짐바브웨의 인신매매

Human trafficking in Zimbabwe

남자, 여자, 아이들 강제 노동과 성적 착취를 위한 목적으로 인신에 짐바브웨는 소스, 대중 교통 대상 나라입니다. 짐바브웨인들이 국내에서 점점 더 절박한 상황을 벗어나면서 주변 국가로 대규모 이주가 증가하고 있으며, NGO, 국제기구, 주변국 정부들은 인신매매 등 수탈 조건에 직면한 짐바브웨인들이 급증하고 있다고 보고하고 있다. 시골의 짐바브웨 남성, 여성, 아동들은 농업 노동과 국내 봉사를 위해 농장, 그리고 가정 노동과 상업적 성 착취를 위해 도시로 밀매된다. 보츠와나, 모잠비크, 남아프리카 공화국, 잠비아와의 국경 양쪽을 따라 사창가를 포함한 가정 노동과 성적 착취를 위해 여성과 아이들이 밀매된다. 젊은이들과 소년들은 농장 일을 위해 남아프리카로 밀매되고, 종종 "고용주"들이 그들을 불법 이민자로 체포하고 추방하기 전에 남아프리카에서 무보수로 몇 달 동안 노동을 한다. 젊은 여성과 소녀들은 남아프리카공화국, 중화인민공화국, 이집트, 영국, 미국, 캐나다로 유인되며 이는 비자발적인 국내복무나 상업적 성적 착취를 초래한다. 콩고 민주 공화국, 말라위, 모잠비크, 잠비아 출신의 남녀, 아이들은 남아프리카로 가는 도중에 짐바브웨를 통해 인신매매된다. 소수의 남아공 소녀들이 가정적인 노예 생활을 위해 짐바브웨로 밀매된다.[1] 2014년 '인신매매법'은 물론 국가행동계획(NAP)의 도입으로 국내 밀거래를 해결하기 위한 정부의 노력이 더욱 커졌다.[2] 또 사회경제적 여건 하락으로 인구가 더 많아지면서 국내 인신매매 상황이 악화되고 있다.

미국 국무부는 2019년 짐바브웨를 '2군'에 배치한 '인신매매 감시 및 격투기'를 담당했다.[1]

정의

특히 여성과 어린이의 인신매매 방지, 억제, 처벌을 위한 의정서는 2000년 유엔 총회에서 인신매매의 정의를 위해 채택되었다. 인신매매와 같은 상황에서, 붙잡힌 사람들을 기소하고 기소하기 위해서는, 그들의 행동이 직접적으로 법에 따라야 하기 때문에, 정의는 매우 중요하다. 인신매매에 대한 이러한 정의는 "무력이나 착취를 목적으로 하는 다른 강제 수단을 이용하여 인신매매, 운송, 양도, 은닉 또는 수취인"을 포함한다.[3]

유엔의 팔레르모 의정서라는 세 가지 중 하나인 이 의정서는 "다른 사람의 매춘이나 다른 형태의 성적 착취, 강제노동..."을 포함시켜야 한다고 말하면서 착취에 대한 정의를 계속하고 있다.노예제도...장기 제거...".[4]

인신매매 보고서

인신매매 보고서(TIP)는 미국 정부 내 인신매매 감시 및 격퇴 사무국에서 인신매매 문제에 대해 외국에게 책임을 묻기 위해 매년 발행하는 보고서다. 2019년 '인신매매' 보고서에 따르면 짐바브웨는 2등급 국가로, OMCTP는 2019년 짐바브웨를 '2등급 감시대상국'에 올렸다.[1] Tier 2 국가는 TIP 사무국이 정한 최소 기준을 충족하지 못하지만 이를 위해 노력하고 있는 국가다. 짐바브웨는 아프리카 내 특정 NGO와의 협력을 늘려 인신매매와 싸우기 위해 노력한 결과 전년보다 2등급으로 승격됐다.

기소

짐바브웨는 인신매매 사건을 줄이기 위해 현재 시행 중인 법 집행 정책을 구체화하는 데 주력해왔다. 2014년 인신매매법 등 2014년 이후 몇 가지 새로운 법이 통과된 반면, 이 법에 규정된 내용과 용어는 인신매매자를 기소하는 것을 어렵게 만들었다. 정부의 탈취 방지 법 집행 노력은 이전 보도 이후 유지되고 있으며, 국제 사례 협력과 사례 관리 개선을 위해 노력해왔다.[1] 짐바브웨는 기존의 법이 강제 노동을 금지하고 수많은 형태의 성적 착취를 금지하고 있지만, 모든 형태의 인신매매를 금지하지는 않는다. 짐바브웨 정부는 2014년 인신매매에 대한 정의를 내릴 수 있는 2014년 인신매매법을 설치했지만 유엔이 국가에 요구하는 대로 '폭발'을 규정하거나 범죄화하지 못했다.[2]

