태프트하틀리법

Taft–Hartley Act
1947년 노사관계법
Great Seal of the United States
롱타이틀국가노동관계법을 개정하여 통상에 영향을 미치는 노동쟁의조정을 위한 부대시설을 마련하고, 노동단체와 사용자의 법적 책임을 평등하게 하기 위한 것, 그 밖의 목적을 위한 것.
애칭태프트하틀리법
제정자제80차 미국 의회
유효1947년6월23일
인용
공법Pub. L. 80–101
대규모 법령61 통계 136
성문화
제목 수정29 U.S.C.: Labor
U.S.C 섹션 작성29 U.S.C. ch. 7 §§ 141-197
입법연혁
  • Fred A에 의해 H.R. 3020으로 하원에 소개되었습니다. 1947년 4월 10일 하틀리 2세
  • 1947년 4월 17일 하원 통과 (308-107)
  • 1947년 5월 13일 상원 통과(68-24, S.1126 대신)
  • 1947년 6월 4일 공동회의위원회 보고, 1947년 6월 4일 하원 합의(320-79), 1947년 6월 6일 상원 합의(54-17)
  • 해리 S 대통령이 거부했습니다. 1947년 6월 20일 트루먼
  • 1947년 6월 20일 하원에서 폐지됨 (331-83)
  • 상원에서 부결되어 1947년 6월 23일 법률이 됨(68-25)
주요 개정사항
근로자의 신고 및 공개에 관한 법률
미국 대법원 판례

태프트-하틀리 법으로 더 잘 알려진 1947년의 노사관계법은 노동조합의 활동과 권한을 제한하는 미국 연방법입니다. 그것은 해리 S 대통령의 거부권을 놓고 제80차 미국 의회에 의해 제정되었습니다. 트루먼, 1947년 6월 23일 법률 제정

태프트-하틀리(Taft-Hartley)는 1945년과 1946년 주요 파업 파동의 여파로 도입되었습니다. 이 법은 공화당이 장악한 제80대 의회에 의해 제정되었지만, 의회 민주당원들로부터 상당한 지지를 받았고, 그들 중 많은 사람들이 트루먼의 거부권을 무효화하기 위해 공화당 동료들과 함께 투표에 참여했습니다. 이 행위는 트루먼이 퇴임한 후에도 계속 반대를 일으켰지만, 여전히 유효합니다.

Taft-Hartley 법은 1935년 국가노동관계법(NLRA)을 개정하여 노조 행동에 대한 새로운 제한을 추가하고 노조 고유의 부당노동행위를 지정했습니다. 태프트-하틀리 법에 의해 금지된 관행 중에는 관할권 파업, 와일드캣 파업, 연대 또는 정치 파업, 세컨더리 보이콧, 세컨더리 및 대량 피켓팅, 폐쇄 상점, 연방 정치 캠페인에 대한 노조의 금전 기부 등이 있습니다. 개정안은 또한 각 주에서 노조 상점을 금지하는 노동권법을 제정할 수 있도록 했습니다. 냉전 초기에 제정된 이 법은 노조 간부들이 정부와 비공산주의적인 진술서에 서명하도록 요구했습니다.

배경

참고 항목: 1946년의 파업파동과 해리 S의 대통령직. 트루먼

1945년과 1946년, 전례 없는 대규모 파업의 물결이 미국에 영향을 미쳤고, 1946년 2월까지 거의 200만명의 노동자들이 파업이나 다른 노동쟁의에 참여했습니다. 제2차 세계 대전 동안 조직 노동자들은 파업을 거의 자제해 왔지만, 전쟁이 끝나자 노동 지도자들은 전후 경제 부흥의 이익을 공유하기를 열망했습니다.[1]

