고쿠시(공식)

고쿠시(高ushi, 구니노쓰카사도 읽는다)는 고전 일본의 지방 관료였다.이들은 645년 타이카개혁의 일환으로 제정된 제도인 지방을 감독하기 위해 교토 중앙정부에서 파견된 귀족들이었고, 중앙정부에서 파견된 귀족들이었다.고쿠시 등급은 최고 등급부터 최하 등급까지 4개 등급으로 가미(守), 스케(介), 조( (), 사칸( ()이 있었다.^[1]중세에는 고쿠시의 다이칸인 모쿠다이(Mokudai)라는 총독 대행이 지방의 지방정부를 장악하고, 고쿠시는 수도로 돌아와 감독 역할을 맡았다.

역사

고쿠시라는 용어에 대한 가장 오래된 언급은 604년부터 17항 헌법에 등장한다.^[2]645년 타이카개혁의 일환으로 지방정부의 새로운 제도가 정착되어 고쿠시의 시작을 알리게 되었다.^[3]이에 앞서 주지들을 미코토모치(美 mik 또는 使者)라고 불렀다.이 용어는 간지 문자 国(도)와 司(도지사)로 대체되어 고쿠시로 알려지게 되었다.^[1]

고쿠시는 가장 높은 부류에서 가장 낮은 부류까지 4개 부류(部流,^[1] 시토칸)로 나뉘었다.일본은 66개 성(省)과 2개 섬으로 나뉘었고, 각 지방에 임명된 고쿠시 관리 및 계급의 수는 4개 도급(다이, 조, 주, 게) 중 어느 도급에 속하느냐에 따라 달라졌다.^[2]

이들은 도의 행정, 재정, 법률, 군사 등을 관장하는 등 상당한 권력을 쥐고 있었다.^[1]초기에는 임기가 6년이었지만 이후 일부 특례도를 제외하고 4년으로 줄었다.^[1][2]고쿠시는 재임 기간 중 세금 추징을 통해 수입을 얻었고, 이후 중앙부처 공무원들이 받지 못한 재정상의 특혜를 받았다.리츠료 제도가 쇠퇴하기 시작하면서 고쿠시의 지위는 소득원의 한 종류로 여겨졌다.^[1]

826년 9월, 가즈사 국, 히타치 국, 코즈케 국의 고쿠시로 황실의 왕자들이 임명되었다.이러한 카미급 고쿠시는 타이슈라고 불렸으며, 수도를 떠나 배정된 지방에 근무하지 않아 지방지사가 없는 지방이 탄생하였다.이와는 대조적으로, 수도를 떠나 지방 관직을 점거한 카미는 주리오로 알려지게 되었다.^[2]

10세기 이후 리쓰리오 제도의 불안정성에 따라 구지사(군지)와 하급 관리들의 전무가 고쿠시에게 넘겨져 고쿠시는 더욱 강력해졌다.^[1]

그러나 고쿠시의 세력이 불어나자 구청장과 평민들은 고쿠시와의 싸움에 나섰다.계속 강화되는 저항으로 인해 고쿠시는 교토 중앙정부의 안위로 돌아와 고쿠시의 다이칸인 총독 직무대행(모쿠다이)을 임명하였는데, 고쿠시는 감독자 역할을 맡으면서 지방을 국지적으로 다스렸다.^[1]

모쿠다이 지방 자치체(루수도코로)의 설립과 지방 도회지(치교코쿠)의 설치에 이어, 고쿠시는 새로운 마노리상주의 범주가 되었다.^[1]세쇼와 칸파쿠, 대평의회 장관들이 공석인 가미 자리를 메우고, 사신인 모쿠다이를 파견하여 실질적인 통치 업무를 처리하게 되면서 고쿠시의 체제 전체가 점점 부패하게 되었다.모쿠다이 역시 지방 유력 성씨로부터 임명되어 지방정부는 교토 중앙정부로부터 점점 더 멀리 표류하고 있었다.^[2]

헤이안 시대 이후 최고 관직인 카미는 주료(周ury)라고도 불리게 되었다.이 용어는 원래 새로 부임한 고쿠시로 관직을 바꾸는 것을 의미했다.^[4][5]

가마쿠라 시대에는 가마쿠라 막부의 성립에 이어, 사무라이들이 직접 지방정부, 즉 쇼군이 임명한 슈고를 황실에서 임명한 고쿠시와는 대조적으로 형성하였다.슈고는 점차 권력을 고쿠시로부터 빼앗아 사실상의 총독이 되었고, 고쿠시는 실전에 무력한 타이틀 보유자였지만 데 쥬레 총독으로 남아 있었다.^[2]

중세의 마노들이 폐지된 이후에도 정치적으로 고쿠시는 1868년 메이지 유신 때까지 존칭으로 남아 있었다.^[1]

참고 항목

• 슈고
• 일본의 행정 구역
• 다이칸

• 지토

참조