구속 수감자가 법정에서 이 사건이 알려지기 전에 장기간(일부 경우에는 몇 년) 동안 구금되어 있는 것은 드문 일이 아니지만, 치안판사, 검사, 법원 직원의 3개월간의 파업은 재판을 기다리는 사건의 밀림을 악화시켰다. 짐바브웨 경찰은 전국적으로 상업적 성 착취를 막기 위해 힘을 합쳐 매춘을 한 개인과 의뢰인 모두를 체포했다. 체포된 미성년자들은 구금되지 않고 대신 경찰의 피해자 친선 부대와 인터뷰를 하고 상담을 요청했다. 2007년 짐바브웨 경찰 수사관들이 근무하는 짐바브웨 인터폴 사무소의 인신매매 데스크는 말라위, 모잠비크, 남아공, 영국, 잠비아의 인터폴 사무소와 함께 국제 밀매 수사에 참여했다. 정부는 특화된 반트래핑 교육을 실시하지 않았지만, 정부 관계자들은 인신매매와 피해자 인정에 초점을 맞춘 국제이주기구(IOM) 훈련 워크샵 10곳에 참석했다. 그 이후로 짐바브웨 정부 관리들은 인신매매에 관한 더 많은 법 집행 데이터를 허용한 NGO 및 기타 국제기구와의 협력을 크게 늘렸다.

2017년 정부는 쿠웨이트에서 짐바브웨 사람들을 강제 노동과 성매매를 모두 착취한 혐의로 한 인신매매범을 기소했다. 재판은 2017년 초에 시작되었고 몇몇 피해자들이 인신매매범에게 불리한 증언을 할 수 있었고, 그녀는 그해 12월까지 5건의 인신매매 혐의와 50년의 징역형을 선고받았다.[1] 그러나 인신매매범 노레스트 마루마는 지쿠루비 여교도소에서 2년밖에 복역하지 못하고 풀려났다.[5]

보호

남아공과 보츠와나에서 추방된 불법 이민자들의 수가 늘어나고 있는 것은 치명적인 자원 부족과 결합되어, 반환자들 사이의 인신매매 희생자들을 효과적으로 식별하는 정부의 능력을 심각하게 방해했다. 이민부는 베이트브리지 국경선을 통해 남아공에서 귀국하는 모든 추방자들에게 인신매매와 IOM의 지원 서비스에 대한 논의를 포함하는 IOM 주도의 안전이주 설명회에 참석하도록 요구했다. 베이트브리지 구의회는 아동보호관을 고용하고 아동보호위원회를 소집한다. 2007년 동안 정부는 보츠와나에서 추방된 짐바브웨 사람들을 위해 플럼트리에 제2의 수신센터를 설립하기 위해 IOM에 토지를 할당했다. 정부는 피해자들을 피난처와 기타 서비스를 제공하는 국제기구와 NGO에 회부하는 절차를 확립했지만, 2007년에 정부는 주로 이들 단체에 의존하여 인신매매 피해자들을 확인하고 당국에 경보를 내렸다. 짐바브웨의 인터폴 사무소, 이민부, 사회복지부는 보고 기간 동안 진행 중인 사건에서 남아프리카 당국과 피해자 지원을 조율했다. 하지만, 2007년의 이러한 시행으로부터 매년, 짐바브웨 정부 관리들은 점점 더 많은 희생자들을 확인할 수 있었다.

정부는 2017년과 2018년 총 118명의 인신매매 피해자를 파악했다고 보고했다. 이들 사례 중 상당수는 짐바브웨 정부가 2007년 설립한 NGO 핫라인은 물론, 정부 관리들이 파악한 총 10건 중 단 한 건도 짐바브웨에서 발생하지 않았지만, 설립 파트너들이 2007년 설립한 NGO 핫라인의 결과였다.[3]

2014년 인신매매법은 짐바브웨 정부가 피난처, 상담, 재활센터, 재통합 서비스를 만들어 설립하도록 했지만, 이를 위한 노력은 없었다.[2] 짐바브웨 내외를 막론하고 이러한 서비스의 일부를 밀매 피해자들에게 제공해온 NGO들은 정부 자금이나 지원을 전혀 받지 못해 피해자들에게 계속 적절한 도움을 주기 어렵게 됐다.

