내부개선

Internal improvements

내부 개선주로 도로, 개찰구, 운하, 항만, 항만, 항행 개선 등 교통 기반 시설의 조성에 있어 미국 혁명 말기부터 19세기 대부분에 이르는 공공 사업에 역사적으로 사용되는 용어다.[1] 이 연대의 용어는 즉각적인 경제적 이익을 추구할 뿐만 아니라 국민 정신의 발휘를 요구하는 정치 운동의 의미를 담고 있다. 조지 워싱턴과 많은 사람들이 볼 때, 교통수단의 발전에 의해 그 나라의 자연적인 이점을 향상시키는 것은 정부와 개인 시민 모두에게 의무였다.[2]

배경

내륙 교통 개선의 필요성은 보편적으로 인정받았지만, 이를 어떻게 계획하고, 자금을 지원하고, 개발하고, 건설해야 하는지에 대한 질문에 대해서는 큰 차이가 있었다. 또한 다양한 경로를 이용할 수 있는 상황에서, 이러한 개선이 이루어져야 하는 곳과 누구(연방 정부, 개별 주 또는 지방 관할 구역)에 의해 이루어져야 하는지에 대한 질문이 정치적, 지역적 논쟁의 기초가 되었다. "내부적 개선"에 대한 연방 지원은 천천히 그리고 황당하게 발전했다; 그것은 논쟁의 여지가 있는 의회 파벌들의 산물이 되었고, 일반적으로 위헌적인 연방 정부의 국정 개입을 피하는 것에 관심을 갖는 집행부의 산물이 되었다.[3]

유럽과 혁명 전 둘 다 늦은 프로젝트 성공은 시간과 비용 절감뿐만 아니라 이러한 개선이 창출한 잠재적 상업과 이익의 증가도 보여주었지만, 의회가 지출 시스템을 개발하지 못한 것은 연방정부의 노력을 방해했다. 이는 주정부의 내부 개선에 대한 책임을 지게 했다.1817년 보너스 법안의 거부권을 포기한다. 뉴욕은 1825년 에리 운하가 완공되면서 엄청난 성공을 거두었지만, 과도한 야망, 불안한 자금 조달, 내부 분쟁 등이 복합적으로 작용하여 다른 주 프로그램들은 가라앉았다.[4] 초기 정부 지원 사업 중 하나는 컴벌랜드 도로로 1806년 의회가 포토맥 강과 오하이오 강 사이에 도로를 건설하는 것을 승인했다. 컴벌랜드 도로는 나중에 오하이오와 인디애나 주, 일리노이 주 반을 거쳐 현재 미국 40번 국도를 따라 추진되었다. 그것은 국도가 되었고 1806년에서 1841년 사이에 연방 달러로 거의 700만 달러가 지출된, 개미 벨럼 시대의 단일 최대 프로젝트였다. 오하이오 주와 컴벌랜드 로드에서의 토론에는 관련된 헌법적 질문에 대한 중요한 토론이 포함되지 않은 것으로 보인다.[5]

내부개선을 위한 정부보조금 문제는 19세기 전반 60년간 미국의 양대 정파, 특히 상업주의자인 해밀턴 연방주의자자유방임주의자인 제퍼슨 민주공화당 간의 핵심쟁점이었다. 정치적 지원은 19세기 초에 알렉산더 해밀턴과 그의 제조에 관한 보고서로부터 시작되었고, 1832년부터 1852년 헨리 클레이가 이끄는 휘그당, 그리고 1856년 공화당이 결성될 때부터 계속되었다.[6] 내실개선에 대한 지원은 경제계획의 일부가 되었고, 경제학교는 발전하겠지만 쉽게 오지 않을 이다.[citation needed]

