존 C. 트러스데일

John C. Truesdale
존 C. 트러스데일
John C Truesdale - National Labor Relations Board.jpg
태어난(1921-07-17)1921년 7월 17일
죽은2011년 7월 3일(2011-07-03) (89세)
직업변호사; 연방정부 직원
배우자카린 넬슨 트러스데일
아이들.잭 트러스데일, 찰스 트러스데일, 앤드류 트러스데일, 마거릿 트러스데일 퀴글리

쿠슈만 트루스데일 주니어(John Cishman Tresdale Jr. 1921년 7월 17일 ~ 2011년 7월 3일)는 미국 변호사 및 공무원으로, 국가노동관계위원회(National Laboration Board)의 사무처장, 이사회 위원 4선, 이사회 의장 1선 등을 역임했다.

어린 시절과 경력

존 트러스데일은 1921년 7월 17일 미시간주 그랜드래피스에서 존 C와 헤이즐 C 사이에서 태어났다.트러스데일.[1][2]그는 네 명의 아이들 중 한 명이었고, 패티, 앤, 그리고 메리라는 세 명의 여동생이 있었다.[3]1927년, 그의 아버지는 아이오와주 그리넬에 있는 그리넬 대학의 체육학 교수로 임명되었다.[4]그의 아버지는 나중에 그 대학의 남자 농구 코치였고,[5] 어린 존은 그그넬에서 자랐고 그 곳에서 공립학교에 다녔다.[1]

형제자매들처럼 그는 그리넬 대학에 입학했고 1942년에 사회학 학사 학위를 받았다.[5][5][6]

그는 미국 해안 경비대에 입대하여 1943년에 입대했다.[5]그의 첫 직책은 대잠전 교관이었다.[5]1944년 4월부터 1946년까지 북대서양에서 호송 임무를 수행하는 에드살급 구축함 호위함 피터슨호의 대잠전 장교였다.[5]4월 15일 트러스데일의 첫 승선일, 피터슨호와 다른 두 구축함 호위함이 독일 잠수함인 U-550호를 충돌시켜 침몰시켰다.[5]그는 중위가 되었다.

트러스데일은 1946년 9월 코넬 대학교뉴욕 산업노동관계대학에 입학했다.[7]1948년 5월 산업노동관계학 석사학위를 받았다.[6]코넬 대학교는 그 당시 유일한 산업 관계 학교를 가지고 있었고, 매년 NLRB 직원들은 자격을 갖춘 직원을 고용하기 위해 학교로 이동했다.트러스데일의 교수들 중 한 명이 그의 반 전체를 뉴리엘비 시험에 응시하게 했고, 트러스데일은 그 시험에서 좋은 점수를 받았다.[7]

위원회는 트러스데일에게 일자리를 제안했고, 그는 1948년에 버팔로 현장 사무소에 현장 검사관으로 채용되었다.[1][7]임명 후 몇 달 동안 동료 노무사 변호사, 친구 리처드 립시츠 시니어로부터 방을 빌렸다.[8]

초기 NLRB 경력

트러스데일은 높은 평가를 받는 현장 심사관임이 입증되었다.NLRB는 앞으로 3년 동안 그를 다른 현장 사무소의 더 높은 지명도를 가진 직위로 옮기겠다고 제안했지만, 그는 매번 거절했다.그러나 또 다른 거절이 자신의 경력에 타격을 줄 수도 있다고 믿으면서, 그는 1951년 뉴올리언즈로의 이적을 받아들였다.그곳에서 그는 임시직으로 근무하고 있던 샌프란시스코 사무소의 현장 심사관 겸 노동 경제학자 카린 넬슨을 만났다.[9]트러스데일은 1952년 워싱턴 D.C.로 이사하여 이사회의 행정 분석가로 임명되었다.[9][6]그는 1957년에 카린 넬슨과 결혼했다.[2]

트러스데일은 1957년 국립과학원 부원장으로 임명된 후 NLRB를 떠났다.[6]1957년 7월 1일부터 1958년 12월 31일까지 국제지질물리학년의 정보국장을 지냈다.[6]그는 1963년까지 활동하면서 행사가 끝난 후 부이사관으로 복귀했다.[6]

트러스데일은 1963년에 뉴엘르B로 돌아왔다.그는 사무차장으로 임명되었고 1968년까지 그 역할을 수행했다.[6]그는 부총리로 승진하여 1972년까지 그 자격으로 근무했다.[6]트러스데일은 에드워드 B를 긍정적으로 생각했다. 1970년부터 1974년까지 닉슨이 임명한 NLRB 의장 밀러.트러스데일은 2006년 "그는 경영 의제를 집행하기 위해 이사회에 나오지 않았다"고 말했다."그는 매우 공평한 사람이었다. 그는 동료들과 잘 일했다."[10]1972년 조지타운대 법학센터로부터 J.D.를 받았다.[1][6]같은 해 그는 그 기관의 최고위직인 이사회 사무처장으로 임명되었다.[6][11]

첫 번째 NLRB 용어, 1977–1981

지미 카터 대통령은 1977년 9월 26일 피터 D의 만기를 채우기 위해 트러스데일을 NLRB의 멤버로 지명했다.[6](사직했던) 발터.[12]AFL-CIO는 다니엘 폴릿을 그 자리에 밀어넣고 있었다.폴릿은 케네디·존슨 정부 시절 NLRB 의장인 프랭크 맥컬로치의 특검을 맡았으며, 고용주 단체(비즈니스 라운드테이블, 미국 상공회의소 등)가 그를 완강히 반대했다.그러나 월터와 NLRB 의장 존 H. 패닝은 트러스데일의 지지자였다.고용주 단체들은 트러스데일이 다소 자유주의적이지만 패닝이 좀 더 온건한 과정을 채택하도록 하는 데 도움이 될 것이라고 생각했다.카터는 사소한 임명으로 인식된 것에 대해 정치적 싸움을 시작하고 싶지 않은 트러스데일을 지명했다.[13]미국 상원에서 그를 확인하였고, 1977년 10월 25일부터 1980년 8월 27일까지 이사로 재직하였다.[14]트러스데일은 1979년 윌리엄 러버스에 의해 간사로 계승되었다.[15]