공공서비스노동사회복지부(MPSLSW)는 짐바브웨에 시스템을 구축해 특정 NGO, 사회복지사 등과 함께 특정 사례를 증언하고 활동할 수 있도록 정부와 협력했다. 이 시스템을 통해, MPSLSW와 짐바브웨 정부는 이 문제에 대한 조사를 강화할 10명의 희생자 그룹으로부터 자료를 수집할 수 있었다. 피해자들은 이 새로운 틀로 인해 큰 어려움을 겪지 않고 재판 절차를 밟을 수 있었다. 경찰관들과 다른 공무원들은 그들의 사법 절차와 이 피해자들이 어떻게 앞으로 나아갈 것인지 설명할 수 있었다.[6] 이 구조물은 인신매매범들이 재판 과정에서 피해자들과 접촉할 수 없도록 하기 위해 마련됐다. 그러나 이런 모든 노력에도 불구하고 정부는 인신매매범들이 "증인들의 증언을 타협하기 위해 재판 절차 중에 피해자나 그 가족들에게 접근할 수 있었다"는 일부 사례를 보고했다.[4]

예방

지난 10년, 특히 2016년 이후 인신매매 예방 노력이 국내에서 급격히 증가했다. 밀거래 방지위원회(ATIMC)는 특정 공무원을 양성해 인신매매와 싸우고 다시는 이런 일이 일어나지 않도록 국가행동계획(NAP)을 시행했다. 이러한 표적 훈련은 특정 인신매매 지표와 자국 특유의 인신매매 주제를 둘러싼 모든 법률에 초점을 맞출 것이다.

2007년 동안 정부가 관리하는 4개 라디오 방송국은 모두 국제이주기구(IO) 공공서비스 공고를 5개 국어로 매일 8회 방송했다. 정부는 2008년 1월 남아프리카공화국 림포포주(州)의 짐바브웨 불법 이주 농장 노동자들의 지위를 정규직화하고, 이들에게 적절한 고용조건을 보장하는 공동사업을 위해 남아공 정부와 양해각서를 체결했다. 부처 간 반(反)트래핑 태스크포스(TF)는 이 시대에는 구체적인 조치를 취하지 않았다. 그들의 첫 번째 진정한 의미 있는 행동은 NAP가 시행된 2017년 경에야 나왔다. ATIMC는 짐바브웨에서의 인신매매를 막기 위한 추가적인 노력을 논의하기 위해 이 시행 이후 분기별로 회의를 가졌다.[7]

정부는 2019년 이전 수준의 반(反)트래핑 의식 제고를 위해 노력했다. 그러나 정부 기관, 특히 지역 차원에서의 인신매매에 대한 일반적인 이해는 여전히 부족한 것이 분명하다. 비록 고위 공무원들이 인신매매와 불법이주 위험성에 대해 자주 언급해왔고 관영매체들은 허위 고용사기와 착취적 노동조건에 대한 경고문을 인쇄해 내보냈다. 이 공무원들은 새로운 프로그램을 세우고 법 집행 기관과 사법 제도의 구성원들을 대상으로 교육과 훈련을 시행했다.[8]

짐바브웨 정부와 파트너들이 인신매매 방지를 위해 대처해야 했던 가장 중요한 장애물은 자금 배분이다. 정부는 인신매매와 관련된 모든 예방 프로그램의 첫 단계인 짐바브웨의 문제에 대한 경각심을 높이기 위해 국제기구와 다른 NGO에 의존하고 있다.[1] 비록 정부가 자금을 지원하는 인식 프로그램은 있었지만, 국가 행동 계획에는 정부의 활동 지원이 거의 없었다.[7]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f "Zimbabwe". United States Department of State. Retrieved 2020-05-09.
  2. ^ a b c "The Zimbabwe Trafficking in Persons National Plan of Action (NAPLAC)" (PDF). United Nations.
  3. ^ a b "Overview of Human Trafficking and NIJ's Role". National Institute of Justice. Retrieved 2020-05-09.
  4. ^ a b "What is Human Trafficking?". United Nations : Office on Drugs and Crime. Retrieved 2020-05-09.
  5. ^ "Emotional Scenes At Chikurubi Prison As Human Trafficker Jailed 50-Years Released After Serving 2 Years". NewZimbabwe.com. 2020-05-06. Retrieved 2020-05-09.
  6. ^ Dodo, Obediah. "Human Trafficking in Zimbabwe: An Impediment to National Development" (PDF). International Journal of Humanities and Social Science.
  7. ^ a b "UN Migration Agency Supports National Response to Human Trafficking in Zimbabwe". International Organization for Migration. 2018-04-20. Retrieved 2020-05-09.
  8. ^ "Counter Trafficking Programme Zimbabwe". zimbabwe.iom.int. Retrieved 2020-05-09.