착권이 확대되었다.

이스라엘에 도착한 날 또는 그 이후에 귀환법에 따라 이스라엘에 입국한 사람은 올레 지위를 확인하는 증명서를 받게 된다.그리고 나서, 그 사람은 3개월 동안 시민이 되고 싶은지, 그리고 이 기간 동안 시민권을 포기할 수 있는지를 결정할 수 있다.만약 그 사람이 반유대인 활동을 하고 있거나, 국가의 공중 보건이나 안전을 위협하거나, 공공 [3]복지를 위태롭게 할 수 있는 전과가 있는 경우, 올레 증명서를 받을 권리는 거부될 수 있다.

역사

반환법이 통과되기 전인 1945년 하이파에 도착한 홀로코스트 생존자
1954년 귀환법에 따라 이스라엘에 도착한 모로코계 유대인 이민자
네페쉬 브네페쉬의 후원으로 이스라엘에 도착한 북미 이민자들

귀환법은 1950년 [4]7월 5일 이스라엘 의회 크네셋에 의해 만장일치로 통과되었다.시오니스트의 선견지명이 있는 테오도르 헤르즐의 [5]기일과 일치하도록 날짜를 정했다.다음과 같이 선언했습니다.

"모든 유대인은 올레로 이 나라에 올 권리가 있다."

크네셋에 대한 선언문에서 당시 이스라엘 총리였던 데이비드 벤구리온은 법이 권리를 부여한 것이 아니라 유대인들이 이미 가지고 [6]있는 권리를 재확인했다고 주장했다.

"이 법은 국가가 해외에 거주하는 유대인에게 정착할 권리를 부여하는 것을 규정하지 않습니다.이 권리는 유대인이라는 사실로부터 그에게 내재되어 있음을 확인시켜 줍니다.국가는 디아스포라의 유대인에게 돌아갈 권리를 부여하지 않습니다.이 권리는 국가보다 앞서고, 이 권리는 국가를 건설하고, 그 근원은 유대인과 조국 사이의 끊어진 적이 없는 역사적 연결에서 찾을 수 있다.

이민 문제에 대한 후속 법률은 1952년 국적법에 포함되어 있었다.

원래 반환법에 따른 권리는 [7]유대인에게만 적용되었다.그러나 누가 유대인이냐에 대한 정의에 합의할 수 없었기 때문에 법은 이 용어를 정의하지 않고 시간이 지남에 따라 해결되는 문제에 의존했다.결과적으로, 법은 전통적인 할라키아 정의에 효과적으로 의존했다.그러나, 법의 목적상, 누가 유대인인지에 대한 정의의 부재는 인정받기 위해 경쟁하는 유대교의 다양한 흐름에 대한 상반된 견해를 낳았다.

귀환법에 따라 이스라엘로 이민 온 사람들은 즉시 이스라엘 시민권을 얻을 수 있다.그러나 반환법에 따라 시민권을 주장하는 사람을 인구조사를 위해 자동으로 '유대인'으로 등록해야 하는지에 대해서는 의견이 엇갈리고 있다.할라키아의 정의에 따르면, 한 사람은 그의 어머니가 유대인이거나 그가 유대인으로 개종한다면 유대인이다.정통 유대인들은 개혁이나 보수적인 유대교에 의해 행해진 개종을 인정하지 않는다.그러나 이 법은 소속에 관계없이 유대인은 이스라엘로 이주하여 시민권을 요구할 수 있도록 규정하고 있다.

유대인 조상의 수정

반환법은 1970년에 일부 유대인이 아닌 [8][9]사람들에게 반환권을 확대하기 위해 개정되었다.수정안 2, 4a는 다음과 같이 기술되어 있다.

본법에 의거한 유대인의 권리 및 국적법 5712-1952****에 의거한 올레인의 권리 및 기타 법령에 의거한 올레인의 권리는 또한 유대인, 유대인 배우자, 유대인 자녀의 배우자 및 유대인 손자의 배우자에게 귀속된다.d는 자발적으로 종교를 [10]바꿨다.

1970년 이후 이 법은 다음 그룹에 적용됩니다.

  • 정통적인 해석에 따라 유대인으로 태어난 이들은 유대인 어머니나 외할머니를 가지고 있다.
  • 유대인 조상을 가진 사람들 – 유대인 아버지 또는 할아버지를 둔 사람들.
  • 유대교로 개종(종속적이지 않은 정통파, 개혁파 또는 보수파)으로 개종합니다.단, 개혁과 보수파의 개종은 시민 결혼과 마찬가지로 국가 밖에서 이루어져야 합니다.
  • 그러나 다른 종교로 개종한 유대인들은 할라카에 따르면 여전히 유대인이지만 귀환법에 따라 이민을 갈 자격이 없다.

