호세 바틀레이 오르도녜스

José Batlle y Ordóñez
호세 바틀레이 오르도녜스
호세 바틀레이 오르도녜스
19일과 21일 우루과이의 대통령
재직중
1911년 3월 1일 ~ 1915년 3월 1일
앞에클라우디오 윌리만
성공자펠리시아노 비에라
재직중
1903년 3월 1일 - 1907년 3월 1일
앞에후안 린돌포 쿠에스타스
성공자클라우디오 윌리만
재직중
1899년 2월 5일 ~ 1899년 3월 1일
연기
앞에후안 린돌포 쿠에스타스
성공자후안 린돌포 쿠에스타스
제2·5대 전국행정협의회장
재직중
1921년 3월 1일 ~ 1923년 3월 1일
대통령발타사르 브룸
앞에펠리시아노 비에라
성공자훌리오 마리아 소사
재직중
1927년 3월 1일 ~ 1928년 2월 16일
대통령후안 캄피스테가이
앞에루이스 알베르토 데 에레라
성공자루이스 카빌리아
우루과이 상원의장
재직중
1899–1900
앞에카를로스 데 카스트로
성공자후안 카를로스 블랑코 페르난데스
재직중
1903–1903
앞에후안 카를로스 블랑코 페르난데스
성공자후안 피. 카스트로
우루과이[1] 상원의원
재직중
1899년 2월 9일 ~ 1902년 2월 5일
선거구몬테비데오 주
재직중
1902년 2월 8일 ~ 1903년 3월 1일
선거구몬테비데오 주
중의원 의원
재직중
1891년 2월 15일 ~ 1894년 2월 14일
선거구살토 주
인적사항
태어난(1856-05-21)1856년 5월 21일
우루과이 몬테비데오
죽은1929년 10월 20일 (1929-10-20) (73세)
우루과이 몬테비데오
정당콜로라도 당
배우자.마틸드 파체코
관계
아이들.
부모
직종.저널리스트

호세 파블로 토르쿠아토 바틀레이 오르도녜스(, 1856년 5월 23일 우루과이 몬테비데오 ~ 1929년 10월 20일 우루과이 ˈ ʃ)는 우루과이의 정치인으로, 콜로라도 당의 대통령역임했습니다. 그는 전직 대통령의 아들이었고, 그의 정치 시스템인 바틀리즘을 남미에 도입한 것과 광범위한 복지 국가 개혁을 통해 우루과이를 현대화하는 역할로 널리 찬사를 받았습니다.

1898년, 그는 몇 주 동안 임시 대통령으로 일했습니다. 그는 후에 1903년부터 1907년까지, 1911년부터 1915년까지 두 번의 임기 동안 대통령에 선출되었습니다. 그는 주로 사회 개혁가로서의 역할 때문에 가장 인기 있는 우루과이 대통령 중 한 명으로 남아 있습니다. 크라우스주의 자유주의의 영향을 받은 [3]그는 고등학교 무상교육뿐만 아니라 보통선거 도입과 8시간 근무제 도입에도 영향을 준 것으로 알려져 있습니다. 는 국가와 가톨릭 교회의 분열을 초래한 우루과이 세속화의 주요 추진자 중 한 명이었습니다. 교육은 19세기 중후반부터 거대한 확장의 과정을 시작했습니다. 중산층 사회의 성공 열쇠가 되었습니다. 국가는 무료 고등학교 교육을 설립했고 국가를 통해 더 많은 고등학교를 만들었습니다. 대학은 또한 여성들에게 개방되었고, 교육 등록은 전국적으로 증가했습니다. 바틀은 또한 한 소식통의 말로 "콜로라도 당을 활성화하고 자유주의 전통을 강화하여 일반적이고 보편적인 이익의 아이디어에 자리를 내주고 노동자 계급이 정당한 요구를 조직하고 제기할 권리를 선호했습니다.[4]

경제에 대한 정부 개입도 바틀의 재임 기간 동안 증가했습니다. 몬테비데오의 전기 발전소는 국유화되었고, 바틀은 "현재 일반 복지, 편안함, 위생에 필요한 것으로 간주되는 모든 종류의 서비스의 가장 광범위한 확산 및 배포에 대한 관심"의 맥락에서 정당화되었습니다. 한 연구에서 언급했듯이 바틀은 이 발전소가 "저비용 서비스를 제공하는 일련의 국영 기업 중 첫 번째 것일 뿐이며, 동시에 공공 비용을 절약하고 우루과이 자본이 자국에서 운영되는 외국 기업의 수익으로 해외로 운송되는 것을 방지할 것"이라고 의도했습니다.[5] 1911년 행정부는 돈의 인쇄를 독점했던 저축 대부 기관인 BROU를 국유화하는 동시에 지질학과 시추(석탄 및 탄화수소 탐사), 산업 화학 및 어업을 위한 산업 기관을 설립했습니다. 1914년 행정부는 노스 트램웨이 철도 회사(이후 국영 철도청이 됨)를 인수했습니다. 농업에서는 "축산, 낙농, 원예, 산림, 종자, 사료 분야의 기술 연구 개발에 전념하는" 정부 기관이 다수 설립되었습니다. 한 연구에 따르면 정부는 "외국산 제품에 관세를 부과하고 기계 및 원자재 수입을 선호하며 새로운 산업을 시작한 사람들에게 독점적인 허가 권한을 부여하는 등 산업에 대한 보호주의 정책도 추진되었습니다. 토착 기업들도 등장했지만, 한 연구에서 언급한 바와 같이, 외국 자본(특히 영국과 미국 출신)도 "이 법을 이용하여 육류 산업을 통제하게 되었습니다. 프리고리피코 육류 가공 산업의 성장은 우루과이의 주요 부의 원천인 가축의 이종 교배를 자극하기도 했습니다."[6]

이러한 조치들은 바틀이 1911년 입법부에 정부 독점을 만들 것을 촉구하면서 언급한 것처럼 국가가 경제 문제에 참여해야 한다는 신념을 반영했습니다.

"현대의 상황은 공공 서비스의 주제에 해당하는 산업의 수를 증가시켰습니다. 경쟁은 항상 이익이 되는 것을 의미하지 않게 되었습니다. 독점이 반드시 비난받을 수 있는 것은 아닙니다. 현대 국가는 경제 조직으로서의 지위를 주저 없이 받아들입니다. 경쟁이 불가능할 때, 사익에 의한 통제가 국가의 복지와 일치하지 않는 권한을 행사할 때, 재정 독점이 긴급한 세금 문제를 해결하기 위한 큰 수입원으로 작용할 때, 국부의 지속적인 수출이 바람직하지 않다고 간주될 때, 산업에 진출할 것입니다."[7]

바틀은 평생 동안 사회의 불평등에 대한 반대를 표명하기도 했습니다. 한 번은 "빈부격차 속에 엄청난 불의가 있다"고 선언한 적이 있습니다. 1917년, 그는 "우리의 인구는 그들이 받아야 할 것보다 더 많이 받은 사람들과 덜 받은 사람들로 나누어질 수 있다"고 주장했습니다. 그러나 이것은 사람이 착취를 당하거나 착취자라는 것을 의미하지 않습니다. 불평등은 가장 운이 좋은 쪽에 의도된 것이 아닙니다." 같은 해, 그는 "격차를 줄여야만 합니다. 그리고 그 일을 시도하는 것은 국가의 의무입니다"라고 주장했습니다.[8] 배틀은 불평등을 줄이는 국가의 힘을 믿었고, 다른 경우에 "현대 산업은 인간을 파괴하는 것이 허용되어서는 안 됩니다"라고 말했습니다. 국가는 대중의 삶을 더 행복하게 만들기 위해 그것을 규제해야 합니다."[8]

바틀레 밑에서 도입되고 그의 몇몇 추종자들에 의해 계속된 개혁은 우루과이를 더 공정한 사회로 만드는 데 도움이 될 것입니다.

초기생애와 배경

바틀은 1856년 5월 23일 몬테비데오에서 로렌초 바틀레이 그라우와 아말리아 오르도녜스 사이에서 태어났습니다.[9] 바틀의 할아버지 호세 바틀리 카레오는 바르셀로나 인근 도시인 시트게스에서 바틀의 할머니와 함께 자신의 배를 타고 몬테비데오에 도착하여 제분소를 건설하여 스페인 왕립 해군의 몬테비데오 보급 계약을 따냈습니다. 바틀의 할아버지는 영국의 리버 플레이트 침공호세 제르바시오 아르티가스가 이끄는 스페인으로부터 우루과이의 독립을 확보하려는 1차, 2차 시도를 통해 스페인 왕관에 충성했고, 그 후 1814년 스페인으로 돌아왔고, 나머지 바틀 가문은 1818년에 그 뒤를 이었습니다. 바틀의 할머니는 1823년에 시트제스에서 사망했고, 그의 할아버지는 그 후 1833년에 밀가루 공장을 다시 열기 위해 몬테비데오로 돌아갔습니다. 바틀의 아버지 로렌조는 1810년 우루과이에서 태어났고, 프랑스와 스페인에서 광범위한 교육을 받은 후 1830년에 나머지 가족들보다 3년 먼저 몬테비데오를 반환했습니다. 바틀의 아버지는 빠르게 합류하여 콜로라도스 내에서 유명해졌고, 특히 1847년 브라질로 망명하기 위해 프럭투오소 리베라를 개인적으로 호위하는 우루과이 내전에 참여했습니다. 로렌조 바틀은 우루과이 내전 중에 또 다른 콜로라도 게릴라의 딸인 바틀의 어머니와 결혼했습니다.

A black a white headshot of a man with a beard wearing a suit.
1888년 이전에 촬영된 바틀의 아버지 로렌조 바틀리 그라우의 사진.

배틀 가문은 콜로라도 당 내에서 프로옴부즈먼(유명인사)으로, 배틀의 친척 중 5명이 대통령을 지냈습니다. 바틀의 아버지 로렌조는 몬테비데오 대공전 기간 동안 전쟁 장관을 지냈고, 바틀이 12살이던 1868년 우루과이의 대통령으로 선출되었습니다. 바틀의 자녀인 세자르, 라파엘, 로렌초는 정치에 적극적이었고, 세자르와 로렌초는 정치에 종사했습니다. 그는 또한 또 다른 우루과이 대통령 루이스 바틀 베레스의 삼촌이자 호르헤 바틀 대통령의 증조부였으며, 그의 시아버지 던컨 스튜어트는 1894년 3주 동안 대통령 권한대행을 맡았습니다.

몬테비데오에 있는 영어 학교를 다닌 후, 바틀은 공화국 대학에서 공부를 시작했습니다.[10] 대학에서 그는 '이상주의자'와 '실증주의자' 사이의 토론과 논쟁에 참여하게 되었습니다. 프루덴시오 바케시 베가가 이끄는 바틀은 이상주의자들의 중요한 일원이었습니다. 바틀의 정치적 이념은 철학자 하인리히 아렌스의 작품에 의해 영향을 받았으며, 그의 작품은 바케시 베가에 의해 바틀에게 소개되었습니다. 한 연구에서 언급했듯이, 아헨스의 '자연법 과정'은 "인간의 인격을 고양시켰고, 인간의 타고난 존엄성을 바탕으로 한 사회의 개혁을 위한 제안들을 하였습니다." 바틀은 말년에 바케시 베가에게 큰 빚을 진 것을 인정했습니다. 1913년 아렌스의 선물 사본의 제목 페이지에 쓴 글 "이 위대한 작품에서 저는 법의 기준을 형성했고 그것은 제 공적인 삶에서 저의 지침이 되었습니다."[11]

바틀은 1879년 법학 학위를 마치지 못한 채 대학을 떠났고,[12] 이듬해 24세의 바틀은 아버지를 설득해 파리에서 1년 동안 공부하게 했고, 그곳에서 영어 수업을 듣고 소르본콜레주 프랑스에서 철학 강의를 듣고 돈이 떨어지자 집으로 돌아갔습니다.[13]