트러스데일은 이사회에서 그의 임기 동안 캘리포니아주 일반 니트 239 NLRB 619 (1978년)에서 비판적인 투표를 제공했다.미국의 철강노동자들은 전문 철강회사인 제너럴 니트 주식회사에서 134대 104로 당선되었다.그 회사는 노조가 회사가 이익을 냈는지 의문을 제기하는 전단을 선거일에 배포했기 때문에 이사회에 선거를 뒤집을 것을 요청했다.1977년, IASB는 쇼핑 카트 푸드 마켓에서 228 NLRB 1311 (1977)을 개최하여 선거 운동 중 터무니없는 사실 왜곡이 발생한 경우에만 선거를 별도로 두어야 한다고 주장하였다.[16]발터는 공정한 선거를 보장해야 하는 의무보다 선거를 신속하게 인증해야 하는 이사회의 의무가 더 중요하다고 주장하면서 다른 공화당 지명 이사회 멤버들과 함께 투표를 했다.[17]제너럴 니트(General Nit)의 결정은 쇼핑 카트 푸드 시장을 전복시켰고 할리우드 세라믹스(Hollywood Crainas)에서 전해진 이사회의 오래된 통치를 회복시켰다.[18]트러스데일은 그 사건에 대한 비판적인 세 번째 투표를 제공했다.[17][19]

카터는 1980년 8월 5일 트러스데일을 이사회에 5년 임기로 임명했다.그러나 공화당 상원의원들은 트러스데일이 지나치게 친노동자임을 확신하고 11월 선거(공화당 로널드 레이건 후보가 승리할 것으로 예상됐던) 이후로 인준을 연기하려 했다.[20][21]공화당은 8월 중순 트러스데일의 임명을 필리버스터하겠다고 발표했다.[22]9월 중순까지, 상원 공화당원들은 대통령 임기가 끝날 때까지 복역할 수 있는 많은 수의 카터 지명자들을 병들게 하기 위해 많이 보급된 전략을 채택했다.[20]1980년 10월 23일 카터 대통령은 휴회 중인 임명권을 이용해 트러스데일을 다시 한번 뉴LRB에 임명했다.[23]트러스데일의 휴회 임명은 의회가 다시 개회할 때까지만 유효했다.

그러나 로널드 레이건 대통령은 취임 다음 날 트러스데일의 지명을 이사회에 철회했고 트러스데일은 1981년 1월 26일자로 사임했다.[24][14][25]

총무로 복귀

그러나 기습적으로 나머지 NLRB 위원들은 트러스데일을 이사회의 간사로 임명하는 투표를 했다.[25]카터 대통령은 1979년 11월 28일 윌리엄 러버스 사무총장을 이사회 총회장에 지명했으나 공화당 상원의원들이 임명동의안을 필리버스터하겠다고 밝히자 휴회 임명권을 행사해 루버스를 위원장으로 격상시켰다.[26][27]로버트 볼거(Robert Volger) 사무차장이 사무차장 직무대행을 맡았다.1981년 초까지 그 자리가 아직 채워지지 않은 상태에서, 트러스데일은 1월 18일에 그 자리에 지원했다.[25]

트러스데일의 임명과 1994년까지의 그의 근무는 이사회 간사로서의 공정성을 증명했다.예를 들어 1989년, AFL-CIO의 레인 커클랜드 사장은 레이건 시대의 이사회 임원들이 경영진에게 그들의 결정을 심하게 기울였고, 고용주들에게 법을 위반하는 가혹한 처벌을 가하지 않았다고 주장했다.트러스데일은 오직 한 명의 구성원(메리 밀러 크래크래프트)만이 그녀의 근무 전에 고용주와 관련이 있다고 언급하면서 이사회를 옹호했다.[28]트러스데일은 크라크래프트가 완전히 공정하다고 옹호하면서, 국가노동관계법의 처벌은 징벌적이 아니라 구제하기 위한 것이라고 말했다.[28]

1990년에 트러스데일은 NLRB 작전의 부분적 종료를 감독했다.트러스데일은 8월 초에 대규모 예산 부족을 확인했다.[29]트러스데일은 8월 말까지 모든 여행에 대한 금지를 명령했으며 [29]ULP 청문회가 모두 취소됐다고 말했다.[30]피켓팅과 관련된 사건이나 폭력사태가 발생할 수 있는 경우는 예외로 했다.[29]트러스데일은 심지어 9월에 2, 3일 동안 모든 NRLB 노동자들을 해고하는 것을 고려했다.[29]

이 기간 동안 트러스데일은 또한 미국의 통신 노동자 베크 사건 487 미국 735호(1988)에서 대법원의 판결과 관련한 규칙 제정에 참여하도록 이사회를 추진했다.그 결정에서, 법원은 노조 보안 협정에서, 노동조합단체 교섭 대표로서의 직무를 수행하는 데 필요한 수수료와 회비만 비회원으로부터 징수할 수 있도록 법령에 의해 허가되었다.미국 통신 노동자 재판소이 확인한 권리는 그 후 " 권리"로 알려지게 되었다.1991년 10월, 백악관 고문 C. 보이든 그레이는 이사회를 비난하기 시작했고 그 후 제임스 M 의장을 맡았다. 노동자들의 벡 권리를 적절히 집행하지 못한 스티븐스.[31]스티븐스는 이미 이 시기에 이 문제에 관한 규칙 제정을 제안했고 1991년 10월과 1992년 5월 스티븐스는 백악관 직원들이 이 규칙에 대해 의견을 제시할 수 있도록 그들에게 규칙을 보여달라는 요청에 응했다.[32][33]1992년 5월, 사상 두 번째로, 미국노동관계위원회는 의 결정에 의해 제기된 다양하고 복잡한 문제들을 해결하기 위한 규제 규칙 제정에 착수했다.[34]1992년 9월 3일, 규정에 대한 공개 논평 기간이 종료되었음에도 불구하고, 백악관은 트러스데일 행정장관에게 이 규정에 대한 논평이 백악관에서 나오고 있으며, 이러한 논평들이 공개되어서는 안 되며, 백악관은 이러한 논평들이 규칙에 편입되기를 기대하며, 또 다른 의견을 제시하는 메모를 나타내는 메모를 보냈다.백악관은 그것이 출판되기 전에 최종적인 규칙을 보기를 원했다.[35]트러스데일과 존 히긴스 IASB 법무장관은 다음날 백악관의 요청과 입장을 요약한 메모를 이사회에 보냈다.[36]IASB는 (Dennis Devaney 위원은 반대하면서) 백악관 메모를 고려하거나 검토하지 않기로 4대 1로 의결했다.[37]

