라폴레트 위원회

La Follette Committee

미국 상원에서 라 폴레트:미국의 정치 지도자 시민 자유 위원회, 또는 좀 더 공식적으로, 위원회 교육과 노동에 분과 위원회 Investigating Violations 자유 음성과 인권 노동부(1936-1941), inquiry[1]로 국가 노동 관계 위원회에 방법 고용주들에 의해 특정 산업에 사용되는(NLRB)조사하기 시작했다. 아부노조와 단체 교섭을 하다

1936년과 1941년 사이에 소위원회는 파업을 중단하고 다른 방법으로 합법적인 노조 활동을 방해하기 위해 산업 스파이, 사설 경찰 기관, 파업 파괴 서비스, 산업 전쟁에서의 군수품, 고용주 협회의 사용에 관한 철저한 청문회와 보고서를 발표했다. 로버트 M. 위스콘신 출신의 공화당진보당 상원의원인 라 폴레트 주니어가 위원장을 맡았다.

위원회는 핑커턴 국립 탐정청, 윌리엄 J 번스 국제 탐정청, 국립 공사, 철도 감사 회사, 그리고 기업 보조 회사 등 5대 탐정 기관을 조사했다. 핑커튼 에이전시 등 소환된 대부분의 기관들은 소환장을 받기 전 기록을 파기하려 했지만 '음모 사진 한 장'이 될 만한 충분한 증거가 남아 있었다. 핑커튼은 "사실상 모든 조합에" 공작원을 두고 있는 것으로 밝혀졌다. 1228명의 요원 중 제너럴모터스(GM)를 조직한 미국 광산노동자 5명, 미국 고무노동자 9명, 미국 섬유노동자 17명, 미국 자동차노동자 55명 등이었다.[2]

위원회는 1937년 말까지만 해도 1933년부터 1937년까지의 노동 스파이 노동자에 대한 인구 조사는 이 기간 동안 총 3,871명이었다고 보고했다. 핑커턴 국립형사국번즈 같은 사설 보안업체들이 노조에 침투하기 위해 고용되었다. 위원회는 간첩행위가 "노조가 형성되는 것을 막고, 거점을 확보하면 약하게 하고, 힘을 쓰려 할 때 파괴하는 것으로 경영진에게 알려진 가장 효율적인 방법"[3]

위원회는 또한 다음과 같이 보고했다.

이런 스파이 체계는 조직적인 노력의 시작부터 고용주를 노조 회의의 핵심에 둔다. 어느 마을에 조직원들이 들이닥친다는 소식, 조직원들이 직원들 사이에 접촉하는 소식, 조합에 가입하는 직원들의 이름, 모든 조직 계획, 조합의 모든 활동들, 이런 것들은 고용주가 직접 조합을 운영하는 것처럼 쉽게 구할 수 있다.

비록 위원회의 심문이 사소한 법적 결의안을 얻었지만, 그것은 파업 파괴 기관의 최악의 관행을 축소시킬 수 있는 효과적인 규제 입법을 달성하지 못했다. 그럼에도 불구하고, 그 폭로는 노동자들의 불평에 더 많은 관심을 가져왔기 때문에 대중을 격분시켰다.[3]

역사

라폴레트 위원회는 1935년 국가노동관계법 이후 만들어졌다. 노조와 고용주 사이에 가장 적합한 노동관리 시스템을 채용하기 위한 노력의 일환으로, 국가노동관계법은 국가노동관계위원회를 설립하였다. NLRB의 Heber Blankenhorn은 La Pollette 위원회를 시작했고 4년 동안 그것의 공모자였다.[4] 이어 교육노동위원회 위원장 엘버트 토마스 유타주 상원의원이 위스콘신주 상원의원을 라 폴레트 주니어로 임명하면서 소위원회가 설치됐다.[5] "Son of the Wild Jackass"라고 이름 붙여진, 그리고 형제로서의 저명한 정치가와 함께, 라 폴레트 주니어 가족의 명성은 그를 앞질렀다.[6] 교육노동위원회 상원소위 위원장으로 새로 임명된 라폴레트 위원회는 친공화파 참모들로 구성됐다. 라폴레트의 재능 있는 연구자, 수사관, 변호사, 작가들로 구성된 팀은 뉴딜 행정부 시절 대량 노동을 지원하는 저명한 정부 팀으로 부상했다.

