자바 공용 관리

Public administration of Java

과거에는 자바 행정 관행이 공공 업무를 규제하고 Sailendra Mataram,[1] Majapahit, Demak 연합, 17세기 Mataram을 포함한 섬의 주목할 만한 제국들의 연속적인 행동 규범을 설정했습니다.이 전통은 처음에는 식민주의 관행에 굴복하고 그 후에는 세계 표준화에 굴복하기 전까지 지속되었다.오늘날 이러한 행정 관행은 인도네시아 공공 행정의 지배적인 요소로서 변형된 형태로 남아 있습니다.

자바 관리국

자바어 행정은 권위주의적이고 자급자족하며 법을 준수하는 것으로 특징지을 수 있습니다.그 권위주의적 성격은 왕국의 안정은 누가 책임지느냐에 달려있다는 것을 의미했다.라자든 스후난이든 술탄이든 어느 정도 신격화된 인물이었고, 행정 지휘 계통이 그를 직접 주인(구스티)으로 이끌었다.왕국의 최고 관리들을 포함한 다른 모든 사람들은 그의 하인(카울라)이었다.유일한 예외는 왕족(센타나)이었는데, 왕족보다 더 저명한 구성원들이 행정 시스템의 [2]선구자가 되었다.

이론적으로 이것은 고도로 중앙집권화된 행정 형태여야 했지만, 매우 불안정하다는 것이 어두운 약점이었다.권한의 위임 없이는, 관리들은 명확한 의무와 책임을 가진 권위 있는 대리인으로서가 아니라, 왕을 대신하는 임시적인 역할만 할 수 밖에 없었다.이 문제의 한 부분은 공무원들의 기능적 전문성 부족이었다. 즉, 행정 자급제는 모두에게 적용되었다.왕의 명령대로, 지방행정은 가능한 한 머리로부터의 투입을 최소화하도록 되어 있었다.개별 영토 통치자들이 휘두르는 권위는 인정되었지만, 실제로는 그들은 통치자에게 작위 부여와 혼인 동맹에 의해 구속되었고, 이는 개인의 지위를 왕실의 것으로 끌어올렸다.즉, 각 영토의 지방 통치자들은 그들만의 권위를 가지고 있었지만, 특정한 법령으로 인해, 그들의 "농민" 또는 "공통"의 출신과 상관없이 본질적으로 왕실의 일부가 되었다.

지방 관리들은 세금을 징수하고 나머지는 왕의 세금으로 수도에 전달되기 직전에 지불을 받았다.왕국에 있는 모든 사람들은 자바 법을 적용받았다.실제로 이것은 과거의 전통이 현재에도 계속 실행될 것이라는 것을 의미했다.행정의 수장으로서 왕은 법의 발안자가 아니라 법의 도구였고, 그 내용을 적용받았다.

식민지 개조

이 모든 것은 식민국가의 출현에 의해 근본적으로 바뀌었는데, 식민국가는 권위적이기도 했지만, 다른 방식으로 바뀌었습니다.권한/중요도가 가장 낮은 것부터 현재 가장 중요한 것까지의 순서는 다음과 같습니다.술탄, 수후난, 라자, 식민지 관리, 총독, 식민지 사무소, 네덜란드 정부, 그리고 마지막으로 네덜란드 의회.[3]행정적 자급자족은 중앙집권적 식민지 위계질서로 대체되었고, 원주민 관료들은 상대적으로 낮은 위치에 배치되었다.이들 관료 귀족(프리야이로 알려진)은 세습 계급과 지위(명예의 표시에 의해 강제됨)를 통해 네덜란드 왕실에 속박되었고, 이는 네덜란드 식민지의 원주민(내국인)들을 거의 무제한으로 착취할 수 있게 했다.

이와는 대조적으로 '백인 전용' 네덜란드 행정조직은 합리적인 유럽 관료주의로 발전하고 있었다.네덜란드령 인도법은 자바법을 대체했다.자바인(네덜란드인이나 '명예로운 백인'이 아닌)에게 여전히 적용 가능한 비교적 작은 부분은 이전의 보편적, 또는 적어도 자바 전체 이상에서 5개의 다른 관습법 지역(adatrechtskringen)으로 구분되었다.법률은 네덜란드 의회, 행정 명령 또는 법적 관습(즉, 구속력 있는 선례로 만들어진 관습)을 통해 인간이 되었고, 이는 절대적이고 의무적이었다.