제안된 규칙은 1992년 9월 22일에 발표되었다.[38]그러나 제안된 규정에 대해 3년 반 동안 조치를 취하지 않은 후, IASB는 1996년 3월 19일 더 전통적인 사례별 접근법을 통해 더 빠르게 진행할 수 있다는 결론을 내리고 이 규정을 철회하였다.[39]

두 번째 NLRB 용어, 1994

1994년 1월 24일, 빌 클린턴 대통령은 트러스데일을 이사회로 다시 한 번 격상시키기 위해 휴회식 임명권을 행사했다.트러스데일은 1994년 3월 3일까지 단 38일만 복무했다.[14]

휴회 임명은 윌리엄 B의 오랜 지명이라는 보다 시급한 문제 때문에 이루어졌다. 굴드 4세, 스탠퍼드대 법대 교수빌 클린턴 대통령은 1993년 6월 굴드를 NLRB에 지명했다.[40]그러나 굴드의 임명은 낸시 카세바움 상원의원에 의해 보류되었는데, 그는 (뉴욕 타임즈에 따르면) 공화당의 이사회 임명에 대해 권력을 행사하기를 원했다.[41][42]굴드에 따르면 트러스데일은 1993년 12월 클린턴 행정부와 인터뷰를 가졌고 이사회에 또 다른 휴정 임명 제안이 그에게까지 확대됐다.[43]클린턴 행정부는 카세바움과의 트러스데일 휴회자 임명 문제를 논의하고 트러스데일을 의장으로 임명하지 않겠다고 제안한 것으로 알려졌다.[43]굴드에 따르면 행정부는 찰스 1세를 지명하는 데도 동의했다.Ogletree, Deakins, Nash, Smoak & Stewart의 로펌에서 연습하고 있는 전 NLRB 변호사 코헨.[44]1994년 2월 19일 카세바움이 동의했기 때문에, 이 거래는 효과가 있었던 것으로 보인다.[45]굴드는 1994년 3월 2일 상원에 의해 58대 38로 확정되었다.[46]

부분적으로 트러스데일의 임명은 국가노동관계위원회에 정족수를 주기 위한 것이었다.사임, 지명 사이의 긴 기간, 그리고 상원에서의 긴 확인 시간으로 인해, 이사회의 5개 의석 중 단지 2개만 점유되었다.트러스데일의 휴회 임명은 이사회에 정족수를 부여하고 업무를 수행하도록 허용했다.[47]트러스데일의 역할도 굴드를 위해 "자리를 따뜻하게 유지"하는 것이었는데, 이 때문에 그의 임기는 38일밖에 지속되지 않았다.[48]

행정장관으로서의 예전의 역할로 돌아온 트러스데일은 이사회에 1976년에 이사회가 제정한 절차적 규칙인 [49]규칙 76–1을 다시 제정하도록 압력을 넣었다.[50]이 규정은 세 명의 위원들이 의견 초안에 동의하고 아직 의견이 회람되지 않은 경우, 그 기간 내에 의견이 회람되지 않으면 2주 이내에 의견을 발표하도록 요구하였다.9월 30일 트러스데일은 공식적으로 IASB에 이 규칙을 다시 제정할 것을 요청하였으나, IASB는 결정이 발표되는 속도를 개선하기 위한 다른 접근법에 찬성하지 않았다.[49]

세 번째 NLRB 용어, 1994–1996

트러스데일은 이사회 사무처장으로 복귀했지만 1994년 12월 23일 클린턴 대통령은 다시 그를 이사회의 휴식시간 임명에 임명했다.[14][51]트러스데일은 조지 H. W. 부시 대통령이 이사회에 임명한 보수파인 데니스 데바니를 대신했다.[51]이 휴식시간 약속은 1996년 1월 3일까지 계속되었다.[14]

굴드에 따르면 트러스데일은 결정을 빨리 내렸지만, 변화하는 정치적 바람에도 자신의 견해를 적응시킨 열심히 일하는 사람이었다.[52]그는 또한 이사회의 판결을 집행하기 위한 법적 조치를 위한 총 고문변호사의 요청을 압도적으로 지지했다.[53]Gould와 Truesdale은 이사회가 해야 할 역할에 대해 반복적으로 충돌했다.고울드는 위원장이 노동법 개혁 현안에 대해 공개적으로 목소리를 내야 하며 노동법 현안과 관련한 회의를 후원해야 한다고 생각했다.그러나 트러스데일은 계류 중인 법률에 대한 침묵을 주장하였고,[52] IASB가 세미나를 후원함으로써 편파적인 모습을 만들어서는 안 된다고 주장하였다.[54]