바틀은 또한 저명한 언론인이 되었습니다. 1878년 바틀과 한 친구는 "구세계의 지도로부터 미국 정신의 완전한 해방"을 사명으로 하는 비합리적인 저널 'El Espíritu Nuevo'를 창간했습니다. 바틀은 과학 기사와 시를 리뷰에 기고했고, 그 해 말에 몬테비데오 신문에 기사를 기고하기 시작했습니다. 그가 23세가 되기 3일 전에 발표한 그의 첫 번째 기사는 로렌초 라토레 대령의 독재 정권에 대한 공격이었습니다.[12] 1881년 바틀은 산토스 장군 정부에 반대하기 위해 라존의 편집장을 맡았습니다. 바틀은 어느 날 밤 자신의 집이 폭행당하고 총을 쏜 아버지의 목숨을 거스르려는 시도가 있을 때까지 온갖 위협에 노출되어 있었지만 다행히 빗나갔습니다.[14] 1885년 배틀은 유명한 저널리스트인 박사와 함께 언론계에 복귀했습니다. 테오필로 길. 그와 길은 혁명 발발에 대비한 민심 수습에 전념했습니다. 그러나 한 연구에서 언급된 바와 같이, "루피노 T와 함께 시작했던 바틀이 도착했을 때 기회가 거의 없었습니다. 도밍게스는 제1대대의 자원봉사자들을 조직하고, 기자의 펜을 버리고, 부에노스아이레스로 이민을 가서, 케브라초에서의 투쟁이라는 불행한 문제가 생길 때까지 군인의 일에만 전념했습니다."[15] 1886년 바틀은 엘디아 신문을 설립했습니다. 그는 자신의 반대자들을 비판하고 자신의 개혁적 의제를 홍보하기 위한 정치적 정강으로 사용했습니다. 같은 해 바틀은 엘디아에서 고아원에 있는 아이들과 정신병원에 있는 가난한 미치광이들을 대신하여 캠페인을 벌였습니다. 한 연구는 "이 캠페인은 몬테비데오 시의회가 공공 자선단체의 통제권을 박탈하고 저명한 시민들로 구성된 위원회에 위탁하는 훌륭한 결과를 가져왔다"고 지적했습니다. 부에노스아이레스에서 새로운 혁명 운동이 시작되었을 때, 바틀은 갈레아노 대령의 비서 역할을 하기 위해 그곳을 제거했습니다. 그러나 이 운동은 시작부터 사라졌고, 몬테비데오 바틀은 다시 엘디아의 편집장을 맡았습니다.[16] 그러나 1887년 3월, "배틀은 콜로라도 당을 재조직하고 부활시키는 새로운 일을 시작할 준비가 되어 있었습니다."라고 한 연구에서 언급했습니다. 배틀이 언론인 전투에 참여한 시간은 콜로라도 당이 여전히 "강력한 활력"을 가지고 있다는 것을 확신시켰지만 콜로라도 상표를 달고 있는 몇몇 독재자들에 의해 심각하게 불신을 받고 구성되어 있었습니다.[17] 한 연구에서 언급한 바와 같이, "배틀은 콜로라도 당이 "제도적 진실, 결실 있는 자유, 질서, 그리고 견고하고 계몽된 진보"로 특징지어지는 시대에 진입할 수 있도록" 콜로라도 당이 "위신을 회복해야 한다"고 확신했습니다. 1903년 콜로라도 당의 구조적인 부재에 직면하여, 그의 영향력이 후보자들과 정치 지도자들의 임명에 결정적이었기 때문에, 선출된 대통령은 그것의 자연스러운 가이드가 되었습니다. 그리고 배틀은 그 힘을 당 조직의 수많은 변화를 촉진하기 위해 사용했습니다."[18]

정치경력

바틀의 정치 경력은 1887년 미나스 주의 제페폴리티코로 임명되면서 시작되었습니다.[19] 그의 임명은 짧았습니다. 왜냐하면 그는 콜로라도 티켓의 후보로 하원의원에 선출되기 위해 6개월 후에 사임했기 때문입니다. 그러나 막시모 타제스 당시 대통령과의 불화 끝에 바틀은 티켓을 잃게 되었습니다.[20] 엘디아는 미나스로 떠난 후 출판을 중단했지만, 바틀은 1889년 대통령직을 위한 훌리오 에레라 오베스의 선거운동을 지원하기 위해 신문을 재개했고, 그의 재정적 지원은 바틀이 신문을 재개하는 것을 도왔습니다. 새 엘디아는 거리에서 한 부에 2센트에 팔렸습니다. 한 연구에서 언급한 바와 같이, 그것은 "우루과이 최초의 신문 거리 판매, 대량 독자층을 목표로 한 최초의 신문"이었습니다. 그러나 에레라 오베스의 대통령직은 바틀을 실망시켰고, 한 연구는 다음과 같이 언급했습니다.

"배틀은 콜로라도 당이 실제 선거에서 승리하고 대통령을 지명할 수 있도록 당을 개편하기 위해 노력해왔습니다. 에레라 오베스는 당의 역할이 상관이 아니라 대통령의 도구가 되어야 한다고 다르게 보았고, 당의 넓은 기반이 아닌 정부의 힘이 선거인단을 이길 것이라고 생각했습니다. 에레라 오베스가 콜로라도 주의 입법부 후보들을 지명하기 시작했을 때, 바틀은 대통령과 헤어졌습니다. 그리고 Idiarte Borda가 에레라 오베스의 정치적 전술을 계속하고 그것을 명백한 구애와 결합했을 때, 배틀은 콜로라도 당 회의와 언론에서 폭발했습니다. 사라비아 혁명 당시인 97년 보르다를 암살한 젊은 식료품점 직원은 야당 신문의 대통령에 대한 쓴 글에서 영감을 받았다고 그는 말했지만, 악의적인 사람들은 바틀이 암살과 연관된 것은 단순히 비방하는 언론 사설을 쓰는 것보다 더 직접적이라고 주장했습니다."[20]

바틀은 자신의 지지를 후안 린돌포 쿠에스타스에게 돌렸는데, 그는 바틀이 오랫동안 설파해온 노선을 따라 자유선거를 하고 콜로라도 당을 리메이크할 수 있는 기회로 여겼습니다. 바틀은 콜로라도 당의 전국 집행위원회 위원장이 될 것이고, 적어도 그 당의 친쿠에스타파가 될 것입니다.[21] 그는 결국 1891년에 솔토 부서의 의원으로 선출되었고, 콜로라도 당 내에서 빠르게 더 두각을 나타냈습니다.[22] 바틀은 "풀뿌리" 민주적 집회를 기반으로 콜로라도 파티 클럽을 조직하기 시작했고, 1895년 말까지 상황은 바틀이 평생을 유지할 친노동적 태도를 취하도록 이끌었습니다. 몬테비데오 노동자들은 임금을 개선하고 노동시간을 줄이기 위해 조직적으로 파업을 벌였습니다. 바틀의 콜로라도 당으로 구성된 정부는 파업 참가자들을 "반란적인 노동자들"이라고 비난하고 파업을 중단하기 위해 모든 힘을 동원했습니다. 바틀과 엘디아는 파업 참가자들을 강력하게 지지했고, 바틀은 "만약 이 노동일이 노동자들의 자살로 여겨져야 한다면, 그것은 고용주 측의 것입니다"라고 썼습니다. 암살" 엘디아(El Día)는 고용된 계층을 위한 포럼으로 "일하는 사람들의 운동"이라는 상설 부서를 시작했습니다.[23] 배틀은 콜로라도 정치인으로서의 세월 동안 그의 반추를 계속했습니다. 한번은 훌리오 에레라 오베스(바틀이 아직도 그와 좋은 사이인 동안)에게 자신의 반추를 털어놓던 중, 후자는 "왜, 당신은 사회주의자인가!"[24]라고 놀라워했습니다. 마찬가지로, 바틀을 전적으로 신뢰하지 않았던 쿠에스타스는 그를 이렇게 묘사했습니다. "이 시민은 45세의 젊은 청년으로, 교육을 잘 받았고, 직업은 신문인이었고, 혁명적인 정치 선동가였으며, 로마 검투사의 근육을 가진 매우 키가 큰 사람이었습니다. 그는 젊은 세대의 정치적으로 적극적인 요소로 인기가 있습니다. 그는 보수적인 의견에 의해 받아들여지지 않습니다."[25]

그럼에도 불구하고 쿠에스타스는 바틀의 대통령직 출마에 거부권을 행사하지 않았습니다. 왜냐하면 그의 정부는 여전히 바틀이 기여한 콜로라도 정치적 지원이 필요했기 때문입니다. 그러나 쿠에스타스는 바틀이 그의 뒤를 잇는 것을 허락할 생각이 없었고, 대신 그의 기본 원칙과 엄격한 경제, 국민당의 조정을 계속할 후계자를 원했습니다. 쿠에스타스는 그의 정부 장관인 에두아르도 맥에헨을 염두에 두었는데, 그는 상당한 지주이자 보수 계급의 저명한 일원이었습니다.[25] 결국 바틀은 쿠에스타스의 뒤를 이어 우루과이가 직면한 수많은 사회적 문제를 해결하는 정책을 마련할 것입니다.

상원

바틀은 1898년 11월 몬테비데오의 상원의원으로 선출되었고,[26] 빠르게 우루과이 상원의 의장이 되었습니다.[1] 1899년, 바틀은 우루과이의 대통령 권한대행을 잠시 맡았고, 후안 린돌포 쿠에스타스는 사실상의 대통령직을 승인하기 위해 물러났습니다.[27] 한 연구에 따르면, 바틀 상원의장은 "1900년 보수적인 콜로라도스와 블랑코스의 연합이 그를 그 자리에서 추방할 때까지 국가의 2위 선출직 공무원"이었습니다. 그러나 그는 당내에서 조직적이고 이념적인 노력을 계속하여 많은 성공을 거두었고, 1903년 마침내 그는 공화국의 대통령이 되었습니다. 이 나라의 최고위직으로 인해 그는 공공 정책을 거의 완전히 통제할 수 있었고 사회 및 경제 개혁이라는 광범위한 계획을 추진할 수 있는 기회를 갖게 되었습니다."[28]

그러나 1900년 선거에서 콜로라도스는 저조한 성적을 거두었고, 반체제적인 콜로라도 상원의원들은 후안 카를로스 블랑코 페르난데스를 1표차로 상원의장으로 선출했습니다.[29] 바틀은 이후 1903년 2월 잠시 상원의장직을 되찾은 뒤 공화국의 대통령이 되었습니다.[30]

초대 대통령 (1903–07)

제1차 내각
사역 사무장 지속
정부장관 후안 캄피스테가이 1903–1904
클라우디오 윌리만 1904–1907
외교부 장관 호세 로메우 1903–1907
재무장관 마르틴 C. 마르티네스 1903–1904
에우제니오 막달레나 1907
전쟁대신 에두아르도 바스케스 1903–1907
산업노동부 장관 후안 알베르토 카푸로 1903–1907

1904년 혁명

1904년 바틀의 정부군은 마솔러 전투에서 야당인 국민당의 지도자 아파리시오 사라비아가 사망하면서 수년간 지속된 간헐적인 우루과이 내전을 성공적으로 종식시켰습니다. 그들의 지도자 없이 사라비아의 추종자들은 그들의 싸움을 포기했고, 상대적인 평화의 시기를 시작했습니다.

사회개혁

바틀리 오르도녜스의 임기 동안 세속화는 주요 정치 이슈가 되었습니다. 우루과이는 1906년까지 병원에서의 십자가 처형을 금지했고, 공개 선서에서 하나님과 복음에 대한 언급을 없앴습니다. 이혼법도 이 시기에 제정되었습니다. 바틀의 첫 번째 대통령 재임 기간 동안, 교육에 할당된 자원의 증가, 도로의 건설과 개선을 위한 차관의 계약, 가난한 농부들에게 씨앗과 옷을 무료로 나누어주는 것, 국가를 대표하여 씨앗을 영구적으로 판매하는 것과 같은 많은 다른 프로젝트들이 승인되었습니다. 페이산두에 수용된 사유지에 식민지를 건설하고 수의학과 농업학부를 설립했습니다. 한 연구에 따르면 최초 제안에 도입된 수정 사항으로 인해 수용이 불가능했습니다.[31] 1904년에는 1896년에 설립된 교육 연금 기금이 학교 시스템의 행정 직원들을 포함하도록 확장되었습니다.[32] 같은 해 공무원연금제도를 '보장과 혜택을 모두 확대하면서' 정례화하는 것을 목표로 하는 공무원연금기금이 설립됐습니다. 의회는 퇴직 및 공무원 연금 제도를 다음과 같은 방식으로 수정했습니다.

