란제민드

란제민데(독일어: [ [lantsantsəəˌmamaɪndə]) 또는 "광의회"는 다수결로 운영되는 공공의 비밀 투표제도로, 직접 민주주의의 가장 오래된 형태 중 하나이다. 스위스의 하위 국가 정치 수준에서 아직도 몇 군데에서 사용되고 있는 이 프로그램은 이전에는 8개의 캔톤에서 실행되었다. 실질적인 이유로 란제민데는 여전히 가장 높은 정치적 권한을 가지고 있는 두 칸톤을 제외한 모든 칸톤에서 광음계 차원에서 폐지되었다. 아펜젤 이너로덴과 글라루스 또한 아펜젤 이너로덴드, 그리슨, 슈위즈의 일부 지역에서도 랜즈메인드가 소집되어 지역 문제에 대해 투표하고 있다.

독일어 용어인 란제민데는 적어도 16세기부터 픽토리우스의 1561년 사전에서 증명되었다. 그것은 랜드 "땅, 깡통; 시골 깡통"과 제민드 "커뮤니티, 코뮌"의 혼합물이다.

캔톤이나 구의 자격이 있는 시민들은 특정한 날에 야외에서 만나 특정한 문제를 결정한다. 투표는 발의에 찬성하는 사람들에 의해 이루어진다. 역사적으로, 남성들이 투표장에 들어가기 위해 필요한 유일한 시민권의 증거는 그들의 의례적인 칼이나 스위스 군대 사이드암(바요넷)을 보여주는 것이었다; 이것은 당신이 무기를 소지하고 투표할 수 있는 자유인이라는 증거를 주었다. 투표 카드가 도입되었지만, 아펜젤에서는 투표 카드 대신 옆 팔을 제시하는 것이 여전히 남성들에게 유효하다.

란제민데는 중세 후기부터 스위스 시골 칸톤들의 주권기관이었으나, 루체른, 샤프하우젠, 베른과 같은 도시 칸톤에서는 모든 시민들의 총회가 성립되지 않았다.

Similar assemblies in dependent territories were known under terms such as Talgemeinde (for Talschaften, used in Ursern, Hasli, Obersimmental), Teding (Engelberg), Parlamento (Leventina), Zendgemeinden (for the Zenden or districts of Valais), but also as Landsgemeinde in Toggenburg and in parts of Grisons.^[1]

정의

구조

Landsgemeinde에서는 한 지역이나 광둥 지역의 시민들이 매년 열린 하늘 아래 공공 공간에 모여 일련의 투표 질문에 투표한다. 통에 따라 손이나 유권자 신분증을 들어 동의 여부를 결정하는데, 이는 무기명 투표에 해당한다. 결정은 다수결에 의해 취해지고, 경솔한 경우, 랜담만은 공동의회 동료들의 도움을 받아 어느 쪽에 다수가 속하는지 추정한다.

랜즈게미인드의 지속시간은 여전히 그것을 소집하는 두 칸톤 사이에 상당히 다르다. 글라루스에서는 시민들이 기존 법률기사의 수정안이나 새로운 법률기사의 도입을 제안할 수 있는 심의와 가능성이 높아 랜지메인드는 평균 2~4.5시간 정도 지속된다. 반면 아펜젤 이너로덴에서는 심의가 제한되어 있어 랜즈게마이든은 보통 1~2시간 후에 끝난다.^[2]

투표의 대상

스위스 연방주의 체제의 징후로 볼 때,^[3] 랜즈게마이드는 광둥어부터 광둥어까지 그 사용 범위가 다르다. 입법권은 아펜젤 이너로덴과 글라루스 둘 다에 관련되는데, 이 두 곳에서는 랜즈게마이데가 법을 시행하거나 광구 헌법을 수정하는 데 사용될 수 있다. 아펜젤 이너로덴에서는 란제마인드(Landsgeminde)도 정부 문제를 다룰 수 있고,^[4] 글라루스 세법에서는 란제마인드(Landsgeminde)의 결정에 의해 규제되며 대체 입법 반대 제안('건설적 국민투표')은 시민들이 입안하여 이번 기회에 투표할 수 있다.^[5] 두 칸톤 중 어느 칸톤도 의회를 선출하는데 사용된 랜즈게마이드는 아니다.^[6]

역사

기원

란제민드 집회는 후기 중세로 거슬러 올라가는 연속성을 가진 전통으로, 구 스위스 연맹이 결성된 맥락에서 처음 기록된다. 그 전통은 궁극적으로 게르만족이 8세기에 프랑크 제국에게 독립을 잃었지만 13세기 이후 제국주의적 직접성으로 영토에 재등장하였기 때문에 끊임없이 지속되지는 않지만 게르만족의 것을 지속하고 있다.