트러스데일은 이사회에서 그의 임기 동안 몇 가지 중요한 결정에 중요한 역할을 했다.이는 Makro, Inc.316NLRB 109(1995년)(더 Loehmann의 광장 2세로 알려진),에서 위원회 입장을 바꾼 선례가(Makro, Inc., 305N.L.R.B. 663년[1991년], 또한 Loehmann의 광장 I로 알려진)를 설립했다 겨우 4년 빨리 부인했다 노조 picketers 오른쪽으로 액세스 한 고용주의 속성이이고[55]오클랜드 몰 316NLRB 1160년(1995년), also오클랜드 몰 2세가 위원회는 nonemployee이 노조를 대신하여 handbilling 고용주의 재산에 발생하지 않을 수도 있고;[55]레슬리 Homes, Inc.으로 알려진 316NLRB 123(1995년), aff어요시 구 필라델피아의 근방 유나이티드 형제단 Carpenters과 Joiners 아메리카의 미국 노동 총연맹 산업별 조합 회의 대 NLRB의 68F.3d 71(D.Cir.. 1(995년) IASB는 부동산 개발업자가 매각하는 주택이 점유한 토지에 대해 조합이 피켓을 들지 않을 수 있다고 주장하였다.[55]He also voted with the majority in important cases (California Saw & Knife Works, 320 NLRB 224 [1995], Paperworkers Local 1033 (Weyerhaeuser Paper Co.), 320 NLRB 349 [1995]) involving the rights of workers who are not union members as established in Communications Workers of America v. Beck, 487 U.S. 735 (1988).[55]캘리포니아 소우는 벡에 대한 미국 대법원의 판결 이후 뉴엘리브의 첫 번째 판결이었다.[56]트러스데일과 대다수는 노조가 노조 보안협정에 따라 회비를 지급하도록 하려는 경우, 노조원이 아닌 자로 남을 수 있는 법적 권리가 있고 단체교섭을 위해 사용될 수 있는 수수료만 지불할 수 있다는 사실을 모든 노동자에게 알려야 한다고 주장했다.제지노동자 지역 1033(Weyerhaeuser Paper Co.)캘리포니아 소가 하지 않은 문제를 다루었고, 트러스데일과 이사회는 만장일치로 노조가 (기존 비회원만이 아닌) 모든 교섭단체 회원들에게 권리를 알려야 하며, 그들이 비회원이 될 권리가 있다는 것을 알려야 한다고 주장했다.[57]Can틴 Co, 317 NLRB 1052 (1995년), enf'd 103 F.2d 1355 (제7회 Cir. 1997년)에서 트러스데일은 후계자에 대한 주요 새로운 판결에 다수와 합류했다.가을강 염색·마감공사 대 NLRB 482 미국 27호(1987년) 대법원은 한 회사가 다른 회사를 승계할 경우 양사 간 실질적인 연속성이 있고 신설 회사가 최소 50%의 인력을 보유할 경우 이전 회사 노조와 흥정할 의무가 있다고 판결했다.[58]굴드가 작성한 의견에 동참하면서 트러스데일은 흥정의무가 임금률이나 급여수준을 바꾸려는 고용주의 결정에 의해 해를 끼치지 않는다고 주장했다.[59]힐러 브라스 오토모티브 그룹인 317 NLRB 1110(1995)에서 굴드는 트러스데일과 코헨에게 투표를 변경하고 5인 다수를 구성하도록 설득하여 고충처리 위원회가 NLRA 산하의 노동단체가 아니기 때문에 (고용주 위주라 하더라도) '회사 노조'가 될 수 없다고 주장했다.[60]트러스데일은 미국 연방준비제도이사회(P.R.A. Fuel Oil Buyers Group, 320 NLRB 408(1995)에서 민주당 소속 페기 브라우닝 의원을 상대로 고울드와 손잡고 연방대법원판결문을 해석했다.법원은 Sure-Tan에서 불법체류 노동자들은 NLRA에 따라 상금을 지불할 권리가 있다고 판결했다.A.P.R.A. Fuel Oil에서 단체교섭 협약은 사업주가 다시 채용을 시작할 때 해고자를 먼저 복직시키도록 했다.만약 해고된 노동자가 없다면, 고용주는 노조 추천 노동자를 고용해야 했다.노조는 여기에 미등록 노동자가 포함됐다고 주장했다.그러나 트러스데일과 대다수는 IASB가 고용주에게 그러한 미등록 노동자를 고용하도록 강제할 권한이 없다고 주장했다.[61]

야구 스트라이크

그러나 그의 가장 중요한 결정은 1994-95년 메이저리그 파업에서 나왔다.메이저리그(MLB)와 메이저리그선수협회(MLBPA)는 8차례 계약 협상을 벌였고, 그때마다 길이가 다른 스트라이크 액션이 벌어지기도 했다.[62]1994년 봄, 구단주와 선수들이 연봉 상한제, 수익 배분(스포츠의 최고 돈벌이 팀에게 '세금'을 부과하고 그 자금을 최약체 팀에게 재분배하는 것)과 연봉 중재 범위를 놓고 논쟁을 벌이면서 파업 가능성이 높아지고 있었다.[63]NLRB는 (굴드 회장이 열렬한 야구 팬이었기 때문에 적지 않은 부분에서) 상황을 예의 주시하고 있었다.[64][65]7월 28일, MLBPA는 1994년 8월 12일로 새로운 단체교섭협정을 위한 기한을 정했다. 그렇지 않으면 파업할 것이다.[66]파업은 8월 12일부터 시작됐지만 10월 13일[68] 윌리엄 유라이 노동부 장관 특별중재자로 임명됐음에도 불구하고 월드시리즈는 사상 처음으로 취소됐다.[67][69]12월 22일, 소유주들은 일방적으로 급여 상한선을 부과하고 급여 중재를 없앴다.[70]크리스마스 이브에 MLB는 스트라이크 브레이커 선수들과 함께 봄 훈련을 시작하겠다고 발표했다.[71]이틀 뒤 구단주와 선수협 모두 서로 선의의 협상을 하지 않았다고 주장하는 등 부당노동행위(ULP)[72]를 NLRB에 제소했다.한편 NLRB는 파업에 대한 자체 조사에 착수했다(NLRB 지역국장 댄 실버먼과 NLRB 총 고문 프레드 파인스타인)[72][73]이사회의 핵심 쟁점은 법적 협상 룰이 지켜졌는지 여부였다.[74]미국의 노동법에 따르면, 고용주는 교착상태에 빠지면 마지막 제안을 이행할 수 있다.그러나 양측은 11월부터 협상을 벌여 왔으며, 교착상태에 이르렀다는 것이 완전히 확실하지는 않았다.[75]의회는 야구를 미국 독점금지법의 적용을 받는 법안을 고려하고 있었고 1월 26일 빌 클린턴 대통령은 양측이 2월 6일까지 합의에 큰 진전을 보지 않으면 연방정부가 개입할 것이라고 발표했다.[76]2월 3일, 소유주들은 일방적으로 월급 상한선을 해제했다.[77]그러나 아무런 합의도 없이, 유저는 대통령에게 (아마도 독점금지 면제를 폐지하고, 구속력 있는 중재를 부과하는) 입법적 해결책을 권고할 것임을 암시했다.[78]그러나 상하원을 막 장악한 공화당 의원들은 그런 법안을 제정하지 않을 것임을 시사했다.[79]