1946년 중간선거는 1930년대 초 이래 처음으로 공화당이 의회를 장악하게 했습니다.[2] 새로 선출된 의원들 중 상당수는 보수적 성향이 강했고, 노동자들의 노조 가입, 단체교섭, 파업 등의 권리를 규정한 1935년 전국노동관계법 등의 뉴딜 입법을 뒤집거나 철회하려고 했습니다.[3] 공화당 상원의원 로버트 A. 태프트와 공화당 의원 프레드 A. 하틀리 주니어는 각각 노조의 힘을 줄이고 파업을 막기 위한 조치들을 소개했습니다. 태프트의 법안은 상원을 68대 24로 통과했지만 공화당 상원의원 웨인 모스와 같은 온건파에 의해 원래 조항 중 일부가 삭제되었습니다. 한편 하틀리 법안은 하원에서 308 대 107로 다수를 차지했습니다. 회의 위원회에서 나온 태프트-하틀리 법안은 상하원 법안의 측면을 모두 포함하고 있습니다.[4] 이 법안은 전국 제조업자 협회를 포함한 대기업 로비에 의해 추진되었습니다.[5]

1947년 5월 4일, 국제여성복노동조합의 데이비드 더빈스키가 태프트-하틀리 법에 반대하는 발언을 합니다.

며칠을 법안에 어떻게 대응해야 할지 고민하던 트루먼 대통령은 태프트-하틀리에게 의회에 강력한 메시지를 보내며 거부권을 행사했고,[6] 이를 "언론의 자유에 대한 위험한 침해"라고 불렀습니다.[7] 한편, 노동 지도자들은 이 법안을 "노예 노동 법안"이라고 조롱했습니다.[8] 트루먼이 거부권 남용을 막기 위해 총력을 기울였음에도 의회는 하원 민주당 177명 중 106명, 상원 민주당 42명 중 20명 등 민주당의 상당한 지지를 받으며 거부권을 행사했습니다.[9][10]

행위의 효과

섹션 1(29 U.S.C. § 141)에 명시된 바와 같이 NLRA의 목적은 다음과 같습니다.

[T]o 상업의 전면적인 흐름을 촉진하고, 상업에 영향을 미치는 그들의 관계에 있어서 종업원과 고용주 모두의 합법적인 권리를 규정하고, 상대방의 합법적인 권리에 의한 간섭을 방지하기 위한 질서 있고 평화로운 절차를 제공하는 것, 그 활동이 상업에 영향을 미치는 노동단체와의 관계에서 종업원 개인의 권리를 보호하고, 상업에 영향을 미치며 일반 복지에 도움이 되지 않는 노사의 관행을 정의하고 금지하며, 상업에 영향을 미치는 노동쟁의와 관련하여 대중의 권리를 보호하는 것.

Taft–Hartley에서 제정된 개정안은 이전에는 사용자가 저지른 부당 노동 행위만을 금지했던 NLRA에 노조 측의 금지된 행위 또는 부당 노동 행위 목록을 추가했습니다. 태프트-하틀리 법은 관할권 파업, 와일드캣 파업, 연대 또는 정치 파업, 세컨더리 보이콧, 세컨더리 및 대량 피켓팅, 폐점, 연방 정치 캠페인에 대한 노조의 금전 기부를 금지했습니다. 그것은 또한 노조 간부들이 정부와 비공산주의자 진술서에 서명하도록 요구했습니다. 노조 상점은 크게 제한되었고, 주 정부는 대리점 수수료를 금지하는 근로권법을 통과시킬 수 있었습니다. 또한 연방정부의 행정부는 임박했거나 현재의 파업이 국민의 건강이나 안전을 위협할 경우 합법적인 파업 중단 명령을 받을 수 있습니다.[11]

관할파업

Taft-Hartley에 의해 불법화된 관할권 파업에서, 노조는 그것이 대표하는 직원들에게 특정한 업무를 할당하기 위해 파업을 합니다. 세컨더리 보이콧과 커먼시츄어스 피켓팅도 이 법에 의해 불법화된 것으로, 조합들이 주요 분쟁은 없지만 대상이 되는 사업과 관련된 사업의 상품을 피켓으로 들고, 파업하거나 취급을 거부하는 행위입니다.[12][citation needed] 1959년에 통과된 이후의 법령인 노동 경영 보고 및 공개법은 세컨더리 보이콧에 대한 이러한 제한을 더욱 강화했습니다.