최초의 랜즈게미인드는 1231년 우리당에 대해 증명되었다. 그러나 이러한 초기 집회는 오래된 헌혈 법원(범죄에 대한 판결을 내릴 목적으로 하는 집회, 높은 정의를 보기 위한 집회)에서 완전히 벗어나면서 성장했다. 랜즈게메인드를 기록할 때 라틴어 본문은 보통 이것을 문장의 주제(예를 들어, 1291년 연방헌장 참조)에 의해 결정되었다는 것을 강조하기 위해 특정 통조림(University of the universality) 또는 코뮈니타스 호미눔(Communitas hominuman)을 '남성의 공동체'로 만들어 표현한다. 정치 엘리트에 의해서보다.

구 스위스 연맹에서, 란제민데의 존재는 시골의 칸톤(도시-칸톤과는 반대로 랑데로르테)의 결정적인 특징이었다. 이러한 캔톤은 다음과 같다. 우리당, 슈위즈, 운터왈든(숲칸톤), 글라루스, 아펜젤, 저그. Zug는 도시-칸톤이기 때문에 중간 위치를 차지했는데, 이는 Landsgeminde의 존재로 인해 시골의 칸톤에서도 계산되었다.

스위스가 연방정부로 결성되면서 이전의 주권적인 광동집회는 연방법의 대상이 되었고, 랜즈게마이든은 시대착오적인 것으로 비치게 되었다.

진화와 현재 상황

랜즈게미인드의 사용은 19세기와 20세기에 걸쳐 점진적으로 광음계에 버려졌다. Zug와 Schwyz는 1848년에 그것을 폐기했고, 1928년에 Uri가 그 뒤를 이었다.

1996년 니드왈든, 1997년 아펜젤 아우세르로덴, 1998년 오브왈덴은 비밀 투표로 그들의 광음속 랜즈게마이딘드를 폐지했다.

현재 1991년 랜즈게메인드가 이 기관의 폐지를 거부한 아펜젤 이너로덴과 글라루스만이 이 형태의 직접민주주의를 사용할 수 있는 유일한 캔톤이다. 1991년 아펜젤 이너로덴의 투표와는 별도로, 이 두 칸톤에서는 그 이후 랜지메인드의 이용에 대해 한번도 의문을 제기하지 않았는데, 이것은 시민들이 그들의 기관에 애착을 가지고 있음을 암시한다. 게다가, 아펜젤 이너로덴과 글라루스 모두에서 지난 50년 동안 투표율은 일정하게 유지되었다. 후자의 통조림에서는 2001년에 50%의 참가 기록이 기록되기도 했다.^[6]

글라루스는 최근 랜즈게마인드에 참여를 독려하는 방안을 내놓았다. 2007년에는 스위스에서는 예외에 해당하는 16세 이상 시민까지 참여가 확대되었다.^[7] 마찬가지로, 매년 랜즈게미인드 당일에 참가자는 캔톤의 모든 대중 교통수단을 무료로 이용할 수 있다.

아펜젤 이너로덴과 글라루스에서는 예를 들어 전자투표 개표 시스템의 잠재적 도입을 통한 제도 현대화가 논의되고 있지만, 랜지메인덴의 유지에 반대하는 정당은 없다.^[2]

스위스 연방은 광동 집회 외에도 랜즈게마이든에서 영감을 받아 같은 아이디어로 만든 다양한 프로젝트를 지원하고 있다. 예를 들어, 제4차 사이버-랜지즈메인드는 2016년 4월 6일 베른에서 조직되었는데, 이는 민주적 심의를 통해 성찰을 함양하고 사이버 안보와 관련된 해결책을 찾는 것을 목적으로 한다.^[8] 마찬가지로, 클로텐 시군은 지역 프로젝트에 대한 자금 배분을 심의하기 위해 2012년에 랜지메인드 버전을 시행했는데, 이를테면 유치원 신축이 가능했다.^[9]

관련 정치 패러다임 및 비판

직접민주주의

란제민데는 스위스 정치구조의 직접민주주의 핵심의 한 축을 이루고 있다. 과거 세기에 사용이 급격히 줄었다고 해도 여전히 스위스 민주주의의 특징적인 기관으로 여겨지며 일반적으로 참여적이고 포용적인 민주적 실천으로 간주되고 있다. 그러나 참여는 권장될 뿐만 아니라 관련 개인의 시민 의무의 일부로서 요구되는 통조림 헌법에 따른 것이지만, Landsgemeinde가 더 나은 포괄성을 제공하고 더 전통적인 비밀 투표 방식보다 더 높은 수준의 참여를 촉진하는지는 불분명하다.^[10] 폴 루카르디(2014년)는 예를 들어 다음과 같이 언급한다.