이러한 발전으로 인해 NLRB가 파업의 운명을 결정할 가능성이 높아졌다.굴드 위원장은 파인스타인 부장검사가 (아마도 협상의 기회를 주기 위해) ULP 조사를 미루고 있다고 믿었지만, 파인스타인 부장검사가 자신이 이사회 수석대변인이 될 것을 제안했다는 주장이 제기되자 곤욕을 치렀다.[80]위원회와 총평의회는 법적으로 독립된 단체들이기 때문에 굴드는 파인슈타인이 앞장서는 것을 거부했다.파인스타인 교수는 이 문제에 대해 전체 위원회와 대화할 수 있도록 허락해 달라고 요청했다.트러스데일과 NLRB의 제임스 스티븐스 의원은 파업의 쟁점은 이사회에 상정될 가능성이 높았고, 총평의회와 이사회는 서로 밀접한 관계가 있을 것으로 예상되었기 때문에 이 회의에 대해 상당한 우려를 표명했다.[81]파인스타인 부장관이 그들의 발언에 화가 났을 때 굴드는 이사회 위원들에게 직접 접근할 것을 제안했다.파인슈타인은 그렇게 했고 3월 8일 이사회와의 회의에서 승리했다.[81]그러나 위원회 위원 5명 중 4명은 파인스타인 교수의 제안에 불만을 표시했고, 이는 삭제되었다.[81]

3월 17일, 파인스타인 박사는 자신의 ULP 조사 결과를 위원회에 제출하고 10(j)의 가처분 신청을 이사회에 승인할 것을 요청했다.[81][82][83]5일 후, 트러스데일과 NLRB의 멤버 페기 브라우닝은 그들이 General Counsel의 요청을 승인할 준비가 되었다고 발표했다.[84]그 후 굴드는 NLRB가 마르시 23일 목요일에 직접 만나 파인스타인 씨의 요청을 논의할 것이라고 발표했다.[85]굴드는 3차적이고 결정적인 표를 던질 준비가 되어 있었지만, 3월 22일 밤 유저가 양당이 진전을 보이고 있는 만큼 어떤 결정도 보류해 달라고 부탁했다.[84]유저가 소유주들과 너무 밀접하게 협력하는 것을 우려한 굴드는 백악관 고문 애브너 J. 미크바에게 연락했다.[84]미크바는 굴드에게 "아무도 그가 선수들과 접촉할 수 있다고 생각하지 않는다"고 조언했다.그는 세력을 잃었다."[84]굴드는 통화 후 트러스데일, 브라우닝, 파인스타인에게 미카와의 대화를 알렸다.[84]다음날(3월 23일) 아침 굴드는 전체 위원회(그러나 Mikva와의 대화는 하지 않음)[84]에 Usery의 요청을 반복하고 IASB에 조치를 연기할 것을 권고했다.IASB는 만장일치로 결정을 3월 28일 화요일까지 연기하기로 동의하였다.[86]MBLPA는 Usery가 Gould에게 지연을 요청했고,[86] 협상은 (그것과 다른 이유로) 결렬되었다고 격분했다.3월 24일 금요일 오후, 굴드는 트러스데일과 사적인 대화를 나누며 (Usery의 주장에도 불구하고) 협상은 진전이 없어 보이므로, 일요일 오후에 이사회가 10(j)의 가처분 신청에 대해 투표할 것을 권고했다.[87]트러스데일은 동의했고, 굴드는 같은 요청을 하기 위해 다른 NLRB 멤버들과 개인적으로 만났다.[87]3월 25일 토요일 모임의 전문을 게재한 뉴욕타임스에 회의 소식이 새어나왔다.[87][88]

AP통신은 "특별한" 세션이라고 칭하면서 3월 26일 일요일 오후에 Feinstein의 10(j) 가처분 신청에 대해 논의하기 위해 NLRB가 만났다.[89]트러스데일은 굴드의 거듭된 언론과의 접촉과 인터뷰에 대해 매우 비판적이었으며, IASB는 4대 1로 기자와의 접촉을 금지하기로 의결했다.[90]Gould 혼자만 반대하였고, IASB의 결정에 따르지 않을 것이라고 말했다.[91]브라우닝 의원이 제2의 트러스데일 의원도 (3 대 2든 4 대 1이든 5 대 0이든 간에) 이사회는 투표 결과조차 밝히지 말아야 한다고 말했다.[91]그는 "이 견해에 대해 강한 예외를 둘 수 없다"[91]고 말했다.스티븐스와 코헨 의원이 자신들의 표를 공표할 수 있도록 허용해 달라고 요구하자 트러스데일은 자신의 제안을 철회했다.[91]트러스데일, 굴드, 브라우닝은 가처분 신청에 대해 간략하게만 토론했다. 그러나 스티븐스 의원은 이 사건, 노동정책, 스포츠 노동법에 대해 긴 연설을 했다.[91]결국 굴드는 2시간에 걸친 회의 끝에 (트루즈데일과 브라우닝과 합류하는) 중대한 제3의 표결을 제공하여 강제구제 요청을 승인했다.[92]

고울드는 트러스데일이 이사회 결정에 대해 뉴욕타임스(NYT)[91]와 통화한 것에 화가 나 트러스데일이 사무실로 들어와 큰 폭언을 퍼부었다고 말했다.Gould는 그 사건 이후 Mikva와 싸웠고, 그 때 Mikva는 Gould와 협의하여 트러스데일과 다른 이사회 회원들이 이 중요한 사건에서 자신들의 표를 지지하는 의견을 쓰도록 했다고 한다.[93]굴드는 이것을 하기를 꺼려했고, 미크바에게 트러스데일은 그것을 가치 있는 연습으로 만들기 위해 총검사의 요구에 너무 경의를 표하고 있다고 말했다.[93]3월 28일, 굴드는 트러스데일이 야구 파업 기간 동안 굴드의 언론과의 접촉에 비판적인 논평을 발표하려고 한다는 것을 알게 되었다.[93][94]굴드는 미크바에게 백악관이 트러스데일을 사적으로 징계할 의사가 있는지 물어봤지만, 미크바는 그렇지 않을 것임을 시사했다.[93]