"10년 이상 근속하여 질병, 장애, 고령 등으로 계속 근무할 수 없는 공무원, 동일한 근속연수를 거친 후 누락이나 범죄가 아닌 해고나 면죄부 등으로 중단된 직원, 30년 이상 근속하고 60년 이상 근속한 직원. 공무원의 어머니, 미망인, 미성년자 및 미혼 자녀는 연금을 받을 수 있습니다. 이 기금은 국가가 매월 지불하는 6,000페소의 수수료(후에 두 배), 직원의 1일 급여의 월 할인(후에 5%) 및 기타 세금이 적게 부과되는 데 도움을 받아 통합됩니다. 자금은 공공 부채 증권에 투자될 것입니다. 퇴직금은 직원이 지난 5년간 누려온 평균 급여의 3분의 1에 해당하는 금액으로 근속연수만큼 지급됩니다. 직원 친인척에게 유리한 연금은 퇴직금의 절반이 되고 퇴직금과 연금은 압류나 처분이 불가능합니다."[33]

1903년, 행정부는 가뭄과 그에 따른 농작물 손실로 벌을 받았던 "전국 여러 농업 지역의 종자 공급 서비스에 적극적으로 참여해야 했습니다. 유통의 첫 번째 성공에 자극을 받아 축산 농업부에 톨레도의 재정 토지에 종자 기지를 설립하도록 승인했습니다. 그 후, 의회는 "3년 동안 종자를 자유롭게 수입할 수 있도록 행정부에 권한을 부여"하는 법을 제정했습니다. 이후 농업의 손실은 1906년 정부가 식량과 씨앗을 가진 버려진 농부들을 돕는 것을 허가하는 법으로 "공권국이 자극적인 행동을 강화하도록" 만들었습니다. 이를 위해 50,000페소의 추가 크레딧이 할당되었습니다.[34] 1904년, 행정부는 도덕적으로 그리고 물질적으로 빈곤한 미성년자들을 위한 보호 계획의 작성을 담당하는 위원회를 임명했습니다.[35] 1903년 7월, 국방부 장관 호세 세라토가 어른들을 위한 야간 코스를 만드는 결의안을 공공 교육 총국에 보냈습니다.[36] 1906년에 학과 고등학교가 만들어졌습니다.[37]

바틀의 재임 기간 동안 도로의 개선, 다리와 항구의 건설, 몇몇 중요한 내부 강의 항해, 수의학 및 농업 학교의 설립, 1,000,000 달러 상당의 학교 건물의 건설, 많은 서비스의 개선,[38] 페레이라-로셀 어린이 병원의 착공과 [39]군 병원의 출범 1905년 바틀은 협상을 통해 연봉 360달러 이하에 대한 10%와 5%의 삭감을 의회로부터 얻어냈습니다.[40] "국가자선위원회의 감독 하에 1904년 내전의 부상자와 병자들의 구호와 입원에 있어 중앙 원조 위원회를 설립했습니다."[41]La Commercial의 트램에 전기 트랙션을 도입하는 것을 승인한 법은[41] 트랙션 시스템이 초기 단계이고 75년의 기간이 지나치게 길다는 이유로 1902년 배틀의 전임자인 쿠에스타스에 의해 거부권을 행사했습니다. 바틀 행정부의 첫 번째 조치 중 하나는 거부권을 철회하는 것이었고, 덕분에 작업은 즉시 시작되었습니다. 행정력은 견인력 변경이 몬테비데오가 요구한 진전이며, "노동자 계층의 주거 개선에 효과적인 영향을 미칠 것"이라고 주장함으로써 이러한 결정을 정당화하였습니다. 그는 편리함으로 인해 상습적인 직업 중심지와 비교적 저렴하게 토지 소유권을 얻을 수 있는 지역을 분리하는 거리를 매일 대체할 수 있을 것입니다."[42]

위생 작업도 수행되는 한편, 자선 위원회는 행정부의 권고에 굴복하여 "결핵에 대항하는 우루과이 연맹"에 매월 2,000달러의 보조금을 지급했으며, 같은 행정부는 3,000달러로 인상된 후 이를 받아 연맹이 수행하는 작업의 중요성을 환기시켰습니다.[43] 1906년에 통과된 전환 및 공공 공사 대출법은 학교 건설에 1,000,000 달러를 할당했습니다. 그 금액은 20만 달러로 강화되었고 이후 배틀의 두 번째 행정부에서 30만 달러로 강화되었습니다.[44] 대학 교육과정을 확대하고 외국인 교수와 기술자를 데려왔으며 유럽과 미국 유학을 위한 장학금을 마련했습니다.[45] 대학 확장도 이루어졌습니다.[46] 법령은 몬테비데오에 대한 오랫동안 필요했던 주택용 재산 재평가를 승인했습니다. "법령은 토지를 개선과 별도로 평가하도록 요구했습니다."[47] 처음으로, 군대와 경찰 제복은 우루과이산 천으로 만들어져야 했고, 정부는 또한 제복을 꿰매는 재봉사들에게 임금을 지불하도록 규정했습니다.[48] 1906년 9월 27일의 법에 따라 "20년 동안 몬테비데오에서 전등과 전력을 판매할 수 있는 독점적인 특권을 가지고" 기업의 이름은 Usina Eléctrica de Montevideo로 변경되었습니다. 행정부는 "준비금으로 15%를 적립한 후" 이익금은 군사정부인 몬테비데오 경제 행정부에 전달될 수 있도록 요금을 조정할 권한이 주어졌습니다. 이 법의 원래 목적은 우시나가 전력 요구 사항을 충족할 수 있도록 하는 것이었지만, 카마라 데 레프리판테스의 주장에 따라 조명 요금을 낮추고 서비스를 향상시키겠다는 약속이 통과되었습니다.[49]

공공 부조의 다양한 발전은 바틀의 첫 번째 대통령 재임 기간 동안에도 이루어졌습니다. 1905년 대통령의 메시지에 기록된 바와 같이.

"지난 1년 동안, 국가자선위원회는 법에 의해 위임된 일반적인 봉사와는 별개로 군대로부터 수많은 부상자와 병자들을 위해 참석하고, 중앙원조위원회에 의해 동원된 군단과 조직된 원정대에 치료 요소와 필요한 의약품을 제공해야 했습니다. 그러나 이러한 비상한 주의로 인하여 예년부터 시작된 확장개량계획의 지속이 방지되지는 못하였으나, 이들 중에는, 거지와 만성질환자를 위한 망명에서 새로운 여성 부서의 완공과 적합성, 설립자와 고아들을 위한 망명의 의무실의 확장, 병원의 전기 조명의 도입, 격리 수용소에서의 몇몇 위생 시설과 그 밖의 일들, 중요성은 덜하지만, 요양원과 호스피스의 위생 상태를 개선하려는 모든 경향이 있습니다. 국가 위원회는 또한 결핵퇴치연맹의 조제실과 일부 부서 병원을 지원하기 위해 수입에 협력했으며, 가정 공공 보조 및 다양한 자선 단체의 활동에 처방전을 무료로 조제함으로써 기여했습니다."[50]

1906년 대통령 메시지에서 공공 자선, 위생, 보건에 관한 다른 발전들이 언급되었습니다.

"지난 번 분쟁의 아픈 부상자들에게 호의적인 보살핌을 제공하는 주요 임무를 수행한 후, 정부는 이 중요한 부서의 개선에 관심을 쏟았고, 만족스러운 결과를 얻기를 희망합니다. 이 기간 동안 전국위생협의회는 회원 중 한 명의 '고타 드 레체'라는 시설 조성 사업을 후원하였는데, 이는 자녀를 올바르게 양육할 수 있는 자원과 지식을 제공하기 때문에 자녀의 건강과 어머니 교육에 유익합니다. 이번 임무는 국가자선위원회에 위탁하여 수행하게 되었으며 젖은 간호사라는 직업을 행사할 때 신생아를 보호하고 어머니가 유기하지 못하도록 하는 법을 통해 완수할 수 있도록 노력할 예정입니다. 현재 국제 위생 협정을 계속 적용함으로써, 의회는 항구에 소독 센터를 설립할 계획이었고, 그 프로젝트를 수락함으로써, 정부는 상환할 32,000달러의 신용을 제공하겠다고 제안했습니다. 또한, 위원회는 해상 보건 서비스에 필요한 장치를 갖춘 기선을 인수할 수 있는 권한을 부여받았다고 말했습니다. 적절한 권한과 역량을 갖춘 적절한 조치를 채택하기 위해 전염병이 발생하는 공화국의 모든 지점을 여행하는 것이 임무가 될 지상파 건강 검사관 자리를 만들 것을 제안했습니다. 현재, 의회의 유기적인 법을 개혁하는 프로젝트, '코덱스 메디카멘타리우스'의 형성, 그리고 보건 서비스를 완료해야 하는 몇 가지 규정들이 연구되고 있습니다. 나머지는 공화국의 위생 상태가 우수하고 시 당국은 이 모든 서비스를 개선하고 조례가 엄격하게 적용되고 전염병 퇴치에 진정한 열정을 보일 수 있도록 국가위생위원회와 협력합니다."[51]

노동개혁안

진보적인 노동자 권리 지지자인 바틀은 또한 여러 가지 친노동 정책을 주재했습니다. 바틀은 1887년 4월 몬테비데오에서 열린 시위에 대해 자신의 콜로라도 당을 노동계와 동일시하면서 "사실이다: 콜로라도 당에서는 국민의 요소가 우세하고 노동 계급이 우세하다"[52]고 말했습니다. 바틀은 자신의 첫 대통령 재임 중 연설에서 자신의 콜로라도 당을 사람들의 안녕을 염려하는 당으로 묘사하면서 "평화와 함께 하소서"라는 모토를 지지하는 데 동행할 수 없습니다. 왜냐하면 평화는 진보를 의미하기 때문입니다. 진보, 국민의 안녕, 이것이 콜로라도 당의 진정한 모토입니다. 만약 제가 이 자리에 끌려와 전쟁을 일으키게 되었다면, 이를 받아들이지 않았을 것임을 선언합니다. 하지만 미국이 너무나도 부당하게 개입해온 이 분쟁에서, 저는 모든 법적 수단을 동원하여 콜로라도 당의 권력을 유지할 것임을 보장할 수 있으며, 이것은 현재 헌법 질서의 안정을 의미합니다. 유혈사태, 국부의 파멸, 시민 콘텐츠가 가져오는 모든 공포를 피하기 위해 동시에 의무적인 행렬로서 노력하는 것. 당이 권력을 갖는 것만으로는 부족하고, 좋은 일을 하기 위해서는 통치가 필요하고, 같은 일을 위해서는 명예로운 통치가 필요합니다."[53] 1913년의 한 연구는 (19세기 후반과 관련하여) "73년 선거가 임박했을 때, 그리고 항상 그렇듯이 그의 첫 번째 행동은 우리 당의 연보를 기리는 간결한 설명을 공식화하는 것이었습니다. 이것은 법, 자유, 사회 정의의 영역에서 점점 더 뿌리를 내리고자 하는 우리 당의 강박적인 관심사였습니다."[54]

바틀의 첫 대통령 임기 동안 파업 중 경찰 절차에 관한 규정이 처음으로 공포되었습니다. 경찰은 파업권과 노동권을 모두 보호하면서 중립을 지켜야 했습니다. 또한 바틀의 첫 번째 대통령 취임 5월의 날 동안 노동 시위자들은 몬테비데오 중심가를 행진하는 경찰 허가를 받았습니다. 한 연구에 따르면, "그들은 인터내셔널을 불렀고 불꽃 튀는 연설을 들었습니다. 한 연사는 우루과이가 대통령의 자유주의 때문에 이제는 남미를 현대적인 사상으로 이끌어가고 있다고 비웃었습니다."[55] 바틀은 첫 대통령 재임 기간에 또 다른 기회에 철도 파업을 해결하는 데 도움을 주었습니다. 이는 철도노동자들로 구성된 노조가 퇴역한 50세 이상 남성들에게 해고수당을 지급하고, 매달 월급으로 이틀씩 쉬며, 기관차 기술자들은 한 달에 80페소, 육체노동자들은 하루에 1페소와 20센트의 임금을 받는 등 철도가 거부해야 할 요구사항들을 나열한 뒤 발생한 일입니다. 1년에 6개월은 8시간이고 나머지 6개월은 10시간입니다. 바틀은 철도회사의 전 변호사였던 클라우디오 윌리만을 중재자로 임명했습니다. 한 연구에 따르면 철도는 "바틀의 친노동적 동정심을 알고 있었고, 윌리만의 존재로 검증되었으며, 공격수의 요구를 대부분 수용했다"며 노조를 인정하는 데는 선을 그었지만, 적절한 시기에 파업 지도자들을 되찾겠다고 약속했습니다. 이는 놀라운 양보입니다. 기쁨에 겨운 공격수들이 일터로 돌아왔습니다."[56]

바틀은 비록 입법 현실이 이것을 입법부에 제출하여 검토하는 시간을 지연시켰지만, 노동 조건 개선을 목적으로 하는 노동 개혁 프로젝트도 준비했습니다. 한 연구에 따르면, "이혼과 관련된 법안에 대한 하원의 논의가 지연될 수 있었던 한 가지 이유는 현재 헌법상 상원이 그들의 통과에 배치되지 않을 것이라는 확신 때문이었습니다."[57] 1906년 상원 선거 이후 행정부는 바틀의 노동 프로젝트를 입법부에 보냈습니다. 바틀은 선거 후 인터뷰에서 자신이 법안을 오랫동안 보류해온 이유를 설명하면서 이렇게 말했습니다.