글로벌 스탠다드

지난 10년을 제외하고, 권위주의적 통치는 공화국 생전에 예외라기보다는 표준이었습니다.지도자는 정권에 대한 충성심과 순응이 동일시되는 행정정책을 지시해왔다.이는 식민지 시대의 경험 많은 행정관들을 인도네시아 공화국([4]1945년 설립)에서 고용할 수 없게 되면서 더욱 악화되었다.새롭게 발달한 유럽 관료제도는 1942년부터 1945년까지 일본 점령군에 의해 억류된 후 본국으로 송환되었다. 관료제 귀족들은 받은 권력으로부터 부패하여 네덜란드 식민지의 우선권을 향하게 되었다.그 결과 행정관을 영입할 때 교육, 경험, 연공서열보다는 정치적 기준에 따라 행정부를 운영했다.

행정행위의 가장 중요한 규칙이 '상사가 만족하는 한'이 된 것은 행정 엘리트들이 모호하게 표현된 수많은 법률과 규정을 마음에 들어하는 해석권을 스스로 보유했다는 점에서 더욱 강화됐다.1999년부터 시작된 탈중앙집중화법은 행정자급제와 중앙집중식 [5]통제에 대한 의문을 제기해 왔다.지역 및 지방 자치에 대한 그들의 기여와 상관없이, 그 법은 종종 정부를 개선하기 보다는 부패를 분산시키는데 더 많이 기여해왔다.라이센스, 법률 및 특정 권한을 사용하여 지역 자원의 공정한 점유율보다 더 많은 자원을 빼앗는 것은 전통적인 자바 행정과 마찬가지로 가족(네포티즘)과 특정 특권 집단을 선호하는 것을 연상시킵니다.

인도네시아의 사법기관은 [6]자국민들로부터 가장 신뢰받지 못하는 기관 중 하나이기 때문에 법치주의는 현실이라기보다는 이상적이다.현재의 종교개혁 시대 동안 정치 민주주의가 눈에 띄게 발전했음에도 불구하고 부패, 유착, 족벌주의로 가득 찬 기능하지 않는 행정체제의 만연은 공화국이 현대적이고 이성적인 서구식 [7]행정방식을 만들겠다는 표현된 욕구를 달성할 수 있는지에 의문을 제기한다.

메모들

  1. ^ 수트집토, F.A. 1968스트루크투르 비록라시 마타람.마잘라 일무 사스트라 인도네시아 4:1/2, 51-70
  2. ^ 호들리, 메이슨 C. 2006.행정.인도네시아 규범 대 서양 양식.자카르타: 일무 그라하.
  3. ^ 메르토노, 소마르사이드1968년. 구자바의 주정부와 주정부. 16세기에서 19세기 마타람 후기 연구.이타카, 뉴욕: 현대 인도네시아 프로젝트.
  4. ^ 호들리, 메이슨 C. 2006.행정.인도네시아 규범 대 서양 양식.자카르타: 일무 그라하.
  5. ^ 호들리, 메이슨 C. 2006.행정.인도네시아 규범 대 서양 양식.자카르타: 일무 그라하.
  6. ^ Hoadley 2006:170-71, 228-33
  7. ^ 호들리, 메이슨 C. 2006.행정.인도네시아 규범 대 서양 양식.자카르타: 일무 그라하.

레퍼런스

  • Dwiyanto, Agus(에드), 2002.리폼아시 바이로크라시 공공도시인도네시아.Yoyakarta: Universitas Gadjah Mada.
  • 호들리, 메이슨 C. 2006.행정. 인도네시아 규범서양 양식.자카르타: 일무 그라하.
  • 메르토노, 소마르사이드1968년. 구자바의 주정부와 주정부. 16세기에서 19세기 마타람 후기 연구.이타카, 뉴욕: 현대 인도네시아 프로젝트.
  • 1995년 레이너 주 로데워들인도네시아의 행정 기관.멜버른, 호주
  • 수트집토, F.A. 1968스트루크투르 비록라시 마타람.마잘라 일무 사스트라 인도네시아 4:1/2, 51-70