1970년 개정안은 "누가 유대인이냐?"에 대한 논쟁으로 촉발되었다.그때까지 법은 그 문제를 언급하지 않았다.그 결정이 그렇게 포괄적이게 된 데에는 몇 가지 설명이 있다.하나는 뉘른베르크법이 '누가 유대인이냐'의 정의에 할라키아식 정의를 사용하지 않았기 때문에 시민권 자격에 대한 반환법 정의도 할라키아식이 아니라는 것이다.또 다른 설명은 정부의 반유대주의 캠페인에 이은 1968년 폴란드로부터의 이민 물결이다.이 이민자들은 매우 동화되었고 많은 [11]비유대인 가족이 있었다.

두 번째 설명은 아랍 인구의 증가에 따른 "인구학적 위협"을 상쇄하기 위해 법이 이스라엘로 [12]이민할 수 있는 사람들의 기반을 확장했다는 것이다.

종교적 유대인들이 추진하는 세 번째 설명은 이스라엘의 압도적 세속적 지도부가 더 많은 세속적인 유대인들과 그들의 비유대인 배우자들의 이민을 [13]허용함으로써 이스라엘 정치와 사회에서 종교적 요소의 영향력을 약화시키려 했다는 것이다.

이스라엘의 랍비네이트는 '누가 유대인이냐'는 정의에 훨씬 더 엄격한 순수 정교회의 단체이다.이로 인해 귀환법의 기준에 따라 시민권을 받을 자격이 있는 수천 명의 이민자들이 이스라엘 [14]랍비네이트에 의해 유대인 결혼에 부적격해지는 상황이 발생한다.

이스라엘이 1948년 [15]독립한 이후 2021년 현재 334만 명의 유대인이 이스라엘로 이민을 왔다.이 법은 유대인(손자녀 포함)과 그 [16]배우자의 모든 자녀에게 시민권을 부여하기 때문에 할라차에 대한 정통 유대인의 해석에 따라 유대인의 신분이 없는 수십만 명의 사람들이 이스라엘 시민권을 받았다.

시민권 거부

반환법 제2조 (b)는 내무부 장관이 반환법에 의거한 이스라엘 시민권을 거부할 수 있는 권한을 부여하고 있다.예를 들어, 신청자는 이스라엘 국가 안보에 대한 위협(예: 유대인 국가에 대한 반역)으로 간주되거나, 살인 등 심각한 범죄와 관련된 과거 전과가 있고, 이스라엘 국가의 안녕에 위험을 가하는 경우 시민권을 거부당할 수 있다.er 중죄(박해 피해자가 아닌 한) 또는 질병으로 인해 이스라엘 국민에게 심각한 공중 보건 위험을 초래할 수 있는 사람, 또한 유대인에 대해 큰 소리로 목소리를 높여 그들의 명분을 훼손하는 캠페인에 적극적으로 참여하는 사람(예: 선동).[17]

이 조항은 이스라엘 건국 이후 지원자를 제외하기 위해 몇 차례 사용되어 왔다.주목할 만한 사례로는 소련을 위해 스파이 활동을 하다가 종신형을 면하기 위해 이스라엘로 도망친 미국 공산당원 로버트 소블렌, 이스라엘 입국이 허가되었지만 2년 후에 추방된 미국인 폭도 마이어 랜스키, 그리고 일련의 사건에 연루되어 유죄 판결을 받은 미국인 카한주의 운동가 빅터 밴시어가 있다.폭탄 테러

1962년 폴란드계 유대인으로 태어나 후에 가톨릭 개종한 오스왈드 루피센 사건은 이스라엘 대법원에 출두했다.대법원은 "아무도 변절자를 유대인의 것으로 볼 수 없다"[18]고 판결했다.

반환법상 시민권 부여는 타국과의 범죄인 인도조약에 따라 타국으로 송환되는 것을 막지는 않습니다.

논란

구세주 유대교 신자

이스라엘 대법원은 1989년 구세주 유대교가 다른 종교를 구성하며 구세주 유대인이 된 사람들은 [19]법 아래 알리야의 자격이 없다고 판결했다.

2008년 4월 16일 대법원은 구세주 유대인이라는 이유로 시민권 신청이 기각된 유대인 아버지와 할아버지를 둔 많은 사람들이 제기한 사건을 판결했다.신청자들은 할라카에 따라 유대인이 된 적이 없기 때문에 전환 조항에서 제외되지 않았다고 주장했다.이 주장은 [20][21]판결에서 인정되었고 정부는 그들의 신청을 재처리하기로 동의했다.그럼에도 불구하고, 구세주 유대인들은 만약 그들이 유대인의 조상을 주장할 수 있다면 법을 적용할 자격이 있다고 여겨진다.