위원회 초기 불만사항

1936년부터 1937년까지 라폴레트 위원회는 조직화된 노동자들의 진보를 억압한 4대 반노조 관행에 대한 평가를 시작했다. 이 위원회의 의도는 고용주들이 거부했을 때 노동자의 권리를 보존하는 데 있었고, 1937년에 산업스파이가 노조에 대해 고용된 공통 도구라는 것을 발견했다. 라폴레트 위원회는 "모션-픽처 제작자부터 철강 메이커까지 스파이 활동에 의존하는 수많은 기업들이 기업과 직원 간의 단체 교섭 관행을 막았다"고 보고했다. 기업의 스파이들은 피해자들에게 그들이 고용주들에게 잠재적인 파업과 집회를 예고할 때 사용했던 보고서를 만들도록 동기를 부여했다. 라폴레트 위원회는 스파이 활동이 노조를 약화시키고 "폭력에 연루되고, 파업을 설교하며, 뜨거운 머리를 자극하고, 노조를 재앙으로 이끈다"[6]고 선언했다. 수사기관과 산업스파이 이용자들은 자신들의 행위를 정당화하기 위해 급진주의, 절도 폭로, 파괴행위 억제, 노사관계 개선 등에 의존했다. 1934년 제너럴모터스(GM) 공장에서 2만6000여 명의 회원으로 구성된 자동차노동자연맹(Federal Union of Motors)은 노조 집행위원회에 최소 여러 명의 스파이를 둔 것으로 알려졌다.[6] 2년 만에 조합원은 겨우 120명으로 줄었다. 위원회는 간첩의 고용을 통해 직원들이 사기업에 예속되어 헌법상의 권리를 거부당했다고 단언했다.

위원회 증언

위원회는 간첩활동이 노조주의를 막지 못하자 고용주들도 노동난을 예상해 군수품 사용을 통해 노동자를 착취했다고 밝혔다. 공산주의의 위협이 전국을 휩쓸고 있고 고용주들이 이를 노조 저지 희생양으로 활용하자 군수업체들은 다양한 형태의 억지력을 분산했다. 기관총과 최루탄, 곤봉 등은 노조 회의를 막고 해산시키기 위해 휘두른 방해물 중 몇 가지였다. 위원회는 기업들이 노조를 인정하지 않고 그들의 최선의 경제적 이익만을 위해 이러한 군수품 사용을 "노동관계"의 소멸로 선언했다. 노동자들이 공공장소에 자유롭게 모이는 것을 막음으로써, 군수품 사용과 다른 형태의 물리적 강요로 반대했던 고용주들은 그들의 헌법상 언론과 집회의 자유권을 부정했다. 파업 위반자들은 고용주들이 이용하는 세 번째 형태의 반노조 탄압인 것으로 보도되었다. 위원회는 많은 사람들이 유죄판결을 받은 범죄자들이라고 보고했고, 이들 남성들에 대한 파업자들의 적대감은 "폭력과 유혈사태"를 야기한다. 라폴레트 위원회는 파업 참가자들의 잘못을 보여주기 위한 노력으로 폭력을 조장하는 그들의 역할을 그들에게 설명한 전직 파업 참가자들의 진술을 확인했다.

사설 경찰 기관들은 고용주들에게 노조 탄압의 마지막 형태를 제공했다. 이러한 형태의 산업 강요는 헌법상의 보호에 의해 명백하게 증명되었다. 왜냐하면 그 기업들에 의해 고용된 사람들은 그들의 고용주 이외의 누구에게도 책임을 지지 않았기 때문이다. 산업계의 목격자들은 위원회에 사립 경찰의 폭력에 대해 폭로했다; 그들의 끊임없는 괴롭힘과 물리적 폭력의 사용은 시민들의 수정헌법 제1조의 권리를 억압했다. 간첩, 군수품 사용, 파업 파괴와 같이 민간 경찰 기관들은 산업 노동자들의 자유에 대한 산업 폭정의 양립성이 없다고 증언했다.

라폴레트 위원회와 캘리포니아

국가노동관계위원회를 대표해 1936년과 1938년 캘리포니아에서 예비조사를 했다. 라 폴레트와 그의 해병대 친구가 임명한 좌익 자유주의 직원 중 한 명인 폴 테일러는 그에게 서부 해안을 조사할 것을 촉구했지만, 필요한 자금 없이는 위원회의 위원장은 의심스러웠다. 그러나 라폴레트 행정부와 좌편향 캘리포니아 주민, 그리고 다양한 노동자에 기반을 둔 조직 단체의 지원은 위원회의 존립을 허용했다.[6] 1939년 캘리포니아의 한 새로 임명된 상원의원이 제시한 5만 달러의 배당금과 '현장의 분노와 공장들'이라는 책과 함께 캘리포니아의 노동조건을 국내에 폭로하면서 라폴레트 위원회는 서부 해안을 조사할 추가적인 동기를 부여받았다.[5] 결과는 로스앤젤레스와 샌프란시스코의 새로 문을 연 사무실에서 있었던 증언이었다.

