이라크 군축 위기

Iraq disarmament crisis
"이라크 위기"가 여기로 방향을 바꾼다.2011년부터 시작된 이라크 사태에 대해, 이라크의 반란(2011–현재)을 보라.
콜린 파월은 유엔 안전보장이사회에 발표하면서 탄저균 모형 병을 들고 있다.
이라크에 있는 유엔 무기사찰단.

이라크 군축 위기는 2003년 3월 20일 다국적군의 이라크 침공을 초래한 주요 이슈 중 하나로 주장되었다.1980년대 이후 이라크는 생물학, 화학, 핵 무기 프로그램을 생산하고 광범위하게 운영해 온 것으로 널리 추정되었다.이라크는 1980년대 이란-이라크 전쟁 당시 자국 쿠르드족을 상대로 한 화학무기를 광범위하게 사용했다.프랑스와 소련은 이라크의 핵개발을 도왔지만 1981년 이스라엘에 의해 1차 시설이 기습 공습으로 파괴됐다.

1990년 걸프전 이후 유엔은 이라크의 협조와 방해 정도가 각기 다른 대량의 이라크 화학무기와 관련 장비·자재를 배치해 파괴했으나 이후 1998년 이라크의 협력은 줄어들었다.[1]군축 문제는 1990년대 내내 유엔에서 미국이 이라크에 사찰단의 시설 방문을 허용해 줄 것을 거듭 요구하면서 팽팽한 긴장 상태를 유지했다.이러한 위기는 2002-2003년 조지 W 부시 미국 대통령이 이라크의 대량살상무기(WMD) 생산에 대해 완전한 종식을 요구하고 사담 후세인 이라크 대통령에게 유엔 무기사찰단이 이들 사찰단들이 생각하는 지역에 대한 제한 없는 접근을 요구하는 유엔 결의안을 준수하도록 설득하면서 절정에 달했다.병기 생산 설비하다

1991년 걸프전 이후 이라크는 유엔에 의해 그러한 무기를 개발하거나 보유하는 것이 제한되어 왔다.이라크의 준수를 확인하기 위한 사찰도 허용하도록 요구되었다.부시 대통령은 침공 위협과 함께 제한 없는 사찰과 군축에 대한 요구를 거듭 지지했다.2003년 3월 20일 미국과 영국의 무장세력이 포함된 다국적 연합군이 2003년 이라크 침공을 개시했다.2011년 이라크 주둔 미군 철수 이후 실패한 이라크 평화구상이 다수 드러났다.

배경

1991년 걸프전 이후 10년 동안 유엔은 이라크 대량살상무기의 완전한 제거를 요구하는 16개의 안보리 결의안을 통과시켰다.회원국들은 수년 동안 이라크가 특별위원회의 업무를 방해하고 군축 의무를 심각하게 받아들이지 않고 있다는 불만을 토로했다.이라크 보안군은 여러 차례에 걸쳐 무기사찰단의 임무 수행을 물리적으로 막았으며, 적어도 한 건은 무기사찰단으로부터 서류를 빼앗았다.

1998년 9월 29일, 미 의회는 사담 후세인을 대통령직에서 해임하려는 이라크 반대 단체의 노력을 지지하는 이라크 해방법을 통과시켰다.이 법은 1998년 10월 31일 클린턴 대통령에 의해 서명되었다.같은 날 이라크는 유엔 무기사찰단과 더 이상 협력하지 않겠다고 발표했다.

코피 아난 전 유엔은 이라크에서 무기사찰단의 입국을 허용하는 협정을 중재했다.이라크는 불과 며칠 후에 사찰단과의 협력을 중단했다.검사관들은 12월에 출국했다.사찰단은 이듬해 유엔감시검증검사위원회(UNMOVIC)의 일부로 복귀했다.

로널드 레이건 전 미 국방부의 군사 분석가인 폴 울포위츠는 이라크와 그 밖의 "잠재적 침략국"과 관련해 새로운 외교 정책을 수립하고, "선제"를 지지하는 "포용"을 일축하고, 위협을 제거하기 위해 먼저 타격하는 것을 목표로 했다.