팔레스타인 난민에 대한 차별 주장

비평가들은 귀환법이 민주주의 [22][23]국가의 주장과 배치된다고 주장한다.

팔레스타인과 팔레스타인 난민 권리 옹호자들은 팔레스타인 반환권에 대한 [24]팔레스타인의 주장과 비교되는 반환법을 비판하고 있다.이 비평가들은 이 법을 반환권 부정, 공격적, 제도화된 인종 [25]차별과 대조되는 것으로 간주한다.

유엔서아시아경제사회위원회(ESCWA)의 보고서는 "전 세계 유대인들이 이스라엘에 입국해 이스라엘 국적을 취득할 권리를 부여하고 있다"며 "유대인들은 팔레스타인으로부터 동등한 권리를 보유하면서 이스라엘-팔레스타인과 연계할 수 있는지 여부에 관계없이 이스라엘 국적을 취득할 권리를 부여한다"고 비난했다."유대인 국가"로서의 이스라엘의 지위를 유지하기 위한 "인구 공학" 정책으로서, 이 나라에 기록된 조상의 집을 가진 사람들을 문란하게 했다.그 보도는 [26][27]논란 끝에 나중에 철회되었다.

동성 관계

2011년 6월 10일, 유대인 한 명과 가톨릭 한 명의 동성애자 남성 커플이 알리야를 이스라엘로 데려갔을 때 귀환의 법칙이 시험되었다.이 커플은 종교가 다른 이성 커플이 당연히 공동 알리야를 받지만, 공동 알리야 지위를 요구한 최초의 동성, 다른 종교 커플이다.유태인은 신속히 시민권을 취득했지만 귀국자의 배우자도 시민권을 [28]부여받아야 한다는 법 조항에도 불구하고 내무부에 의해 남편에 대한 시민권 결정이 늦어졌다.2011년 8월 10일 내무부는 [29]귀환법에 따라 비유대인 남편에게 시민권을 부여했다.

2014년 기디언 자르 내무장관은 해외에서 결혼했지만 이스라엘로 이민을 희망한 동성관계 유대인은 귀환법에 따라 유대인이 아닌 배우자라도 이스라엘 [30]국적을 취득할 수 있다고 밝혔다.

반환법의 지원

귀국법에 의거한 여권발급자 이스라엘 국적의 스탬프

이 법의 지지자들은 이 법이 많은 유럽 [31][32]국가들과 매우 유사하다고 말하는데, 그들은 또한 민족적 요소를 고용하고 있다.

지지자들은 다음과 같이 주장한다.

  1. 반환법은 시민권을 취득하는 유일한 방법은 아니다.예를 들어, 유대인이 아닌 사람들은 귀화, 거주 또는 이스라엘 시민과 결혼함으로써 시민이 될 수 있다.예를 들어 귀화는 군복무를 마친 [33][34][35]유태인이 아닌 부모의 경우 특정한 상황에서 가능하다.
  2. 법에 따라 유대인과 그들의 친족에게 부여된 권리는 반드시 또는 자동적으로 비유대인을 차별하는 것이 아니라 "긍정적" 차별의 한 형태이다.이스라엘은 다른 자유민주주의 국가에서와 동등한 비유대인 거주법과 시민권법을 가지고 있다.미국 중동 보고서 위원회(CAMERA)는 반환법이 특정 [36]집단에 대한 차별 없이 일부 집단을 우대할 수 있도록 허용하는 '모든 형태의 인종차별 철폐에 관한 협약' 제1조(3항)와 일치한다고 주장한다.따라서 CAMERA 등은[36][37] 독일을 포함한 다른 국가들이 이들 국가에 민족적 유대관계를 가진 개인에게 이민 특권을 제공하고 있다고 주장한다(귀국 및 송환권법 참조).
  3. 귀환법의 목적은 아마도 이스라엘을 주로 유대인으로 유지하는 것이지만, 유대인들이 박해를 받아온 세계에서 유대인의 국가를 유지하는 개념은 일반적으로 유대인의 생존을 위해 필요하고 특정한 경우에 유대인의 난민들에게 안전한 피난처를 제공하기 위해 필요하다고 주장한다.CAMERA는 CAMERA가 주장하는 [36]모든 형태의 인종차별철폐조약 제1조(4)에 따르면 홀로코스트 당시 유대인들이 겪었던 차별 때문에 반환법이 정당하다고 주장한다.
  4. 예루살렘에 있는 야카르의 사회적 관심 센터 소장이자 유엔 인종차별 반대 세계회의 이스라엘 대표단의 일원인 벤자민 포그룬드는 팔레스타인 난민들의 관점에서 이 법이 "불공정하다"고 말했지만, 다른 지역에서도 불공정성이 발생했다고 보고 있다.Pogrund는 1948년과 1967년 모두 팔레스타인의 비행/추방을 독일, 폴란드, 체코, 인도 및 파키스탄과 [38]비교한다.