연방주의 한 가닥의 공화주의는 "일반 복지"나 "공익"의 대리인으로서 내부 개선을 옹호하는 반면, 또 다른 가닥은 "부패"와 같은 계획을 비난하려는 공화당의 태피스트리에서 풀려나 소수에 이익을 주기 위해 많은 사람들에게 세금을 부과했다. 내부 개선책에 대한 비판론자들은 사리사욕을 드러내기 위해 '공익'이라는 베니어 아래 깊이 파고들 필요가 없었다. 워싱턴의 포토맥 강 개선 계획도 그의 마운트 버논 땅을 통해 편리하게 통과했고 그가 소유하고 있는 미개발 토지 약 6만 에이커(2만 4천 ha)를 향해 서쪽으로 확장되었다. 1790년대 말까지 신흥 민주공화당 지도자들은 정기적으로 '모니터링 젠트'와 그들의 개선안을 비전 있고 사치스러운 것으로 공격했고, 점차 정부의 행동과 권위에 대한 대중의 신뢰를 잠식했다. 연방주의자들의 국가적 의제에 대한 공격에서, 늙은 공화당원들은 연방 권력에 대한 거의 모든 미래의 비판에 토대를 제공하는 반대 언어를 완성했다: 중앙집권적 권력에 대한 두려움, 납세자들에게 부담을 주는 것, 다른 사람들을 위해 한 지역에 세금을 부과하는 것, 자기 파괴적인 관료들을 만드는 것, 먼 정부들.g 지방 당국; 그리고 공공 비용으로 부자들의 계획을 보조하는 것.[1]

초기개발

내부 개선의 자금조달과 건설에서 연방의 역할은 혁명 이후 몇 년 동안 미국 정치의 가장 지속적이고 논쟁적인 문제들 중 하나였다. 독립과 함께, 미국 해안 평야의 다양한 지역 경제에 기반을 둔 엘리트들은 미국의 교통 기반 시설을 개발하는 데 관심을 공유했다. 유럽과 달리 이들은 열악한 내륙 교통망과 식민지 무역 양식의 유산으로 서로 고립되어 있었고, 가공할 지리적 장애물에 의해 내부 땅과 분리되어 있었다.[7] 조지 워싱턴은 현역 공화당 정부의 수장에 있는 현명한 지도자들의 후원을 통해 만들어지고 감독될 운하와 고속도로의 네트워크라는 자신의 비전을 거듭 강조했다. 내부 개선을 위한 이러한 초기의 추진은 워싱턴이 개별 주의 편협하고 지방적인 관점을 고려했던 것의 희생양이 되었고 연방정관에 의해 발기부전 지경에 이르렀던 연방정부의 권한은 무력할 지경이었다.[citation needed]

그러나 신생 정부는 1787년 북서부 조례에서 원래 식민지의 서쪽에 있는 새로운 토지에 관한 역사적 선례와 광범위한 교통정책을 수립하여 내륙 수로 및 그 연결 항구의 자유로운 이용을 확립하고, 향후 다른 모든 토지와 자원에 대한 이러한 의도를 표명하였다.[8] 어떤 사람들은[who?] 워싱턴이 메릴랜드주와 버지니아주간의 경쟁으로 인해 경쟁국가가 그들 자신의 지출에서 더 큰 이익을 얻을 수 있다는 두려움 때문에 공공 자금을 보류함으로써 그의 포토맥 회사를 점차 무효로 만들었다고 보는 반면,[1] 다른 사람들은[who?] 이러한 사건들을 다른 시각으로 생각한다. 1908년에 발표된 내륙 수로 위원회의 예비 보고서는 당시 진행 중인 이것들과 다른 동시 역사적 사건에 대한 독특한 주제적 관점을 제공한다. 이 보고서는 "미국의 내륙 수로 개발을 위한 가장 초기 움직임은 조지 워싱턴의 영향으로 버지니아와 메릴랜드가 포토맥의 항해와 개선을 우선적으로 고려하도록 위원들을 임명했을 때 시작되었다"고 밝혔다. 그들은 1785년 알렉산드리아에서 만나 버논 산으로 가서 확장 계획을 세웠다.그들이 1786년 아나폴리스에서 다른 주의 대표들과 재회한 것에 따라; 다시 그 과제가 성장하는 것을 발견하고, 1787년 필라델피아에서 모든 주의 대표들과 함께 추가 회의가 준비되었다. 거기서 심의헌법의 틀을 짜는 결과를 낳았다. 13개의 원조는 주로 상업적 기반에 의해 연합되었다. 즉 주로 물에 의한 시대의 상업이 그것이다."[9]

비록 이 나라는 이미 광범위한 해안선과 내륙 하천 시스템, 그리고 세계에서 가장 큰 담수호 시스템을 가지고 있었지만, 1803년 루이지애나 매입은 개발 개선의 필요성과 더불어 이 지역을 크게 강화시켰다. 이번 인수로 미주리, 오하이오, 미시시피강 유역의 모든 지역이 연방정부의 통제 하에 놓이게 되었다.[citation needed]