라 폴레트는 수사팀에 고용주들의 정치적 연대가 아닌 노동자들의 헌법적 권리 침해에 대한 조사를 촉구했음에도 불구하고 그의 작업은 공산주의를 지지하는 것으로 간주되었고 반노조적 이상을 품고 있는 사람들에 의해 분개하게 되었다. 공화당 소속 얼 워런 법무장관은 고용주, 지방법 집행기관, 재배농가 등이 위원회로부터 협박을 받지 않고 있는 것과 별도로 소환에 저항하는 법 집행을 지지함으로써 강한 반대 입장을 보였다. 위원회의 노력에 대한 강한 분노에도 불구하고, 그것은 위반의 전제를 묘사하는데 성공했다: 1930년대의 캘리포니아 노동자들은 고용주와 반 노조 간부들에 의해 헌법상의 권리를 거부당했다. 위원회는 고용주가 통제하는 복잡한 조합들의 지배하에 있는 서해안 지역을 발견했다. 위원회의 캘리포니아 연구 전제는 "국가노동관계법의 존재, 그 적용에 대한 종업원이나 고용주 단체의 반응, 그리고 그것이 약속한 이익을 실현하거나 좌절시키기 위한 그들의 오랜 투쟁"이 위원회의 조사의 중요한 측면으로 증명되었다.[6] 서해안 조사의 결과를 바탕으로, 위원회는 고용주들의 경제적 이익이 그들의 고용인에 대한 헌법상의 권리를 부인하는데 있어서 그들의 행동을 지도하고 있다는 것을 발견했다. 이에 따라 위원회는 "이러한 헌법상의 권리를 보존하고 행사기반을 마련하기 위해 정부가 국가의 경제적 존립에 개입해 줄 것을 호소하고 "정치에 관계없이 지켜야 할 헌법상 자유 발언권과 집회권을 갖고 있다"고 주장했다."[7]정치적 제휴가 아무리 강력하게 증명될 수 있다 하더라도" 라 폴레트는 연방정부를 시민의 자유를 수호하는 데 활용하기 위한 노력의 일환으로 S.1970 여관을 도입했다. 캘리포니아의 조사는 강압적인 노동 관행에 반대하는 상원 법안과 함께 미국 노동자들을 위해 투쟁하는 라 폴레트 위원회의 노력을 위한 길을 열었다.

La Pollette 위원회 및 CIO

라폴렛 위원회의 조사가 시작되자, 산업 기구 의회는 철강, 자동차, 광공업의 대량 생산을 조직화하는 운동을 시작했다. 미국 산업 관계를 폭로하기 위한 노력의 일환으로 증인을 증언대에 소집함으로써, 위원회는 CIO를 지지했다. 두 기관 모두 대규모 연합화라는 공동의 목표를 달성하기 위해 노력했기 때문이다. 양 기관의 조화로운 운영 능력은 그들의 공동의 성공을 가능하게 했다. 미국 철강회사의 마이런 테일러(Myron Taylor)가 CIO와 법적 합의를 하겠다고 공개적으로 발표했을 때, 라폴레트 위원회는 광범위한 인정과 신용을 받았다. 헌법상의 권리의 굴복과 반노조 정책을 연계한 방대한 양의 증언을 가져오긴 했지만, 라폴레트 위원회의 조사 결과는 이미 1919년 1차 세계대전을 앞둔 산업관계위원회의 조사와 인터처치 세계운동 분석에서 주목받은 바 있다. 그럼에도 불구하고 위원회의 성공과 악명은 CIO와의 제휴로 이전 조사 조직을 능가했다.[6] 그러나, 그것의 지속적 존재는 보장되지 않았고, CIO와 같이 더 크고 잘 알려진 협회와의 제휴는 그 성과를 위해 필요했다. 마찬가지로, CIO는 억압적인 노동 관행에 대한 승리를 확보할 방법이 없었고, 두 조직 간에 공유된 상호 이익이 되는 협회는 필수적인 것으로 판명되었다.