"증거는 아펜젤과 글라루스, 그리고 버몬트와 아마도 고대 아테네에서의 대부분의 마을 모임의 참석이 항상 시민의 약 20%로 제한되어 왔다는 것을 암시한다."^[11]

게다가, 여성들을 포함시키는 것은 최근까지 랜즈게마이딘의 포괄성에 대한 주요 관심사 중 하나였다. 1991년까지 스위스의 마지막 통조림이었던 아펜젤 이너로덴 광구의 랜즈게민드에서는 여성이 투표권을 부여받지 못해 유럽 국가에 여성 참정권을 이례적으로 늦게 도입했다.^[12]

오클러크라시

랜즈게민드 시스템을 "오클러스터 정치" 또는 "다수의 역경"^{[clarification needed][who?]} 근처에 배치하자는 제안이 있었다. 블럼과 쾰러(2006)는 소수 의견을 고려하지 못한 채 "제한된 수준의 예비 토론"만 있을 수 있다고 제안했다.^[13]

공개투표제는 표면적으로는 투표의 비밀을 보장하지 못한다. 스위스는 투표의 비밀을 보호하는 세계인권선언 제21조 3항의 서한을 준수하는 것을 피하면서 란제마인드를 보호하기 위해 국제민간정치권협정 제25조에 대한 예외규정을 명시적으로 도입했다.^[14] 스위스는 비슷한 이유로 유럽인권협약의 제1차 협약조약을 비준한 적이 없다.^[15]

그런 상황에서 사회적 통제와 다른 군중 조작 과정은 시민들이 자신의 선호에 따라 투표하는 것을 막고 이성적인 결정을 잘못 이끌 수도 있다. 반면, 그리스 반감각 전통에 따르면, 대중 집회는 개인들에게 솔직함과 집단적 책임감을 가지고 자신의 의견을 표현하는 법을 가르칠 수 있다.^[16]

다양한 행정 구역(Schaub 2012, Gerber & Mueller 2014^{[citation needed]})의 랜즈메인드의 결과에 대한 연구는 적절한 예비 심의가 "더 나은 논쟁의 강제되지 않은 힘"에 의해 정의된 더 나은 의사결정에 도달할 수 있도록 도울 수 있다는 것을 시사하는 것 같다(Habermas, 1992).^{[17][clarification needed]}

참고 항목

• 스위스의 투표
• 직접민주주의
• 포용적 민주주의
• 참여민주주의

참조

참고 문헌 목록

• T. Favre-Bulle. (2015) 스위스와 미국 사이의 지역 직접 민주주의의 도시 확산.
• H. 라이플. (1903) 다이 슈바이저리스체 란제메인데 나흐 젤텐뎀 레흐테.
• W.-A. Libeskind. (1971) L. et regremit féminin, 페이지 371–375.
• S. 듀로이. (1987) «레스 "Landgeminden suisses" », Les procédés de la democratie semi-directe dans l'administration l's dans l'administration local in Suis, 페이지 1-94.
• Shaub, Hans-Peter. (2012) 직접 민주주의 극대화 - 대중 의회 또는 투표로? 스위스 정치학 협회
• H.R. Stauffacher. (1989) Herrschaft und Landsgemeinde.
• P. Blickle. (1990) «Friede und Verfassung, Voraussetzungen und Folgen der Eidgenosshaft von 1291 », Innerschweiz und Fruhe Eidgenosschaft 1, 페이지 15-202.
• U. Kaelin. (1991) Die Urner Counsaratenfamilien.
• L. Carlen. (1996) dieDie Landsgemeinde », Die Urspünge der Schweizerischen drekten Demokratie, Ed. A. 아우어, 페이지 15–25 (Bibl. 포함)
• F. 브렌들 (2005) 데모크래티와 카리스마.
• B. 아들러. (2006) 다이 엔스테흥 데르케 드모크래티.
• B. 위클리. (2006) Politische Kultur und die "reine Demokratie".