이스라엘에서의 토론

이스라엘 유대인들 사이에서는 유대인 이민이 계속되면서 강력한 지지를 받고 있다.Pew Forum이 실시한 2016년 여론조사에 따르면, 모든 유대계 이스라엘인의 98%는 법이 [39]유대인 이민을 계속 허용하기를 원했다.그러나 일부에서는 이 법이 너무 많은 비유대인의 입국을 허용해 [40]그 취지를 훼손하고 있다고 주장한다.

이스라엘 아랍인들 사이에서 법에 대한 지지는 훨씬 적다.하이파대 사회학자 새미 스무하가 2017년 유대인 700명과 아랍인 700명을 대상으로 실시한 여론조사에 따르면 귀환의 법칙을 받아들인 비율은 2015년 39%[41]에서 25.2%로 줄었다.

2007년 9월, 구소련으로부터의 10대 이민자로 구성된 페타 티크바에서 폭력적인 이스라엘 네오나치 세포(파트롤 35)가 발견되면서 정치인들 사이에 [42]귀환법을 개정해야 한다는 요구가 다시 제기되었다.종교 시온주의 운동을 대변하는 국민종교당과 국민연합의 에피 아이탐은 이스라엘이 "이스라엘을 증오하고 유대인을 증오하며 이 [43]증오를 악용하는 사람들의 안식처가 됐다"고 말했다.반면 아랍에미리트(UAE)와 타알의 아흐메드 티비 MK는 이스라엘로 이민해 귀환법에 따라 자동국적을 취득한 반면 나사렛과 타이베 시민들은 단지 친인척을 방문할 수 없다는 이유로 이 제도의 이중잣대를 비판했다.e아랍인.[43]

조사에 응한 이스라엘인의 37%는 새로운 이민자들에 대한 더 깊은 신원조회가 러시아어권 국가에서 [44]온 유대인에 대한 인종차별에 해당한다고 말했다.

법의 적용성

이 법을 유지하는 것에 찬성하는 사람들 사이에서는 이 법에 대한 표현에 대한 논란이 있다."유대인"과 "유대인"에 대한 법의 정의는 논란의 대상이다.이스라엘과 디아스포라 유대인은 귀환법의 목적을 위해 이 정의가 무엇이어야 하는지에 대해 집단으로서 그리고 그들 사이에서 서로 다르다.게다가 "유대인 국가"와 "유대인 국가"라는 용어의 의미에 대한 활발한 논쟁이 있다.

그러나 크네셋만이 이러한 문제를 직간접적으로 다루어야 하는 것은 아니다.수년간 이스라엘 내무장관들 중 상당수는 귀환법 문제를 검토하면서 어떻게 적용할지에 대해 망설여왔다.사법부는 또한 법에 관련된 문제에 대한 의견을 표명하도록 요구되어 왔다.이 나라의 정치적 대화에서 불타오르고 반복되는 질문은 이스라엘인들 사이의 의견 차이를 드러낼 뿐만 아니라 악화시킨다.

한 가지 중요한 문제는 이민과 시민권을 목적으로 유대교로 개종하는 것의 타당성을 결정하는 권한을 누가 가지고 있는가이다.역사적 이유로 이스라엘 종교부 산하 최고 랍비네이트가 이런 결정을 내렸지만 이 합의는 의문이다.이 관습은 이스라엘 내와 디아스포라 내 비정통 종교 지도자들 사이에서 반대에 부딪혔다.이 문제를 해결하기 위한 몇 가지 시도가 이루어졌는데, 가장 최근의 것은 네만 위원회이다. 그러나 교착상태는 지속되고 있다.

2005년 3월 31일 이스라엘 대법원은 단일 단체가 이민 자격을 결정해야 한다는 네만 위원회의 견해에도 불구하고 이스라엘 밖에서 수행된 모든 개종 행위를 반환법에 따라 당국이 인정해야 한다고 7 대 4로 판결했다.법원은 이미 1989년에 이스라엘 밖에서 행해진 개종은 (정통, 보수, 개혁에 관계없이) 귀환법에 유효하다고 판결한 바 있다.2005년의 판결에서는,[45] 이스라엘에 체류하고 있는 동안, 개종 준비 작업을 실시해도, 해외 개종은 유효하다고 판단해, 이것을 연장했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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