1995년 3월 31일, 뉴욕 남부 지방 법원 소니아 소토마요르 판사는 NLRB의 10(j)의 가처분 신청을 내렸고, 선수들은 1995년 야구 시즌이 시작될 때에 맞춰 업무에 복귀했다.[95]1995년 9월 29일, 미국 제2 순회 항소 법원은 소토마요르 판사의 가처분 신청을 받아들였다.[96]

트러스데일과 굴드의 관계는 매우 논쟁적인 것처럼 보인다.그러나 위디너 대학교 법학대학의 마이클 골드버그 부학장은 정책적으로는 차이가 있지만, 그들의 관계는 전반적으로 양호했으며 트러스데일이 나중에 굴드와의 NLRB에 관해 이야기한 것은 보다 균형 잡힌 것 중 하나라고 말한다.[97]

NLRB 회장, 1998-2001년

트러스데일은 노동 중재자로서 계속 파트타임으로 일했지만 1996년 NRLB에 대한 3번째 임기가 끝난 후 은퇴했다.[98]

윌리엄 굴드의 NLRB 의장 임기는 1998년 8월 27일에 끝났다.[99]이틀 후, 클린턴 백악관은 트러스데일에게 의장으로서 NLRB로 복귀할 것을 요청했다.[98][100]트러스데일은 나중에 "나는 그것에 대해 매우 갈등했다"고 말했다."하지만 나는 NLRB에서 거의 50년 동안 일했다.어떻게 거절할 수가 있어?"[98]트러스데일을 선출한 행정부의 근거는 굴드가 의장 재임 기간 동안 이들 단체들과 벌인 논쟁적 관계를 피하고 싶은 욕망뿐만 아니라, 그가 고용주, 보수 단체, 그리고 공화당 의원들에 대한 그의 수용 가능성이었다.[98][99]행정부 관리들은 또한 트러스데일이 굴드와 종종 불행한 관계를 맺었던 NLRB 회원들 자신들 사이의 원활한 관계를 유지하기를 희망했다.[98]

트러스데일은 1998년 12월 4일 NLRB에 대한 휴회 약속을 받았고 클린턴 대통령에 의해 의장으로 임명되었다.[98]그의 휴회 임명은 1999년 8월 상원이 철회되면서 만료될 예정이었으나,[98] 1999년 11월 19일 만장일치로 상원에 의해 확정되었다.[14][101]트러스데일은 의장으로서의 유일한 목표는 이사회가 결정을 내리기 위해 걸린 시간을 줄이는 것이라고 말했다.[98]트러스데일의 임기는 2003년 8월 27일에 만료될 예정이었으나, 2001년에 새로운 대통령이 취임하면 의장직에서 물러날 것이라고 말했다.[101][102]

워싱턴 포스트는 그가 의장으로 재임하는 동안, 트러스데일이 심각한 밀린 사건들을 없앨 수 있도록 도왔다고 보도했다.[1]트러스데일의 임기가 시작되었을 때, IASB는 약 700건이 계류되어 있었다.[1]제임스 A. 코넬 대학교의 노동학 교수인 그로스씨는 2011년 사건 미처리 문제를 없애고 사건 초기와 해결 사이의 시간을 단축하는 것이 트러스데일의 의장으로서 중요한 성취라고 말했다.[1][103]야구 스트라이크 논란 중에 취해진 그의 입장에도 불구하고, 트러스데일은 또한 뉴스에 뉴스에 뉴스에 뉴스에 뉴스에 뉴스에 거의 노출되지 않게 했다.[1][104]굴드 전 의장은 트러스데일 이사회가 그동안 고려했던 많은 정책 이슈에 대한 결정을 내리지 못했고 트러스데일 이사회는 10(j)의 해고를 거부했다고 주장했다.[52]그러나 데일리 노동 보고서(연방 노동정책과 NLRB를 감시하는 독립 간행물)는 IASB 위원들이 트러스데일 하에서 NLRB가 훨씬 더 협력적이라고 느꼈다고 말했다.[105]

트러스데일의 NLRB 의장 임기는 2년 남짓 지속되었으며, 그 기간 동안 IASB는 많은 선례를 뒤집지도 않았고 새로운 원칙을 창출하지도 않았다.그러나, 200년 2월 말에, IASB는 메이저리그 심판 협회를 인증하였고, 세계 심판 협회를 메이저리그 심판의 새로운 연합으로 인증하였다.트러스데일은 새 노조를 인증하는 세 단락의 의견을 썼다.[106]IASB는 또한 2000년 10월과 11월에 두 가지 중요한 판결을 발표하였다.첫째, 뉴욕대 332 NLRB 1205(2000년)는 사립대학과 대학의 대학원생 교수 및 연구 보조원이 NLRA가 규정한 직원임을 밝혀냈다.트러스데일은 공화당 의원 피터 J를 설득했다. 허트겐은 자신과 멤버 윌마 B에 합류할 것이다. 보스턴 메디컬 센터에 의존하는 리버맨은 330NLRB 152(1999년) (선례를 뒤집고 의료 인턴과 거주자가 직원임을 알게 된)을 통해 대학원생이 직원이라는 사실을 알아냈다.[107][108]같은 날, NYP 인수 주식회사 332 NLRB 1041(2000년)에서 트러스데일은 세라 폭스 위원에게 자신과 허트겐 위원에게 이사회의 후계자 판결을 대폭 수정하도록 설득했다.루퍼트 머독뉴스 회사는 1976년에 뉴욕 포스트를 인수했다.[109]1988년 뉴스코퍼레이션이 뉴욕시 텔레비전 방송국을 매입했을 때 연방 감독당국은 머독에게 포스트를 팔도록 요구했다.[110]새 출판사는 1991년에 파산했고,[111] 뉴스코퍼레이션은 1993년에 이 논문을 다시 구입했다.[110][112]뉴욕 포스트는 그 후 많은 노조원을 해고했다.[113]사임과 지연 확인으로 인해 세 명의 위원에 불과한 NLRB를 두고 트러스데일과 허트겐은 1993년 이 논문을 매입할 때 사용한 자회사 뉴스코퍼레이션이 1976년 뉴스코퍼레이션의 자회사와는 충분히 다르고 목표도 충분히 다른 것으로 결론을 내려 이사회의 승계 테스트에 참여하였다.IASB의 승계자 의무 대 바가지요건을 삭제한다.[114]