제너럴 모터스 조사

라폴레트 위원회의 제너럴 모터스(GM) 취급은 조직하려는 의도가 회사를 시민의 자유를 침해하게 만든 노동자들의 고군분투가 대표적이다. 가장 두드러진 스파이 행위인 압제적 관행이 공식 설립 전에 위원회의 설립자들에게 전해지면서, 미시간주 플린트에서 있었던 사건들을 조사하기로 한 결정은 만장일치였다. 그 회사의 폭압적인 관행을 대중의 주목을 끌려는 의도로 위원회는 플린트의 반노조 단체들에 대한 직접 보고를 얻었다. 위원회가 입수한 보고서들은 또한 지방법규가 개입된 것을 확인했는데, 그들은 국가의 농성 파업에 침투하기 위해 설정된 그들만의 스파이 시스템을 유지했기 때문이다.

라폴레트 위원회는 2월 15일 미국자동차노조(UAW) 파업(Auerbach 14)에 대한 여론을 강화하려는 의도로 제너럴모터스(GM) 청문회를 시작했다. UAW에 잠입한 간첩들의 진술은 청문회에서 공개되었는데, 52명의 조직원이 간첩으로 보고되어 그들이 일하는 사람들에게 노조 활동을 중계했다. 비록 라 폴레트의 조사 승인 소식이 GM 노사관계 이사가 주로 증거를 지움으로써 노조에 회사의 개입의 모든 흔적을 감추도록 동기를 부여했지만, 그 자동차 회사는 1934년에서 1936년 사이에 839,764.41달러를 노동탐정 서비스에 지출했다고 보고했다.[6] 청문회는 조셉 B와 같은 반항적인 스파이들과 UAW 조직원들의 증언을 요구했다. 디첼은 GM 노동정책에 대한 반대와 헌법적 권리에 대한 부정의 뜻을 밝히기 위해 "디첼은 자동차 노동자들에게 연설하기 위해 새기노에 홀을 빌릴 수 없었다. 베이 시티의 한 무리의 터프가들이 그를 호텔 방에 강제로 감금했다. 그는 플린트에서 끊임없이 추적을 당했다. 그의 차가 옆으로 밀리고 3명의 조직자가 보내졌다.중상을 입은 병원"이라고 말했다.[6] 위원회의 청문회에서는 GM의 스파이 활동 비용, 노동 정책에 대한 조사, 노동자에 대한 학대 등이 드러났고, 이는 노조에 대한 부당함을 공개적으로 보여주었다. 의회 분쟁은 라폴레트 위원회가 네바다주 키 피트먼의 결의로 법적 성공을 거두자 청문회에 의해 야기되었다; 위원회의 조사 결과를 언급하면서, 조셉 로빈슨은 고용주들의 단체 교섭을 부정하려는 시도를 질책하고 불공정한 노동 관행의 사용을 비난하는 수정안을 추가했다.es. 새로 추가된 수정안으로 75 대 3의 표결이 상원에 의한 피트만 결의안을 승인했다.[6]

참고 항목

참조

  1. ^ LaFollette, Robert Marion (1939), Violations of Free Speech and Rights of Labor: Report of the Committee on Education and Labor Pursuant to S. Res. 266 (74th Congress) a Resolution to Investigate Violations of the Right of Free Speech and Assembly and Interference with the Right of Labor to Organize and Bargain Collectively., US Government Printing Office
  2. ^ The Eye That Never Sleeps, A History of Pinkerton National Detective Agency, Frank Morn, 1982, 페이지 186–187.
  3. ^ a b Blackjacks To Briefcase — 미국의 상업화된 파업과 유니온 버스팅의 역사, 2003년, 16페이지.
  4. ^ 갈, J. 길버트. 1982년 "허버 블랭켄혼, 라 폴렛트 위원회, 산업 탄압의 아이러니" 타미멘트 연구소 00223-65x/82/2302-246.2914년 11월 22일 접속
  5. ^ a b 스타, 케빈 1996년 위험에 처한 꿈: 캘리포니아의 대공황. 뉴욕: 옥스퍼드 대학 출판부.
  6. ^ a b c d e f g h i 아우어바흐, 제럴드 S. "라 폴레트 위원회와 C.I.O." 위스콘신 역사 잡지, 제48권, 제1권 (Outumn, 1964년) : 3-20권.
  7. ^ 교육노동위원회, 청문회, 압제적 노동관행법 상원소위, 상원, 76 Cong, 8-10, 97-102