그러나 이 정책은 오래가지 못했고 클린턴은 조지 H. W. 부시, 콜린 파월, 그리고 다른 부시 행정부 관리들과 함께 계속적인 봉쇄에 찬성해야 한다는 주장을 일축했다.이것은 조지 W 부시 대통령의 취임 첫 몇 달 동안의 정책이기도 했다.2001년 9월 11일 테러는 울포위츠와 다른 "호크"들의 선제적 행동을 옹호하게 했고, 이라크는 이 새로운 정책의 주체가 될 가능성이 높은 것으로 널리 동의했다.파월은 봉쇄의 철학을 계속 지지했다.

걸프전 이후 이라크군은 총 37만5000여명으로 23개 사단으로 감축됐다.이라크 공군은 300대 미만으로 감축됐다.이라크 해군은 거의 완전히 파괴되었고, 몇 척 남지 않은 작전함정은 보수 상태가 좋지 않았으며, 선원들은 준비태세가 좋지 않은 것으로 추정되었으며, 그 능력은 제한된 채굴과 급습 임무로 축소되었다.[2]어떤 재건 작업이든 공화당 경비대, 그리고 특별 공화당 경비대 구성으로 들어갔다.

2002–2003

콜린 파월이 유엔에 앞서 제시한 생물학적 요원을 위한 모바일 생산 시설의 도표.
주요 기사:국제 연합 안전 보장 이사회 결의 1441

2002년 말부터 2003년까지 미국 정부는 이라크의 "정권 교체"를 계속 요구했고, 이라크가 보유하고 있는 것으로 추정되는 대량살상무기(WMD)를 모두 제거하지 않는 한 이라크 정부를 전복시키기 위해 군사력을 사용하겠다고 위협했다.

이라크 준수를 위한 미국의 외교적 압력은 유엔에 외교적 위기를 야기시켰는데, 유엔의 일부 회원국들은 미국의 입장에 동의했고, 다른 회원국들은 특히 프랑스, 러시아, 중화인민공화국, 그리고 나토 회원국 독일과 벨기에를 반대했다.

부시 행정부는 이 지역에서 군사력 증강을 시작했고, 유엔 안전보장이사회 결의 1441호를 강력하게 추진한 끝에 통과되었다.한스 블릭스 유엔감시검증검사위원회(UNMOVIC) 위원장과 모하메드 엘바라데이 국제원자력기구(IAEA) 사무총장이 이끄는 결의안은 2002년 11월 무기사찰단을 이라크로 돌려보냈다.

사찰단은 대량살상무기(WMD) 생산이 의심되는 현장을 방문하기 시작했으나 유엔 산하기관(UNMOVIC) 감시 하에 파괴된 미신고 122㎜의 화학로켓 18발을 제외하고는 이런 행위의 증거를 발견하지 못했다.P. 30 조사관들은 또한 알-사무드-2와 알-파타 미사일이 유엔사거리 제한을 위반했으며, 전자는 UNMOVIC의 감독 하에 부분적으로 파괴된 것으로 밝혀냈다.

2003년 3월 7일, 한스 블릭스는 2월 한 달 내내 협력이 가속화되었다고 발표했지만, 유엔 안전보장이사회 결의 1441호가 요구한 것처럼 여전히 "즉시" 그리고 "조건 없는" 것은 아니었다.[3]그는 이라크가 군축 의무를 이행했는지 여부를 검증하기 위해 "몇 년, 몇 주가 아니라 몇 달이 걸릴 것"이라고 유엔 안보리에 통보했다.[4][5]

조지 W 부시 미국 대통령과 토니 블레어 영국 총리는 2003년 3월 15~16일 주말 아조레스 섬에서 만나 긴급 정상회담을 가졌으며, 이후 부시 대통령은 블릭스의 보고에도 불구하고 외교는 실패했다고 선언하고 이라크가 유엔 결의안 사찰 요건을 준수하도록 강요하지 않을 것이라고 밝혔다.부시 행정부에 따르면, 이라크는 유엔 1441년에 "심각한 결과"라는 위협을 준수하고 있다.

유엔 안보리의 의견 차이

조지 W. 부시는 2002년 9월 12일 유엔 총회에서 이라크 정부에 대한 미국 정부의 불만을 개략적으로 설명하였다.