그러나 클린턴 행정부의 쇠퇴기에 트러스데일은 이사회가 두 가지 중요한 새로운 판결을 내리도록 이끌었다.첫 번째는 M.B. Sturgis, Inc. 331 NLRB 1298(2000년)으로 IASB가 오랜 판례를 뒤집고 임시직 노동자의 결합을 허용한 것이다.[115][116]그리고 북동부 오하이오주 간질재단 331 NLRB 676(2000년)에서, IASB는 비조합원들에 대한 징계심의 과정에서 근로자 대표를 출석시킬 권리를 확대하였다.[115][117]

2000년 미국 대통령 선거에서 조지 W 부시 대통령이 승리했고 트러스데일은 부시 대통령이 자신의 의장을 임명할 수 있도록 하기 위해 이사회 의석을 사임할 것이라는 신호를 보냈다.그러나 트러스데일이 당장 사임할 경우 상원이 부시의 새 임명권자를 확정할 때까지 이사회는 정족수가 부족할 것이라는 우려가 있었다.[118]그 후, 트러스데일은 NLRB에서 그의 사임을 연기했다.2001년 5월 15일 부시의 의장 후보인 피터 허트겐이 확정되었지만 트러스데일은 이사회에 남아 기관의 정족수 유지를 도왔다.의장직 임기가 끝나면서 트러스데일은 허트겐과 미래의 NLRB의 회장들에게 이사회의 결정이 현대 직장의 요구를 충족시키고 사건의 배후를 계속 낮게 유지하기 위해 기존의 판례를 열심히 살펴보라고 공개적으로 촉구했다.[115]

트러스데일은 2001년 5월 14일 NLRB 의장직에서 사임했으나 2001년 10월 1일 사임할 때까지 이사회에 남아 있었다.[14][119]

르네 알렉산더 아코스타는 2001년 10월 9일 트러스데일의 이사회 후임으로 지명되었다.[120]아코스타는 2003년 8월 27일에 끝난 트러스데일의 임기 만료로 2002년 11월 22일에 확정되었다.

퇴직과 사망

트러스데일은 그의 후계자인 피터 J를 위해 친절한 말을 했다.허트겐.트러스데일은 2002년 10월 "그는 이념가가 아니다"라고 말했다."경영계 출신인데, 자신이 보수적인 공화당원이고 경영지향적인 사람이었다고 스스로 말할 것 같소.그러나 그는 언제나 매우 공정했다."[121]

1998년 NLRB를 떠날 때 그는 78세였지만, 트러스데일은 계속해서 중재자로 일했고 계속해서 화제가 되었다.그러한 판결 중 하나가 바니타 잭스 사건에서 나왔다.2008년 잭스는 굶어죽은 뒤 4명의 자녀(5~16세)를 살해한 혐의로 유죄판결을 받았다.[122]시체가 발견된 지 나흘 만에 아드리안 펜티 컬럼비아주 시장은 워싱턴 아동가족국 직원 6명을 해고하면서 "그냥 제 할 일을 하지 않았다"고 말했다.[123]사회 복지사 중 세 명이 시에 불만을 제기했다.트러스데일은 중재자로 그 사건에 배속되었다.2008년 9월, 트러스데일은 의견서를 발표하여 3개 모두가 불법적으로 종료되었다고 판결했다.트러스데일은 시에서 사회복지사를 동일한 급여 및 급여 등급으로 재취업시키고, 인사 기록에서 사건을 삭제하고, 해고된 기간 동안 급여(이자 포함)와 수당을 지급하라고 지시했다.[124]

다른 사건에는 콜롬비아 특별구(MPD)의 메트로폴리탄 경찰국이 연루되었다.2007년 새로 임명된 Cathy L. Lanier 경찰국장은 4,000명의 경찰관이 3일 연속 고위 범죄 지역을 순찰하고 체포영장을 집행하는 "All Hands on Deck" 정책을 발표했다.[125]2007년, 2008년, 2009년에 몇 번의 "올 핸즈 온 데크" 기간이 발생하였다.컬럼비아주 경찰관을 대표하는 노동조합인 연방경찰국(FOP)은 이 관행이 단체교섭협정을 위반하고 DC법을 위반했다며 6~10건의 고충을 제기했다.[126]트러스데일은 2009년 9월 MPD가 공무원들에게 휴가 일수와 근무 관광을 노조 계약을 위반해 변경하도록 강요했고, 이러한 일방적인 계약 변경에 대해 FOP와 흥정을 하지 못했으며, 시에 "올핸즈 온 데크" 구상의 중단을 명령했다는 중재자의 보고서를 제출했다.[126][127]그는 또한 추가 근무를 한 경찰관들에게 초과 근무 수당을 지급하라고 헌병에게 명령했다.[126][127]래니어는 이 판결에 대해 공직자 관계 위원회와 법원에 항소할 것이라고 말했다.[126][128]

트러스데일은 2005년 메릴랜드 베데스다의 자택에서 메릴랜드 아나폴리스의 한 요양시설로 이사했다.[1]2011년 초 그는 가족과 친해지기 위해 웨스트버지니아 마틴스버그로 이사했다.[1]는 2011년 7월 3일 웨스트버지니아 대학병원 이스트시티 병원에서 암으로 사망했다.[1]그는 아내와 네 명의 자식들을 남기고 죽었다.[1]그는 알링턴 국립묘지에 매장되었다.[129]

수상, 회원 자격 및 명예

존 C. 트러스데일은 미국 변호사 협회, 메릴랜드 변호사 협회, 컬럼비아 변호사 협회의 회원이었다.[9]그는 또한 노동법과 고용법의 관행을 촉진하고 이들 분야에서 뛰어난 업적을 기리는 노동 및 고용법률 전문 변호사 모임인 노동 고용법률대학의 동료였다.[9]

트러스데일은 1983년부터 1995년까지 노동관계기관협회 집행위원으로, 1992년부터 1993년까지 이 단체의 회장을 지냈다.[130]산업관계연구회 D.C. 지부(地部) 지부(地部)[130]의 오랜 회원으로, 1989년 협회장을 지냈다.