많은 미국인들은 또한 지역간 의사소통의 증가는 공유된 경제적 이익을 증진시킴으로써 취약한 결합을 강화시킬 것이라는 믿음을 공유했다. 연방정부에서 자금을 지원하는 내부 개선의 사례는 이처럼 강력했다. 왜냐하면 그러한 프로그램은 지역 및 국가 경제 이익뿐만 아니라 국가 건설의 중요한 역할에도 기여할 수 있기 때문이다. 또한 주정부들은 연방예산이 일반적으로 충분한 자원이 부족한 상태에서 흑자로 운영되고 주정부들은 국가 정치기관을 통해 가장 잘 해결되는 어려운 조정 문제에 직면했기 때문에 연방정부만이 원하는 사업에 영향을 미칠 수 있다는 설득력 있는 사례를 만들었다. 알버트 갤러틴 재무장관이 1808년에 발표한 공공도로와 운하의 주제에 관한 보고서는 그러한 초기 계획 중 하나였다.[5]

나중의 노력

1812년 전쟁 이후 터져나온 민족주의에서 고안된 헨리 클레이아메리칸 시스템은 국가의 농업, 상업, 산업을 조화시키고 균형을 맞추기 위해 정부가 후원하는 프로그램의 역사적으로 가장 중요한 사례 중 하나로 남아 있다. 이 "시스템"은 미국 산업을 보호하고 촉진하기 위한 관세, 상업 육성을 위한 국가 은행, 그리고 농업에 수익성 있는 시장을 개발하기 위한 도로, 운하 및 기타 "내부 개선"의 세 부분으로 구성되어 있다. 이 보조금에 대한 자금은 공공 토지의 관세와 판매에서 얻을 수 있을 것이다. 클레이는 부분적인 경제적 상호의존성의 강력하게 유지되는 시스템이 자유무역, 자유방임주의 "영국식 시스템"에 대한 새로운 복종 가능성을 없앨 것이라고 주장했다. 1816년부터 1828년까지 몇 년 동안 의회는 American System의 주요 요소들을 지원하는 프로그램을 제정했다. 1829년 앤드류 잭슨취임한 후, 그의 행정부가 연방정부와 부분 자치권을 위한 제한된 역할에 중점을 두면서, 아메리칸 시스템은 헨리 클레이의 지도 하에 새로운 휘그 정당으로 결집한 반 잭슨 반대파의 초점이 되었다.[10]

참조

  1. ^ a b c 톰 리뷰의 John Lauritz Larson의 내부 개선: National Public Works and the Promise of Popular Government, 2001년 노스캐롤라이나 대학 출판부에서 검토. ISBN978-0-8078-4911-8
  2. ^ 카터 굿리치, 1800-1890(그린우드 프레스, 1960)
  3. ^ 교통 개선, 미국 육군 공병대(USACE)
  4. ^ 존 로리츠 라슨의 내부 개선: 국가 공공 사업과 미국 초기의 대중 정부의 약속의 다니엘 펠러에 의한 검토. 미국사학회지 88권 제4호 1513-1514쪽. (2002)
  5. ^ a b Stephen Minicucci, International Investments and the Union, 1790–1860, 미국 정치 발전에 관한 연구(2004), 18:2:160-185 캠브리지 대학 출판부.
  6. ^ 토머스 J. 디로렌조, 19세기 미국의 "내부적 개선" 토론 루드비히미제스 연구소
  7. ^ Stephen Minicucci, 내부 개선연합, 1790–1860, 미국 정치 발전에 관한 연구(2004), 18:2:160-185 캠브리지 대학 출판부. doi:10.1017/S0898588X04000094.
  8. ^ 노스웨스트 조례 제4조 ... "미시시피와 세인트 로렌스로 통하는 항행 가능한 해역, 그리고 같은 해역 사이에 있는 운반장소는 일반 고속도로로 영원히 자유로워야 하며, 또한 미국 시민들과 다른 어떤 주의 주민들도 세금, 사기, 의무 없이 연합국에 들어갈 수 있다. 그 때문에."
  9. ^ 섹션 17(갈라틴 보고서 포션), (1808)에 대한 소개 메모
  10. ^ "Classic Senate Speeches – Henry Clay: In Defense of the American System (February 2, 3, and 6, 1832)". United States Senate. Retrieved February 24, 2017.Public Domain 글은 공개 도메인에 있는 이 출처의 텍스트를 통합한다..