선거운동비

수정헌법 제1조 학자 플로이드 에이브럼스에 따르면, 이 법은 "연방 후보를 지지하거나 반대하기 위해 노조와 기업이 독립적인 지출을 하는 것을 금지하는 최초의 법"이었습니다.[7]

폐점

주 기사: 폐점

이 법은 고용주가 노동조합원만 고용하도록 요구하는 계약 조항인 폐점을 불법화했습니다. 노조 상점은 여전히 허용되지만 신입사원은 일정 기간 내에 노조에 가입해야 합니다. 중앙노동위원회와 법원은 노조가 노조보안조항을 집행할 수 있는 권한에 다른 제한을 추가하고 공정대표의무의 일환으로 모든 조합원에게 광범위한 재정공시를 하도록 했습니다.[citation needed] 반면에, 의회는 노동자들이 사실상 모든 경우에 노동자들이 그것들을 승인하고 있다는 것이 명백해지자 노동자들이 노동조합 상점을 인가하기 위해 투표하도록 요구하는 조항들을 법 통과 후 몇 년 후에 폐지했습니다.[citation needed]

노조보안조항

주 기사: 유니언샵

개정안은 또한 노동권법을 통과시킴으로써 개별 주들이 그들의 관할권에서 노조보안조항(예: 유니온 샵)을 완전히 불법화할 수 있도록 허가했습니다. Taft–Hartley의 14B조에 따른 근로권법은 노조가 노조 가입을 거부하는 근로자를 해고하기 위해 회사에 요구하는 계약이나 법적 구속력이 있는 문서를 협상하는 것을 금지하고 있습니다.[citation needed] 현재 남부의 모든 주와 중서부, 대평원, 로키산맥 지역의 여러 주에서는 근로권법(앨라배마, 애리조나, 아칸소, 플로리다, 미시시피, 오클라호마 등 6개 주에서 한 걸음 더 나아가 각 주의 헌법에 근로권법을 모았습니다)을 두고 있습니다.[citation needed]

스트라이크

개정안은 노조와 사용자가 새로운 단체협상 합의를 위해 파업이나 다른 형태의 경제활동을 하기 전에 서로와 특정 주 및 연방 조정기구에 80일 전에 통지하도록 요구했지만, 계약이 만료된 후에는 "냉각 기간"을 부과하지 않았습니다. 이 법은 또한 대통령이 국가 비상사태를 일으키는 파업이나 잠재적인 파업에 개입할 수 있도록 허가했는데, 이는 1940년대 미국 광산 노동자 연합이 부른 전국 석탄 광부들의 파업에 대한 대응입니다. 대통령들은 그 권력을 그 이후 10년 동안 점점 더 적게 사용해 왔습니다. 조지 W 부시 대통령은 2002년 서해안 해운 및 하역업체들과 협상을 벌이던 중 국제장해창고연맹의 고용주 봉쇄와 관련해 이 법을 발동했습니다.[13]

이 법은 또한 연방 직원들의 파업을 금지했습니다.[14]

반공

메인 기사: 매카시즘

개정안은 노조 지도자들이 공산당 지지자가 아니며 참여 조건으로 "강제 또는 불법적이거나 위헌적인 방법으로 미국 정부를 전복하려는 어떠한 단체와도 관계가 없다"고 미국 노동부에 진술서를 제출하도록 요구했습니다. NLRB 절차에서. 태프트-하틀리(Taft-Hartley)가 사망한 지 1년이 조금 넘었을 때, 거의 120개 노조에서 81,000명의 노조 간부들이 필요한 진술서를 제출했습니다.[10] 이 조항은 처음에는 1950년 미국 대법원의 판결인 American Communications Ass'n v. Douds에서 지지되었지만, 1965년 대법원은 이 조항이 위헌적인 달성 법안이라고 판결했습니다.[15]

상사의 처우

개정안은 법에 따라 감독자를 적용 대상에서 제외하고, 사용자가 노조 활동에 참여하는 감독자나 사용자의 입장을 지지하지 않는 감독자를 종료할 수 있도록 했습니다.[16] 개정안은 전문직 종사자에 대해서는 법에 따른 적용 범위를 유지하되, 비전문직 종사자와 동일한 교섭 단위에 포함되기 전에 특별한 절차를 규정했습니다.[17]