"저는 노동자 계층을 돌보고 해방시키기 위해 고안된 사회 개혁 계획을 준비하기 위해 일했습니다. 하지만 여러분은 지금까지 훌륭한 애국자들로 구성된 상원이 있었지만, 보수주의자들이라는 것을 깨달아야 합니다. 그러나 새 상원은 완전히 진보적일 것이며 개혁을 방해하지는 않을 것입니다. 노동자들은 이미 정부에서 보호를 찾을 것이라는 것을 알고 있습니다. 저는 사실상 – 우리와 같은 나라에서는 이미 자유의 문제가 해결된 상태에서 사회적 문제를 해결하기 시작해야 한다고 생각합니다."[58][59]

이 프로젝트는 "격렬하고 집중적인 직업에서 8시간, 덜 힘든 상업적인 직업에서 10시간"을 제한하고 "하루에 한 시간을 추가로 허용하는" 1년의 전환 기간을 제공했습니다. 또한 여성과 아동의 노동에 대한 규제, 주휴식일, 출산 후 "국가가 적절한 재정적 지원을 제공하는 기간"에 4주 동안 여성의 노동을 금지하는 규정을 마련했습니다. 법안의 주요 목표는 하루 8시간이었지만, 의회에서 실행 가능한 다수를 차지했음에도 불구하고 "그는 이 급진적인 혁신을 수용하도록 당을 설득할 수 없었습니다."[60] 1911년 6월 26일 바틀은 새로운 노동 법안을 의회에 제출했는데, 이 법안은 "이전 법안에 정해진 1년의 중간 기간과 보장 범위가 넓지 않은 상태에서" 하루 8시간 동안 매주 휴식과 아동 노동에 대한 조항을 반복하고 출산 후 의무적인 휴식 기간을 45일로 늘렸습니다.[61] 1913년 5월 31일, 의회는 노동 위원회에 의해 수정된 바틀의 프로젝트를 승인했고,[62] 아동 노동과 여성 노동에 관한 조항은 별도의 프로젝트에 포함시키는 것을 제외하고 휴식의 날을 승인했습니다.[63] 한 연구에 따르면, 한 챔버 위원회는 통과를 단순화하기 위해 이 조항들을 생략했고, 바틀은 "신 없는 균열 포티즘에 대한 비난을 차단하기 위해" 하루짜리 조항이 "미래에 대한 열망"이라는 것을 인정하고 위원회의 절차에 동의했습니다. 의회 지도부는 바틀이 무엇을 원하는지 알고 있었고, 의회는 추가 문서 제출 지연 요청을 부결시켰습니다."[64] 의회는 찬성 44표, 반대 8표로 가결했습니다. 하원 내 논의가 진전되자 몇몇 보수적인 콜로라도 주 의원들이 계약을 통해 근로시간을 3시간 늘리자는 제안을 다시 활성화하려 했지만, 그 제안은 거절당했습니다.[65] 결과는 Gregorio L. Rodríguez(3시간 초과 근무 조항을 수정안으로 제시한 의원)가 재투표를 요구하기에 충분히 근접한 상태에서, 초과 근무는 패배했습니다.[66] 그러나 상원에서 승인은 1915년 11월 17일에 회의실이 갱신될 때까지 방해를 받았는데, 그 때 프로젝트는 최종적으로 긍정적으로 투표되었습니다.[65]

새로운 콜로라도 플랫폼

바틀의 첫 대통령 재임 기간 동안 다양한 콜로라도 당의 강령이 입안 및/또는 채택되었습니다. 1905년 9월, 콜로라도 집행위원회와 콜로라도 주 의원들은 페드로 마니니 리오스(Colorados)에게 당의 프로그램 역할을 할 선거 전 선언문 초안 작성을 맡겼습니다. Manini는 40년간의 집권 기간 동안 콜로라도가 이룬 성과를 요약하고 5개 항목으로 구성된 프로그램의 개요를 설명했습니다. 여기에는 개헌, 노동에 대한 관심, 경제적 자급률, 농촌 인구 증가, 소비에 대한 세금 감면 등이 포함되었습니다. 그러나 한 연구에서 지적한 바와 같이, "어떤 점도 구체적인 것을 제안하지 않았습니다. 예를 들어, 노동 위원회는 표준적인 위로 소설을 인용했습니다. "이러한 문제들을 우리 사회에서 동요하는 거의 끔찍한 용어로, … 일부 유럽 사회에서 제시하는 것은 과장입니다."[46][67] [68] 1907년 호세 에스팔터는 헌법 개혁, 교회와 국가의 분리, 지방 자치, 노동 입법을 포함하는 당 프로그램을 만드는 임무를 맡았습니다. 이 프로그램은 개인 재산을 파괴할 정도의 규모가 아니라 "특정 한계 사이에서 비율이 진동하는 제한적이고 중간 정도의 진행"인 소비세 인하와 누진세의 제정을 선호했습니다. 또 노동문제에 대해서는 국가가 개입할 권리가 있었지만 "영감이 높아지고 절묘한 재치가 있는 문제"라고 지적했습니다.[69][70] 1907년 2월 바틀의 첫 정부 말기에 콜로라도 당의 전당대회가 만나 원칙 선언을 공식화했습니다. 이것들은 "헌법의 개혁, 즉 보통선거, 모든 국민에게 투표할 수 있는 권한; 국민에 의한 대통령의 직접 선출; 정당의 비례대표; 자치시; 집회와 결사의 권리는 헌법에 명시적으로 규정되어 있지 않고 그 공백을 채워야 함; 교회와 국가의 분리: 용이함; 외국인의 귀화, 소비세 감소, 대신 누진세 신설, 자본과 노동에 관련된 문제 해결, 정의, 법, 자유의 한계 내에서."[71]

초대 대통령 취임 이후의 활동

첫 번째 대통령직이 끝난 후, 바틀은 유럽과 다른 외국 지역들을 계속 여행했습니다. 바틀의 주요 목적 중 하나는 유럽의 정치적, 경제적 문제를 연구하는 것이었습니다. 그는 또한 우루과이 대표단을 이끌고 제2차 헤이그 회의[72]참석하여 평화를 유지하기 위한 국가 사회 계획을 제안했습니다. 회의가 끝난 후 바틀은 스위스를 방문했습니다. 바틀은 스위스가 정부의 과학에 기여한 것에 익숙해졌습니다. 1909년 12월까지 콜로라도 당은 1911년 그를 후보로 올리기 위해 선동을 시작했습니다. 콜로라도 당 내의 작은 보수적인 반 바틀 정서는 "재신임에 대한 열기가 점점 고조되는 가운데 길을 잃었습니다." 1910년 7월 3일 당 전국위원회는 바틀의 출마를 만장일치로 선언했습니다. 바틀은 유럽에 있는 동안 당 위원회에 보낸 편지에서 자신이 지지할 수 있는 종류의 강령이라고 말했습니다. 8시간의 하루에 대한 그의 반복적인 지지와는 별개로, 바틀은 "국가 대통령의 입법 선거 대신 대중의 지지를 받았습니다; 의회에서 비례적인 정당 대표를 위해; 생명, 건강, 문화에 대한 노동자들의 권리의 보장을 위해; 어린이, 여성, 병자들의 완전한 보호를 위해. 그리고 노인, 무료 이민, 모든 수준의 무료 공공 교육, 초등학교 수준의 의무 교육, 가축 사육 및 농업 지원, 국가 산업 활성화, 모든 사회적 관심 국가의 조직을 위한" 한 연구에 따르면, "사실 그것은 광범위한 정강이었고, 시대를 훨씬 앞서서 정치적 설계를 한 것이었습니다."[73]

제2대 대통령 (1911-15)

A black and white photo of a group of men in suits.
1911년 그의 두 번째 대통령 취임 초에 다른 유명한 정치인들과 함께 바틀. 서 있음(왼쪽에서 오른쪽): 펠리시아노 비에라, 페드로 마니니 리오스, 마테오 마르가리뇨스 솔소나, 안토니오 M. 로드리게스, 라보르데 대령, 호세 세라토이 도밍고 아레나. 자리: 클라우디오 윌리만, 디에고 폰스, 호세 바틀리 오르도녜스

1913년 바틀은 1기와 2기 사이에 프랑스와 스위스 정치를 방문하고 공부하는 데 영향을 받아 스위스 연방 평의회와 마찬가지로 대통령직을 9명의 국가 행정 위원회로 대체하는 정부 조직 개편을 제안했습니다.[74] 1916년 국민투표에서 바틀의 집단지도기구 제안은 실패했지만 1918년 헌법으로 바틀의 제안의 변형이 시행되면서 행정부 권한이 대통령직과 국가행정위원회로 분리되는 모델을 확립할 수 있었습니다.

바틀의 두 번째 대통령 재임 기간 동안 추가적인 개혁이 이루어졌습니다. 한 연구에 따르면, 바틀의 장관들이 욕설을 퍼부은 후, 바틀의 첫 번째 행정부 동안 보수적인 의견을 너무 혼란스럽게 했던 프로젝트들의 "비"가 다시 내리기 시작했습니다."[75] 바틀이 대통령직을 맡은 지 며칠 후, 라몬 5세가 취임했습니다. 벤자노(새로 임명된 몬테비데오 시장)는 "공공보건부에 모든 주거지를 검사하라고 지시했는데, 1906년 조사에 따르면 대부분 빛과 공기, 공간이 부족했고, 1년 안에 개선되지 않은 주거지를 폐쇄했습니다."[76] 클라우디오 윌리만 아래 설치된 몬테비데오 경찰의 특별 노동 부서는 폐지되었고, 바틀은 하루 8시간을 제공하는 법안을 다시 도입할 것이라고 발표했습니다.[75] 노동 문제 연구를 위한 자료를 준비하기 위해 1913년 행정부는 노동청이 임금, 제안과 일자리 수요, 노동 인구 조사, 노동자 요소의 상황, 노동법, 고용주와 노동자의 조직과 같은 많은 주제를 프로그램에 포함시키겠다고 결의했습니다.[77] 1912년 5월 17일 중등교육 여성부 신설을 위한 법률이 승인되었습니다.[78] 체육 교육의 확대와 보급도 이루어졌는데,[79] 국가 체육 위원회가 몬테비데오와 실내에 체육 장소를 설치하고[80] 운동 장소를 설치했습니다. 산업교육이 확대되고 중등교육과 대학 무상교육이 도입되고 내부에 학과 고등학교가 생기면서 여성 중등교육과가 신설되어 많은 여고생들이 고등학교에 진학할 수 있었습니다.[79]

1914년 7월 21일에 제정된 법에 따라 주 및 시 기관을 포함한 산업 고용주들은 "기계 사용에서 사고를 방지하기 위한 안전 장치를 설치해야 했습니다."[81] 이 법은 "필요하다면 위험한 기계를 검사해야 한다; 증기 기관, 바퀴, 터빈은 운영자만 사용할 수 있습니다. 여성과 어린이는 움직이는 기계의 청소나 수리에 사용되어서는 안 됩니다. 기어는 차폐해야 합니다. 3미터 이상의 높이에서 일하는 석공과 화가는 양쪽 90센티미터의 레일로 보호해야 합니다. 등."[82] 1914년에 제정된 퇴직금에 관한 법률에는 해고 전 2개월의 고지와 함께 해당 근로자가 근무한 연차에 비례한 보수를 도입했습니다.[83]