미국의 몇몇 가까운 동맹국들(독일 벨기에 프랑스 등)은 군사 개입이 테러 공격의 위험을 낮추기보다는 오히려 증가할 것이라고 주장했기 때문에 군사 개입에 반대했다.비록 영국 정부와 EU와 NATO의 다른 회원국들의 일부 정부들이 미국의 입장을 지지했지만, 여론 조사 결과 그들의 인구는 일반적으로 공격에 반대했으며, 특히 유엔 안보리의 명확한 지지 없이 공격을 받은 것으로 나타났다.[6]2003년 2월 15일 유럽의 주요 도시에서 수백만 명, 그리고 북미의 주요 도시에서 수십만 명이 평화행진에 참가했다.[7]

부시 대통령의 성명

2002년 10월 7일 부시 대통령은 다음과 같이 말했다.

11년 전, 페르시아 걸프전을 종식시키기 위한 조건으로 이라크 정권은 대량살상무기를 파괴하고, 그러한 무기의 모든 개발을 중단하며, 테러단체에 대한 모든 지원을 중단하도록 요구되었다.이라크 정권은 그러한 의무들을 모두 위반했다.그것은 생화학 무기를 보유하고 생산한다.핵무기를 찾고 있다.그것은 테러리즘에 피난처와 지원을 주었고, 자국민에 대한 테러를 행했다.전 세계는 저항과 속임수, 그리고 불신의 11년 역사를 목격했다.[8]

2003년 3월 17일 부시 대통령은 대국민 연설에서 다음과 같이 말했다.

이것과 다른 정부들에 의해 수집된 정보들은 이라크 정권이 지금까지 고안된 가장 치명적인 무기들 중 몇 가지를 계속 소유하고 은폐하고 있다는 것에 의심의 여지가 없다.이 정권은 이미 이라크 주변국들과 이라크 국민들을 상대로 대량살상무기를 사용해 왔다.[9]

이틀 뒤인 2003년 3월 19일 이라크 침공이 시작되자 부시 대통령은 대국민 연설에서 다음과 같이 말했다.

"국민 여러분, 지금 이 시각에 미국과 연합군은 이라크를 무장 해제하고, 이라크 국민을 해방시키고, 세계를 심각한 위험으로부터 보호하기 위한 군사작전의 초기 단계에 있다.[10]

블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 성명

2002년 10월 11일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 당시 토니 블레어 영국 총리를 만났다.기자 회견에서 그는 다음과 같이 말했다.

러시아는 이라크에 핵무기나 대량살상무기의 존재를 뒷받침하는 신뢰할 만한 자료를 보유하고 있지 않으며 우리는 아직 우리의 파트너들로부터 그러한 정보를 받지 못했다.[11]

자크 시라크 프랑스 대통령의 성명

2003년 2월 러시아, 독일, 프랑스의 공동선언에서 자크 시라크는 다음과 같이 말했다.

프랑스에 관한 한, 우리는 안보리 1441호에 따라 할 수 있는 모든 것을 부러워할 준비가 되어 있다.그러나 나는 현재의 결의안에 의해 제시된 모든 가능성들은 탐구되어야 하며, 그것들이 많이 있고 이라크에 존재할 수 있는 대량살상무기를 제거하는 목적을 달성하기 위한 방법들에 관해서는 여전히 우리에게 많은 여유를 남겨주고 있다는 것을 반복한다.그럼에도 불구하고, 나는 지금 현재 상황으로는, 내가 아는 바로는, 이 영역에서 논쟁의 여지가 없는 증거를 가지고 있지 않다는 것을 알고 싶다.[12]

합법성

주요 기사:이라크전의 합법성

국제법상 권한

침략이 국제법상 합법적이었는지에 대한 입장은 불분명하다.유엔 헌장 제2조는 유엔 회원국이 유엔의 목적에 부합하지 않는 방식으로 다른 주에 대해 "무력의 위협 또는 사용"을 사용하는 것을 금지하고 있다.이 규칙에는 두 가지 예외가 있다: 자위권(51조) 또는 국제평화와 안보를 보호하기 위한 안보리의 인가(제7장).