사용자의 노조반대권

이 법은 바그너 법의 고용주 중립성 요건을 개정하여 고용주가 사업장에서 반노조 메시지를 전달할 수 있도록 했습니다.[5] 이런 변화는 노조 활동에 대한 보복으로 직원들을 위협하거나 노조에 대한 대안으로 직원들에게 어떠한 인센티브도 제공하지 않는 한, 사용자들은 노조에 대한 반대 의사를 표명할 수 있는 헌법상 권리가 있다는 이전 대법원 판결을 확인시켜 주었습니다. 개정안은 또한 고용주들에게 노동조합이 노동자의 과반수를 대표하는지 여부를 결정하도록 위원회에 요청하는 청원을 제출할 수 있는 권리를 부여하고, 노동자들이 노동조합을 비인증하거나 기존 단체교섭 협약의 노동조합 보장 조항을 무효화하는 청원을 할 수 있도록 했습니다.

전국노동관계위원회

주 기사: 전국노동관계위원회

개정안은 중앙노동위원회의 일반 변호사에게 법을 위반한 사용자나 노조에 대해 금지명령을 청구할 수 있는 재량권을 부여했습니다.[citation needed] 법은 노조의 2차 불매운동의 경우 그러한 금지명령을 재량이 아닌 의무적으로 추구하도록 했습니다.[citation needed] 개정안은 또한 NLRB의 행정 체계 내에서 일반 변호사의 자치권을 확립했습니다. 의회는 또한 사용자들에게 세컨더리 보이콧으로 인한 손해에 대해 노조를 고소할 수 있는 권리를 주었지만, 그러한 활동에 대한 금지적 구제를 구할 수 있는 독점적 권한을 General Council에 부여했습니다.[citation needed]

연방관할구역

단체교섭 합의를 집행하기 위해 연방법원 관할권에 규정된 행위. 비록 의회가 파업금지 조항을 위반한 파업에 대해 노조에 손해배상 책임을 물을 수 있는 권한을 연방법원에 부여하기 위해 이 조항을 통과시켰지만, 이 법안의 이 부분은 그 대신 단체교섭 합의의 "연방 보통법"을 만드는 발판이 되어 왔습니다. 소송이나 파업보다 중재를 선호하는 노동쟁의 해결수단.[citation needed]

조정서비스

노동부의 일부로 노동분쟁에 대한 조정을 제공했던 미국조정국은 그 부서에서 분리되어 독립기관인 연방조정국(미국)으로 재구성되었습니다. 이는 업계 관계자들이 기존 서비스가 노동에 너무 "부분적"이었다고 생각했기 때문에 이루어졌습니다.[18]

다른.

태프트-하틀리 수정안을 통과시킨 의회는 노리스-라 과르디아 법을 파업 금지 조항을 위반한 파업에 대해 법원이 금지 명령을 내리는 것을 허용하는 데 필요한 범위 내에서 폐지하는 것을 고려했지만, 그렇게 하지 않기로 결정했습니다. 그럼에도 불구하고 대법원은 수십 년 후 이 법이 암묵적으로 단체교섭 합의에 따라 최종적이고 구속력 있는 중재 대상에 대해 그러한 파업을 금지할 권한을 법원에 부여했다고 판결했습니다.

마지막으로, 이 법은 노조와 고용주가 고용주 기금을 사용하여 노조원들에게 연금 및 기타 근로자 혜택을 제공하기 전에 충족해야 하는 절차적이고 실질적인 기준을 부과했습니다. 이후 의회는 근로자 퇴직 소득 보장법("ERISA")의 일환으로 근로자와 근로자 급여 계획에 대한 보다 광범위한 보호를 통과시켰습니다.

후폭풍

1952년 국제여성복노동조합의 정치적 행진; 그들의 서명 중에는 "하틀리-태프트 법(Repeal Hartley-Taft Act)"이 있습니다.