외국인 교수를 고용해 농학·수의학 등 대학을 신설하고, 농촌 청소년을 위한 농업·가정학 과정을 신설하고, 유학 선교를 해외로 보냈습니다.[84] 급여 할인과 관련하여, 행정부는 일반적으로 패시브 클래스가 받는 할인을 10%로 줄일 것을 의회에 요청했습니다. 그 조치는 3,739명에게 유리하게 되었습니다. 의회는 또한 연간 660달러를 초과하지 않는 할당과 급여에 대한 19%의 세금을 완전히 폐지하고 최대의 세금을 10%로 줄였습니다. 또 다른 법률은 퇴직자와 학교 연금 수급자를 더 효과적으로 보호했습니다.[85] 대중도서관 네트워크가 구축되고,[86] 화폐를 발행하고 대중에게 직접 돈을 빌려주는 공화국은행의 자본이 대폭 증가하는 한편, 어업, 지질 시추, 공업화학, 농업, 목장업 등의 일련의 경제개발 기관들이 설립되었습니다.[87] 법률로 전환되어 시행된 법안은 "우루과이 모기지 은행과의 결합에 기초하여 농장으로 분할되어 재판매될 토지의 매입 또는 수용을 위하여" 500,000달러의 공적 채무 발행을 승인했습니다. 이러한 식민지화 센터는 "토지의 부자연스러운 특성으로 인해 가장 적절한 장소에 설치될 것이고, 통신 및 교통 시설의 도로와 소비의 중심지에 근접하여 철도의 필요한 시설이 적시에 관리될 것이며, 농역 주변에, 고등 농업 교육의 진보적인 충동과 실험 농장의 시사적인 사례를 활용하기 위한 수단으로."[88] 1912년 1월 19일에 제정된 법률에 따라 공화국 은행 내에 농촌 신용 부서가 설립되었고 지역 농촌 신용 은행의 설립이 승인되었습니다.[89] 1912년 1월 11일 법률에 의해 1906년 행정부가 관세가 없는 가격에 재판매하기 위해 곡물 종자를 수입할 수 있도록 허가한 조항의 효력이 연장되었습니다.[63] 공화국 은행도 국유화되었고, 이전의 법들이 이를 위한 길을 닦았습니다. 한 연구에서 지적된 바와 같이, "1907년 7월과 1908년 11월 17일의 법 – 배틀리스트 체임버스의 제재를 받은 – 은행의 국유화를 준비했습니다."[90] 한 연구에서 지적된 바와 같이, 1907년 7월 17일의 법 아래에서, "1,000달러,000은 은행의 자본을 증가시키기 위해 국고 잉여금에서 이전되었고, 1908년 11월 17일 법률에 의해 공공 수입이 지출을 초과할 때마다 정부가 보유한 은행 주식에 대한 배당금은 원래 예정된 두 번째 시리즈의 주식을 획득하는 데 자동적으로 사용되도록 규정되었습니다. 공개 배포를 위해."[91]

1912년에 정부는 국립 모기지 은행의 지배권을 매입했고 은행의 대출 정책을 자유화하기 위해 계속했습니다. 소액 대출과 농촌 부동산 대출에 더 많은 관심을 기울였습니다." 소규모 농장의 소유는 은행이 대규모 토지를 구입하여 보통 60에이커 이하의 필지에 있는 정착민들에게 판매하는 것으로 장려되었고, 그러한 필지의 구입자들은 10년의 세금 면제를 받았습니다.[92] 1956년 연구에 따르면 모기지 은행이 개인에서 정부 소유 및 운영 상태로 전환되었을 때부터 "도시와 농촌 모두에서 모기지 금융에 있어 결코 독점적이지는 않지만 적극적이었습니다." 1912년에 주 보험 은행이 개설되었는데, 이 은행은 화재와 노동자 보상 분야에서 중요한 역할을 맡았습니다.[93] 한 연구에서 언급한 바와 같이, 바틀은 "국가 독점을 통해" 보험 서비스를 중앙 집중화하여 요금을 낮추고 대중의 신뢰를 높이려고 했습니다.[94] 주 보험 은행에서는 사망,[95] 노동 사고,[96] 화재, 우박 등의 위험에 대한 보험이 제공되었습니다.[97]

1912년 1월 11일 주 보험 은행이 설립되어 3월 1일 화재 보험, 3월 15일 근로자 보상, 우박에서는 인간 생명, 혈통 동물 생명, 해양, 유리, 자동차 시민 책임 보험에서 영업을 시작했습니다.[98] 1914년에 그것은 가난한 계층들 사이에서 노후 제공을 장려하기 위한 캠페인을 시작했습니다. 한 연구에서 지적한 바와 같이, Seguro popular로 알려진 이러한 유형의 보험은 건강 진단 없이 보험료 지불에 대한 엄격한 요건 없이 제공되었습니다. 그 가난한 남자는 '저축은행 계좌에 보험증권을 대신할 수 있게' 되어 있었습니다. 실직으로 보험료를 계속 낼 수 없게 되어 손해를 볼 수도 있는 통상적인 정책으로, 그러나 세구로가 인기가 많아 그는 언제든지 돈을 예금할 수 있었고, 그가 무력해지면, 그는 6퍼센트의 이자와 함께 그의 기부금 전액을 인출할 수 있었습니다. 만일 그가 보험금 지급일 전에 죽는다면, 그의 저축금은 그의 상속자들에게 돌아갈 것입니다. 그가 노령으로 살면, 그는 영구적인 수입을 갖게 될 것입니다." 1916년 11월 10일에 제정된 법률은 "자본금 5,000달러와 세구로 민중에서 파생되는 연간 1,200달러의 수입은 첨부할 수 없다"고 규정했습니다. 그러나, "세구로 인기(사실 특별 조항이 있는 연기 연금)는 대중의 호감을 얻는 데 실패했고 1936년에는 그런 유형의 뛰어난 정책이 200개도 되지 않았습니다."[99]

1912년 바틀의 개혁 프로그램의 다른 하이라이트는 국가를 새로운 군사 지역으로 분할하는 것, 산업 화학 연구소의 설립, 전등과 전력의 공급을 전국적인 국가 독점으로 만드는 법의 공포, 투우를 억제하는 법안, 문학 및 예술 저작권에 관한 법률의 제정, 몬테비데오 시의 도시화 계획의 승인, 간호 학교에 관한 규정의 제정.[100] 1912년 10월 21일에 제정된 법률에 따라, 국가는 Usinas Eléctricas del Estado를 통해 "전광과 전력 공급의 독점권"을 부여받았습니다.[101] 노동자들은 이 결정으로부터 이익을 얻었습니다. Usinas Eléctricas의 첫 번째 예산은 "임금 규모를 다른 공익사업의 수준으로 끌어올리고 증가하는 생활비를 상쇄하기 위한" 임금의 일반적인 인상을 제공했습니다.[102]

1913년 1월의 법은 토지 매입과 분할을 위한 50만 페소의 대출 발행을 승인했습니다.[103] 1913년 1월 22일의 법 공포와 함께, 국가는 정착민들에 대한 모기지 신용에 기초하여 토지를 매매하기 위해 "토지를 취득하거나 수용하는" 직접적인 행동을 시작했습니다. 그렇게 함으로써, 그것은 의심할 여지 없이, 식민지 주민들의 이익을 거의 또는 전혀 고려하지 않은 식민지 기업들을 경쟁을 통해 제거하려고 하고, 같은 이유로, 그리고 특히 대출 상환에 대한 강제 조건으로 인해 대부분의 식민지 시도에 실패했습니다." 앞서 언급한 법은 "농업 식민지화를 위한 토지를 구입하고 분할"하기 위해 체육관이 50만 페소 상당의 식민지화 대출을 발행할 수 있도록 허가했습니다. (예술.2) 이 부지들은 "현금 또는 최장 30년의 기간 동안 모기지 보증과 함께 판매될 것이며, 체육관은 이 담보 대출을 채권을 발행하여 모기지 은행에 양도할 수 있습니다 (예술.3)." 같은 권원도 필요한 토지를 "이미 공익사업으로 신고된 목적"으로 수용할 수 있는 권한이 있고(제4조), 그리고 해당 토지는 "주택담보대출을 제외하고는 10년의 기간 동안 부동산세의 납부와 최초 5년 동안 정착민들이 계약한 채무로부터 비롯되는 집행 및 금수조치로부터 자유로워야 합니다." 또한 토지가 집중되는 것을 피하기 위해 "정착업자는 농장을 둘 이상 살 수 없다"고 표시되어 있습니다. 1915년 2월 6일, P.E.의 법령에 의해, "그것은 특정한 전문적인 의미에서 식민지화를 촉진하는 문제였습니다; 사실상, 식민지화 자문 위원회는 임업을 위한 토지를 살 수 있는 권한을 가지고 있고, 임업을 위한 토지의 표면의 3분의 1에서 임업을 수행하는 누구에게나 지불 시설이 있는 부동산을 제공합니다."[104]

공공 부조와 아동 보호에 있어서도 바틀의 두 번째 대통령 임기 동안 다양한 발전이 이루어졌습니다. 예를 들어, 1914년 대통령의 메시지는 "1910년 11월 7일 법률에 포함된 모든 개인의 원조와 보호 기능은 그러한 숭고한 사회적 사명을 수행하는 책임이 있는 당국에 의해 신중하게 참여되었습니다. 그들의 활동을 수도에 상당 부분 이식된 서비스 조직에 바치고, 그것은 점차 내무부로 확장하려고 노력합니다. 수도에는 병원과 정신병원을 포함한 11개의 구호소가 운영되고 있고, 국가공공지원을 담당하는 12개의 병원과 5개의 구호실 그리고 정신이상자를 위한 식민지가 있습니다. 지난 1년 동안 이들 모두에게 25,811명의 사람들이 원조를 받았는데, 이 수치는 우리나라에서는 아직 도달하지 못한 수치입니다. 이는 해당 공공 서비스가 증가했음을 나타냅니다." 1913년 3월 1일 영구 보조 의료 서비스가 시작되었습니다. "인구의 요구에 완전한 방식은 아니더라도 최소한 매우 효과적으로 대응하기 위해 이미 보유하고 있는 요소를 확장할 필요가 있을 정도로 그 진정한 중요성을 인정받을 수 있었습니다. 운영 10개월 만에 11,600건의 긴급 지원 건수는 새로운 서비스가 제공하는 유용성을 가장 웅변적으로 보여주는 사례입니다." 병원 마키엘의 과밀 해소를 위한 조치로 도커 파빌리온을 인수하는 등의 조치를 취하면서, "영국 병원이 수년간 설치되어 있던 건물의 임대를 해소하여 마키엘 병원의 서비스를 확대하고, 따라서 그 건물을 이용하여, 그리고 1913년에 독일 세구라 파빌리온에서 행해진 확장 공사는 비록 위생적인 비율에 머물지는 못했지만 구 자선 병원에 약간의 안도감을 주었습니다." 그 외에도 "지난 1년 동안 마키엘 병원에서 다른 개선 사항을 확인할 수 있습니다. 전기 섹션을 동일한 병원 내에서 더 명백한 다른 장소로 이전하는 것은 과학의 가장 엄격한 요구와 매우 완전한 장치의 설치를 고려하는 것입니다. 비뇨기 클리닉의 위 시설 근처의 장소에 설치하는 것, 미국 및 일부 유럽 국가에서 큰 성공을 거두며 필요한 장비를 획득할 수 있도록 총국에 권한을 부여한 시스템으로 현재의 열악한 수술실 조명을 대체하는 서비스를 제공하고 있습니다. 해당 병원에서 중요한 개선이 이루어졌습니다."[105]