미국 정부는 공개적으로 밝혔고 영국은 안보리 승인 여부와 상관없이 이라크를 침공할 용의가 있다고 비공식적으로 약속했다.[13]

안보리 승인을 받아 두 차례 군사행동이 이뤄졌다.이 두 가지 사례는 한국전쟁과 1991년 걸프전이다.

미국은 시민이나 군에 대한 어떠한 국제법원의 관할권도 인정하지 않고 있으며, 미국 대법원이 그것의 최종 권한이라고 주장한다.이 정책의 한 예는 미국이 국제형사재판소(ICC) 조약을 비준하지 않았고, 2002년 5월 6일 유엔에 그럴 의사가 없다고 통보한 것이다.

2005년 2월 24일 현재 이라크와 미국은 모두 ICC 조약을 비준하지 않았으며, 따라서 미국의 이라크 공격이나 이후 이라크에서의 행동은 ICC의 관할 하에 있지 않다.그러나 영국과 스페인과 같은 서명국들의 조치는 ICC 관할에 해당될 수 있다.

2003년 3월 17일, 잉글랜드와 웨일스의 법무장관인 피터 골드스미스는 이라크 침공에 대한 정부의 법적 정당성을 입증했다.그는 1991년 이라크에 대량살상무기를 제거해야 하는 지속적인 의무를 부과한 결의 687호에 의해 중단되었지만 종료되지 않은 1990년 이라크에 대한 안보리 결의 678호 인가군이라고 말했다.중대한 결의안 위반 687호는 결의안 678호에 의거한 무력 사용 권한을 부활시킬 것이다.결의안 1441호에서 안보리는 이라크가 무장해제 의무를 완전히 이행하지 않았기 때문에 결의안 687호를 중대하게 위반하고 있다고 판단했고, 2003년 초 무기사찰단을 파견해 현장에서 사실관계를 검증했다.

유엔 안전보장이사회의 대부분의 회원국들은 결의안 1441호가 통과된 후에도 무력사용에 대한 허가가 여전히 없으며 국제법상 침공이 불법이라는 점을 분명히 했다.[14]그러나 미국과 동맹국들은 유엔헌장 51조에 따른 자위 행위와 관습적인 국제법에 따라 행동했기 때문에 침공을 허가하는 결의안은 필요치 않다고 주장했다.그 권리의 행사는 휴전으로 금지될 수 없었다.이라크가 WMD를 적극적으로 무장해제하지 않고 유엔 사찰단으로부터 숨겼기 때문에 미국과 동맹국들은 이라크가 WMD를 보유하고 있다고 추정할 권리가 있다고 주장했다.만약 유엔이 준수를 강제하지 못한다면 1991년 분쟁의 당사국으로서 미국과 영국은 이미 이라크에서 그랬던 것처럼 유엔 없이 이라크를 침공할 것이다.코소보 전쟁에 대한 개입요람 딘슈타인은 이것을 경찰관들이 유죄판결을 받은 흉악범을 코너링하여 "머리에 손을 대라"고 말하는 것과 동일시하지만, 대신 그는 주머니에서 작고 검은 것(총이든 아니든)을 꺼낸다.그가 위험한 것을 소유할 수도 있었기 때문에 경찰관들이 그를 쏘는 것은 정당했을 것이다.[15]

미국 헌법에 따른 권한

헌법은 미국 의회에만 선전포고 권한을 부여하지만 대통령은 미군 총사령관이 될 것을 선언한다.이러한 권력의 분열로 인해, 오랫동안 선언된 전쟁 밖에서 대통령의 권위에 대한 논란이 있어왔다.그럼에도 불구하고, 미국이 국경 밖에서 군사력을 행사한 많은 사례들 중에서, 단지 5개만이 선언된 전쟁의 일부였다.

1973년, 베트남 전쟁에 대한 국내 논란이 가중되고 있는 가운데, 의회는 의회의 권한 없이 장기간 군사행동을 할 수 있는 대통령의 능력을 제한하기 위한 전쟁 강국 결의안을 통과시켰다.그 후 어떤 대통령도 이 법의 합헌성을 인정하지 않았으며, 대부분의 법조계 학자들은 그것이 법정에서 도전에서 살아남지 못할 것이라고 믿고 있다.