트러스데일은 잘 알려진 중재자였으며, 미국 중재 협회, 연방 조정조정 서비스, 국가 조정 위원회, 오리건 고용 관계 이사회에서 일했다.[130]그는 또한 외국인 고충 처리 위원회 위원으로 한동안 근무했다.[130]

1988년 트러스데일은 미국 연방정부 고위간부들에게 수여되는 두 번째로 높은 연간 상인 공로상 대통령 계급장을 수여받았다.[9]

각주

  1. ^ a b c d e f g h i j k l 버거, 메건 "존 C. 트러스데일 NLRB 회장 겸 직원 89세로 사망"워싱턴 포스트 2011년 7월 9일.2011-07-15.
  2. ^ a b 602페이지의 Who's Who's in Labour, p.
  3. ^ "트러스데일 부인은 플로리다에서 돌아가셨습니다."그리넬 헤럴드-레지스터1980년 5월 15일.
  4. ^ Nollen, 페이지 181.
  5. ^ a b c d e f g 토너, 페이지 207.
  6. ^ a b c d e f g h i j k 존 C의 국가노동위원회(National Laboration Association Board of John C) 지명 트러스데일은 회원이 되려고." 보도 자료. 대통령 집무실. 백악관이요 1977년 9월 26일. 울리, 존 T, 피터스, 게르하르트 미국 대통령 프로젝트. 캘리포니아 주 산타 바바라2011-07-15.
  7. ^ a b c 토너, 207-208페이지.
  8. ^ 립시츠는 이후 1950년대 조셉 매카시 상원의원의 반공주의 청문회 때 상원 상설조사소위 이전에 수많은 노동계 지도자들을 변호했다.그는 또한 1950년대와 1960년대에 하원 비미국 활동 위원회의 청문회에 앞서 많은 사람들을 변호했다.그는 또한 맥카란 내부 보안법 위반으로 기소된 공무원들과 뉴욕주의 반공산주의 충성 시험법(Feinberg 법) 위반으로 기소된 교육자들을 대표했다.그는 법을 뒤집은 385 미국 589호(1967년)의 키이시안섭정회의 승자 고문이었다.참고 항목: 윌리엄스, 프레드 O. "사랑의 노동: 리차드 립시츠 씨, 50년 이상 노동계의 옹호자였습니다."버팔로 뉴스.2003년 5월 7일
  9. ^ a b c d e 토너, 페이지 208.
  10. ^ 젠슨, 트레버"에드워드 밀러: 1922-2006."시카고 트리뷴.2006년 11월 28일
  11. ^ 그는 1960년부터 1972년까지 행정장관으로 있던 오그덴 필즈의 뒤를 이었다.
  12. ^ 그로스, 페이지 242.
  13. ^ 그로스, 페이지 243.
  14. ^ a b c d e f g "1935년 이후 이사진들." 국가노동관계위원회 날짜가 없다.Wayback Machine Accessed 2011-07-15에 보관된 2010-01-30
  15. ^ 페이스, 에릭."윌리엄 A.러버스(75) 미국 노동관계위원회 변호사."뉴욕 타임즈.2000년 9월 10일
  16. ^ IASB는 할리우드 세라믹스 140 NLRB 221 (1962년)에서 이 문제에 대해 처음 판결을 내렸다.그러나 15년 후, 공화당이 우세한 이사회는 쇼핑 카트 푸드 마켓에서 할리우드 세라믹스를 전복시켰다.투메이, 페이지 114 참조.
  17. ^ a b "N.L.R.B, 역전, 해안에서 쟁쟁한 조합 투표로 제쳐"유나이티드 프레스 인터내셔널.1978년 12월 12일.
  18. ^ 투메이, 페이지 114.
  19. ^ IASB는 미들랜드 국민생명보험, 263 NLRB 387 (1982)에서 또 다시 스스로를 되돌릴 것이다.쇼핑 카트-미들랜드 국민생활 규칙은 미국 연방항소법원에 의해 유지되었다. 북아메리카 디렉토리 코퍼레이션 대 NLRB, 339 F.2d 74 (1991년)투메이, 페이지 114 참조.
  20. ^ a b 톨킨, 마틴."공화당원들은 카터 후보들과 싸운다."뉴욕 타임즈.1980년 9월 14일.
  21. ^ 그로스, 페이지 245.
  22. ^ 허쉬 주니어, 로버트 D. "워싱턴 워치"뉴욕 타임즈.1980년 8월 18일.
  23. ^ "카터는 원로원의 휴회를 이용하여 N.L.R.B.의원을 재선임한다."연합통신.1980년 10월 25일.
  24. ^ "제2의 민주당원이 뉴LRB에서 물러나다." AP통신1981년 1월 26일.
  25. ^ a b c N.L.R.B. 포스트에 지명된 레이건 스피어드뉴욕 타임즈.1981년 1월 30일.
  26. ^ 대통령 공보... 2166페이지
  27. ^ 샤브코프, 필립.N.L.R.B.에서 임시직으로 일하게 된 기업들에 의해 반대되는 후보. 뉴욕 타임즈.1979년 12월 28일.
  28. ^ a b 톨킨, 마틴."A.F.L.-C.I.O. 최고책임자 노동법률국"뉴욕 타임즈.1989년 8월 30일
  29. ^ a b c d 마우러, 미치"노동위원회 비용 절감"툴사 월드.1990년 8월 30일
  30. ^ 리자, H.G. "예산 크림프, 모든 노동 관행 청문회 취소"로스앤젤레스 타임즈.1990년 8월 29일
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  32. ^ 그것은 1992년 3월에 이 결정을 내렸었다.제브라크 152쪽 참조
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외부 링크