600명의 환자를 수용할 수 있는 빌라르데보 병원에서는 1,500명의 소외계층에 이르렀고, 최악의 상황에 놓인 여성 섹션은 "약 200명의 소외된 여성들이 숙박을 제공받은 새로운 도커 파빌리온 설치로 완화되었습니다. 남성 부문에 대해서는 소외된 식민지로 100여명을 이송하고, 다른 조치들을 채택함으로써 앞으로 참조된 병원의 상황이 개선될 것이라고 가정할 수 있습니다." 또한 "지난 1년 동안 소외된 식민지의 기존 시설들은 200여 명의 재소자들을 불패의 조건으로 이송한 뒤 소외된 이들을 위한 대형 정자로 개조되어 위생과 안전에 관한 한 편안함을 누릴 수 있었습니다. 부엌, 병자들을 위한 식당, 그리고 관련 서비스들을 위한 건축 외에도, 감독, 관리자, 집사의 집을 위한 25개의 침대와 샬레가 있는 도커 파빌리온이 지어졌습니다." 또한, "240명의 환자를 수용할 수 있는 페르민 페레이라 병원의 새로운 정자를 언급하는 것과 같은 매우 중요한 두 작품을 완성하기 위해 적극적인 작업이 이루어졌습니다. 이 정자들은 이제 완전히 완성되었고 곧 공공 서비스에 공개될 것입니다. 제가 언급하는 또 다른 작품은 임산부를 위한 임산부 전용관과 쉼터입니다. 이 또한 빠른 시일 내에 가능할 것으로 예상됩니다." 또한 아실로 다마소 라라냐가에서는 산살바도르 거리와 마주보고 있는 건물의 상부를 차지하고 있는 교실들의 공사가 완료되었습니다. 용량, 환기 및 빛에 대한 모든 요구 사항이 고려된 이 작업은 원래의 부족한 전제의 확장을 가능하게 했습니다.[105] 또한 "간호사학교에서 기대하는 혜택과 공공부조에 확정적으로 편입할 수 있다는 편리함이 설치된 건물의 소유자들이 제시한 분양 제안을 수용하는 계기가 되었습니다."[106]

부서 병원에서는 공공 부조의 지휘 당국이 "새로운 서비스를 설치하고 기존 서비스를 확대하기 위해 많은 작업을 수행했습니다. Molo와 Salto 병원 건물에 전기 조명 서비스를 설치하는 새단장이 이루어졌습니다. 산 에우제니오 병원의 공사가 거의 마무리 단계에 있습니다. 병원의 웅장한 건물이 완성되고 활성화되어 불안정한 상황에서 작동하던 구호실로 옮겨졌습니다. 병원 위생의 현대적인 진보에 따라 지어진 병원입니다. 두라즈노 구호실에는 수술실, 화장실, 부검실이 건설되는 등 상당한 개선이 이뤄졌습니다." 또한 "정부의 승인을 받아 이전 시기에 시행된 여러 조례들, 의무선언문 중 유행성 뇌-spinal 뇌수막염을 포함하는 것을 인용할 수 있는 것; 전염성 질병의 존재를 알리는 포스터의 사용을 허가하는 것; 홍역의 경우 소독을 선택적으로 선언하는 것; 유행성 전염병의 전염을 피하기 위한 일정한 원칙을 결정하는 것 뇌-spinal 뇌수막염 등" 다른 개발은 성매매 진료소에 작은 분석 실험실을 설치하는 것과 "닥터 제르만 세구라" 파빌리온에 더 크고 완전한 또 다른 실험실을 설치하는 것을 포함하고 있습니다. 이 실험들 덕분에 변이증에 대한 의료 서비스가 분명히 개선되었음을 알 수 있습니다. 완전히 과학적인 지형에서 그런 끔찍한 악에 맞서 싸울 수 있었습니다. 플로레스 섬의 라자레토에는 강화 콘크리트 탱크가 건설되어 섬의 직원들과 그곳에 남아 관찰하는 승객들에게 항상 식수를 제공할 운명입니다. 앞서 언급한 플로레스 섬에서는 두 번째 섬과 세 번째 섬 사이의 통행을 영구적으로 보장하는 철근 콘크리트 다리가 완성되었으며, 이는 그 위생소에 수많은 서비스를 제공할 것입니다."[106]

또한 "1911년 2월 24일 법률이 관리하는 중요한 서비스를 담당하는 위원회가 수행한 작업은 유기된 미성년자 보호의 확실한 조직화를 위한 진전된 단계를 나타냅니다. 앞서 언급한 회사와 관련된 다양한 성격의 과제의 요점은 남성을 위한 교육 식민지와 소녀들의 종교 개혁이라는 수혜 기관의 가장 중요한 두 종속 기관의 자리를 차지할 건물의 건설과 관련된 것이었습니다. 작년 6월 16일에 공포된 100,000달러의 투자를 승인하는 법을 각하께서 승인하신 위 건물들 중 첫 번째 건물들의 작업은 곧 완공될 예정이기 때문에 매우 진보적입니다. 망명 신청자들을 위한 첫 번째 정자, 두 번째 정자는 건설의 중간 지점에 있습니다. 또한 부이사관에 사용될 건물과 부이사관의 집방이 될 건물은 이미 기반에서 벗어나 있어 올해 중반 이전에 이 첫 부분의 작품이 출범할 것으로 예상됩니다. 약 5만 달러가 두 개의 파빌리온과 부국장의 처형에 사용되었습니다." 1912년 말에 시작된 임시 공사는 "숙소, 미성년자를 위한 3개의 큰 침실, 종업원을 위한 방, 종업원과 미성년자를 위한 식당, 주방 등 100명에 가까운 망명 신청자들을 정기적으로 수용할 수 있는 위치에 놓이게 하는 공사", 저장실, 식료품 저장실, 그리고 주요 수업을 가르치는 두 개의 방." 또한 "옛 선실 주인들의 숙식 역할을 했던 집으로, 오늘날 식민지 중앙청의 자리를 이루고 있는 집에는 방 네 개를 편안하게 증축했습니다. 또한, 식민지의 시설은 일부 농촌 공사, 돼지 사육장, 수조 및 수영장을 통해 공급되는 물을 통해 완성되었습니다. 빨래를 위한 우물에서 나오는 물 모터, 관수관, 조명 서비스를 위한 상자, 간호 및 약장을 위해 정당하게 단장된 작은 정자가 가능했습니다. 존재했던 오래된 건물에서 수행된 이러한 작업은 일시적인 확장과 함께 문제의 미성년자 보호를 위한 설립이 1년 전에 운영될 수 있음을 의미했습니다."[106]

위원회는 또한 "위원회의 임무와 관련된 많은 점, 법률에 규정되지 않은 경우에 발생하는 어려움 해결, 상담 발행, 절차 규제, 캠페인 미성년자를 지칭하는 부서 위원회의 다양한 프로젝트 처리 등"을 연구하고 해결했습니다. 그 중에서 언급할 수 있는 것은 불안정한 구금 상태에서 전달되는 미성년자에 대한 검사원의 주기적 방문 의무를 규정하는 규정의 승인과 제공자가 임무를 수행하는 방식을 기록할 수 있는 수표책 시스템의 구축입니다. ; 교도소와 수아레스 식민지에서 그들에게 할당된 라디오 작업장에서 일하는 미성년자들의 돈을 형성하고, 미성년자들을 공공 부조의 여러 집으로 이송할 때마다 의회의 의무적인 개입과, 그들의 퇴직에 대해서도, 의회가 미성년자에게 과도한 시간을 부과했다는 불만을 접수한 특정 작업장에 대한 감시, 해당 권한이 부여된 의회의 감사관이 설정한 모든 요구에 대한 법인의 법률 고문의 개입, 보호자가 피보호자 등에게 매월 지급해야 할 지급금의 회수를 법적으로 요구하기 위하여"[107]

1914년 대통령 메시지에서도 다양한 농업 발전에 대해 언급했습니다. 예를 들어, 농업 검사관들은 "동일한 농촌 생산자에게 최신 농업 발전을 가져다 주기 위해 회의, 상담, 실습 수업, 대회, 시연 등을 통해 광범위한 교육 작업을 지속적으로 수행했습니다. 이것은 농업학교의 보완적인 과제로, 농부나 목장주에게 땅에서 지시하는 것은 농촌 생산을 늘리고 향상시키는 이익을 위해 받은 교육을 즉시 적용하는 것을 의미하기 때문입니다." 또한, "출판물의 도움으로, 오랜 시간 동안 읽은 잡지 대신에, 몇 페이지의 게시판을 사용하여, 우리의 농촌 주민들의 손이 닿는 방식으로 작성된 간단한 지침과 관행을 통해 캠페인에 새로운 가르침을 가져올 수 있었습니다. 이 중 7개의 게시판이 해당 연도에 발행되었으며, 그 중 5개는 9월 이후에 등장하여 과일 원예, 실용, 나무 심기 및 가꾸기, 토지 준비, 종자 선택 및 작물 윤작, 밀 페어링, 오렌지 나무 재배 등에 대한 교육을 제공하고 있습니다. 이 출판물들은 지금까지 진행된 판본이 10만 부를 넘었기 때문에 캠페인 기간 내내 무료로 풍부하게 유통되었습니다. 또한 산업부 잡지에 20개 이상의 작품이 등장했으며, 지역 농업 검사원은 최소 2주마다 교육 기사를 게재하는 등 검사의 기술 인력들이 꾸준히 협력했습니다." 또한 "종자 부문은 상업적으로 판매되는 종자에 대한 통제권을 확립하여 농부들이 좋은 품질의 곡물을 획득할 수 있도록 하는 작업이 잘 진행되고 있으며, 화학 부문이 농부와 토지 소유자가 일반적으로 분석할 수 있는 토지, 종자 및 농촌 제품을 가질 수 있는 최소 비율을 설정한 것과 같이, 상상할 수 있는 이점을 제공합니다."[108]

1913년 바틀은 미래의 대통령 독재를 막기 위해 스위스 연방 평의회 모델을 기반으로 한 집단적 대통령직(colegiado)을 제안했습니다. 이것은 (13세 이상의 모든 사람들이 독재자 밑에서 살아온 나라에서) 대통령 독재를 막기 위한 방법으로 제공된 것이며, 또한 바틀이 지적한 바와 같이, "콜로라도 당이 계속되는 행동 프로그램으로 몇 년 동안 콜레기아도를 통제할 것이기 때문에" 계속되는 개혁을 보장하기 위한 방법으로 제공되었습니다. 모든 차기 대통령이 전임자의 정책을 뒤집거나 무시할 수 있었던 현재의 안배와는 달리 말입니다." 그러나 몇몇 정치인들은 콜레기아도의 제안을 환영하지 않았습니다. 각료들은 사임했고, 상원의 대다수는 (바틀이 개인적으로 선택한 사람들로 구성되었음에도 불구하고) 헌법 회의를 가능하게 하는 법안에 대해 논의하지 않겠다고 발표했습니다. 예상치 못한 금 위기가 우루과이에도 닥쳤습니다. 한 연구는 이 우울한 상황을 요약했습니다: "기업의 자금 조달이 어려워지고 새로운 정부 프로젝트의 자금 조달이 불가능해졌습니다. 공화국 은행의 금 보유량은 전세 요건을 밑돌았고, 신용공여를 중단했습니다. 사업이 침체되고, 국제 무역이 감소하고, 정부 수입이 감소하고, 예산 흑자가 재정 적자가 되었습니다. 노동자들의 임금은 계속 떨어졌고 실업률은 상승했습니다. 고기, 양모, 가죽 수출품이 먼저 좋은 것을 가져다 주고, 그 다음에는 천문학적인 가격이 흥성했지만, 이 어려운 시기에 그들은 돈을 붙잡고 있었습니다." 그럼에도 바틀은 경제적 긴축에 저항했고, 정치적 위기에 빠르게 대처했습니다. 그는 콜로라도 당의 젊고 잘 알려지지 않은 의원들 중에서 새 내각을 선택했습니다. 그들은 코글리시얼리스트였습니다.[109] 1914년 11월 30일에 실시된 선거에서 콜로라도스의 주류인 콜로이알리당은 60%의 득표율을 얻어 국민당의 21석에 비해 하원에서 68석을 차지하게 된 반면, 반대파는 단 한 석도 얻지 못했습니다.[110]

그러나 1916년 국민투표에서 콜레기아도의 제안은 실패했지만, 바틀레는 블랑코 가문의 지지를 얻었고 1917년 11월 25일 국민투표에서 제2차 헌법이 승인되었습니다. 새 헌법 하에서, 분할된 행정부가 만들어졌지만, 대통령은 외교부, 내무부, 국방부를 계속 통제했습니다. 6명의 콜로라도스와 3명의 블랑코로 구성된 새로운 9인 행정위원회는 교육, 재정, 경제, 보건부를 관할했습니다.[citation needed] 바틀의 두 임기 사이에 활동했던 클라우디오 윌리만은 그의 지지자였고, 발타사르 브룸 차기 대통령(1919-23)과 마찬가지로 그의 모든 개혁을 계속했습니다.[citation needed]

바틀은 8시간 동안의 일과 콜레기아도의 관련 문제에 대해 상원의원들이 어떻게 입장을 취했는지에 대한 수기로 작성된 목록을 가지고 있었습니다. 8시간 동안의 날에는 "12명의 찬성, 1명의 의심, 나머지 5명의 옆에 아무것도 없다"는 의견이 있었습니다. 콜레기아도에 대한 지지는 "찬성 7, 반대 5, 공백 6"으로 덜 확실했습니다.[111]

한 연구에 따르면, 바틀은 "그의 가장 큰 활동의 마지막 몇 년 동안 다른 모든 것들을 무색하게 했지만, 바틀은 여전히 많은 중재 조약들의 협상을 지시하고, 국영 철도 시스템을 시작할 시간을 가졌습니다. 합법적인 아이들과 자연적인 아이들 사이의 권리의 평등을 제공하는 법을 후원하고 노인들을 위한 연금을 설립하는 법안을 준비하기 위해.[112] 연금에 관해서, 엘디아는 1916년 1월 31일자 기사에서 그것의 통과를 확신했습니다.