1948년 선거에서 산업조직회의(CIO)의 노조 지도자들은 태프트-하틀리를 폐지하겠다는 (결코 이행되지 않은) 약속에 근거하여 트루먼을 위해 강력한 선거운동을 벌였습니다.[19] 트루먼은 승리했지만 1950년 오하이오주에서 태프트를 물리치기 위한 노조의 지원을 받은 노력은 "노동의 정치적 약점을 보여주는 파괴적인 시위"라고 묘사했습니다.[20] 트루먼은 법에 반대했음에도 불구하고 대통령 재임 기간 동안 12번의 경우에 법에 의존했습니다.[21][22]

참고 항목

메모들

  1. ^ McCoy 1984, pp. 49–51, 57.
  2. ^ McCoy 1984, 페이지 93–95.
  3. ^ Wagner, Steven. "How Did the Taft-Hartley Act Come About?". History News Network.
  4. ^ Bowen (2011), pp. 49–51
  5. ^ a b Anna McCarthy, The Citizen Machine: 1950년대 미국, 뉴욕의 TV에 의한 통치: 뉴 프레스, 2010, 54쪽. ISBN 978-1-59558-498-4.
  6. ^ "June 20, 1947: On the Veto of the Taft-Hartley Bill". Miller Center. 2016-10-20. Retrieved 2019-02-22.
  7. ^ a b 토론 '시민이 하나가 되다', 더 네이션 (2011-01-13)
  8. ^ "National Affairs: Barrel No. 2". Time. June 23, 1947. Archived from the original on April 16, 2008. Retrieved May 24, 2010.
  9. ^ 벤자민 C. Waterhouise, Robesting in America, (Princeton University Press, 2013) 53
  10. ^ a b Nicholson, Phillip (2004). Labor's Story in the United States. Temple University Press. ISBN 1-59213-239-1.
  11. ^ Cox, Archibald (February 1960). "Strikes and the Public Interest - A Proposal for New Legislation". The Atlantic.
  12. ^ 29 U.S.C. §§ 151-169 Section 8(b)(4)
  13. ^ Sanger, David E.; Greenhouse, Steven (October 9, 2002). "President Invokes Taft-Hartley Act To Open 29 Ports". The New York Times.
  14. ^ Fleischli, George R. (May–June 1968). "DUTY TO BARGAIN UNDER EXECUTIVE ORDER 10988". Air Force Law Review.
  15. ^ United States v. Brown (1965),United States v. Brown (1965)381 U.S. 437 (대법원 1965. 6. 7.) (Hold: Section 504는 달성자 법안에 해당하므로 위헌입니다.)
  16. ^ Gruenberg, Mark (June 11, 2007). "Taft-Hartley Signed 60 Years Ago". Political Affairs Magazine. Archived from the original on May 18, 2013. Retrieved 2012-06-06.
  17. ^ PUBLIC LAWS-CHS.114, 120-JUNE 21, 23,1947 (PDF). 80Ta CONG ., 1ST SESS .-CH. 120-JUNE 23, 1947. p. 136.
  18. ^ Stark, Louis (June 24, 1947). "Analysis of the Labor Act Shows Changed Era at Hand for Industry". The New York Times. pp. 1, 4.
  19. ^ Davis, Mike (2000). Prisoners of the American Dream: Politics and Economy in the History of the US Working Class. W. W. Norton & Company. ISBN 1-85984-248-8.
  20. ^ Lubell, Samuel (1956). The Future of American Politics (2nd ed.). Anchor Press. p. 202. OL 6193934M.
  21. ^ Preis, Art (1964). Labor's Giant Step: The First Twenty Years of the CIO. Pathfinder Press. ISBN 0-87348-263-8.
  22. ^ "Taft-Hartley Act". Open Publishing. Retrieved 5 March 2021.

인용된 작품

참고문헌

  • 파라거, J.M., 불레, M.J., 치트롬, D., 아미티지, S.H. 많은 사람들 중: 미국인들의 역사. 뉴저지주 새들 강 상류: 피어슨 프렌티스 홀, 2006.
  • 맥캔, 어빙 G. 태프트-하틀리 법은 왜? 뉴욕: 1950년 헌법 정부 위원회.
  • 밀리스, 해리 A. 그리고 브라운, 에밀리 클라크. 바그너법에서 태프트-하틀리: 국가노동정책과 노동관계에 관한 연구 시카고: 1950년 시카고 대학 출판부

더보기

  • 카발레로, 레이먼드 매카시즘 vs. 클린턴 젱크스. 노먼: 오클라호마 대학 출판부, 2019.

외부 링크