부시 행정부는 전쟁 강국 결의안에 따른 위기 사태를 피하기 위해 이라크에서 군사력을 행사하기 위한 의회의 명시적인 승인을 요청했다.2002년 10월 9일, 의회는 이라크 결의안을 통과시켰는데, 이 결의안은 대통령이 필요하고 적절하다고 판단될 때 미국의 군대를 사용할 수 있도록 명시적으로 승인했다.이는 의회가 행정부에 입법권을 위임할 권한이 있는지에 대한 문제를 제기한다.그러나 최근 미국 연방대법원의 함단 대 럼스펠드 사건에서 대법원은 대통령이 수립한 군사위원회(그리고 이 결의안에 의해 군사법원을 만들 수 있는 권한을 부여받았다고 주장함으로써 옹호하는)는 의회의 허가를 받지 않았기 때문에 위헌이라고 판결했다.

헌법은 또한 미국이 비준한 국제조약은 그 땅의 최고법(미국 헌법, 6조)에 속한다고 규정하고 있다.유엔헌장은 미국이 비준한 조약으로, 미국을 포함한 회원국들이 이라크 등 동료 회원국들에 대한 공격을 두 가지 신중하게 할당한 상황을 제외하고는 금지하고 있다(UN헌장 참조).

여파

이라크 침공 이후 데이비드 케이를 단장으로 하는 이라크 조사단이 결성되어 대량살상무기를 찾아냈다.1991년 이전의 소량의 분해된 탄피 외에는 아무것도 발견되지 않았다.[16]

참고 항목

참조

  1. ^ 클레민슨, 로널드사담 후세인의 대량살상무기는 어떻게 되었는가?2011-08-12년 웨이백 기계 암 관리 협회에 보관.2003년 9월
  2. ^ John Pike. "Iraqi Navy". Globalsecurity.org. Archived from the original on 2013-04-01. Retrieved 2013-06-04.
  3. ^ Blix는 2003년 3월 7일 Wayback Machine Spub에서 2007-12-14년 이라크 아카이빙의 신속한 협력을 환영한다.
  4. ^ 블릭스: 검사관 '필요한 달' 2003년 3월 7일 웨이백 머신 BBC 뉴스에 2006-03-09 보관
  5. ^ 2003년 3월 7일 CNN 웨이백머신에 보관된 2016-11-09 블릭스 유엔 발표록
  6. ^ "Polls find Europeans oppose Iraq war". 2003-02-11. Retrieved 2020-06-09.
  7. ^ "Millions join global anti-war protests". 2003-02-17. Retrieved 2020-06-09.
  8. ^ "President Bush Outlines Iraqi Threat". Georgewbush-whitehouse.archives.gov. Archived from the original on 2013-03-07. Retrieved 2013-06-04.
  9. ^ "President Says Saddam Hussein Must Leave Iraq Within 48 Hours". Georgewbush-whitehouse.archives.gov. Archived from the original on 2013-05-06. Retrieved 2013-06-04.
  10. ^ "President Bush Addresses the Nation". Georgewbush-whitehouse.archives.gov. Archived from the original on 2013-05-29. Retrieved 2013-06-04.
  11. ^ 러시아가 2002년 10월 11일 이라크에 대한 블레어 총리의 퇴짜를 놓았다.
  12. ^ 2003년 2월 10일 웨이백머신 프랑스 외교관에 2011-05-12를 보관한 러시아, 독일 및 프랑스의 이라크 공동선언
  13. ^ 이라크 전쟁 전 블레어-부시 협상 비밀 메모를 통해 2006년 2월 3일 The Wayback Machine에 2007-11-27 보관
  14. ^ "International Law - War in Iraq - United Nations - Iraq". Worldpress.org. Archived from the original on 2013-07-30. Retrieved 2013-06-04.
  15. ^ Yoram Dinstein (December 12, 2011). War, Aggression and Self-Defence. Cambridge University Press. pp. 298–299.
  16. ^ Hanley, Charles J. (2005-09-06). "Piecing together the story of the weapons that weren't". USA Today. Archived from the original on 2012-09-25. Retrieved 2013-06-04.

외부 링크