"체육회가 추천한 노령연금 사업에 대한 논의는 내일 하원에서 계속될 것입니다. 콜로라도 대다수는 더 나은 상황에 대한 희망을 그 프로젝트의 제재에 근거하기 시작한 사람들에게 너무 많은 상처를 줄 지연을 인정하지 않고 가능한 한 빨리 제재할 용의가 있습니다."

같은 기사에서도 다음과 같이 언급했습니다.

"그 프로젝트를 제재하는 데 필요한 자료를 가지고 있지 않다는 같은 민족주의자 대표의 관찰은 확고한 근거가 없습니다. 맞아요, 마지막 인구 조사는 1908년부터입니다. 하지만 그 정도면 충분합니다. 알아야 할 것은 정확히 국가의 노인과 납세자의 수가 아닙니다. 그것은 그들이 서로 있는 수치적인 관계입니다. 그리고 이 관계는 1908년 인구 조사에 의해 새로운 것으로 주어졌습니다. 반면에 연금을 결정하기 위해 또 다른 인구조사가 실시될 때까지 기다릴 필요가 있었다면 프로젝트가 수년 동안 연기될 것이라고 확신할 수 있습니다.

아니요! 상원과 하원의 콜로라도 다수당은 이러한 유익한 아이디어를 실행할 수 있도록 허용하고 중단할 필요가 없습니다. 그 상황에 있는 모든 사람들은 아름다운 만장일치로 그들을 그들의 원칙 프로그램으로 만들었고, 그들은 반드시 그것을 실행할 것입니다."[113]

한 연구에 따르면, 바틀의 헌법 개혁 제안은 콜로라도 당으로 파급되었습니다; 리버리스타 콜로라도스(당 설립자 프럭투오소 리베라의 이름을 따서 명명됨)라고 불리는 반체제파는 "대학원 또는 복수의 행정부의 문제에 대해 범위를 벗어났습니다."[114] 그들은 배틀과 가까웠던 콜로라도 [115]출신의 페드로 마니니 리오스가 이끌었습니다; 심지어 8시간의 법적 메시지와 주간 휴식을 위한 초안을 1911년에 만들었지만, 그와 헤어졌습니다.[116] 마니니는 1913년[117] 수사학적으로 물었습니다.

"우리가 사회주의자인가요, 아니면 콜로라도스인가요? 그리고 우리 자신에게 명확하고, 범주적이며, 확실한 대답을 해봅시다. 콜로라도 당은 자유주의적, 진보적, 진화론적 입장에서 모든 세속적 해결책에서부터 노동자 계층을 위한 법적 개선의 거의 모든 가정에 이르기까지 최소한의 사회주의 프로그램의 몇 가지 사항을 공유하고 있습니다. 그러나 정부, 질서, 제도적 방어의 정당으로서의 역량에서는 공유할 수 없고, 공유할 수도 없습니다. 모든 사회주의자들에게 활기를 불어넣는 사회혁명의 목적."[118]

마니는 이 조치의 첫 번째 프로젝트가 그의 서명을 받았음에도 불구하고 8시간 법에 반대표를 던졌습니다.[119] 그러나, 비록 더 보수적인 성향의 단체이지만,[120] 리버리스타들은 바틀이 제안한 것과 비슷한 많은 진보적인 정책들을 요구했습니다. 여기에는 '여성에 대한 정치적 권리와 시민적 평등, 공무원의 지위, 여성과 미성년자의 근로에 관한 규정을 둔 노동법, 장애인보험, 작업장 위생안전, 업무상 재해보험, 강제실업에 대한 조치, 조정 및 중재, 파업의 해결방안으로 도농근로자의 경제적·위생적인 방, 보조의 개선·개발, 직업기술학교, 도농학교 건립, 교직원의 임용 및 승진에 따른 급여 및 보장, 체육교육 의무화, 무료직업교육과정, 대중도서관, 조세제도 개혁, 필수항목 공제, 국가의 원자재 사용에서 파생되는 산업의 진흥, 공공사업의 진흥, 교통수단의 개선."[121][122] 비에리스모와 소시스모와 같은 다른 콜로라도 파벌들은 말년에 등장했는데, 둘 다 정치적으로 진보적이라고 스스로를 나타냈습니다. 소시모는 "내부 분열을 극복하고 따라서 백인의 승리를 피하기 위한 콜로라도 합의의 필요성을 강조하면서 노동자의 권리를 옹호하는 것으로 스스로를 확인했습니다." 비에리스모는 국민당을 "보수적이고, 역행적이며, 반민주적이고, 반자유주의적인 집단이며, 외국인, 사회 노동권, 노동자, 그리고 겸손한 계급에 반대한다"고 표현했습니다.[123]

제2차 내각
사역 사무장 지속
내무장관 페드로 마니니 리오스 1911–1912
호세 세라토 1912–1913
펠리시아노 비에라 1913–1915
외교부 장관 호세 로메우 1911–1913
에밀리오 바르바루 1913–1915
재무장관 호세 세라토 1911–1913
페드로 코시오 1913–1915
전쟁해군부 장관 후안 베르나세이 제레스 1911–1915
공교육부장관 후안 블렝지오 로카 1911–1913
발타사르 브룸 1913 - 1915
공공사업부 장관 빅토르 수드리어스 1911–1915
산업노동부 장관 에두아르도 아세베도 바스케스 1911–1913
호세 라마소 1913–1915

전국행정회의 초대 의장(1921~1923)

1920년 우루과이 총선에서 바틀은 국가 행정 위원회의 첫 임기로 선출되었습니다. 1921년 3월 1일부터 1923년 3월 1일까지 발타사르 브룸 대통령과 함께 2년 임기의 대통령직을 수행했습니다.

발타사르 브룸의 대통령 재임 기간 동안, 바틀은 바틀리스타 코커스와 그것에 의해 입법 기관에 프로젝트를 제안했습니다. 그 프로젝트는 주로 노동자들에 의해 서비스가 제공되는 주 산업 회사들의 수익의 3분의 2가, 근로자와 근로자의 급여와 임금을 "민간 서비스 평균의 두 배까지" 인상하는 데 사용될 것입니다. 하원에서 승리했지만 상원에서 부결되었습니다.[124]

제2대 전국행정위원회 위원장(1927년 ~ 1928년)

1926년 우루과이 총선에서 바틀은 국가 행정 위원회의 새 임기에 선출되었습니다. 그는 1927년 3월 1일부터 루이스 C가 후임이 될 때까지 후안 캄피스테기 신임 대통령과 함께 1년 미만 동안 대통령직을 다시 수행했습니다. 1928년 2월 16일 카빌리아.

경제발전

경제는 바틀의 임기 대부분 동안 잘 되었습니다. 1904년 전쟁이 끝난 후의 평화는 "국가 경제의 기반을 형성한 목장주들이 전쟁 손실을 만회하기 위해 사육 재고를 구입하고 가축을 방목하기 위해 더 많은 땅을 구입하거나 임대하도록 장려했습니다."라고 한 연구에서 언급했습니다. 국내 기업들은 수 마일에 달하는 새로운 철도 노선을 건설하고 몬테비데오의 트롤리 노선을 전기화하기 위해 외국 기업들에 투자하기 시작했습니다.[125] 바틀은 그의 마지막 연례 메시지에서 다음과 같이 주장했습니다.

"헌법적으로 조직된 이래로 우리나라는 현재의 하나 혹은 그 이상의 완전한 시민적, 정치적 자유보다 우월한 번영을 누린 적이 결코 없다고 과장 없이 말할 수 있습니다. 국가 에너지는 모든 경제 분야에서 점점 더 활기를 띠며 발전해 왔으며, 정부는 국가의 발전을 지능적으로 지원하는 데 공익을 위해 모든 열정을 쏟았습니다. 공공사업은 상당한 충동을 받아 왔습니다; 고등교육은 우리의 일반적인 문화를 넓히고 우리의 주요 산업인 목장과 농업을 더 과학적으로 만드는 새롭고 생산적인 방향으로 나아가고 있습니다. 정부 수입은 전례 없는 방식으로 증가하여 그 자체로 어떤 선전보다 행정부를 위해 더 많은 것을 말해주는 예산 흑자로 재정 기간을 끝낼 수 있게 되었습니다."[126]

선거전개

콜로라도 당의 배틀리스타 당과 콜로라도 당의 배틀리스타 당은 배틀의 대통령 재임 기간 동안 모두 좋은 성과를 거두었는데, 이 추세는 이후에도 계속될 것입니다. 1905년 1월 바틀이 요구한 국회의원 선거에서 그가 직접 뽑은 후보들이 과반 의석을 차지했습니다. 한 연구에 따르면, "30년 만에 선거 결과가 미리 결정되지 않은 첫 선거였습니다."[5] 1905년 디푸타도스 하원 선거에서 바틀리스타는 57.7%의 득표율을 기록했습니다. 그 후 치러진 디푸타도스 하원과 제헌의회 선거에서 바틀리스타는 좋은 성적을 이어갔으며, 1907년 64.2%, 1910년 79.9%, 1913년 60%, 1916년 45.2%, 1917년 49.3%, 1919년 29.5%, 1920년 52.2%의 득표율을 기록했습니다.[127][128] 또한 1905년, 1907년, 1913년 선거에서 바틀리스모는 17년에 19개 부문에서 승리했습니다.[129] 한 관찰자는 "바틀리스모는 1911년부터 1915년까지 하원에서 절대적으로 지배적인 권력을 가지고 있었고, 상원에 약간의 유보적인 입장을 가지고 있었습니다. 당시 상원에는 민족주의자 대표가 단 한 명도 없었습니다."[130] 한 연구에서 언급한 바와 같이, "1917년까지 바틀리스모는 연속적인 선거에서 우위를 점했고, 1910년 79.9%의 득표율로 최고의 결과를 얻었습니다."[131] 또 다른 연구에서 언급한 바와 같이, "결과의 복잡한 판독으로 인한 제도적 어려움은 분명히 현대인들에게 즉시 인식되지 않았지만 1917년 1월 전통적인 공적 투표 규칙에 따라 치러진 입법 선거가 바틀에게 양원의 통제권을 다시 주었을 때 전면에 등장했습니다."[132] 한 연구는 1917년 "바틀리스모는 제헌의회에서 부족했던 회의실에서 다수를 차지했다"[132]고 언급했습니다.

만년

1920년 초 바틀은 국민당 의원이었던 워싱턴 벨트란 바바트를 죽였는데, 이는 바틀의 엘디아 신문과 벨트란의 엘 파이스에 실린 독설적인 사설에서 비롯되었습니다.[133] 그의 아들 워싱턴 벨트란우루과이의 대통령이 될 것입니다. 그는 또한 전국 행정 위원회 의장(1921-1923, 1927-1928)을 두 번 역임했습니다.

한동안 복통에 시달리던 배틀은 1929년 9월 18일 이탈리아 몬테비데오 병원에 입원해 두 번의 계획된 수술 중 첫 번째 수술을 받았습니다.[134] 바틀은 한 달 후에 어느 정도 회복했지만(두 세 달 후에 두 번째 수술이 계획되어 있었다), 그는 약간의 좌절을 겪었습니다.[135] 10월 20일 정오 무렵, 배틀은 두 개의 혈전색전증 중 첫 번째 혈전색전증을 앓았고, 두 번째 혈전색전증은 그 날 오후 늦게 치명적인 것으로 판명되었습니다.[136]

레거시

지난 2세기 동안 세계 어느 나라에서도 우루과이에 대한 호세 오르도녜스 전투처럼 한 나라의 삶과 성격에 그의 각인을 깊게 남긴 사람은 없을 것입니다.

Russell H. Fitzgibbon, Uruguay: Portrait of a Democracy, page 122[137]

바틀은 흔히 "시대를 앞서가는" 사람으로 설명됩니다. 그는 시대를 앞서 나갔습니다. 바틀은 그의 시대를 창조했습니다. 그의 성공은 한 사람의 이상이 다른 사람들을 이끌 수 있다는 것을 상기시켜줍니다.

Milton I. Vanger, José Batlle y Ordoñez of Uruguay: The Creator of His Times 1902 – 1907, page 274[138]
몬테비데오의 바틀 기념비

바틀이 주창했던 콜레기아도 제도의 첫 시행인 국가행정위원회1933년 가브리엘 테라 대통령의 쿠데타로 전복되고 바틀이 사망한 지 4년이 조금 넘은 1934년 우루과이 제3차 헌법에 의해 폐지되었습니다. 그러나 콜레기아도 제도에 대한 생각은 여전히 영향력이 있었고 1952년 우루과이 헌법과 함께 국가 정부 위원회의 형태로 다시 도입되었습니다. 국가 정부 위원회는 대통령직을 완전히 폐지하여 바틀이 원하는 제도에 더 가까워졌지만, 그 자체가 두 번째로 폐지되었고 1967년 헌법에 의해 대통령직이 다시 수립되었습니다.[139]

바틀은 자신의 개혁 외에도 콜로라도 당을 더 진보적인 방향으로 옮기는 데 성공했는데, 한 연구는 다음과 같이 주장했습니다.

"콜로라도 당의 활성화는 위대한 바틀리 오르도녜스의 초기 업적 중 하나였습니다. 최근 몇 년간 군사독재의 인큐베이터였던 무균주의는 모두 합쳐져서 콜로라도 당을 블랑코가 차지하고 있는 것과 마찬가지로 불편한 위치에 놓이게 했습니다. 바틀은 이상주의와 개혁 프로그램의 필요성, 당내 민주주의, 규율, 응집력의 중요성에 대해 자신의 당을 매각했습니다. 배틀이 그렇게 진화시킨 콜로라도 프로그램은 한 세대 후 미국에서 뉴딜 정책의 패턴을 보여주는 라틴어 원형일지도 모릅니다."[140]

한 소식통에 따르면, 바틀은 "우루과이 동부 공화국의 자유롭고 민주적이며 독립적인 제도 개혁을 지휘하여 진보적이고 정의적인 업적의 선두에 서게 했고, 미국 콘서트에서 그에게 큰 명성을 가져다 주었다"[4]고 합니다.

몬테비데오의 한 공원과 한 동네는 그의 이름을 따서 지어졌습니다.

라발레자 데파르트망에도 그의 이름을 딴 마을이 있습니다.

참고 항목

메모들

  1. ^ 바틀 자신은 오르도녜스라는 성을 두 번째 "o"에 악센트 없이 'Ordodoz'라고 썼지만, 공식 문서에서는 일반적으로 악센트를 사용했습니다.
  2. ^ 카탈루냐어 발음: [ˈbaʎ.ʎə]

참고문헌

  1. ^ a b Parlamentarios 우루과이, 1830-2005 2013, 390쪽.
  2. ^ 뱅거 1963, 페이지 287.
  3. ^ 콜레타 2018, 16쪽; 디어크마이어 2019, 106쪽.
  4. ^ a b Partido Colorado 2016.
  5. ^ a b Vanger 2010, 2쪽.
  6. ^ 1990년 허드슨 & 메디츠
  7. ^ 핸슨 1938년 24-25쪽.
  8. ^ a b 핸슨 1938, 22쪽
  9. ^ Vanger 1963, 18-20쪽.
  10. ^ Vanger 1963, 21-22쪽.
  11. ^ 뱅거 1963, 22쪽
  12. ^ a b Fitzgibbon 1954, 페이지 126.
  13. ^ Fitzgibbon 1954, p. 126; Vanger 1963, p. 22.
  14. ^ 파커 1921, 57-58쪽.
  15. ^ 파커 1921, 58쪽.
  16. ^ 파커 1921, 59쪽.
  17. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 126–127.
  18. ^ Bases de la historia uruguaya 1987, pp. 6-7.
  19. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 127; Vanger 1963, 페이지 23–24.
  20. ^ a b 뱅거 1963, 24쪽
  21. ^ 뱅거 1963, 24-25쪽.
  22. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 127.
  23. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 127–128.
  24. ^ 뱅거 1963, 페이지 29, 288
  25. ^ a b 뱅거 1963, 29쪽
  26. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 128.
  27. ^ 뱅거 1963, 25쪽
  28. ^ 테일러 1960, 페이지 111.
  29. ^ 뱅거 1963, 25-26쪽.
  30. ^ 뱅거 1963, 65쪽
  31. ^ Alfaro & Bai 1986, 22쪽.
  32. ^ Porzecanski 1978, pp. 72–73.
  33. ^ Acevedo 1936a, pp. 502–503.
  34. ^ 아날레스 데 라 유니버시다드 1929, 페이지 105.
  35. ^ 1929년 아날레스 데 라 유니버시아드, 227쪽.
  36. ^ Angione 1987, 14쪽
  37. ^ 아날레스 데 라 유니버시다드 1929, 페이지 385.
  38. ^ Anales de la Universidad 1929, 146쪽.
  39. ^ 아날레스 데 라 유니버시다드 1929, 페이지 223.
  40. ^ 아날레스 데 라 유니버시다드 1929, 페이지 150.
  41. ^ 라모스세가라 1904, 89쪽.
  42. ^ 아날레스 데 라 유니버시다드 1929, 페이지 92.
  43. ^ 아날레스 데 라 유니버시다드 1929, 페이지 225.
  44. ^ Anales de la Universidad 1929, p. 608.
  45. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 129.
  46. ^ a b 뱅거 1963년 225쪽
  47. ^ 밴저 1963, 페이지 194.
  48. ^ 뱅거 1963, 86쪽
  49. ^ 핸슨 1938년 43쪽
  50. ^ Battley Ordoñz 1905, 19쪽.
  51. ^ 1906년 범미 연합
  52. ^ 포사다-카보 1995, 84쪽.
  53. ^ Anales de la Universidad 1929, 11쪽.
  54. ^ 안투냐 1913, 48쪽.
  55. ^ 뱅거 1963, 85쪽
  56. ^ Vanger 1963, 206-207쪽.
  57. ^ 뱅거 1963.
  58. ^ Vanger 1963, 255–256쪽.
  59. ^ 엘디아 1906년
  60. ^ 핸슨 1938년 124쪽
  61. ^ 핸슨 1938년 128쪽
  62. ^ Barran & Nahum 1983, 79쪽.
  63. ^ a b 배란 앤 나흠 1979.
  64. ^ 뱅거 1980, 210쪽.
  65. ^ a b Universindo Rodríguez Diaz 2006, p. 48.
  66. ^ 뱅거 1980, 243쪽.
  67. ^ 엘디아 1905년
  68. ^ 밀턴 방거가 그의 연구 "우루과이의 조세 전투 Y 오르도녜스: 그의 시대의 창조자, 1902-1907"의 207페이지에서 언급한 바와 같이, 위로가 되는 허구는 지역 노동자들이 유럽 노동자들보다 더 형편이 낫다는 것이었는데, 이는 우루과이의 공무원들이 보통 파업 중에 발동하는 것이었습니다.
  69. ^ 뱅거 1963, 264쪽.
  70. ^ 엘디아 1907년
  71. ^ Anales de la Universidad 1929, 페이지 553.
  72. ^ 1914년 독립운동.
  73. ^ Fitzgibbon 1954, pp. 130–131.
  74. ^ Altman 2008, pp. 488–494.
  75. ^ a b 밴저 1980, 페이지 119.
  76. ^ Las Primeras reformas, José Pedro Barán의 1911-1913, P.80
  77. ^ Anales de la Universidad 1929, 페이지 62–63.
  78. ^ Cassina de Nogara 1990, p. 45.
  79. ^ a b 파르티도 콜로라도.
  80. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 131.
  81. ^ Fitzgibbon 1954, 182쪽.
  82. ^ 헤이스 1972, 57쪽.
  83. ^ 트레버소니 & 라스트라 1977, 페이지 73.
  84. ^ 필게이라 1995, 6쪽.
  85. ^ 1929년 아날레스 데 라 유니버시아드, 593쪽.
  86. ^ 2023년까지.
  87. ^ Vanger 2010, 3쪽.
  88. ^ Anales de la Universidad 1929, 495-496쪽.
  89. ^ 미국 대외 국내 상업국 1912a, 페이지 300.
  90. ^ Giudici 1947, p. 86.
  91. ^ 핸슨 1938년 72쪽
  92. ^ 1952년 판워스
  93. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 102.
  94. ^ Porzecanski 1978, 3쪽.
  95. ^ 리케자 1912, 20쪽.
  96. ^ 미국 대외 국내 상업국 1912b, 페이지 484.
  97. ^ 유엔 총회 1950, 53쪽.
  98. ^ 핸슨 1938, 29쪽
  99. ^ 핸슨 1938년, 30쪽.
  100. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 132.
  101. ^ 핸슨 1938년, 44쪽.
  102. ^ 핸슨 1938, 53쪽.
  103. ^ 니 실바 1930, 페이지 190.
  104. ^ Moron 1946, 42쪽.
  105. ^ a b Battley Ordoñz 1914, 6쪽.
  106. ^ a b c Battley Ordoñz 1914, 6-7쪽.
  107. ^ Battley Ordoñz 1914, 8쪽.
  108. ^ Battley Ordoñz 1914, 25쪽.
  109. ^ Vanger 2010, 5-6쪽.
  110. ^ Vanger 2010, 7쪽.
  111. ^ 뱅거 1980, 224쪽.
  112. ^ Fitzgibbon 1954, 133-134쪽.
  113. ^ 쿠아데르노스 데 마르찬 º 31, 노비엠브레 1969 바틀, P.66
  114. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 144–143.
  115. ^ 1990년 홀수, 106쪽.
  116. ^ 라 마냐나 2020.
  117. ^ 라푸에르자 데 라스 사상 라 임프론타 델 에스타도 바틀리스타 엔 아이덴티다 나시오날, 훌리오 마리아 생귀네티, 2022
  118. ^ Partido Colorado 1916, 페이지 27.
  119. ^ 핀토스 & 페르난데스 리오스 1938, 95쪽.
  120. ^ Fitzgibbon 1954, 148쪽.
  121. ^ 라 마냐나 2022.
  122. ^ Manini Ríos 1970, 122쪽.
  123. ^ Garay 2017, p. 28.
  124. ^ Acevedo 1936b, p. 231.
  125. ^ 뱅거 1963, 페이지 2.
  126. ^ 뱅거 1963, 262쪽.
  127. ^ 로페즈-알베스 2002, 104쪽.
  128. ^ 카에타노 1992, 페이지 74.
  129. ^ 푸졸 1996, 143쪽
  130. ^ 우루과이 총회 1967, p. 333
  131. ^ 푸졸 1996, 189쪽.
  132. ^ a b Demasi 2004, 26쪽
  133. ^ 뉴욕타임즈 1920a; 뉴욕 타임즈 1920b.
  134. ^ Maéé Garzón 2009, pp. 60–61.
  135. ^ Mañé Garzón 2009, 63쪽.
  136. ^ Ma ppé Garzón 2009, 페이지 64–65.
  137. ^ Fitzgibbon 1954, 페이지 122.
  138. ^ 뱅거 1963, 274쪽.
  139. ^ 에델만 1969, 139쪽
  140. ^ Fitzgibbon 1954, 143쪽.

서지학

외부 링크

정무관실
앞에 우루과이의 대통령
연기

1899
성공자
앞에 우루과이의 대통령
1903–1907
성공자
앞에 우루과이의 대통령
1911–1915
성공자
앞에 우루과이 국가행정회의 의장
1921–1923
성공자